Estamos para servirlo de lunes a viernes de 09:00 a 17:00 horas. Jr. Junín s/n cuadra 5. Teléfono 311-7777 anexos 5152- 5153 - 5154 (fax)

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Esta sesión ha sido publicada en el Portal del Congreso de la República a las 09:30 horas del jueves 5 de marzo de 2015. SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2014 1.ª SESIÓN (Vespertina) (Texto Borrador) MIÉRCOLES 4 DE MARZO DE 2015 PRESIDENCIA DE LA SEÑORA ANA MARÍA SOLÓRZANO FLORES, DEL SEÑOR MODESTO JULCA JARA, DE LA SEÑORA ESTHER CAPUÑAY QUISPE Y DEL SEÑOR NORMAN DAVID LEWIS DEL ALCÁZAR SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.—

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—A las 16 horas, bajo la Presidencia Ana María Solórzano Flores e integrando la Mesa Directiva los señores Modesto Julca Jara y Norman David Lewis Del Alcázar, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1, La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Buenas tardes señoras y señores congresistas. Se va a pasar lista para computar el quórum. El RELATOR pasa lista. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a registrar la asistencia mediante el sistema digital. —Además de contestar a la lista, los señores congresistas registran su asistencia por medio del sistema digital. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han registrado su asistencia 86 congresistas. El quórum para la presente sesión es de 60 representantes. Con el quórum reglamentario, se inicia la sesión. Se va a dar lectura a los artículos 48.° y 49.° del Reglamento del Congreso de la República. El RELATOR da lectura: "Reglamento del Congreso de la República Período anual de sesiones Artículo 48.— El período anual de sesiones comprende desde el 27 de julio de un año hasta el 26 de julio del siguiente año. Períodos ordinarios de sesiones Artículo 49.— Dentro del período anual de sesiones, habrá dos períodos ordinarios de sesiones o legislaturas: a) El primero se inicia el 27 de julio y termina el 15 de diciembre. b) El segundo se inicia el 01 de marzo y termina el 15 de junio. En cualquiera de los dos casos el Presidente del Congreso puede ampliar la convocatoria con agenda fija. También debe ser convocado si lo solicita por lo menos el cincuenta por ciento más uno de los Congresistas.

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Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— De conformidad con los artículos leídos, declaro instalada las sesiones públicas del Congreso de la República correspondientes a la segunda legislatura ordinaria del Periodo Anual de Sesiones 20142015. Se pone en observación las actas correspondientes a las sesiones décima quinta, celebrada el 30 de octubre; décima sexta, celebrada el 6 de noviembre; décima sétima, celebrada el 13 de noviembre; décima octava, celebrada los días 20 y 26 de noviembre; y décima novena, celebrada el 21 de noviembre de 2014. Si ningún congresista formula observaciones a las actas, se darán por aprobadas. —Se aprueban, sin observaciones, el acta de la 15.ª celebrada el 30 de octubre de 2014; de la 16.ª sesión, celebrada el 6 de noviembre de 2014; de la 17.ª sesión, celebrada el 13 de noviembre de 2014; de la 18.ª sesión, celebrada los días 20 y 26 de noviembre de 2014; y de la 19.ª sesión, celebrada el 21 de noviembre de 2014, correspondiente a la Primera Legislatura Ordinaria de 2014. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han sido aprobadas las actas correspondientes. SUMILLA La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, permítame agradecerles a todos ustedes las muestras de preocupación en los días que estuve delicada de salud; les agradezco a todos de manera especial. Permítame también dedicar este Pleno del Congreso, y en nombre de los 130 congresistas, a una sesión temática sobre la mujer peruana, a todas las mujeres que representamos el día de hoy hombres y mujeres, y en especial un agradecimiento al apoyo que tenemos y somos solidarias las 29 congresistas del Parlamento. Dedicamos este Pleno a todas las mujeres peruanas; y demos un aplauso el día de hoy a la mujer peruana, ya que el día 8 de marzo es su día. (Aplausos). Iniciamos la agenda, señores congresistas. Previamente, la congresistas Cuculiza dará unas palabras. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Le ruego su atención, por favor. Como Presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias quiero decir estas pequeñas palabras. En el mundo vertiginoso devorado por las nuevas tecnologías y las redes sociales, los humanos experimentan paradójicamente estado de depresión, angustia y soledad.

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La mujer en el mundo está luchando para una igualdad y las está consiguiendo, tenemos que tomar en cuenta muchísimo, es la infancia en el momento en que se plantan las raíces de la confianza, tenemos que cuidar la vida emocional, el desarrollo de niños; y este exige mucha responsabilidad, mucho amor y alegría para que descubran en un mundo totalmente seguro. Tenemos que alertar a la sociedad y a las familias respecto al abuso de los niños y de mujeres y de ancianos, dado que la integridad física y emocional, son elementos indispensables a la dignidad humana. Padres, educadores, autoridades de todos los niveles y personas de bien, deben ser motivadas a combatir en toda forma el abuso y acabar con el ciclo maldito de la violencia. La Declaración Universal de los Derechos del Niño afirma que el niño debe ser protegido contra toda forma de abandono y explotación, y no será objeto de ningún tipo de trata. La explotación sexual infantil es el comercio más rentable después del tráfico de drogas y tráfico de armas. En el mundo… Por favor, les ruego silencio, señores congresistas. Por favor, señor. En el mundo, presidenta, hay 10 millones de niños involucrados en el comercio del sexo. Es el problema más grande de los países de América del Sur y del Asia. El flagelo de la esclavitud es el modus operandi del Siglo XXI. Hay que luchar por una sociedad libre, donde la mayor riqueza consista en niños saludables, fuertes y protegidos. No maltratados ni pegados ni muertos. El sexto mandamiento de la Ley de Dios nos dice: "No matarás". La vida es el mejor don, y protegerla la mayor responsabilidad. Esa responsabilidad es nuestra. No permitamos que nuestros niños y jóvenes sean muertos física y emocionalmente por la violencia y la explotación sexual. Muchas gracias, presidenta, por este Pleno a favor de todas las leyes de las mujeres, niños y personas de la tercera edad. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Celia Anicama. La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Muchas gracias, presidenta. En esta oportunidad, dado el saludo y la dedicación de este Pleno a la mujer, quiero también darles un mensaje a todos los congresistas. 4

Como congresistas elegidos por el pueblo, la mujer que nunca tuvo oportunidad, pues en este momento estamos haciendo un piloto a través de mi despacho congresal. Y lo digo como mensaje, para invitarlos a que ustedes puedan reproducirlo en los lugares en que fueron elegidos. Tenemos que iniciar con algo, tenemos que aportar cada congresista. De forma voluntaria, y con mi sueldo, estoy capacitando personas, a través de entidades y profesionales, para oficios directos y así puedan tener oportunidades de trabajo. Estamos dando cursos técnicos. Ese es el modelo que quiero darles en este momento como mensaje, para que todos, quienes quieran revertir... Este es el momento en que pueden retribuir el favor en votos a la gente que del pueblo, a quienes no tuvieron oportunidad de estudiar. Esta semana vamos a hacer la clausura al curso que se ha impartido a 800 personas, en la Plaza de Armas de Pisco... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Anicama. La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Usted me comprende por ser mujer. Esto no como ofensa a los hombres que están presentes, al contrario. Creo que esta prueba piloto va a proyectar colaborar en agradecimiento a los votos que les dio el pueblo, nuestro pueblo, que espera tanto de nosotros. Estas personas tendrán un cartón reconocido a nivel nacional. Así tendrán oportunidad en confecciones, corte de pelo, manualidades, computación, etcétera. Tenemos 16 oficios. Vamos a continuar con mejoramiento de ganado y mejoramiento de tierras para el hombre de campo. Todo gratis. Hemos empezado con 800 personas. Creo que van a ser muchos más. Espero que ustedes puedan ser mediadores para introducir capacitación en todo el país. Muchas gracias, señora presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Le recordamos, congresista Anicama, que el Pleno de hoy es específico en el tema de la mujer. Tiene la palabra el congresista Delgado. El señor DELGADO ZEGARRA.— Gracias, presidenta. Efectivamente, no hay mejor ocasión para dedicar esta sesión temática a temas de la mujer, toda vez de que el día domingo 8 de marzo se celebra el Día Internacional de la Mujer. Y como no mencionar la necesidad de perfeccionar la legislación y las políticas en favor del respeto pleno y apoyo a la mujer en todos los roles que le corresponde en la sociedad: primero como madre, la necesidad que tiene como madre de ser el sustento esencial de la alimentación de sus niños con las primera lactancia, y la necesidad de que 5

las normas laborales sean más contemplativas y flexibles con relación a garantizar que las madres tengan oportunidad de dedicar el tiempo necesario para dar de lactar a sus niños pequeños. En segundo lugar, el tema de la discriminación de la mujer lamentablemente no es un tema superado, seguimos viendo prácticas de discriminación no solamente en el orden laboral, en el orden comercial, en el orden publicitario, la mala utilización de la imagen de la mujer en la publicidad, etcétera. Y por último, presidenta, algo que es lo más grave que es la violencia contra la mujer, violencia sexual que lamentablemente sucede todos los días sin que las mujeres tengan los mecanismos judiciales, procesales, adecuados para enfrentar esta situación. Muchos congresistas hemos estado anoche en el estreno de la película peruana Atacada, que hace una descripción clara y precisa de las deficiencias que tiene nuestro sistema policial, judicial, procesal con relación a una mujer que pueda resultar siendo víctima de una violencia sexual. Nos han alcanzado a varios congresistas una propuesta que la entendemos, una propuesta de la ciudadanía... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Delgado. El señor DELGADO ZEGARRA.— ... algunas propuestas que seguramente van a ser recogidas y discutidas en este Pleno en las próximas sesiones donde podamos discutir este tema. Saludamos el esfuerzo y la creatividad de Aldo Miyashiro, con esta película Atacada, porque es una forma también de sensibilizar a toda la población sobre la necesidad de enfrentar este flagelo: la violencia sexual contra la mujer. Muchas gracias, presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Luz Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, presidenta. Yo creo que el mejor homenaje que le tenemos que dar no solamente a las mujeres peruanas, sino a todas las mujeres del mundo es ponernos a trabajar en todos los proyectos que están pendientes. Pero no quería dejar pasar por alto, señora presidenta, que hay más de cinco mociones en este momento que están llegando a su despacho, y la nuestra, el partido Fuerza Popular ha entrado el 24 de febrero, que casualmente tiene que ver con una agresión a una mujer colega parlamentaria nuestra, la diputada Corina Machado, en Venezuela, y a la muerte de un niño, estamos en la defensa de las mujeres, de los niños, de la familia.

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Lo que está ocurriendo en Venezuela, señora presidenta es bochornoso, y merece el rechazo de este Parlamento. Merece que se traiga inclusive a nuestro embajador, hay varias mociones, yo he firmado la moción de Perú Posible, he firmado la moción del PPC, he firmado otras mociones de otro partido y la nuestra misma, señora presidenta. Es decir, el Parlamento está indignado y tenemos que sacar con un acto de protesta una publicación, para que sepan las hermanas y los niños de Venezuela que no están solos, que en este Parlamento sentimos lo que está ocurriendo ahí; no es posible que esa madre se haya desgarrado ahora con la muerte de ese niño que no participaba en ninguna actividad, era de los Boys Scouts y le tiraron un balazo. Las mujeres nos tenemos que defender en el mundo, señora presidenta, las mujeres tenemos que ver lógicamente por la familia y en la familia está la defensa de los niños, y es por eso que digo: este homenaje que vamos hacerle, hagámoslo con leyes, hagámoslo con mociones, hagámoslos con cosas concretas. Es cierto, ayer se nos ha entregado un proyecto para ver los casos de violación en una sensibilización que han hecho los artistas del Perú. Nos parece correcto... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo para que concluya, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— La película es peruana, es un esfuerzo para sensibilizar a la sociedad de que tanto el Ministerio Público, el Poder Judicial no se pueden quedar atados de manos, de nada valen nuestras leyes contra violencia que sí se han dado en este Congreso, y nos consta porque nosotros desde los noventa hemos dado leyes contra la violencia de la familia, contra la violencia de la mujer, pero no es suficiente. Hay que hacer cursos de capacitación, hay que educar a la familia, hay que educar a los padres, hay que educar a los hijos, y en esa tarea yo creo que esa película cumple una función, señora, para poder sensibilizar a la sociedad. Por eso, hoy hagamos este homenaje dando leyes, señora Presidenta, y expresando, como Parlamento, nuestro rechazo a lo que viene ocurriendo en una dictadura como es la que está ocurriendo en Venezuela. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Finalmente, tiene la palabra el congresista Yehude Simon. El señor SIMON MUNARO (PP).— Bueno, nos alegramos mucho que esté bien de salud, y que justo hoy se legisle sobre la mujer, pero queremos decir, Presidenta, en nombre del Partido Humanista y de la bancada Perú Posible, supongo, que no solamente basta hacer homenaje de palabras y aprobar leyes, sino cumplirlas.

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Por ejemplo, ¿cuáles son los problemas que enfrenta hoy la mujer? Problemas de pobreza y trabajo precario. ¿Y cómo lo podemos observar? En la empresa textil, en las empresas agroindustriales, y en un sector que no queremos mirar, a pesar que está todos los días en la casa, las empleadas del hogar, que respetando alguna casa que sí respetan la ley, sin embargo, en un porcentaje bien elevado prácticamente ya no son empleadas del hogar, sino esclavas del hogar; al cuidado de los niños, al borde de la miseria, es decir, cada día más las mujeres que integran el mundo laboral y en menor medida el mundo de la política sus sueldos son precarios y ahí es donde tenemos que intervenir. La mejor manera de homenajear la mujer es darle el sueldo que le corresponde. Según el índice global de la Brecha del Género del Foro Económico Mundial nos dice, que existe una mayor participación de las mujeres en la política y en el mercado de trabajo ha permitido que la brecha de género entre hombres y mujeres disminuya, pero —siempre hay un pero— si no hay cambios radicales esa paridad la vamos a conseguir el año 2095, es el informe. El año 2095 si no hay cambios radicales tendremos la igualdad de género entre hombres y mujeres. Entre los países de América Latina y el Caribe los mejores ubicados en el ranking se encuentran Cuba, Trinidad y Tobago, Bahamas, Costa Rica, Nicaragua, y más abajo Colombia, República Dominicana, El Salvador y Perú. Yo, Presidenta, quiero ir terminando diciéndole lo que dijo el congresista Delgado, tenemos que tratar sobre la violencia de las mujeres, feminicidio, violación sexual, trata de mujeres, hostigamiento sexual y hay un informe de Manuela Ramos que crea un ambiente que nos demuestra que se crea un ambiente de vulnerabilidad y resquebraja las relaciones humanas. Pero quiero tocar el tema final... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Simon. El señor SIMON MUNARO (PP).— Que creo que tenemos que tomar conciencia ahora los congresistas y el Ejecutivo, y me refiero al tema de las trabajadoras del hogar. El Gobierno del Presidente Humala tiene que ratificar el Convenio 189 de la OIT. Las trabajadoras del hogar son cerca de 450 000 mujeres según informe del Ministerio de Trabajo, pero en realidad todos sabemos que no son 450 000, sino que son cerca de un millón de personas que no reciben ni sueldo ni descanso ni seguro. Creo, entonces, Presidenta, que el mejor homenaje que le puede hacer el Congreso de la República y el mejor homenaje que le puede hacer el Ejecutivo a las mujeres y en este caso las trabajadoras del hogar, es que se ratifique el Convenio 189 de la OIT. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Finalmente, tiene la palabra el congresista Rondón. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Muchas gracias, señora Presidenta; darle también a usted la bienvenida y obviamente trasmitir mi cariño y mi contento por volvernos a 8

encontrar. No saben cuan grato es realmente hacer crecer la institucionalidad del Congreso. Y que mejor, señora Presidenta, que usted haya arrancado esta segunda parte de la legislatura 2014-2015 con un tema tan sensible, tan importante. Pero yo no quisiera ir mucho hacia los proyectos en favor de la mujer, no quisiera, de repente, relevar algunos roles, sino fundamentalmente el hecho de volver a insistir una vez más en la autoestima de la mujer. La mujer, congresistas de la Nación, peruanos en general, la mujer no es el sexo débil, la mujer es el sexo fuerte, y eso tenemos que comprenderlo y entenderlo todos. Y, obviamente, la mujer es el sexo fuerte porque, para empezar, la mujer lleva un embarazo, llega a un periodo de parto, y por eso soporta mucho más el dolor que a veces los varones. Segunda razón es que la mujer tiene una mayor esperanza de vida, la mujer vive más que el hombre, porque abraza más, besa más, transmite más. Otra gran razón en la mujer es el hecho de que ahora que hay modernidad, ahora que trabaja, obviamente la mujer cuando llega a casa sigue trabajando, no es como otros miembros de la familia que probablemente se dediquen a otras cosas dentro del hogar. Entonces, hay que rebelar ese doble sacrificio que tiene, una mujer especialmente la moderna. Y, obviamente, resaltar también que la mujer... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Rondón. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Es mejor administradora que el varón Desde tiempo de las cavernas, la mujer que se quedaba en la cueva, ella administraba los alimentos, la fruta, la carne y, obviamente, hacía restricciones cuando tenía que hacerlo, y curaba las heridas para cuando, obviamente, quienes salían a cazar también necesitaban ese recurso. Por este y muchos otro motivos, la mujer -y quiero dirigirme a la mujer peruana en especial- no debe mellar su autoestima, la mujer no es el sexo débil, la mujer es el sexo fuerte, y por eso es que no debe permitir ni un signo de violencia, no debería jamás permitir que se le levante la voz o que sea tocada, o que sea golpeada. Por ello, en este 8 de marzo, desde la bancada de Solidaridad Nacional, nuestra solidaridad para ese ser... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Rondón. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— La creación del señor, la mejor obra que ha hecho Dios, que es la mujer. Así que este 8 de marzo, felicidades, bendiciones, para las mujeres del Perú y del mundo. Muchas gracias, Presidenta. 9

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Vamos a iniciar con la agenda del Pleno del día de hoy. SUMILLA La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va iniciar la sustentación del Proyecto de Ley N.°3539/2013-CR. Relator, dé lectura. El RELATOR da lectura: De las comisiones de Justicia y Derechos Humanos, y de la Mujer y Familia. Proyecto de Ley N.° 3539/2013-CR, mediante el cual se propone la Ley de prevención, atención y sanción del acaso sexual en los espacios públicos y de reforma del Código Penal.(*) La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va iniciar la sustentación del Proyecto de Ley N.° 3539, por el que se propone la prevención, atención y sanción del acoso sexual en los espacios públicos y de reforma del Código Penal. La Junta de Portavoces ha exonerado los dictámenes de las comisiones de Justicia y de la Mujer, y la ampliación de la agenda. Tiene la palabra el congresista Juan Carlos Eguren, presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, señora Presidenta. Buenas tardes, colegas, todos. Como se ha señalado, se ha exonerado a la Comisión de Justicia, del dictamen del Proyecto de Ley 3539, que además también está vinculado a otro proyecto que es el 3579, sin embargo, como miembro y presidente de la Comisión de Justicia, me compete hacer la introducción al debate de esta materia que seguramente va ser estupendamente complementado por la congresista Mavila, que es autora de uno de los proyecto y, de repente, se anima la Presidenta del Congreso a intervenir también que tiene autoría en un proyecto similar. De lo que se trata es de la prevención, atención y sanción del acoso sexual en los espacios públicos y de reforma del Código Penal. Como es de público conocimiento, esta indebida práctica inmoral, práctica que atenta contra la igualdad de género, y así está considerado además en la legislación internacional y en los tratados multilaterales se viene produciendo y de manera creciente incrementándose en nuestro país, podríamos señalarlo casi de manera sistemática, afectando claro está a la víctima en este caso en su inmensa mayoría aunque por 10

excepción podría darse en caso de un varón, pero fundamentalmente se produce en caso de mujeres. Y en muchos otros casos incluso mujeres y menores de edad. Es por ello que la iniciativa plantea una serie de políticas institucionales y en diferentes sectores comenzando por los gobiernos regionales, municipios provinciales y locales quien deben establecer los procedimientos administrativos para la denuncia y sanción cuando se produzcan estos casos de violación de género, incorporando medidas de prevención y atención en casos de acoso sexual callejero o en lugares públicos. Para el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, también se le crea una serie de obligaciones la primera de ellas incorporar en su plan operativo institucional específicamente el acoso sexual callejero. En segundo lugar, incorporar también en el plan nacional contra la violencia hacia la mujer y finalmente incorporarlo como línea de acción y funciones dentro del ministerio. Y de igual manera en el Ministerio de Educación como ente rector también asumiría por mandato de esta ley en el caso sea aprobado obligaciones de por medio una de ellas que la estrategia nacional contra la violencia escolar del Ministerio de Educación incluya estrategias de prevención y atención de casos de acoso sexual. En segundo lugar, que el sistema especializado de reportes de casos de violencia familiar que ya existe se informe y promueva la denuncia de actos de acoso sexual. Y, finalmente, desarrollar estrategias y acciones institucionales a nivel de la UGEL y DREA. Obligaciones del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, establecer como medida de prevención en los servicios de transporte público a nivel nacional que se peguen avisos en donde se señale que las conductas de acoso sexual son y serán sancionadas. En segundo lugar, que en los cursos que se dictan esto en coordinación con los municipios provinciales y distritales en la formación del personal del servicio público de transporte urbano se incorpore esta temática. Incorporar también en el código a nivel policial la Policía Nacional también asume responsabilidades a través de este proyecto de ley. La primera incorporar en el código administrativo de contravenciones de la Policía Nacional del Perú como contravención especifica los actos de acoso sexual callejero. Segundo, constituir, administrar y actualizar un registro policial de denuncias por acoso sexual callejero. Tercero, elaborar y aprobar un protocolo de atención en casos de acoso sexual callejero. Tipificar como infracción en el régimen disciplinario de la Policía Nacional del Perú la conducta de los policías que se nieguen a recibir las denuncias de actos de acoso sexual en el ámbito público. Incorporar en los cursos de formación de la Policía Nacional del Perú a cargo de la dirección ejecutiva de educación y doctrina penal la materia en debate. 11

Finalmente, realizar acciones dirigidas a la prevención del acoso sexual callejero. Con lo siguiente que implica modificaciones al código penal señora Presidenta, termino, en lo que corresponde a la modificación del Código Penal se propone la reforma de los artículos 176 actos contra el pudor. 176A, actos contra el pudor en menores. Y 183 exhibiciones y publicaciones obscenas. Y 450 otras faltas. Con ello señora Presidenta, esperamos haber introducido el tema que repito estoy seguro que con la intervención de la congresista autora de la iniciativa vamos a generar un rico debate que terminará probablemente en un texto sustitutorio, que lo plantearemos en su momento de ser el caso. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Sí, previamente vamos a dar la palabra también a la presidenta de la Comisión de la Mujer y Familia, congresista Cordero. La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Gracias. Gracias, señora presidenta. El Proyecto de Ley 3539/2013, que propone la prevención, atención y sanción del acoso sexual en espacios públicos y de reforma del Código Penal. Buenas tardes, señora presidenta y señores colegas congresistas. Ha sido remitido para dictamen de la Comisión de la Mujer y Familia el Proyecto de Ley 3539, que propone Ley de prevención, atención y sanción del acoso sexual en los espacios públicos y de reforma del Código Penal, presentado por el Grupo Parlamentario Acción Popular-Frente Amplio, a iniciativa de la congresista Rosa Mavila León. Ingresó a la Comisión de la Mujer y Familia el 2 de junio del 2014, como segunda comisión dictaminadora, siendo la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, principal en dictaminar. El presente proyecto de ley tiene por objeto prevenir, atender y sancionar el acoso sexual producido en los espacios de uso público, como las calles y los medios de transporte público, que afectan por lo general la dignidad, la libertad, el libre tránsito y el derecho de la integridad física y moral de las niñas, niños, adolescentes y mujeres. La violencia de género adopta diversas formas, desde la violencia sexual hasta los feminicidios, una de estas formas, quizás la más cotidiana y naturaliza es el caso del acoso sexual callejero, es decir, de las mujeres que transitan por las calles en su labor cotidiana. Las mujeres son las principales víctimas de este acto denigrante. En ese sentido se propone implementar un marco normativo de protección y sanción contra estas malas prácticas de violencia contra las mujeres para salvaguardar la integridad física y moral y el libre desarrollo de las mujeres. Es por ello que les solicito voten a favor de este dictamen.

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Gracias, señora presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra la congresista Mavila, autora del proyecto de ley. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracias, presidenta, colegas congresistas. Se impresionarían estimados colegas, cómo en el debate público a propósito de la denuncia de la actriz Magaly Solier, que denunció mediáticamente que había sido acosada en un medio público de Lima Metropolitana, se impresionarán ustedes el tremendo impacto que tuvo esta propuesta normativa, principalmente en las mujeres de distintos estratos y de distinta ubicación social, porque creo que la pregunta que miles de mujeres en el país tenemos que hacernos y que hombres deben hacerse, es si alguna vez, a la mujer que está a su costado, que ha sido su madre, su hermana, su hija, alguna vez le han metido la mano en un vehículo, generando una resistencia sorda, una rabia legítima, sobre todo de mujeres jóvenes, que además se neutralizan, victimológicamente sienten vergüenza y no saben qué hacer para enfrentar a una persona que, carente evidentemente de salud mental, se refocila en su ánimo lúbrico, metiendo la mano o haciendo frotamientos indebidos, y cuando la mujer tiene la capacidad de respuesta, se hacen los tontos, dicen que no fue tal, e inmediatamente tratan de evadirse ante la eventualidad de una denuncia, ante la Policía Nacional. Yo quiero empezar, colegas congresistas, contándoles una experiencia testimonial, alguna vez el congresista Bedoya recordó que fuimos compañeros en la universidad y Mauricio Mulder también puede dar cuenta de ello, yo era una jovencita serrana, recién venida a la Lima, esta grande, tímida, y tenía que caminar de la residencia en la que me hospedaba, que estaba en Sánchez Pinillos, allá por el viejo estadio de la "U", a la Plaza Francia, donde estudiaba la Facultad de Letras. Y había un morboso, colegas, que me esperaba todos los días para hacerme exhibiciones de las testes y me generaba una tremenda tensión emocional. Yo tenía que caminar hasta la Plaza Bolognesi, tenía que hacer tremendas vueltas para llegar a la Plaza Francia para estudiar. Esta tensión, colegas, esta agresión que va contra la dignidad, sobre todo de las mujeres jóvenes, francamente es un asunto que debe, debe cortarse, porque miles de mujeres, sobre todo las de estratos vulnerables, sufren cada día en las empresas de transporte, en los vehículos de transporte público o en la calle, conductas que afectan su dignidad, sus derechos fundamentales, como el derecho a la libertad de circulación, al libre tránsito, que la intimida, que le hacen sentir mal, que la degradan, que la humillan, que generan un ambiente ofensivo en los espacios públicos para personas que están en condiciones de vulnerabilidad. Y de eso se trata, se trata de que este Congreso de la República tenga una respuesta adecuada frente a este tipo de agresiones, de personas que exhiben testes, de personas que manosean, de personas que hacen piropos subidos. Alguna vez un congresista me dijo: "Si sale esta norma, ya no voy a poder piropear". Piropee usted a quien considere que debe piropear, y piropee dignamente, pues, no piropee animalizando a la mujer o reduciéndola simplemente a características de su cuerpo o de su presentación. 13

Y, entonces, los elementos constitutivos del acoso sexual callejero, son dos: Primero, el acto de naturaleza o connotación sexual, que no requiere penetración, pues, no es una violación en la vía pública; pero sí tiene una connotación sexual agresiva. Me van a disculpar, colegas, que sea pragmática, que diga cosas. Por ejemplo, que en la calle a una jovencita un hombre pele el plátano y se atreva a morderlo y empiece a decir: "Hay, cómo me duele", como una forma de agresión, agresión evidentemente simbólica, figurada a criterios de fellatio. El rechazo, además, a los actos de acoso por la mujer. El hecho de que una joven, una mujer se vista de determinado modo, es un tema de su autodeterminación. Hay algunos que pretenden decir que la vestimenta de la mujer, su desplazamiento en el ámbito público, eso generaría un escenario de victimización; y, en realidad, eso solo genera, colegas, un escenario de civilización y de trato adecuado entre los géneros. Por eso en el proyecto decimos qué cosa son las manifestaciones de acoso sexual callejero, para evitar que se generalice a cualquier conducta y además respetando el principio de determinación, que significa la definición inequívoca... —Asume la Presidencia el señor Modesto Julca Jara. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Tiene tiempo para culminar, por favor, congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— No sé si culminar, señor. Le agradecería un poco más, por favor. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, por favor, congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— ¿Cuáles son esas conductas? Actos de naturaleza sexual, verbal o no, frotamientos, metidas de mano, expresiones verbales de tono francamente indigno, comentarios, bromas, insinuaciones de tipo sexual entre desconocidos, gestos obscenos que resulten insoportables, hostiles, humillantes, tocamientos indebidos, roces corporales, frotamientos contra el cuerpo, masturbación como una forma de autocomplacencia en transporte o lugares públicos, exhibicionismo, mostrar los genitales en el transporte o en lugares públicos. ¿Es legítima esta conducta? Si algo no somos, estimados colegas, es personas pacatas. Si algo respetamos, es el principio contemporáneo de la libertad sexual. Sin embargo, pensamos que la libertad sexual, como dice Concha Carmona o como dice Diego Ripollés, expertos europeos españoles, en el Derecho Penal Sexual Contemporáneo la libertad sexual tiene dos caras: La primera, que tiene que ver con el derecho de las personas, y en este caso de las mujeres y de los niños a decidir en qué momento, con quién y dónde tienen una conducta sexual.

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Y el otro escenario, que es el más importante, que tiene que ver con el aspecto negativo, decidir qué conductas son indignas, no se quiere aceptar, humilla, indigna, genera un escenario de victimización y de vulnerabilidad. Por eso, este proyecto, colegas, respetando lo que trabaja, por ejemplo, el tratadista europeo Hassemer, se linda, linda entre lo administrativo y lo penal, yo diría que es más administrativo, incluso que penal; y es producto, colegas, de una serie de reuniones de trabajos, que a partir de la campaña que hicieron algunos intelectuales y elementos de la sociedad civil, que se denominó a nivel internacional "Un millón de a pie, contra la violencia a las mujeres y a los niños". A partir de esa campaña, iniciamos sucesivas reuniones de trabajo, en las que planteamos una serie de reuniones con representantes del Estado, en sus distintos sectores. Por eso se plantea, rescatando por ejemplo la experiencia de ordenanzas municipales educativas, a obligar a los gobiernos regionales, provinciales y locales, a que apliquen multas, suspensión, cancelación de autorizaciones en aquellos lugares donde personas naturales o jurídicas desarrollen actividades de acoso sexual o de agresiones y de asedio sexual a las mujeres. Planteamos también, colegas, que el Ministerio de la Mujer, en función de su rectoría asegure política pública nacional de prevención, atención y sanción del acoso sexual, incorporando esta forma específica de violencia, acoso sexual a su plan global operativo institucional contra la violencia a la mujer y al niño. en tercer lugar, planteamos que el Ministerio de Educación, en la formación de educación básica regular, en la currícula, en la estrategia nacional contra la violencia escolar, en el sistema de reporte de casos sobre violencia escolar, incorpore el acoso sexual. Colegas, un solo ejemplo reportado por el propio Ministerio de Educación: en los colegios públicos de la República, los niños, los jovencitos están marcando una práctica de acoso como una práctica natural en la relación entre los adolescentes y los niños. Cuando se le cae el lapicero a una niña y se inclina para recogerla, los muchachitos alrededor hacen tremendo silbido, fiesta, escándalo, y de alguna manera crean un estereotipo de conducta en la relación niño-niña, o joven-jovencita, que evidentemente es inadecuado porque centra el perfil de la mujer, básicamente, en características corporales. En el Ministerio de Salud, planteamos que el eje de la política de salud, en materia de "salud mental", implique acciones dirigidas a la prevención del acoso sexual. En materia del Código Penal, lo que planteamos, colegas, es que los tocamientos indebidos en partes íntimas o actos con connotación sexual en cualquier parte del cuerpo hechos en el ámbito público se criminalicen con pena no menor de uno, ni mayor de tres años. En Quito, una vez, colegas, cuando fue un evento de mujeres, en la Plaza de Armas de Quito, había un exhibicionista que estaba en el centro de la plaza exhibiendo sus testes y parece que eso le gratificaba, y evidentemente eso generaba un estereotipo de conducta inadecuado en el medio público.

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Y planteamos, colegas, que hay actos contra la libertad sexual, cuando la víctima es adulta, pero sobre todo hay actos contra la indemnidad sexual, cuando la víctima es menor de edad. Cuando la víctima es menor de edad, nuestra normatividad dice que se afecta su pudor. En realidad, esta noción de pudor no la levantamos mucho nosotros, y eso será parte del debate ya de la modificación del Código Penal, porque lo que está en cuestión no es un tema de pudor, lo que está en cuestión, como dice Concha Carmona "es la indemnidad sexual, es el derecho que tiene un niño y un adolescente temprano de tener un desarrollo armónico de su conducta sexual", no estereotipos forzados y prematuros de esa conducta sexual, y por supuesto, no actos de naturaleza degradante, como aquellos que incluso en las redes sociales se hacen utilizando la imagen del cuerpo infantil. Por eso planteamos también que en el Ministerio de Transportes haya notas en todos los colectivos, que digan pues "que está prohibido que en esos medios de transporte la gente se masturbe, exhiba o muestre genitales". Y planteamos que la policía, en vez de cobrar para perdonar al trasgresor, necesariamente tenga que incorporar en el registro de denuncias, las denuncias por acoso sexual, y se le de trámite a los acosadores. Porque en el caso de aquellos que son reincidentes, habituales de prácticas de acoso sexual, colegas, lo que estamos planteando es que ahí entre a tallar ya la sanción de naturaleza de carácter penal. Por último, colegas, yo debo decir que a mi juicio esta medida, con ello comencé y con ello termino, debe tener una amplia repercusión de legitimación del Parlamento Nacional , como sensible a una actitud en que la mujer más pobre en el mercado me decía, oiga, doctora Mavila esa ley de acoso está bien, porque nos meten la mano y todavía después se ríe, se burla, nos agreden. Y nos decía una madre en un colegio público, doctora eso está bien, porque es una forma también de educar a la contemporaneidad, en una relación distinta de ser hombre, de ser mujer y de exigir además al Estado que no se lave las manos como Pilato y que desarrolle políticas pública de prevención y de promoción de una conducta distinta en esta materia. Gracias, señor presidente. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Tiene la palabra el congresista Hugo Carrillo. El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Señor presidente, en primer lugar quiero felicitar a la Mesa Directiva por haber incorporado esta línea temática tan importante fundamental en el país para su incorporación en los debates del Parlamento Nacional. Y cómo no va a ser absolutamente importante, señor presidente, discutir los temas que tienen que ver con el derecho de las mujeres, cómo no vamos a estar de acuerdo con discutir y legislar en función del terrible acoso que sufren todos los días las mujeres en el Perú, acoso de diversa índole.

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Por supuesto, acoso que fue visible particularmente para la clase política a partir de los señalamientos que hiciera la artista Magaly Solier. Pero eso no es todo, señor presidente, el acoso se produce todos los días y sino me pregunto qué es lo que está haciendo el Parlamento Nacional, por ejemplo, para exigir informes del Ejército Peruano respecto a la violación que ha sufrido un miembro del Ejército en las instalaciones de Piura, han venido, ¿han hecho el informe respectivo? ¿Qué es del informe que estamos esperando respecto a la violación que ha sufrido un soldado de nuestra Armada Peruana? Hace pocos días hemos escuchado las denuncias y por supuesto, señor, esto se produce todos los días. En Huancavelica en el interior del país, había incluso la costumbre de que algunos directores de UGEL entregaban sus llaves para que las resoluciones de las profesoras sea recogido en el cuarto del caballerito, ¿y quién ha hecho la denuncia respectiva frente a eso? Por esta razón es importante discutir estos temas, es importantísimo y fundamental, por supuesto, legislar sobre el acoso sexual callejero, pero no solamente ese, el acoso en las oficinas, el acoso en el propio Parlamento,el acoso en los espacios que no necesariamente son públicos, que son los generan esta terrible situación que acontece con las mujeres del Perú. En segundo lugar, señor presidente, intervengo para por lo menos mostrar mi extrañeza. En el mismo sentido y casi en la misma fecha que se presentó este proyecto de ley por parte de la congresista Rosa Mavila, yo había presentado el proyecto de ley 3862 con el mismo tenor que propone incorporar al Código Penal el hostigamiento sexual en espacios públicos y sin embargo, no se ha discutido, la comisión respectiva no ha recogido este documento y por eso solicito que el día de hoy se incorpore. Propongo la acumulación del proyecto 3862 al proyecto de ley 3539 que propone la ley de prevención, atención , y sanción del acoso sexual en los espacios públicos y reforma del Código Penal, señor presidente. Muchísimas gracias. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Tiene la palabra la congresista Verónika Mendoza. La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Muchas gracias, presidente, muy buenas tardes y felicitando en primer lugar la convocatoria y realización de este pleno para tratar específicamente temas relativos a los derechos de las mujeres, presidente. Referirme a este proyecto de ley, porque las mujeres somos cotidianamente víctimas de distintas formas de violencia, que van desde violencia sicológica, física hasta sexual. Incluyendo también formas de violencia simbólica, estereotipos que son reforzados por los medios de comunicación, inclusive por las propias escuelas públicas y privadas. 17

Quizás algunos aquí estén pensando que un piropo no le hace daño a nadie, lo que habría que decir es que justamente ese tipo de actos suelen ser el primer paso que abre la puerta a actos de violencia más graves, porque refuerzan el estereotipo de que las mujeres son objeto sexual. Y estas formas de violencia distintas, pero igualmente graves, se constituyen una suerte de círculo vicioso, perverso, que refuerza los estereotipos que generan más y más violencia. Y, presidente, a pesar de que las mujeres vamos ganando cada vez más espacios en lo político, en lo laboral, en los social, existen territorios que siguen siendo sumamente peligrosos para nosotras, y estos son particularmente la casa y la calle, presidente. Donde tenemos que estar cuidándonos en las calles de no salir a determinadas horas, de no circular por determinadas calles, de no vestirnos de determinada manera, porque si no vamos a ser objeto de ese tipo de actos de acoso. Y lamentablemente quienes debieran garantizar nuestra seguridad, y recoger nuestras denuncias, lamentablemente muchas veces no lo hacen, y terminan siendo incluso, perpetradores de los actos de acoso. Es el caso de algunos personales de seguridad o incluso efectivos de la Policía Nacional. Por eso nuestro pleno respaldo a este proyecto de ley presentado por la congresista Mavila, que define el acoso sexual callejero, y que propone una serie de medidas para prevenirlo y sancionarlo como bien ha detallado ella, que tienen que ver con la aplicación de multas, con planes preventivos que tienen que ver con la adecuada capacitación a la Policía Nacional para que pueda y sepa registrar este tipo de denuncias, que tiene que ver también con que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, puede implementar una serie de medidas para que ya no seamos más víctimas las mujeres de tocamientos indebidos, y otro tipo de actos de acoso sexual en las unidades móviles como suele ser el caso con demasiada frecuencia, presidente. Presidente, nuestra invocación desde este espacio a que todas las mujeres que son víctimas cotidianamente de este tipo de actos de acoso lo denuncien, y ojalá que el día de hoy se pueda aprobar esta norma y podamos ir erradicando este tipo de prácticas que claramente vulneran la honra y la dignidad de las mujeres, presidente. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Tiene la palabra la congresista Luz Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidente, en principio estoy de acuerdo con la norma, pero veo algunos aspectos que van a ser difícil entre controlar y no sé si los autores han previsto para ponerle un mayor seguro. Dice en el artículo 183.° inciso 4) el que sin tener contacto físico realice actos de naturaleza sexual, verbal o no, como mirada persistentes o incomodas. La mirada es muy fugaz, cómo pruebas que la mirada ha sido incómoda, tendría que tener un testigo constante para poder sancionar. 18

Ruido de besos, eso es más fácil todavía sí de comprobar, porque hay otras personas que pueden escuchar sin necesidad de ver; y/o silbidos, comentarios o insinuaciones de tipo sexual. Gestos obscenos, eso es más fácil todavía si, que resulten degradantes, hostiles, humillantes u ofensivos para la víctima. Lamentablemente estos casos se dan, pero es difícil que una mujer pueda probar, porque por ejemplo, el congresista Daniel Mora me está mirando ahora y creo que lo está haciendo mal, y entonces, luego él desvía la mirada y ya no tengo como probar que me ha mirado mal. Entonces, yo creo que aquí le tenemos que poner alguna llave, algo para poder hacerlo viable, practico. Porque lo que queremos nosotros, es no solamente llamar la atención y decirle a los varones que no nos gustan esos gestos obscenos, que no nos gustan esos silbidos prolongados o fastidiosos. Pero comentarios o insinuaciones sexuales al pasar por la calle, tampoco, señor, pero... No sé cómo podemos hacer para que realmente esto sea, en la práctica, sancionable. Eso es lo que me preocupa. Y no sé si los autores tengan algo que pueda ayudar en esta tarea. Gracias. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Tiene la palabra la congresista Rosa Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracias, señor presidente. Si se pretende encontrar un espacio de debilidad a la norma, se puede encontrar. De hecho, la teoría de la prueba es amplísima en materia de este tipo de delitos. Se preguntaba, por ejemplo, Hassemer, a quien he leído esta mañana, si el derecho penal tiene solo un contenido punitivo y puede también tener un contenido educativo. Por ejemplo, la teoría de los indicios, como sabemos, es parte de la teoría de la prueba en el derecho penal. Entonces, una suma de indicios se convierte en prueba de certeza. Por ejemplo, depende de dónde mires, Luz. A nosotros, que ya somos mayores, seguramente no somos víctimas usuarias de ese tipo de miradas. Pero a jovencitas que, por ejemplo, salen vestidas de determinada manera, hay formas de mirar que se centran no en sus rostros, sino se centran en su cuerpo, por delante y por detrás. Hay miradas sistemáticas que incomodan. Las hay. Por supuesto, que las hay. ¿Cómo probar esto? En primer lugar, está el dicho de la víctima. Hay un pleno de la Corte Suprema de la República que le da validez probatoria al dicho de la víctima, que tiene una suerte de sostén de credibilidad. Al dicho de la víctima, que es verosímil. Además, puede haber otro testigo. No necesariamente estos casos se dan solo entre la víctima y el que mira. Normalmente, cuando la mujer se queja, porque normalmente es víctima y se calla y lo sufre. Pero 19

cuando una mujer se atreve a quejarse, por ejemplo, de miradas sistemáticas de connotación lúbrica, generalmente hay otro testigo. Sin embargo, señora presidenta, colegas congresistas, creo que el tema de fondo, la conducta principalmente cuestionable en este proyecto, es la que sufren miles de mujeres a lo largo y ancho del país. Es la metida de mano, el tocamiento indebido, la exhibición de órganos genitales. Creo que siendo ese el corazón del proyecto, estando además a que toda denuncia va a ser sujeta de prueba, pues, y entonces el supuesto agresor podrá defenderse diciendo que no hay mérito de prueba ante la eventualidad de una expresión pública de mirada, y seguramente el juez... Porque si miramos la sanción que se está planteando, es una sanción leve de una multa o de trabajo comunitario. Entonces, evidentemente sujeto ya al criterio del juzgador se evaluará si existió o no la conducta que se pretende neutralizar. Reitero, colegas, el eje del proyecto tiene que ver con conductas que se han hecho una práctica común y de la que son víctimas miles de mujeres en nuestro país... —Asume la Presidencia la señora Esther Capuñay Quispe. La señora PRESIDENTA (Esther Capuñay Quispe).— Tiene la palabra el congresista Falconí. El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— Gracias, señora presidenta. Creemos que este proyecto es sumamente importante en la parte que está referido a la competencia de los sectores involucrados. Evidentemente, el Ministerio de Educación, el Ministerio de la Mujer, el Ministerio de Salud, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Policía Nacional. Y tenemos una preocupación en materia penal bastante seria. Actualmente, el Código Penal tiene una regulación de las faltas contra las buenas costumbres. En el artículo 450 del vigente Código Penal, expresamente se considera una falta contra la buena costumbre, y será reprimido con prestación de servicio comunitario de 10 a 30 jornadas, el que en un lugar público hace un tercero proposiciones inmorales o deshonestas. Esto en el Código Penal está tipificado como una falta contra las buenas costumbres. En el proyecto de las modificaciones como bien ha hecho presente la congresista Salgado, resulta de que ahora se está tipificando como delito hechos que son menos graves que hacer las proposiciones indecentes o indecorosas, tenemos que tener mucho cuidado al andar agravando, tipificando en suma mayor. Todos estamos evidentemente en desacuerdo de que se pueda mortificar con este tipo de actitudes a las personas y especialmente a las mujeres; pero si hoy día está tipificado 20

como falta contra las buenas costumbres el hecho de hacer proposiciones indecentes o deshonestas, resulta que hoy día estamos tipificando como delito hechos en la práctica como esas miradas persistentes, miradas incómodas y la estamos tipificando como delito. Tengamos mucho cuidado en este hecho de hacer tipificaciones ampliatorias en el cual te va generar procesos penales, procesos penales que lamentablemente a las propias víctimas se van a volver a convertir doblemente en víctimas, y adicionalmente a ello con todo lo que va costar para el Estado por la intervención del Poder Judicial, del Ministerio Público, el Ministerio de Defensa. Estamos en todo caso, y seríamos de la opinión de que estas acciones que están tipificadas en el proyecto, sean consideradas dentro la falta contra las buenas costumbres, y que efectivamente se sigan los procesos y se establezcan las sanciones que se ha establecido actualmente en el Código Penal como falta, y que son las mismas... La señora PRESIDENTA (Esther Capuñay Quispe).— Continúe, congresista Falconí. El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— Gracias, señora presidenta. La señora PRESIDENTA (Esther Capuñay Quispe).— Tiene la palabra la congresista Solórzano. La señora SOLÓRZANO FLORES (NGP).— Gracias, presidenta. Me pide una interrupción la congresista Mavila. La señora PRESIDENTA (Esther Capuñay Quispe).— Puede interrumpir la congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracias, congresista Solórzano. Yo creo que en primer lugar tenemos que atender conforme lo comentaba bilateralmente con algunos congresistas a la propuesta hecha. La propuesta modifica cuatro artículos del Código Penal. El primero es el 176, que efectivamente criminaliza en el actual Código los actos libidinosos contrarios al pudor. Colegas, preguntémonos, qué cosa son actos libidinosos contrarios al pudor. Ahí de acuerdo al magistrado pueden ser unos actos y no otros, es demasiada genérica, es un tipo muy abierto. Y por eso estamos planteando actos inequívoco de definición de asedio sexual que no son necesariamente para algún juez una conducta puede ser contra el pudor, o de repente pues no ser contra el pudor porque el pudor tiene una connotación moral, colegas, y todas las definiciones de connotación moral ya son abandonadas en el moderno Derecho Penal Sexual. Y entonces en el Código esa definición de actos libidinosos contrarios al pudor... La señora PRESIDENTA (Esther Capuñay Quispe).— La segunda interrupción es también para la congresista Mavila.

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La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— ...la sustituimos actos libidinosos contrarios al pudor, por actos con connotación sexual en cualquier parte del cuerpo. En el Código también, colegas, la acción típica de actos contra el pudor cuando la víctima es menor de edad, tiene que contener pues una fuerza de Derecho Penal para la construcción de un imaginario social distinto. En relación al artículo 176, el artículo 176 se denomina Acto contra las buenas costumbres, y lo que estamos planteando es acto contra la libertad sexual, acto contra la indemnidad sexual en el caso de menores de edad. Y en el artículo 183, que regula exhibiciones y publicaciones obscenas, estamos precisando que son en lugar público, y estamos incorporando específicamente exhibiciones que estos tocamientos u otra conducta de índole obscena, porque el término obsceno es demasiado genérico también y puede estar sujeto a la discrecionalidad. La señora PRESIDENTA (Esther Capuñay Quispe).— Inicie su intervención, congresista Solórzano. La señora SOLÓRZANO FLORES (NGP).— Gracias, Presidenta. Presidenta, sumarme a esta iniciativa legislativa, y solicitarle al presidente de la Comisión de Justicia tenga bien también acumular el Proyecto de Ley 3579-2013 al dictamen que ha preparado. Y, Presidenta, yo creo que la mayoría de expresiones hoy corroboran a que no podemos permitir que más mujeres y muchas, como lo ha dicho la congresista Mavila, han contado experiencias propias; permitamos nosotros que esto pase día a día en las calles. De una vez tenemos que tener la voz enérgica, la voz de este Congreso, la voz, sobre todo, de las 29 congresistas mujeres en contra del acoso callejero hacia la mujer. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Esther Capuñay Quispe).— Tiene la palabra la congresista Martha Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Gracias, Presidenta. Yo tengo una inquietud, señora Presidenta, en relación a lo que se ha previsto acá en el artículo sétimo. En el artículo sétimo se señala que los empleadores que tengan centros de trabajo y que cuyo personal dice, realice actos de acoso sexual callejero en sus instalaciones o al rededores. En primer lugar, esto se referiría solamente a los empleadores cuyos centros de trabajo quedaran en las calles, en las avenidas, en los parques, en las plazas; ahora acá dice, entre otros, ¿qué es entre otros? Puede ser, de repente, cines, ¿no? Los medios de transporte público.

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Pero cómo se puede sancionar a un empleador por hechos de acoso sexual callejero que se cometan en sus instalaciones, pero peor aún, que se cometan en los alrededores, es decir, los empleadores están en la capacidad; por ejemplo, el Congreso de la República, podrían ser sus funcionarios o los responsables, o el propio Congreso objeto de medidas administrativas de multa, porque algún empleado o empleada, porque eso también se refiere a la posibilidad de que la acosadora sea una mujer. En los alrededores a alguien se le ocurre hacer un acoso sexual o darle un silbido, porque ahora también el problema es que hasta por un silbido puede considerarse acoso. Bueno, yo soy de la vieja ola y creo que hay silbidos y silbidos, ¿no? Y hay piropos y piropos, ¿no? Pero ahora aparentemente todo va a ser considerado acoso. Entonces, si algún trabajador o alguna trabajadora del Congreso se le ocurre a cinco cuadras del Congreso, o a dos cuadras de las instalaciones del Congreso silbar a alguien, ¿el Congreso va a ser objeto de medidas administrativas como multas, suspensión, cancelación de autorizaciones de licencias? Multa mínima dice desde el 10% de una UIT y la máxima de dos UIT. Eso tengo una preocupación, señora Presidenta. Luego, tengo una preocupación en lo que atañe al artículo 12.° que se refiere a la Policía Nacional del Perú. Se dice acá en el párrafo cinco que la Policía Nacional o el Ministerio del Interior como ente rector que regula la actuación de la Policía Nacional tiene la obligación de tipificar como infracción en el régimen disciplinario de la Policía Nacional la conducta de los policías... —Reasume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, si me permite. Como quiera que aquí en el mismo párrafo se hace la distinción entre agraviados y agraviadas, yo diría habría que pensar también conducta de las o los policías, porque acaso solamente los policías hombres van a negarse a recibir las denuncias de acoso sexual, también podría esa negativa provenir de una policías o unas policías mujeres. De otros lado, en el siguiente párrafo, es el mismo artículo 12.°, señora Presidenta, se dice, incorporar en los cursos de formación de la Policía Nacional la capacitación sobre violencia de género, teniendo en cuenta el acoso sexual. ¿Qué es la violencia de género, señora Presidenta? Y la violencia de género normalmente se utiliza la palabra género, que yo prefiero que se utilice la palabra sexo, acoso sexual por ejemplo o violencia de tipo sexual, porque normalmente se utiliza el concepto de género para el tema de acoso o el tema de la mujer. Entonces, la perspectiva de género, por ejemplo, es una perspectiva que normalmente se reclama para el tema de la mujer. 23

Entonces, a mí me parece que aquí esto de capacitación sobre violencia de género, capacitación sobre el acoso sexual y otras manifestaciones que puedan significar. Entonces, señora Presidenta, tengo esas inquietudes, me gustaría que si, por favor, las pueden absolver. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra el congresista Octavio Salazar. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Muchas gracias, señora Presidenta. Un saludo cordial a todos los señores congresistas; y a las señoras y señoritas congresistas, por el Día Internacional de la Mujer. Verdaderamente considero que es importante tener legislación que ampare, que ayude a la mujer en su trabajo diario, pero que también es verdad que toda esta legislación también tiene que guardar una coherencia, una lógica, porque podríamos estar yendo también hacia el otro lado del camino, hacia el otro lado de la vereda, en razón a que si no precisamos bien todo lo concerniente a un tema penal por una acción que pueda realizar un hombre, un varón, hacia un dama, y esto indudablemente no está específicamente bien diseñado, bien definido, podríamos ocasionar también en el otro lado temas que podríamos estar hablando de llegar a un abuso. Por ejemplo, el Artículo 6.°, Presidenta, que habla, dice, manifestaciones del acoso sexual callejero. Entonces, si nosotros apreciamos la definición de esto, Presidenta, la pregunta es muy clara en el sentido de cómo se determina que una mirada es de persistencia al extremo de resultar considerada como un acto de acoso sexual callejero, obviamente que independientemente a la carga emocional propia o singular de la persona que se sienta afectado con lo que se puede generar denuncias también sin sustento. Otra manifestaciones de acoso callejero, por ejemplo, los comentarios, las bromas, insinuaciones de tipo sexual, gestos obscenos que resulten insoportables, hostiles, humillantes, etcétera. Todos estos actos tiene componentes también subjetivos, y se relativizan en el concepto individual de cada persona si se siente o no afectada, para unos puede afectarle, para otros quizás no; pero una legislación no puede estar mirando situaciones subjetivas, así como también temas resultantes del momento en la que esa persona se encuentre. Entonces, estos son temas, Presidenta, que considero que hay que precisar para también no estar afectando a personas que puedan estar comprometidas en temas de esta naturaleza. Después, Presidenta, en el Artículo 176.° y 176-A, estos artículos hablan de actos de connotación sexual en cualquier parte del cuerpo, dice. La pregunta es ¿cómo se determina que un abrazo o una caricia afectiva o una muestra de aprecio, como saludar con la mano o un beso tiene connotación sexual? ¿Cómo se prueba la conducta, los 24

actos de connotación sexual, cuando ya hemos advertido en un término muy subjetivo y que se puede prestar para algún tipo de arbitrariedades? En cuanto a las exhibiciones y publicaciones obscenas, en el numeral 4 también, Presidente, se presente sancionar penalmente a quien realice actos de naturaleza sexual, y señala que estos actos son miradas insistentes, ruidos de besos y/o silbido, gestos obscenos, nuevamente nos podríamos estar encontrando Presidenta, ante hechos subjetivos que son difíciles de probar y que también pueden provocar fastidio en algunas personas. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Salazar. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Y en otras obviamente que no, entonces, Presidenta, yo creo que sí es importante que la mujer se sienta amparada, creo que eso es un tema claro y conciso, pero busquemos precisar bien la norma que no esté muy lacsa, que precise que no aterrice en hechos concretos para poder evitar Presidenta, situaciones posteriores. Muchas gracias, gracias presidente de la Comisión de Justicia. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Virgilio Acuña. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Gracias, Presidenta; gracias colegas. Primero, Presidenta, quiero aprovechar tema temático de hoy para saludar a todas las mujeres peruanas pro celebrarse el día 8 de este mes el Día de la Mujer. Segundo lugar, creo que todos los que estamos acá jamás podemos permitir, que las mujeres puedan ser objeto de algún tipo de acuso o de abuso. Por eso que estoy totalmente de acuerdo con este proyecto de ley. Sin embargo, Presidenta y estimados colegas, también como nos corresponde luchar por la defensa y la protección de la mujer. También es importante que las leyes que tengamos que emitir sean leyes totalmente racionales y que no sea un extremo como abusivo. Específicamente, en el tema de la leyes penales donde una ley penal mal regulada o mal dictaminada puede ser que inclusive quite la libertad a las personas. Me refiero Presidenta, específicamente el artículo 6.° de este proyecto de ley. Y algunos colegas lo han mencionado creo que el colega Salazar lo acaba de mencionar, pero me parece exagerado que los silbidos exagerados, que los ruidos y exagerado, que las miradas persistentes puedan ser tratadas o pueden ser criminalizadas. Estimados colegas no sé quién es el autor del proyecto de ley, en este artículo se precisa además de los silbidos, los ruidos, y la manera persistente se pone un concepto adicional que se llama otros, cuando ponen otros están poniendo en la posibilidad de cualquier gesto sea criminalizado. 25

Por lo tanto, creo que no podemos con una ley como esta poner en riesgo la libertad de la persona, ustedes saben que los temas penales el mayor riesgo está en el tema de la libertad de la personas. Por lo tanto, Presidenta, yo quiero que precisen en el artículo 6.° a que se refiere cuando después de la palabra silbidos, hablan de otros como un juez determina en el caso otros, como determina cual es criminal y cuales cosas no son criminales. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra la congresista Carmen Omonte. La señora OMONTE DURAND (PP).— Señora Presidenta, queridos colegas. En primer lugar felicitarla la decisión de la Mesa Directiva del Congreso de la República, como institución de haber decidido que hoy se toque el tema de mujer como un tema de debate y que sea realmente el compromiso del Congreso como institución de ofrecer alternativa normativa propuestas que realmente mejoren la calidad en vía de las peruanas. Con respecto al proyecto de ley en específico que s está tratando en este momento felicitar el trabajo de la congresista Rosa Mavila, de la Bancada Acción Popular. Y de todas aquellas propuestas que de una u otra manera vinieron dándose no solamente dentro del Congreso, sino también a través de la sociedad civil, a través de esa demanda de la ciudadanía a raíz de hechos que ya han sido comentados que pusieron en debate público un tema que si es trascendente. Actualmente no existe una figura penal específica que sancione el acoso sexual callejero. Aquí se ha mencionado diversas mejoras a la propuesta planteada y bienvenida sean, pero lo importante es que como Legislativo, como institución, nosotros enfrentemos y demos propuestas que puedan cada vez ir evitando esta problemática que se encierra dentro de un marco mucho más amplio que es el de la violencia. Vivimos en una sociedad violenta, que llega a niveles dramáticos como es el de feminicidio, recordemos lo que costó aprobar la ley contra el feminicidio, aquí en el Congreso de la República, no nos entrampemos en el detalle para aprobar esta propuesta, esta iniciativa, mejorémosla si es necesario. En el Ministerio de la Mujer el año pasado se aprobó una norma en Consejo de Ministros, que si bien no entraba al detalle, sí mejoraba el Código Penal tal como estaba en este momento, tal como está en este momento planteado. Pero efectivamente, lo han dicho varios congresistas, la norma no es suficiente y por supuesto que no lo es, trabajemos en prevención, la congresista Mavila mencionó un tema trascendental que es de salud mental, pero también el tema vinculado a la educación.

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Se han hecho ya esfuerzos dentro del ministerio de la Mujer, para llegar, llevar contenidos en la currícula escolar vinculados a enfrentar la problemática de la violencia, no solamente hacia los niños, hacia las niñas, a los adolescentes, a las mujeres, la violencia en general. Nosotros nos preocupamos como institución con respecto a la violencia a nivel de seguridad ciudadana, pero en estas cifras realmente nuestro país no está tan en negativo, como sí en violencia familiar, violencia sexual, violencia doméstica. Trabajemos en conjunto, como institución, como Congreso de la República, articuladamente con las instituciones del Ejecutivo, con los actores locales, como los jueces, los fiscales, la policía, los alcaldes, esta problemática la tenemos que enfrentar en conjunto y vuelvo a repetir la normativa no es suficiente, esta norma podrá ser perfeccionada... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, por favor, congresista Omonte. La señora OMONTE DURAND (PP).— Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra el congresista Jaime Delgado. El señor DELGADO ZEGARRA.— Gracias, presidenta. No dudamos de la necesidad de que existan mayores sanciones severas y efectivas, para aquellos delincuentes que aprovechándose a veces de la edad de las niñas o de la indefensión de la mujer, realizan estos actos obscenos de los que todos hemos sido testigos a través de los medios de comunicación. Me parece que este proyecto de ley es acertado en los primeros artículos, en los que plantea un conjunto de medidas para que desde la administración, los ministerios, la Policía Nacional, los gobiernos regionales, provinciales y locales, desarrollen labor de persuasión, de educación, de información, de sensibilización, de control, de fiscalización. Sin embargo, ya cuando entramos en la parte punitiva, efectivamente hay una preocupación, porque pareciera de que debido a estos delincuentes o enfermos, pareciera de que estamos condenando a la sexualidad como un acto reprobable y en realidad la sexualidad es parte de la vida de las personas. Yo me temo de que de pronto un joven que está lanzando una mirada o un adulto soltero, que no tiene ningún impedimento y en una reunión o en una fiesta o en la calle, simplemente expresa a través de su mirada su admiración, su atracción hacia una mujer y estos gestos sean malinterpretados. Yo, y no estoy dudando de obviamente la buena intención de la redacción, pero tal vez habría que ajustar la redacción, para que no terminemos haciendo víctimas a una persona, que de pronto su mirada fue malinterpretada o de pronto no sé pues, por ahí un congresista mira a una chica, digamos, admirándola, y esta chica dice, ah, y eres congresista, me acosó, me dio y terminamos siendo denunciados, o sea, yo diría, seamos 27

cuidadosos en esto, tratando de establecer una redacción que no nos lleve a una situación en donde obviamente no es deseada, condenemos por todas las formas, las formas claras y precisas y además, como decía el congresista Octavio Salazar, o sea, cómo va a ser la probanza de esto, ¿no?, una mirada acosadora, obsesiva, enfermiza, o sea, tendríamos que tomarle la foto en ese momento. O sea, creo, repito, que ese tema es sumamente importante y hay que combatir. Yo tengo mi esposa y tengo hijas mujeres, y obviamente ellas, como seguramente la mayoría de mujeres, se han sentido maltratadas con este tipo de insinuaciones o miradas, y qué sé yo. Pero tratemos de establecer mecanismos más nítidos, claros y con menos espacio a la interpretación para hacer o que sea mal utilizado. En uno de los artículos se plantea que, efectivamente... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo para culminar, congresista Delgado. El señor DELGADO ZEGARRA.— El facilitar el ingreso a prostíbulos y otros lugares de corrupción. Me pregunto yo: ¿Y por qué estamos consintiendo de que en algunos medios de comunicación, periódicos específicamente, todos los días tú puedas leer avisos de "Anita, la seductora", "Colombiana cariñosa, llama a tal teléfono y te atendemos a domicilio", y esto es prostitución. En un programa de radio hicimos llamadas telefónicas a esos teléfonos y, obviamente, te decían cuánto cuesta y dónde te atiendo, dónde voy. O sea, prostitución en medios de comunicación que se venden todos los días a los niños, porque cualquier niño puede comprar esos periódicos y ahí tienes avisos de prostitución. O sea, ¿estamos contemplando eso también? A pesar de que la Ley de publicidad, la ley que regula la publicidad comercial establece que no se puede hacer publicidad de carácter erótico en medios de comunicación que no sean exclusivos para adultos. Entonces este es un llamado de atención a los medios de comunicación y a la responsabilidad social y legal que deben ejercer algunos medios de comunicación, que ganan muchísimo dinero publicando estos avisos de... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Delgado. El señor DELGADO ZEGARRA.— ... prostitución al alcance de los niños. Muchas gracias, Presidenta. Yo creo que es importante continuar con el debate. Yo saludo la iniciativa, tratemos de corregirla para evitar los excesos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Martín Belaunde. Hay un pedido de interrupción de la congresista Mavila.

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El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— ¿La congresista Mavila me pide una interrupción? ¿Puedo mirarla mientras usted habla? Siga, por favor. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Congresista, no solo puede mirarme, señor, sino yo lo miro a usted, veo sus excelentes corbatas y su atuendo de vez en cuando. El tema, por eso, no es el de la mirada simple y concreta, el tema se refiere a miradas persistentes e incómodas de naturaleza y de contenido sexual. Miradas persistentes e incómodas, es decir miradas que todas las mujeres alguna vez hemos sufrido. Pero el tema de este proyecto, colegas, no es la mirada, pues, pongámonos de acuerdo ya de una vez. ¿Queremos o no queremos sacar este proyecto de ley, porque aquí se pueden hacer una serie de ajustes? Las atingencias, por ejemplo, que ha planteado la congresista Chávez a mí me parecen pertinentes. Me parece pertinente decir que en el caso del artículo 7.° el señalamiento de sanción a personas jurídicas donde se haga acoso sexual permitido y en alrededores, yo creo que "alrededores" está demás. Tiene razón la congresista. Pero la casuística se refiere principalmente a edificaciones donde se construyen edificios y donde hay un grupo de hombres reunidos que, generalmente cuando están almorzando en sus descansos, pasa una fémina y ahí ya le hacen todo tipo de connotaciones y comentarios impertinentes. A eso se refiere, pero obviamente... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la segunda interrupción, congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Tiene razón cuando refiere que "alrededores" no debe constar. De otro lado, muchos han hablado del tema en el artículo 6.° "del parámetro "entre otros". Yo creo que eso debe salir. Pero no es "otros", ¿ah? sino "entre otros", "entre otros". Pero, en todo caso, si eso les preocupa demasiado a los eventuales agresores de hostigamiento sexual, yo creo que debemos sacar ese rubro "entre otros". Y de otro lado, las bromas tienen tinte subjetivo. En nuestro país, señor, toda infracción administrativa o penal se somete al juez, pues, y el juez a criterio de su discreción evaluará si hay o no hay trasgresión, y desde ese punto de vista, reitero, en el caso de "miradas", se refiere a "persistentes e incómodas", ¿no es cierto?, que evidentemente mellan la dignidad de las mujeres. En otro momento voy a continuar en lo que refiere la congresista Chávez, a "los y las policías renuentes a recibir denuncia". Tiene razón. Creo que se debe redactar "los y las". 29

Sin embargo, la casuística, cuál es, quiénes son los que mayoritariamente cobran para no registrar, o se niegan a registrar, cuál es la casuística, cuál era... Yo he trabajado esto en denuncias por acoso, la casuística es mayoritariamente de policías masculinos, pero yo no tengo ningún empacho en que se pueda poner "los y las" en el caso de la Policía. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Y por último, colegas, yo creo que toda norma puede ser sujeto de reforma y de modificación. El hecho concreto, histórico, aquí el cambio de timón frente a una idiosincrasia de permisibilidad del hostigamiento sexual callejero, es si aprobamos o no aprobamos esta norma el día de hoy. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Inicie su intervención, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Muchas gracias, señora Presidenta. Sean mis primeras palabras para rendir y expresar mi admiración infinita por la mujer y el sexo femenino, hay alguien que no le gusta, pero qué voy a hacer. Para un hombre como yo, casado con la misma mujer durante 50 años, a quien le tengo infinito amor y por cierto también inmensa admiración por todas las mujeres, más allá de sus atributos físicos, pero teniendo en cuenta sus atributos morales, yo quisiera señalar que este proyecto de ley no le hace justicia a la mujer, por varias razones, que algunas de las cuales ya han sido expresadas claramente, la subjetividad que tiene es totalmente absurdo; en segundo lugar, porque es inconstitucional. Mirar delito, posar la mirada, los ojos sobre una mujer en forma insistente, que esa mujer o un tercero pueda calificar de obsceno, sin que eso vaya acompañado de ningún gesto, sin que eso vaya acompañado de ningún acto físico de aproximación, ni menos de tocamiento, ¿eso delito? Vamos a tener las cárceles llenas de delincuentes por el terrible delito de mirar con persistencia a una bella mujer, qué vamos a hacer en la playa, qué vamos a hacer cuando miramos maravillosos bikinis, que Dios y la naturaleza nos prodiga, por amor de Dios, qué hacemos... Me acaba de mencionar "La Candelaria", esas chicas guapísimas que muestran sus invalorables extre... digamos... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— De repente se diría que estoy siendo obsceno. Qué vamos a decir de la pintura clásica del siglo XVI, o a Velásquez, que la Venus desnuda en su maravillosa parte trasera. La Venus de Velásquez. Si nosotros miramos extasiados el cuadro del siglo XVII, del pintor Diego Velásquez, en uno de los pocos desnudos femeninos del siglo de oro español. O la Maca desnuda del extraordinario Goya, si miramos el cuadro quizás a robado por algún deseo subconsciente, inconsciente o consciente ¿qué es esto, señora presidenta? Y se quiere apurar ... 30

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Belaunde Moreyra. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— La dación de una ley en forma tan irreflexiva, tan absurda, esto no hace honor a la mujer, esto no hace honor a nada. Señora presidenta, yo planteo una cuestión previa que esto pase a comisiones. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Verónika Mendoza. La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Presidenta, lamento mucho que se esté caricaturizando un tema que sí es grave, presidenta. Comprendo la preocupación de algunos colegas congresistas porque las manifestaciones de acoso sexual callejero estén claramente precisadas, debidamente tipificadas y todos estamos de acuerdo en ello, presidenta. Pero es evidente que no estamos hablando aquí solamente de miradas o de ruidos, la norma si la leemos bien está estableciendo claramente que deben concurrir distintos aspectos. En primer lugar, que esa suma de actos que pueden ser efectivamente ruidos, miradas, tocamientos, etcétera, tengan naturaleza connotación sexual. En segundo lugar, en el artículo 5.° que deben afectar la conducta y libre tránsito de las víctimas, así como su dignidad, libertad e integridad. Ese es el tema de fondo, presidenta, y no debiera causarle risa a nadie. Presidenta, yo me pregunto también por qué será que siempre las mujeres estamos bajo sospecha, claro, se dice que si denunciamos acoso es porque queremos abusar de la norma. Como también se dice que cuando se viola a una mujer es porque tenía la falda muy corta o el escote muy amplio, eso, presidenta, lo rechazamos categóricamente. La víctima sabrá valorar qué es lo que configura o no acoso sexual y los operadores de justicia sabrán valorar qué es lo que configura o no acoso sexual en espacios públicos, presidenta. Toda norma incluidos en el Código Penal están supeditadas siempre a cierto grado de interpretación, eso no lo vamos a poder evitar. Si se sugieren aquí si se pueden sugerir precisiones modificaciones al texto en hora buena hagámoslo, pero aprobemos esta norma que le aseguro, asegura a los colegas congresistas va a incidir directamente en reducir los índices de violencia.

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Que no tienen que ver con biquinis en la playa, que no tienen que ver con cuadros, que tienen que ver con que nuestro país sea el primero en América Latina con mayor cantidad de denuncias por violación sexual. Que tienen que ver, presidenta, con que en nuestro país en el 2013 solamente para poner un ejemplo, el Ministerio Público recibiera 17 mil denuncias por violencia sexual, presidenta, a quien le causa risa eso, que tienen que ver con que año a año se dan en promedio cerca de 100 feminicidios, mujeres que fueron asesinadas por el simple hecho de ser mujeres, presidenta. Ese es el tema de fondo que queremos afrontar con esta norma. Si queremos perfeccionarla en hora buena, que vengan las propuestas, que vengan los ajustes, pero no caricaturicemos un tema que sí es sumamente grave, mucho menos a portas del 8 de marzo, porque eso sí genera vergüenza, presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Muchas gracias, congresista Verónika Mendoza. No habiendo más oradores... Tiene la palabra la congresista Cuculiza. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, presidenta. Acá en el artículo 7.°, de la obligación de los gobiernos regionales, provinciales y locales de prever, atender los actos de acoso sexual, me parece que habría que corregir un poquito, porque se dice establecer los procedimientos administrativos por la denuncia y sanción aplicable para aquellas personas naturales y jurídicas como establecimientos, en lo que se desarrolla actividades económicas, obras de edificación o servicios de trasporte urbano, cuyo personal realce actos de acoso sexual callejero en sus instalaciones y alrededores. Estas medidas administrativas puede incluir sanciones como multas, suspensión, o cancelación, o autorización de licencia, la multa mínima será aplicada dos UIT, etcétera. Yo creo que el padre es responsable de su hijo que es menor de edad, pero el empleador no es responsable de los actos de un segundo, un tercero. Los obreros están en la calle y efectivamente son vulgares muchas veces, pero eso no implica que se pueda ir contra la licencia de construcción, se tiene que ir contra la denuncia del que ha afectado, o el que ha vulnerado la intimidad de una persona. Yo creo que en ese sentido nosotros tenemos que ser conscientes que una persona mayor no puede ser responsable de otra mayor, cada uno es dueño de sus actos y recibe la sanción correspondiente. Yo creo que ahí habría que modificar un poquito. Gracias, presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista.

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Congresista Cuculiza, le pidió interrupción la congresista Mavila. Vamos a darle la interrupción. Gracias. Haga uso de las dos interrupciones, congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Quiero empezar hablando a la Representación Nacional el carácter de las normas. Las normas definitivamente significan en determinados estadios históricos, una consciencia de la evolución cultural de las sociedades, o una expresión de su nivel de retroceso. En el debate sobre la naturaleza de las normas, en la filosofía del derecho, se dice bien que generalmente hay un juego de intereses pues. Y cuando se apela caricaturizar propuestas que implican una transformación frente a un sentido común, patriarcal, tradicionalista atrasado en la concepción de la mujer, evidentemente van a salir intereses de distinto tipo. Yo creo que hay intereses legítimos, intereses de presión, por ejemplo aquellos que prefieren a precisiones para no incorporar a personas que no tienen nada que ver en el asedio, en la eventual sanción, y ya lo hemos reconocido. Y por ejemplo en el tema de las miradas, hemos dicho que debe referirse a miradas persistentes, y además relacionadas a otras conductas colaterales de acoso. Sin embargo, colegas, yo no puedo permitir aquí, que se intente decir que esta norma va contra el arte, que esta norma tiene una connotación pacata, que significara que algunos congresistas tengan que ponerse anteojeras pues a la hora de ir a la playa. El objetivo de esta norma, colegas, es responder a un porcentaje significativo de victimización de la mujer de clase media, que en el micro tiene que soportar que se le pegue, que le meten la mano, que la manoseen. Ese es el objetivo principal de esta norma, estamos de acuerdo en hacer que eso sentida. Esta norma, colegas, no tiene una connotación principalmente punitiva, sino prioritariamente preventiva. Por eso, el margen de propuestas que contiene, es el 70% medidas de naturaleza preventiva, orientadas a la reacción de sectores específicos, como educación, salud o a la Policía Nacional… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Es fácil caricaturizar una norma, lo que es difícil es atreverse a considerar una forma distinta de construir una cultura social, de respeto por la dignidad de las mujeres, y esto no es pacatería, colegas, esto es evolución, esto es cultura, esto es civilización. Gracias, señora presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Amado Romero. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (GPDD).— Señora presidenta, buenas tardes; y a los colegas congresistas también. 33

Me pide una interrupción el congresista Delgado, y también el congresista Martín Belaunde Moreyra. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la primera interrupción, congresista Jaime Delgado. El señor DELGADO ZEGARRA.— Gracias, presidenta. Yo creo que no ganamos nada yéndonos a los extremos, y además molestándonos porque hacemos alguna sugerencia en la redacción. Yo efectivamente coincidí en la necesidad de mejorar la redacción respecto al tema de las miradas, porque me parece subjetivo, y que en realidad puede prestarse a una mala utilización. Pero planteo por ejemplo, de que con relación a ese tema en específico, pueda plantearse como miradas con expresiones eróticas. Es decir, no es solamente la mirada. Pueden haber expresiones de contenido erótico, que obviamente sean manifiestas. De tal manera que evitemos ese tipo de subjetividades. Gracias, presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es para el congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Presidenta, quisiera expresar mi protesta por las expresiones que ha utilizado la congresista Mavila: patriarcalista, arcaico, nueva cultura. No ha dicho barbaridad, pero más o menos ha dado a entender. Entonces, ¿qué pretenden algunos de estos dispositivos? Porque, evidentemente, nadie va a estar en desacuerdo en que si hay una actitud irrespetuosa con gestos, con actos, con tocamientos o con lo que fuere, en un medio de transporte, eso es delito. Eso, si algunos lo dicen, obviamente es delito. Pero que me digan o que digan que aquellos que sostienen un punto de vista, de la muy respetable y distinguida congresista Mavila... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— A una cultura tradicional, pasada, que vamos a enterrar —más o menos ese es el tono de voz—, sinceramente, señora presidenta, esa es una expresión de la peor y más desagrable intolerancia. La congresista que ha dicho esas palabras puede tener una concepción cultural muy respetable, que obviamente en ese concepto específico yo me encuentro a un millón de millas de distancia, pero que nos trate de imponer sus conceptos culturales, creo yo — con todo respeto para la congresista que habló hace unos minutos— es una pretensión excesiva e innecesaria.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Inicie su intervención, congresista Amado Romero. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (GPDD).— Gracias, señora presidenta. Quiero pedir que se acumule el Proyecto de Ley 3896/2014-CR al dictamen 3539/2014, Ley que modifica los artículos 174 y 176 del Código Penal, por el que incorpora el delito de acoso sexual callejero, con el propósito de sancionar penalmente los actos de tocamiento indebido o actos libidinosos contrarios al pudor, no consentido, en los que no ha mediado la violencia o la grave amenaza cometida sobre personas menores y mayores de edad. Sabemos que las mujeres mayores, adolescentes, jóvenes e incluso niñas, muchas veces sufren el acoso sexual por diferentes motivos o instancias. Incluso, yendo al colegio, yendo a las universidades, en la calle, en centros cerrados. Incluso, para conseguir trabajo muchas personas se aprovechan de esta condición. Por lo tanto, me parece que es importante, sin el apasionamiento también, sancionar a quienes cometan estos actos indebidos con una legítima y debida investigación, probada, porque realmente están desamparadas. Y la ley no sanciona en estos elementos que acabo de mencionar. Por lo tanto, la bancada de Unidad y Democracia ha querido y quiere que se acumule este proyecto de ley que creemos ayudará a muchas mujeres, a muchas personas en diferentes edades y condiciones en las que se encuentra. Muchas gracias, señores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Hurtado Zamudio. El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Muchas gracias, señora presidenta. Me pide una interrupción el congresista Héctor Becerril, por favor, por su permiso. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Becerril. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Gracias, presidenta. Yo creo que en este tema tenemos que actuar sin exageraciones, tratando de llegar al justo medio. Creo que quienes tenemos hijas, hermanas, no podemos pues dejar de entender que es sumamente complicado en la parte que dice tocamientos indebidos, roces corporales, frotamientos contra el cuerpo, etcétera, etcétera; eso obviamente tiene una conducta acosadora induvitablemente. Pero de ahí, presidenta, hablar de que una mirada tiene una connotación sexual, yo quisiese preguntar cómo definimos la mirada de connotación sexual. Hablamos de silbidos de igual manera que tiene esa connotación, también preguntaría quién acá puede definir cuál es el silbido que tiene contenido sexual. Así que, presidenta, me parece 35

que este es un buen dictamen, obviamente que sí, pero estamos cayendo en la parte de la exageración. Por lo tanto, presidenta, igual solicito en todo caso... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la segunda interrupción, congresista Becerril. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— ...en todo caso, presidenta, solicitar que se modifique esta redacción de la parte correspondiente a silbidos o miradas de connotación sexual. Además, no dice acá que estos factores tienen que ser convergentes, habla simplemente que cualquiera de ellos puede manifestarse o puede entenderse como acoso sexual. Por lo tanto, no se, que se llegue a un cuarto intermedio, que se saque esa parte de ahí, o en todo caso, presidenta, que regrese a comisiones. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Inicie su intervención, congresista Zamudio. El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Muchas gracias, señora presidenta. Realmente al leer este proyecto de ley y sobre todo el artículo 6, donde se habla de las manifestaciones del acoso sexual callejero, se dice claramente a qué se refiere esto, las siguientes conductas: actos de naturaleza sexual, verbal o no. De acuerdo a Freud, el ser humano fundamentalmente es un ser sexual y erótico y tanático, que son dos instintos básicos en su persona. Y eso está probado por la ciencia médica también, nosotros producimos 20 veces más testoterona que las mujeres, lo cual nos permite actuar en la tierra como si estuviéramos preparados, listos para tener un acto sexual. Entonces, todas las actividades del ser humano son sexuales, se manifiestan a través de la sublimación cuando por ejemplo una persona se dedica a pintar, es un acto de sublimación sexual; el amar a los pobres, un acto de sublimación; todas las artes que se han manifestado son sublimaciones eróticas o sexuales, lo vemos en todas las pinturas, en todos los artes. Por eso, hablar de que aquí claramente se diga actos de naturaleza sexual o verbal, actos de naturaleza sexual son todos los actos que nosotros realizamos, de lo contrario no seríamos seres humanos que actuamos sobre la parte sexual. Ahora, es cierto que en la parte a la cual se refería también el congresista Becerril, en los tocamientos indebidos, roces corporales, etcétera, se están dando ciertas parafilias que ya las conocemos, se llama boyerismo, por ejemplo, a las personas que tienen esa desviación sexual de estar mirando desnudas, buscar como sea lugares públicos a sacarle fotografías en los baños y todo eso forma parte del famoso boyerismo. 36

Igual es el froteurismo, froteurismo es una desviación y una parafilia por el cual las personas también lo que quieren es tocar ya sea con su cuerpo, con sus manos a los demás. Entonces, hay desviaciones de carácter médico que el DCM 4 ya los ha clasificado como tales; pero habría que quitar definitivamente estos de naturaleza sexual o verbal. Y por otro lado también hay un problema serio acá. Qué pasa si una persona, una mujer ha tenido alguna vez una experiencia de violación, ha sido violada. Entonces, la percepción que esa persona tiene es que cualquiera que le está mirando lo quiere violar, eso va a permanecer en su vida como una especie de trauma o estrés postraumático durante toda su existencia. Entonces, si vamos a dejar a esa persona que a cualquiera que lo vea que lo esté mirando y va a decir, bueno no, aquí hay un hombre que está acosándome sexualmente. Y no es una mujer que ha sido violada en el Perú, miles y yo diría hasta millones de mujeres en el Perú han sido violadas. Entonces, estamos dejando a manos de las personas que han tenido […?] algunas experiencias traumáticas para que definan lo que va a ser acoso sexual. Por esas razones yo no creo que pueda pasar esto sin análisis técnico, científico; estoy totalmente de acuerdo en la última parte, todas las para filias, todas el voyeurismo y el froteurismo deberían de ser condenadas, pero no las otras cosas, como por ejemplo, los piropos o las miradas y otras cosas que son propio de la naturaleza de la atracción humana, que seríamos una sociedad asexual y lo cual no existe en el Perú ni el mundo. Muchas gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra el congresista Manuel Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señora Presidenta, señores congresistas, este proyecto de ley es un proyecto muy importante que está trayendo un debate con algunos supuestos, a veces, sicoanalíticos, o con algunas presunciones sicoanalíticas, pero ya se ha demostrado en la exposición que ha hecho la congresista que ha fundamentado el proyecto, de que lo que se refiere son actos de naturaleza delictiva que están varios de ellos incluidos dentro o como rasgos de un acoso sexual. Entonces, cuando se saca la naturaleza sexual del acoso y se empieza a ver aisladamente los componentes es que puede llevarse a una manera de debatir, que es una forma de deformar el debate. Lo que hay que entender, señora Presidenta, señores congresistas, es que este proyecto de ley alude a dos condiciones nuevas en la vida de la humanidad, una es que los seres humanos ahora vivimos mucho más interrelacionados con densidades urbanas y con comunicaciones más activas.

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La humanidad ahora tiene mucho más vínculos interactivos, tiene más encuentro entre las personas, y ese encuentro ha generado nuevas relaciones entre los seres humanos, y en esas nuevas relaciones no desaparecen los piropos, no desaparecen las insinuaciones, no desaparecen los besos volados, no desaparecen las canciones; habría que ser loco para plantearlo o tener miedo a que ocurra eso, lo que pasa es que se modifican los regímenes patriarcales en los cuales quien daba eso, quien hacia eso era en base a una característica de poder sobre el otro. EL hombre ejerciendo poder sobre la mujer para hacer esos actos, esas actividades. Eso es lo que ha cambiado en la humanidad, eso es lo que está cambiando en la humanidad. Las relaciones de género cada vez más igualitarias llevan a que ese cambio establezca características de acoso, algunas de relaciones equivocadas, cuando se plantean en los términos que están señalados en el proyecto de ley. Y en segundo lugar, ha cambiado también porque la mujer ha adquirido mucho mayores derechos, desde el hecho de que la mujer entra al trabajo productivo, tiene condiciones profesionales, activa, vota, inclusive la mujer pasa a recuperar derechos básicos en la vida productiva y familiar. Eso modifica las relaciones entre los sexos, entre los géneros en la vida de las sociedades. Por eso es que este proyecto de ley responde a esas nuevas condiciones. Me parece muy singular que un congresista se sienta ofendido porque le dicen que está defendiendo un régimen patriarcal; un poco más va a acusar a la congresista de haberlo hecho acoso sexual. Creo que es una manera muy equivocada de debatir. Aquí no se debe deformar el contenido fundamental del debate para producir algunos incidentes casi jocosos. Creo que el tema es suficientemente serio, porque son problemas reales en la sociedad. Me parece que tal como se ha fundamentado no hay la presunción que hacen algunos cuando dicen se está acusando cualquier acto de naturaleza sexual y todos los actos son de naturaleza sexual. Se está aislando un párrafo del contenido del artículo que se refiere a actos de acoso. El acoso incluye la parte sexual, y es el uso del sexo como un elemento de acoso. Si no hubiera los temas de acoso son relaciones entre sexos, son relaciones que son fluidas, sociales, activas, entre sexos, que incluyen desde el odio, la pasión, el amor, la simpatía, todos los tipos de relaciones que hay entre los seres humanos, pero el acoso es una cosa específica que es lo que se está directamente calificando para poder sancionarlo y limitar esa agresión que hay en las relaciones entre sexos. Y ciertamente yo entiendo que esto es igualitario, es de hombres para mujeres y de mujeres para hombres. Es un tema igualitario entre los géneros, no es un tema simplemente de hombre y mujer. Y por eso es que me parece que debería en ese enfoque apreciarse el proyecto de ley tal como está presentado, que creo que es un proyecto de ley muy beneficioso. Creo que la congresista Mavila inclusive con flexibilidad ha incorporado varios de los planteamientos que se hacen de mejoras, y eso nos permitiría tener la base de un proyecto para que sea 38

aprobado con adecuada consistencia, y mejor sería por unanimidad, inclusive hasta los que añoran el régimen patriarcal creo que lo votarían a favor, porque también podrían cantar algunas lisonjas al reino de la mujer. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Casio Huaire. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Presidenta, colegas, definitivamente estamos tocando un tema muy importante, porque tenemos que aprende a reconocer el valor que tienen las mujeres. Creo que si hablamos de acaso, obviamente ya lo definió claramente el congresista Hurtado, desde el punto de vista psicológico, y justamente estamos hablando de dichas personas que en circunstancias que, por ejemplo, están viajando en el vehículo, en una combi o, de repente, en otro momento donde hay bastante afluencia de personas, aprovechan y afloran sus instintos que ya lo tienen ellos mismos, y lo que tiene que cuidarse justamente es de este tipo de personas, y estas personas deben ser sancionadas a fin de que, por lo menos, tengan pues un tratamiento psicológico, porque están enfermos definitivamente, o sea, de eso se trata. Por lo mismo, esto no podemos permitir que continúe con esta misma secuencia, algo tenemos que hacer, porque en carne propia he vivido, un familiar que viajaba en la combi ha sido víctima de tocamientos, y esto no se puede permitir, de alguna u otra manera tiene que ser sancionado. Y creo que esta es una oportunidad, al margen del artículo donde dice que con una mirada, tal vez yo digo a la autora del proyecto, que tal vez se pueda retirar, porque estamos hablando tal vez de una mirada obscena, no sé, pero para no confundir considero que si en caso de tocamiento debe ser sancionados de acuerdo a la norma que se está manifestando dentro de este proyecto. Obviamente el aspecto preventivo, en educación se tiene que hacer el trabajo, mucho más. Yo tengo un proyecto que he presentado el 2011, justamente para prevenir todo esto sobre salud mental, y hasta ahora ni siquiera se ha promovido. Yo creo que es momento de que se tiene que tomar en cuenta lo que es salud mental que es muy importante, Presidenta; y esto va de la mano porque hay muchas personas que están, definitivamente, psicológicamente enfermos. Por eso es necesario que esta iniciativa de ley debe ser aprobada justamente muy cerca por el Día de la Mujer. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista.

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No habiendo más oradores, vamos a darle la palabra al presidente de la Comisión de Justicia, congresista Eguren. Previamente, hay una interrupción de la congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Consciente de la responsabilidad política y del impacto y la trascendencia que tiene para las mujeres este proyecto, yo voy a retirar a pesar que estoy en desacuerdo con ello, pero priorizando la transcendencia que tiene el proyecto, voy a retirar la parte que incomoda a muchos congresistas, referente a las miradas. Voy a precisar también que en los alrededores de los establecimiento, obviamente, no se puede imponer sanción, simplemente debo dejar explícito que, obviamente, ese artículo tal vez no se puso en el texto normativo, presumía pues que administrativamente -y se refiere a los gobiernos regionales y locales- haya notificaciones previas para que de alguna manera se trate de sortear esa conductas en los trabajadores, pero yo creo que eso puede ser retirado sin ningún problema. También, colegas, voy a retirar la parte que refiere a la precisión de los y las policías, voy aceptar la adición que refiere al requerimiento de que no sean solo los, sino también las policías, las que deban registrarse en el caso de que se hayan negado a recibir la denuncia por casos de asedio sexual callejero. Creo, colegas, que eso son las atingencias principales. Y por eso solicitaría, en todo caso, al presidente de la Comisión de Justicia, que pida un cuarto intermedio para efectos de ajustar esas atingencias, para después viabilizar la aprobación de esta norma, porque la transcendencia de esta norma colegas, más allá del balance de que algunos no sabemos de repente en las ciencias sociales que es ideología patriarcal. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— La ideología patriarcal es todo un tema estimados colegas congresistas. Y tiene mucho que ver con la dimensión de naturaleza cultural, yo no he querido decir que ningún colega congresista no tenga cultura. Hay culturas, hay puntos de vista, hay saberes, hay cosmovisiones, de la vida en sociedad. A eso me he referido y nada más estimados colegas. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Inicie su intervención, congresista Eguren, presidente de la Comisión de Justicia. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, señora Presidenta; gracias a todos los congresistas que han intervenido, una precisión con todo cariño y respeto haciendo las veces de presidente de la comisión, nosotros a quien nos corresponde aceptar o no las pretensiones, los pedidos, las sugerencias de los señores congresistas. Señora Presidenta, hay dos materias que me gustaría diferenciar, una primera tiene que ver con el tema preventivo el tema educativo que se expresa en políticas públicas y/o políticas sectoriales. Aquellas tareas encomendadas a los gobiernos locales, gobierno 40

regionales, al Ministerio de la Mujer, al Ministerio de Educación, al Ministerio de Salud, al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a la Policía Nacional. Sobre ese extremo creo que no ha habido opiniones en contra más allá de precisiones importantes que hay que modificar, haya que corregir, pero sin lugar a dudas el aspecto preventivo y educativo vía políticas, públicas, creo que hay una aceptación general de los señores parlamentarios. Donde hay más discusión es en el tema punitivo tomando en consideración además que el ámbito penal es la última razón, la última ratio cuando la prevención no ha podido vencer la problemática cuando la educación no ha podido superar la problemática, donde se ha fracasado en el ámbito del civismo y de respeto entre las personas es donde entra a tallar el tema penal. Entonces, en esa parte creo que tenemos que detenernos un poco para pensar y reflexionar la materia las siguientes horas o los siguientes días. De otro lado señora Presidenta, solo a modo de recordaris, haya que señalar que el Tribunal Constitucional, ya en jurisprudencia permanente, sistemática, exige que los principios de legalidad y taxatividad sean evidentes en la normatividad penal. Así el principio tipificación clara, precisa, de los delitos y dentro de estos principios por lo menos preliminarmente podríamos decir que hay que pensar y reflexionar y analizar y consultar señor Presidenta, en lo referente a las miradas persistentes. Hay que reflexionar en los besos volados, haya que reflexionar en los silbidos, porque para comenzar señora Presidenta, su probanza es muy difícil y siendo un ámbito absolutamente subjetivo determinar si la mirada fue muy persistente o no lo fue. Entonces, esos tres aspectos no solo las miradas sino también los besos volados, señora Presidenta, y los silbidos, creo que ameritan una reflexión adicional. Finalmente, señora Presidenta, el congresista Belaunde y no sé si algún otro parlamentario ha solicitado que el proyecto pase o regrese a la Comisión de Justicia para ser dictaminado. Eso ya lo determina el Pleno, desde mi punto de vista señora Presidenta, por ser una materia importante y tener muchos aristas que analizar revisar y discutir, podría ser trabajado en la Comisión de Justicia, pero en su defecto si el Pleno considera que es mejor un cuarto de intermedio, podríamos trabajarlo en un cuarto de intermedio, señora presidenta. Es todo, gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Eguren, entonces, está usted solicitando el cuarto intermedio. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Señora, presidente, no sé si se tenga o no que votar, ahí el oficial mayor nos dará luces.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Si usted solicita el cuarto intermedio, entonces no se votaría la cuestión previa hasta que usted presente el texto trabajado después del cuarto intermedio. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Entonces, señora presidenta, queda un cuarto intermedio. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se abre un cuarto intermedio, a pedido del congresista Eguren. Sí, ya se abrió un cuarto intermedio. SUMILLA La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El siguiente punto. El RELATOR da lectura: De la Comisión de la Mujer y Familia, Proyecto de Ley N.° 2658/2013-CR, por el cual se propone promover el aporte solidario a favor del niño, el adolescente y el adulto mayor en situación de abandono.(*) La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de la Mujer, recaído en el Proyecto de Ley N.° 2658, por el que se propone promover el aporte solidario a favor del niño, el adolescente y el adulto mayor en situación de abandono. Tiene la palabra la presidenta de la Comisión de la Mujer y Familia, congresista Cordero Jon Tay. La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Gracias, presidenta. Buenas noches, señora presidenta y señores colegas congresistas. Voy a sustentar el referido dictamen de la Comisión de la Mujer y Familia, Proyecto de Ley 2658/2013, habiéndose resuelto por unanimidad, en recomendar la aprobación de la iniciativa con texto sustitutorio denominado, Ley que promueve el aporte solidario para la protección del niño, del adolescente, del adulto mayor, en situación de abandono. Para elaborar este texto sustitutorio, se han tomado en cuenta las opiniones institucionales del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y del Ministerio de Economía y Finanzas. De igual manera se ha realizado coordinaciones con los asesores del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y del Programa Integral Nacional de Bienestar Familiar, INABIF. Los niños, adolescentes y adultos mayores constituyen uno de los sectores más vulnerables de nuestro país, que sufren situaciones de discriminación, desamparo y desprotección, en ese sentido se observa que la estadística aproximada de 17 000 niños y adolescentes en estado de abandono, dada a conocer en la Defensoría del Pueblo, es preocupante y 42

demanda acciones afectivas y eficientes, efectivas y eficientes en particular, por parte de todos los sectores involucrados del gobierno, del Estado en general. Por otro lado, se observa que el Estado dentro de su competencia de protección con la población y su labor social, no se abastece para cubrir las diferentes necesidades en favor del niño, niña, adolescente y adulto mayor. En tal efecto el Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por Decreto Supremo 179/2004, establece que se pueda deducir de las utilidades para efectos del impuesto a la renta, los gastos que se hayan empleado por concepto de donaciones otorgadas a favor de entidades sin fines de lucro, cuyo objeto social comprenda beneficencia, asistencia, o bienestar social, educación, culturales, entre otros. La legislación actual dispone que las entidades sin fines de lucro, dedicadas a la atención de niños y adolescentes, para ser beneficiarias de estas donaciones o ayudas por parte del sector privado, deben contar obligatoriamente con acreditación ante el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y de estar inscritos en el registro que se maneja para tal efecto. En el caso de entidades dedicadas a la atención del adulto mayor, deben estar inscritas en los registros que para tal efecto manejan los gobiernos regionales, bajo la supervisión del Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables. Dentro de este contexto, se observa que las donaciones y ayudas económicas por parte de entidades privadas a favor de los niños, niñas, adolescentes y adultos mayores, en situación de abandono, son casi irreversibles. Una promoción o programa de información de los beneficios tributarios que ya establece la ley, dirigidos a los potenciales donantes o beneficiarios, contribuiría en cierta medida a incentivar que estas ayudas aumenten, por ende contribuiría a que la situación de los niños, niñas, adolescentes y adultos mayores en situación de abandono, mejore. Pues, un factor relevante de esta situación es que, tanto las entidades beneficiarias, como los benefactores, desconocen los beneficios tributarios que tendrían quienes realicen este tipo de donaciones y ayudas económicas. Entonces, es oportuno dictar medidas legislativas para promocionar estos beneficios. En ese sentido, la presente ley tiene por objeto promover el aporte solidario para la protección y atención del niño, adolescente y adulto mayor en situación de abandono. Así se propone la creación de una comisión especial encargada de promover ese aporte solidario, dicha comisión estaría conformada por un representante del Ministerio de Economía y Finanzas, del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, y de la Sunat. Finalmente, el presente dictamen debe ser aprobado a fin de continuar con las políticas ya establecidas, en aras de proteger a las víctimas de la violencia familiar. Solicito, entonces, se someta a votación, señora Presidenta. Muchas gracias. 43

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista Cordero. Concluida la sustentación, como el presente dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tiene dos minutos para participar en el debate. Se ofrece la palabra, congresistas. No habiendo... Tiene la palabra el congresista Ccama Layme. El señor CCAMA LAYME (GPFP).— Muchas gracias, señora Presidenta. Muchas gracias, colegas. Solamente quería precisar respecto de este proyecto, que ha sido un proyecto elaborado por quien habla, con la finalidad de ayudar y contribuir, tanto con adultos mayores en estado de abandono y niños también en esta situación que se encuentran. Solamente para poder precisar al respecto, quería manifestar a nivel de la Representación Nacional. La norma propuesta tiene por objeto incentivar la promoción del aporte solidario para la protección y atención del niño y niña adolescente y adulto mayor en situación de abandono. Se entiende como aporte solidario el financiamiento total o parcial que realizan personas naturales y jurídicas con carácter de donación para la ejecución de proyectos logístico e infraestructura, alimentación o actividades a favor del niño y niña adolescente y adulto mayor en situación de abandono. Para tal efecto, del cálculo del impuesto a la renta, las donaciones se efectuarán de conformidad a lo establecido en el inciso 10) del artículo 37.° del Decreto Supremo 1792004-Economía y Finanzas, que aprueba el Texto Único de la Ley del impuesto a la renta. Las personas naturales se regirán de conformidad a lo establecido en el inciso b) del artículo 49.° de la misma norma. A efecto de un adecuado control de los recursos obtenidos por el aporte solidario, las entidades beneficiarias de este aporte deben estar inscritas y acreditadas ante el Ministerio de la Mujer, poblaciones vulnerables de niños y adolescentes, y ante los gobiernos regionales y locales en el caso del adulto mayor en abandono. Después de haber obtenido el beneficio de aporte solidario, la entidad beneficiaria debe pretender pertenecer al Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables. En un plazo de 60 días calendario un informe sobre el beneficio recibido y su alcance económico para la respectiva fiscalización del uso adecuado del aporte. Los patrocinadores de los beneficiarios son aquellas personas naturales y jurídicas que contribuyen al financiamiento total o parcial de entidades beneficiarias sin fines de lucro, dedicadas al cuidado y manutención del niño, del adolescente y el adulto mayor, de acuerdo con el procedimiento que establece la presente ley y su reglamento. 44

Con la finalidad de cumplir con el objetivo de la ley, se crea una comisión especial integrada por un representante del Ministerio de la Mujer, Economía y Finanzas, y la Sunat, adscrita al Ministerio de la Mujer, para promover el aporte solidario. Con la finalidad de... asimismo, con un mecanismo de control y el candado de correcta aplicación de esta norma, se establece que en caso de que se detecte que el aporte solidario con carácter de donación ha sido destinado a un uso diferente al de la presente ley y de que exista un ánimo de fraude de aporte de algún benefactor o patrocinador, se aplicará lo dispuesto en el Código Tributario... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Ccama. El señor CCAMA LAYME (GPFP).— Se ha sentido, colegas, quisiera solicitarle para que apoyen en la aprobación de este proyecto en vista que hay situaciones tan vulnerables en lo que es el adulto mayor en total abandono en diferentes lugares de nuestro país, y como también de los niños. Solicito una vez más para que nos apoyen con su voto. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— No habiendo más oradores, tiene la palabra la presidenta de la Comisión de la Mujer, congresista Cordero. Previamente, hay un pedido de interrupción del congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, una cosa relativamente pequeña pero está en el artículo 6.°, obligación de los beneficiarios. Se establece lo siguiente: "Obtenido el beneficio por parte del benefactor o patrocinador, la entidad beneficiaria presenta al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en un plazo de sesenta días calendario, un informe sobre el beneficio recibido y su alcance económico". Este informe podría limitarse a decir: "fulano me dio" y el alcance económico "la cantidad", y creo que más bien lo que está buscándose aquí y se necesita una precisión en la redacción es "qué destino tuvo el dinero". Porque si se trata de que va a haber exoneraciones, es importante de que el informe contenga el gasto que se hizo con el dinero que se recibió. Entonces, establecer un informe sobre el destino del beneficio recibido y su alcance económico. De manera que entonces tendrá que consignarse el gasto que se hizo del dinero que se recibió. Una sugerencia para la presidenta de la comisión, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Inicie su intervención, congresista Cordero. La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Gracias, señora Presidenta. 45

Solicito que se someta a votación este dictamen, con cargo a redacción, por el congresista Mulder. Gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista, tiene que precisar. No puede usted mencionar que sea con cargo a redacción. Precise, por favor. La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Gracias. Disculpe, señora Presidenta, entonces pediría un cuarto intermedio. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— A ver, demos unos minutos para que se organice la presidenta de la Comisión. La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Gracias, señora Presidenta. Solicitaría que pase a la votación, con la modificación, agregando lo que ha argumentado el congresista Mulder. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Cordero, tiene que precisar la modificación que usted está aceptando, por favor. Congresista Cordero, precise por favor. La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Gracias, Presidenta. Artículo 6.°.— Obligación de los beneficiarios. Obtenido el beneficiario por parte del beneficiario o patrocinado, la entidad beneficiaria presente al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en un plazo de 60 días calendario un informe dentro del beneficio recibido y su alcance económico. Ese sería la modificación. Pediría que pase al voto, presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Mulder. Para dar facilidad a la presidenta de la Comisión de la Mujer, solicito que precise usted su pedido para incorporarse finalmente. Gracias. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Lo mandé por escrito, pero me parece que mi letra no ha sido entendida.

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En la tercera línea del artículo 6.° dice, un informe sobre el beneficio recibido. Yo le estoy pidiendo que le agregue:"Un informe sobre el destino del beneficio recibido y su alcance económico", nada más, es una palabra. Destino del beneficio recibido. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Muchas gracias, congresista Mauricio Mulder. La segunda interrupción es para el congresista Rubén Condori. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Gracias. Señora presidenta, yo quiero hacer notar de que acá hay una observación de parte del Ministerio de Economía y Finanzas, donde señala que tiene que identificarse claramente la entidad de donaciones, debe ser calificado, etcétera. Entonces, acá la idea que percibo ahí es de que hay que evitar de alguna forma de elusión de tributos, yo en todo caso pediría que en este artículo 8 se precise un poco mejor. Quiero agregarle la palabra "detallado" y la palabra "destino final" a lo agregado por el congresista Mulder. El texto final podría quedar redactado de la siguiente forma: Artículo 6.°.— Obtenido el beneficio por parte del benefactor o patrocinador la entidad beneficiaria presenta al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en un plazo de 60 días calendario, un informe detallado sobre el destino recibido y su alcance económico". Dos palabras claves, el informe detallado y el destino final para que quede claro de que este no es un instrumento de elusión de impuestos. Muchas gracias, presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Vamos a dar la palabra, ahora sí, a la presidenta de la Comisión de la Mujer, para que informe sobre el texto que se va a votar. La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Solicitaría, presidenta, que relatoría lea el texto como quedaría. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a dar lectura a la modificación remitida por la presidenta de la Comisión de la Mujer. Dé lectura al texto, señor relator. El RELATOR da lectura: Modificaciones al texto sustitutorio. 47

Artículo 6.°.— Obligación de los beneficiarios. Obtenido el beneficio por parte del benefactor o patrocinador, la entidad beneficiaria presenta al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en un plazo de 60 días calendarios, un informe sobre el destino del beneficio recibido y su alcance económico. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluido, entonces... Tiene la palabra la congresista Cordero. La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Gracias, presidenta. Solicito que se someta a votación este dictamen. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, marquen su asistencia para proceder a votar el texto leído. Marcar votación, congresistas Gamarra, Condori, Ruiz. Congresista Rondón, marque, por favor. Congresistas Mavila León, Omonte. Congresistas Condori Cusi, Gamarra. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han registrado su asistencia 90 congresistas. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 88 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del proyecto de Ley de promoción del aporte solidario en favor del niño, el adolescente y el adulto mayor en situación de abandono. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobado. Más el voto a favor de la Presidencia y de los congresistas Mavila León, Acuña, Lay Sun; y la abstención del congresista Delgado Zegarra. Han votado a favor 92 congresistas, ninguno en contra y una abstención. Ha sido aprobado en primera votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 2658. Tiene la palabra la congresista Cordero, presidenta de la Comisión de la Mujer. 48

La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Presidenta, agradezco el apoyo en la votación. No voy a pedir la exoneración de la segunda votación. Gracias, presidenta. SUMILLA La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Siguiente punto, congresistas. El RELATOR da lectura: De las comisiones de Justicia y Derechos Humanos, y de la Mujer y Familia. Proyecto de Ley N.° 3313/2013-CR, por el cual se propone establecer causales que limitan la patria potestad por la comisión del delito de feminicidio, tipificado en el artículo 108-B del Código Penal.(*) La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a iniciar la sustentación del Proyecto de Ley N.° 3313, por el que se propone establecer causales que limitan la patria potestad por la comisión del delito de feminicidio, tipificado en el artículo 108-B del Código Penal. La Junta de Portavoces, con fecha 4 de marzo de 2015, acordó la exoneración del dictamen de las comisiones de Justicia y de la Mujer, y la ampliación de la agenda. Tiene la palabra el congresista Juan Carlos Eguren, presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, presidenta. El Proyecto 3313 plantea modificaciones —diría yo— relevantes e importantes a varios artículos del Código Civil, del Código Penal y del Código de Niños y Adolescentes. Soy de la idea, señora presidenta, que son modificaciones sencillas, muy fáciles de entender, pero significativas. Y están referidos a los casos de feminicidio. Les pido atención a los señores parlamentarios, porque voy a ser muy breve. En el caso de feminicidio se plantea que se pierda la patria potestad cuando el imputado termina siendo condenado por feminicidio. Y, adicionalmente, que se suspenda la patria potestad en caso el imputado y mientras dure el proceso por feminicidio. Creo que es un tema obvio, es un tema lógico, que aquel condenado por feminicidio no puede ejercer la patria potestad de los hijos que han perdido a su madre por su propia mano. Está descalificado desde todo punto de vista para ejercer la patria potestad. Y como medida preventiva, aquél imputado, aquél denunciado, aquél procesado por feminicidio, mientras dure su proceso se le suspende la patria potestad.

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Creo que ambos planteamientos, así de simple que tienen que ser incorporados en el Código Civil, Código de Niños y Adolescentes y en el Código Penal, como está en el proyecto que todos tienen a la mano merecería la aprobación del Pleno del Congreso, seguramente después de una debate de opiniones y aportes. Es así de simple y así de claro, señor presidente, y no tengo más que decir hasta que usted nuevamente me otorgue el uso de la palabra. Gracias. —Asume la Presidencia el señor Norman David Lewis Del Alcázar. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, congresista Eguren. Vamos a darle la palabra a la autora del proyecto, la congresista Ana Solórzano, por cinco minutos. La señora SOLÓRZANO FLORES (NGP).— Gracias, presidente. Ha sido muy claro en la explicación el presidente de la Comisión de Justicia, este es un proyecto sencillo, pero definitivamente era importante legislar. El Parlamento hace años ya se pronunció respecto a penalizar el feminicidio, que es una figura que buscaba obviamente luchar contra la violencia hacia la mujer, sancionar penalmente, sabemos que las penas e incorporar este tipo de penas en el Código Penal no es la solución del problema, pero sí aportar a prevenir y a que obviamente la parte o la persona que comete el ilícito penal, sepa cuáles son las sanciones drásticas que este Parlamento está haciendo las mejoras al Código Penal. Y efectivamente, presidente, en el caso de feminicidio, que ya tenemos el día de hoy personas sancionadas con este delito, quedó un vacío respecto a qué sucede con los niños; aquella persona condenada por feminicidio queda totalmente descalificada para tener la patria potestad o la tenencia de los pequeños, el de los menores de edad. Así que, presidente, este es un avance que lo han hecho otros países, que también tienen ya incorporado el feminicidio en Sudamérica, es uno de los puntos que se tocó en varias audiencias que participó este Parlamento peruano en el Parlatino, y en las diferentes comisiones de la Mujer, en eventos internacionales, y ha quedado como agenda y compromiso de las mujeres y de las parlamentarias sudamericanas incorporar esto en los parlamentos. Es por eso que se debe esta iniciativa, presidente, y especificar que no vulnera el derecho de patria potestad inherente a los padres cuando el proceso está todavía pendiente de una sentencia final; pero ya cuando se tiene sentencia final, no tendría el condenado el derecho de patria potestad, en caso dure el proceso queda este derecho suspendido. Por tanto, no viola un derecho inherente a los padres de familia, pero sí prevé que una persona sancionada por el delito de feminicidio, tenga esa voluntad de tener a los pequeños en cuidado, puesto que es una persona que ha cpometido un delito, se ha 50

matado a la madre de los niños y es imposible por todos los puntos de vista que se puedan ver, que esta persona condenada por feminicidio después de haber asesinado a la madre de sus propios hijos, tenga la patria potestad. Entonces, presidente, es un avance que se está dando en varios Parlamentos, y creo que nuestro Parlamento peruano no puede quedar exento de ya haber sancionado el feminicidio, pensar también en esta figura y sobre todo en el cuidado de los menores de edad. Muchas gracias, presidente. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, congresista. Tiene la palabra el congresista Bedoya. El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Gracias, señor presidente. Yo imagino que como esta es una sesión temática en donde se ven fundamentalmente temas en beneficio de las mujeres aun cuando el proyecto resulta muy interesante y contará con nuestro apoyo, nos parece que es incompleto porque está tratando del tema de la extinción o pérdida de la patria potestad en los casos de feminicidio, o sea, cuando el cónyuge, conviviente o exconviviente da muerte a la esposa o conviviente y entonces pierde la patria potestad respecto de los hijos menores de edad. Pero inexplicablemente no contemplan lo mismo en los otros artículos que se refieren a la suspensión de la patria potestad. Veamos. En el proyecto, el artículo 2 solicita o pretende, plantea, modificar los artículos 75.° y 77.° del Código de Niños y Adolescentes. El artículo 75.° se refiere a la suspensión de la patria potestad y allí lo que se está legislando indica que la patria potestad se suspende por haberse aperturado proceso penal al cónyuge o conviviente de la víctima por el delito previsto en el artículo 108-B del Código Penal, feminicio. Pero yo me pregunto, y qué pasa cuando el delito cometido es el de parricidio, o sea, el padre que asesina a un hijo, ¿no se le suspende la patria potestad respecto de los otros hijos menores de edad que haya? Creo que debiera seguir la misma suerte. En consecuencia, la propuesta que formulo a la comisión es que en la modificación del artículo 75.°, referido a la suspensión de la patria potestad se añada al texto que se nos presenta que el mismo tratamiento se dará a los casos de parricidio respecto de los otros hijos menores de edad. Igual, señora Presidenta, en el artículo 471.° del Código Civil, que también se plantea modificar, dice el proyecto, que en los casos de pérdida o suspensión los padres volverán a ejercer la patria potestad cuando desaparezcan los hechos que los motivaron, salvo la 51

declaración de pérdida de la patria potestad por sentencia condenatoria o por la comisión de delito doloso en agravio del hijo o en perjuicio del mismo, y el añadido que se plantea es, o cuando ha sido condenado por delito de feminicidio en agravio de la madre de sus hijos. Igual creo que ahí tiene que introducirse que tampoco se restituye en los casos en los cuales ha habido un caso de parricidio, respecto a los hijos menores de edad que mantengan. Y en la disposición primera complementaria igual, ahí dice, como medida complementaria que dictado el auto apertorio de instrucción o declarada la sentencia consentida o ejecutoriada por delito de feminicidio, ahí yo insertaría o agregaría, y de parricidio es de aplicación, y sigue el texto. Y en la segunda disposición complementaria final respecto de los deberes alimenticios se consigna en el proyecto que estamos debatiendo que la suspensión, extinción o perdida de la patria potestad por delito de feminicidio añadiría allí, y parricidio, no exonera al obligado de cumplir con los deberes alimenticios, y sigue el texto. En consecuencia, señora, me parece que este es un buen texto, pero que está incompleto, y que debe de agregarse las sugerencias que he formulado para que estas mismas reglas se apliquen no solamente en el caso de feminicidio, en que un cónyuge mata a la esposa, madre de los hijos, sino también debe aplicarse esa misma... —Reasume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Bedoya. El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Debe aplicarse esa misma norma para los casos en que se suspende la patria potestad o en los casos en que se restituye la patria potestad y en las medidas complementarias y deberes alimentarios al que se refieren las disposiciones complementarias finales del proyecto. Gracias, señora, ojalá el Presidente recoja la propuesta que he formulado. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista Bedoya. Se ofrece la palabra, congresistas. Tiene la palabra la congresista Martha Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Gracias, Presidenta; gracias, congresista Díaz Dios. Presidenta, yo creo que también convengo con lo que ha señalado el congresista Bedoya respecto a qué pasa cuando quien tiene la patria potestad es la mujer que ha sido la responsable de haber quitado la vida al padre de los hijos menores, sea su conviviente o sea su cónyuge, pero yo había también advertido que hay casos en que hijos mayores de

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edad, pero con discapacidad, que están sujetos a curatela por parte de los padres y que en este caso, señora Presidenta, no se considera. En todo caso me gustaría que si el presidente de la Comisión de Justicia pueda absolver esta inquietud respecto de qué pasa con los mayores de edad, reitero, con discapacidad severa que están sujetos a curatela. Respecto a ellos no se dice nada en el proyecto, y creo que sería bueno contemplarlo también. Y luego, en el Artículo 75.°, cuando se hace la modificación al Artículo 75.° del Código Civil, señora Presidenta, en el Artículo 2.° del proyecto, se habla de por habérsele aperturado. Yo he aprendido que no existe el verbo aperturar, hay una consecuencia, la apertura, pero no es un verbo. Entonces, por haberse iniciado o por haberse abierto un proceso penal al cónyuge o conviviente, pero no haberse aperturado, porque el verbo aperturar no existe. Eso sería las observaciones, señora Presidenta. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Congresista Yehude Simon, le solicita una interrupción la congresista Cuculiza. El señor SIMON MUNARO (PP).— Claro que sí. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista Cuculiza. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Sería conveniente, Presidenta, que por tratarse de temas de mujeres y acercándose el Día Internacional de la Mujer, se pida la segunda votación de lo que acabamos de aceptar, para que verdaderamente la ley salga en el día fechado y en beneficio del día ocho que es Día Internacional de la Mujer, por excepción. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Culminado este proyecto de ley, daremos la palabra a la presidenta de la Comisión de la Mujer. Inicie su intervención, congresista Yehude Simon, sobre este debate. El señor SIMON MUNARO (PP).— Gracias, Presidenta. Me sumó al pedido de la congresista Cuculiza, por cierto; creo que hay que ponerle un broche de oro a esta sesión, Presidenta. En el tema que nos toca, Presidenta, usted lo dijo bien, ya en julio de 2013 se promulgó la ley 368, donde se crea el delito de feminicidio, incorporando el Artículo 108.° al 53

Código Penal, no obstante, es conveniente adecuar el derecho de familia, Código Civil y el Código de los Niños y Adolescentes, al nuevo tipo penal feminicidio y los efectos jurídicos que implica la comisión de ese ilícito en el ejercicio de la patria potestad. En ese orden, Presidenta, el proyecto de ley propone que en el mismo Artículo 108-B, del Código Penal, se incorpore un párrafo donde se precisa que quien es sentenciado por ese delito debe imponérsele una pena accesoria, la inhabilitación para el ejercicio de la patria potestad de los hijos menores de edad, hasta ahí todo es comprensible, y esto es razonable, pero la bancada propone que se mejore la redacción en los siguiente términos: Articulo 108-B, feminicidio, cuando el imputado sea el cónyuge conviviente o ex conviviente de la víctima y existan hijos menores de edad en la sentencia se dispondrá, además de la pena privativa de la libertad que corresponda, la pena accesoria de inhabilitación al que se refiere el numeral cinco del Artículo 36.°, por tiempo no menor a la pena principal. Asimismo, Presidenta, se propone incorporar un inciso al Artículo 75.° del Código de Niños y Adolescentes, donde se establece que se suspende la patria potestad por haberse aperturado proceso penal por delito de feminicidio. Sin embargo, hay que tener en cuenta que el nuevo Código Penal, establece que el proceso penal tiene tres etapas, investigación preparatoria, etapa intermedia donde se da la acusación fiscal, el auto de enjuiciamiento y el auto de citación a juicio, y la tercera etapa es el juzgamiento. Entonces, en este artículo habría que precisar en qué etapa se suspende la patria potestad. La bancada considera que la suspensión debe darse en la primera etapa, es decir, cuando el fiscal inicie la investigación preparatoria, ya que para llegar a esta fase el titular de la acción penal tiene elementos de convicción razonables de la presunta participación del imputado en el feminicidio. Entonces, en tutela del interés superior del o los menores debe suspenderse la patria potestad del presunto autor sin perjuicio a que tenga comparecencia restringida y goce de libertad personal. En este caso, proponemos el siguiente texto: Artículo 75.°.- suspensión de la patria potestad. La patria potestad se extingue o pierde (J,O,I,) por habérsele iniciado investigación preparatoria al cónyuge o conviviente de la víctima por delito de feminicidio. También se reconoce modificar al artículo 77.° del Código de Niños y Adolescentes estableciendo que patria potestad se extingue o pierde por sentencia, por delito de feminicidio que es una propuesta que consideramos razonable y que debe respaldarse.

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Finalmente, se debe modificar artículo 471 del Código Civil, estableciendo que en caso de feminicidio no se restituye la patria potestad. Son observaciones que queremos que se considere, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista Yehude. Tiene la palabra el congresista Díaz Dios. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Gracias, señora Presidenta. En efecto esto es un proyecto sumamente importante puede ser sencillo, pero eso no significa que no tenga un impacto importante, sobre todo para los menores de edad. Señora Presidenta, creo que el objetivo en el cual debe girar este proyecto es en el tema de la peligrosidad que tiene en este caso ya sea el padre reflejado en un acto violento contra la esposa o el cónyuge o contra el menor de edad. O sea, dentro siempre del marco familiar. En ese sentido, conversaba con la congresista Cuculiza un poco antes de hace el uso de la palabra, haciendo una analogía quizás una comparación entre lo que sucede con un homicida o con una persona que haya sido condenada por un delito de extorsión por ejemplo, luego no se le da permiso para portar armas, precisamente en la lógica que es una persona peligrosa. Sin embargo, en este sentido yo me atrevería a complementar todavía más los delitos que deberían estar tipificados con la consecuencia de la perdida de patria potestad, en la misma lógica de la peligrosidad en el marco íntimo de la esfera familiar. No podemos dejar afuera por ejemplo, a un condenado por trata de menores, un condenado por trata de menores de ninguna manera podría tener la patria potestad de su hijo de un menor de edad a su cargo, un delincuente condenado por explotación infantil de ninguna manera evidentemente puede estar en esta misma situación, que decir de aquellos condenados por delitos contra la integridad sexual, por delitos por ejemplo por tocamientos indebidos. O sea, la lógica reitero debería ser la peligrosidad todo delito que tenga que ver con peligrosidad orientada a menores de edad o a la esposa o cónyuge porque es el mismo marco en el cual se desarrolla la violencia deberían estar fuera de este derecho de ver de la patria potestad. Por otro lado, Presidenta, sí haría un llamado al gobierno, porque esto ya no es un tema del Parlamento, respecto a que va pasar con todos los miles probablemente que van a quedar en este caso sin un padre que vele por ellos. Lo que uno puede pensar es que irán en todo caso a albergues. Lo cierto es que hasta el momento el Estado peruano no ha invertido lo suficiente en albergues. Y, les pongo un ejemplo, en el caos de Piura, hasta el día de hoy tenemos que menores declarados en abandono conviven señora Presidenta, con menores infractores, para traducir, niños que se han quedado sin la patria potestad, porque sus padres fallecieron, porque están en la cárcel, porque están en abandono. 55

Esas criaturas conviven por ejemplo, en el albergue de Huarmaca-Piura con menores que han sido condenados por violencia sexual contra otra de repente un niño de 16 años, condenado por violencia sexual. Eso es realmente Presidente aberrante, eso es preocupante, eso merece un compromiso también por parte del partido de gobierno, un compromiso por parte del gobierno el señor Ollanta Humala a efecto de que no vayamos a mandar a los niños de una ambiente ya peligroso a otro en el cual convivan con bueno, se puede llamar, no se dice delincuentes a menores de edad, pero en todo caso menores infractores que están en estos lugares por actos sumamente graves como es por ejemplo, el tema de violación. Básicamente, eso señora Presidenta, vamos apoyar como bancada esta iniciativa, pero le pedimos sustento en todo caso además es impulsora es autora de este proyecto, se pueda coordinar con el Ministerio de la Mujer, con el Ministerio de Justicia, para que los albergues que tiene que ver una política de acompañamiento de este proyecto de ley sea una realidad lo más pronto posible. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— A usted, congresista, gracias. Proceda, congresista Cuculiza. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Efectivamente, lo que acaba de decir Juan José Díaz Dios es totalmente cierto. Nosotros vivimos en un mundo donde lo último que se cuida en este país es la niñez, desgraciadamente tenemos el 46% de hogares violentos en este país de que juventud y de que niñez estamos hablando, Presidenta. Yo, la felicito por este proyecto de ley de verdad, porque es una cosa espantosa pensar que el hombre que mató a la madre e de estos niños pueda salir de la cárcel y hacerse cargo de los hijos, es un peligro constante, porque ese hombre nunca va a cambiar. Igualmente estoy yo en desacuerdo, que se siga llamando infractores de la ley a estos niños entre paréntesis,¿no?, de 14, 15 años, que saben que tener un arma en la mano es matar, y sin embargo son juzgados como infractores y estos mismos sinvergüenzas dicen, a mí no me pasa nada, porque soy menor de edad, y están mezclados, como dice Juan José, con niños que han entrado por el robo de una cartera, están mezclados con niños por abandono, huérfanos, es imposible, es imposible mezclar esos niños que tienen una conducta buena, que desgraciadamente han caído en una tontería, a estar mezclados con sicarios, pero la ley continúa y la ley sigue diciéndole infractores de la ley. Por eso con este proyecto de ley, usted está liberando a esos niños que vuelvan a las manos de estos degenerados que mataron a esa mujer. Hay que ser drásticos en esto, y hay que sancionar de verdad, porque la muerte de una madre no tiene precio para esos niños, ya van a crecer desgraciadamente en desventaja en este mundo, al no tener a su madre al lado, y desgraciadamente y gracias a la ley de feminicidio, que hoy día estos sinvergüenzas tienen penas de 35 a cadena, a 35 años y a cadena perpetua, yo quisiera ver muchísimos más con cadena perpetua, desgraciadamente solamente hay 10 sentenciados a cadena perpetua, con tantos crímenes que hay de mujeres. 56

Por eso ojalá que todo el Parlamento pueda apoyar esta ley y salga de una vez, para que estos niños puedan ser cubiertos, para que no vuelvan a suceder estos crímenes sobre la cabeza de ellos. Muchas gracias, presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra la congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Señora presidenta, colegas congresistas. Si bien, en relación a la aplicación específica del principio de igualdad, quien habla está de acuerdo con las adiciones propuestas por el congresista Bedoya, que refiere que debe sancionarse, tanto el feminicidio, como el parricidio, con la propuesta original del proyecto, que es la pérdida de la patria potestad, y me parece que así debemos hacerlo, aplicando los criterios de principio de igualdad. Sin embargo no es menos cierto que adhiriendo al principio de la realidad, el incremento del feminicidio, no solamente el feminicidio denunciado, más de 130 asesinatos de mujeres por sus parejas el año pasado, se va adicionando cada vez más en nuestro país, cuando no hablamos del feminicidio no denunciado, es decir, aquel que es parte de la cifra oscura de criminalidad. Pero el soporte fáctico de este proyecto, es el de intentar prevenir, a mi juicio por lo menos, que un asesino de su pareja, mayoritariamente hombre respecto de la mujer, pero por supuesto también mujer en el caso de asesinar al hombre, va a asumir la patria potestad, es decir, el cuidado, la educación de la prole, y aquí hay temas de fondo pues, temas de fondo porque si solo miramos el caso de los lesionadores, de los maltratadores, cuando después de aplicársele una medida preventiva ordenada por el Ministerio Público, regresan a la unidad doméstica, normalmente son reiterantes en el maltrato o hay esta figura, ¿no?, amenazan a la persona que cuida a la prole, en el caso de la madre ha muerto, con arrebatar, por ejemplo, a las abuelas, a la prole, o por ejemplo, lesionan a esa prole, ¿no es cierto?, no garantizan evidentemente ninguna eventualidad de cuidado adecuado, frente a los niños que quedaron después de que la madre murió. Y yo creo por eso, que el plantear como pena accesoria, adicional evidentemente a la aplicación de la pena privativa de libertad, la pérdida de la patria potestad, en casos ya de haberse formalizado, ese es el término exacto de acuerdo a nuestra lingüística procesal penal, al haberse formalizado denuncia penal al cónyuge conviviente de la víctima, o al cónyuge conviviente en el caso del parricidio, es una medida fundamental preventiva de interés social, que evita pues que una persona que evidentemente ha matado a quien era su pareja y con la que ha creado una prole, pueda continuar asumiendo la presunta responsabilidad de esa prole. En las últimas semanas estimados colegas, hemos visto casos dramáticos, ¿no?, de asesinatos de bebes, porque lloran en las noches, y hombres beodos sin ningún límite asesinan criaturas, eso es patriarcado pues, esa es una de las muestras burdas y brutales 57

de una ideología de dominación, sobre los niños y también eventualmente sobre las mujeres. Por eso, yo estoy de acuerdo con este proyecto, y estoy de acuerdo también con las adiciones que aplican al parricidio, sin dejar de decir que mayoritariamente se aplica la orientación casuística de esta normatividad a los casos de feminicidio. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— No habiendo más oradores... Tiene la palabra el congresista León Rivera. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Muchas gracias, Presidenta. Es importante que cada vez se legisle en materia de este tipo de delitos que tienen que ver con la muerte, con el asesinato en este caso de la esposa de un matrimonio, lo que se llama el feminicidio. Pero la experiencia a veces nos hace reflexionar con ejemplos prácticos, que habría necesidad de hacerle alguna precisión a esta norma. Y aquí en el artículo 75.°, en el inciso i), está redactado de la siguiente manera, que observo la necesidad de hacer mejor la precisión. Cuando se dice que se pierde o se suspende la patria potestad, o se pierde la patria potestad refiriéndose al feminicidio, por haberse aperturado proceso penal al cónyuge o conviviente de la víctima por el delito previsto en el artículo 108-B del Código Penal, se entiende, señor Presidente, sobre todo en la Comisión de Justicia, que el artículo 108-B se refiere específicamente al feminicidio. Pero, ¿qué pasa si a la inversa es el parricidio? Entonces, yo creo que debería complementarse, y ahí está el aporte, también al artículo 107.° que especifica el caso del parricidio. Primer aporte. Segundo aporte. Recogido de la experiencia del caso sonado, mediático, Edita Guerrero, después de haber acusado y después de haber puesto en el estado que se le puso al esposo, sospechando y hasta pensando que él habría sido el autor del asesinato de Edita Guerrero; sin embargo, hoy se determinó que él no es, no ha sido aparentemente el asesino en ese feminicidio. Pero como en la parte que dice: "Por haberse aperturado proceso penal" y no se especifica el estado del proceso penal, entonces hoy día que está en libertad el esposo de Edita Guerrero ya habría perdido la patria potestad de los hijos, habiéndose hoy confirmado que todavía no es establecida su responsabilidad. Por lo tanto, señor Presidente, el otro aporte sería especificar: "Aperturado el proceso penal con mandato de detención", para que se establezca una responsabilidad si se quiere más contundente y no se haga perder la patria potestad en el ejemplo que estoy poniendo, que hoy el esposo del asesinato en el caso de Edita Guerrero ya habría perdido la patria potestad, cuando le corresponde estar con sus hijos ahora en este ejemplo.

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Dos aportes en concreto. Poner "penal con mandato de detención" y agregar el artículo 107.° para que en la figura inversa suceda no un feminicidio, sino un parricidio. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Beingolea. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Gracias, Presidenta. Presidenta, yo no sé si de repente estamos perdiendo de vista dónde debiéramos poner el foco o tal vez que yo lo tengo en un punto distinto. Le voy a expresar mi parecer. ¿Qué es lo que estamos buscando? ¿Un castigo para el agresor o una defensa para el menor que queda en manos de este supuesto delincuente? Probablemente las dos cosas, pero si usted me pide priorizar, Presidenta, yo creo que tenemos que prevenir siempre y buscar la protección del menor por encima de todas las cosas. ¿Por qué se lo digo, Presidenta? Porque estoy de acuerdo, obviamente, a un feminicida o a un parricida hay que quitarle la patria potestad, estoy de acuerdo. Pero me sumo a las inquietudes que planteaba el congresista Díaz Dios, ¿y qué pasa con quién ha cometido delito de abuso sexual, una violación sexual, violación sexual contra el menor, eventualmente está contra su hijo, qué pasa, a él no le quitamos la patria potestad? ¿Qué pasa contra quien ha cometido el delito abandona al menor, su hijo, a él no le quitamos la patria potestad? ¿Qué pasa contra quien ha cometido trata de personas, que hace un rato se señalaba, a él no le quitamos la patria potestad? O sea, estamos perdiendo el foco. Acá estamos todos desesperados tratando de castigar al feminicida, y me parece muy bien, pero lo que tenemos que tratar es de proteger al menor, que estaría quedando, en cualquiera de estos casos, en manos de una persona que no debe continuar con la patria potestad. Entonces creo que esto hay que cambiarlo, Presidenta, no se trata de decir simplemente en el caso de feminicidio, es en el caso de feminicidio y en el caso de parricidio, pero también en el caso de abandono del menor en estado de necesidad, también en el caso de trata de personas, también en el caso de violación sexual; en todos esos casos, hay que prevenir precisamente y quitar la patria potestad. Y traigo esto a colación, Presidenta, porque he descubierto que en el último punto de la agenda prevista para el día de hoy, está la discusión no un proyecto de ley sino un dictamen, es un dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, que abarca estos temas, y me parece que los abarca de una manera más completa, planteando una ley de lucha contra la violencia familiar (en términos generales), y que entre otras cosas toca estos temas. Ley, dice: "Prevención de la violencia familiar", y que entre otros temas toca esto, precisamente, esto que yo le acabo de decir, no se me ha ocurrido, sino que lo estoy leyendo del texto aprobado por la Comisión de Justicia, que no ha requerido ninguna exoneración y que está en la agenda de hoy, en el último punto, es decir, 59

estaríamos a punto de aprobar esto y dentro de un rato nos vamos a encontrar con una ley mucho más trabajada, mucho más amplia que repite estos conceptos y los mejora. Entonces yo le pediría al presidente de la Comisión de Justicia, tal vez, que pida otro cuarto intermedio sobre este tema y que lo subsuma, repito, en este proyecto de ley que está en la agenda de hoy, que es bastante más completo, tratando los mismos temas y abarcando otros supuestos que me parecen tienen que ser abarcados también. De no aceptarse esta propuesta, entonces yo sugiero como segunda posibilidad, Presidenta, y a través suyo al presidente de la Comisión de Justicia, que se le elimine el punto último de la agenda del día de hoy porque sería absurdo y que más bien dentro del texto que se está debatiendo en este momento, se incluya más bien el texto que hace tres o cuatro meses la Comisión de Justicia aprobó sobre esta misma materia porque me parece muchísimo más completo. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra el congresista Martín Rivas. El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Gracias, Presidenta. Presidenta, una observación que debe tenerse en cuenta, sobre todo en lo que está establecido acá en el artículo 1.°, en lo que se refiere a adición del último párrafo del artículo 108-B del Código Penal. Aquí en el artículo 108-B que se está proponiendo, se dice: "En el caso del delito de feminicidio previsto en el artículo 108-B, cuando el imputado sea cónyuge, conviviente o ex conviviente de la víctima, y que existan hijos menores de edad". Hay situaciones en la que no es ni cónyuge ni conviviente ni ex conviviente de la víctima, pero consecuencia de repente de una situación, digamos, ajena a lo que establece esta norma tienen hijos en común, o sea, no es ni cónyuge, no es ni conviviente ni ex conviviente, pero llegan a tener hijos en común. Yo diría, Presidenta, que se tome en consideración lo que establece la Ley 26260, Ley contra la violencia familiar, en la que establece que el delito de feminicidio también está contemplado a quienes tengan hijos en común, consecuentemente, estaría proponiendo un agregado aquí en el extremo de que dice "cónyuge, conviviente o ex conviviente, o tengan hijos en común de la víctima". Un agregado para tener en consideración, esas situaciones excepcionales. Otra observación, Presidenta, está establecida básicamente en la parte de las disposiciones complementarias y finales. En la primera, en la que establece medidas complementarias, dice: "Dictado el autoapertorio de instrucción". El autoapertorio de instrucción, Presidenta, se dicta con el Código de Procedimientos Penales, que todavía está vigente acá. De los 29 —Si no tengo, no me falla la 60

memoria— distritos judiciales, el 17 ya se está aplicando el nuevo Código Procesal Penal, y quien inicia la investigación ya no es el juez sino la hace el fiscal. El fiscal dicta una disposición de investigación preparatoria. Esta disposición de investigación preparatoria se comunica al juez, y el juez lo que hace, emitió un decreto comunicando a las partes que se ha iniciado una investigación preparatoria. Consecuentemente, habría que establecer aquí una situación de mejora, porque en ese caso estas medidas complementarias solamente seria de aplicarle a quienes todavía tienen vigente el Código de Procedimientos Penales y que el juez cuando se le remite el atestado dicta el auto apertorio de instrucción donde se inicia la investigación a nivel judicial. Esas consideraciones, presidenta, para tenerse en cuenta como una propuesta. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Saludamos a los invitados de la congresista Condori, integrantes del Concejo Metropolitano de Participación Juvenil, quienes se encuentran en las galerías del hemiciclo. No habiendo más oradores. Tiene la palabra el presidente de la Comisión de Justicia, congresista Juan Carlos Eguren. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Señora presidenta, hemos tomado nota de las diversas intervenciones y de manera particular otros supuestos penales que deberían incorporarse en la norma y que tengan como implicancia la suspensión o la pérdida de la patria potestad según sea el caso, planteadas dentro de ellos por el congresista Bedoya, por el congresista Díaz Dios y otros señores parlamentarios, tema que ameritarìa un cuarto intermedio para preparar el texto final con las incorporaciones planteadas. Sin embargo, ha habido, señora presidenta, una intervención que me parece relevante del congresista Beingolea, haciendo notar, señora presidenta, que en la agenda de hoy convocada para hoy día, en el ùltimo punto hay un dictamen, no proyecto, sino un dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, recaído en los proyectos de ley 1212, 1896, 2226, 2434, 2683, 3227, prácticamente de todas las bancadas y un proyecto del Poder Ejecutivo, donde se plantea una extensa y completa norma sobre ley para prevenir, sancionar, y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. En esa norma completa, señora presidenta, se aborda la suspensión de la patria potestad en los mismos términos de el proyecto que estamos viendo y se aborda la extinción o pérdida de la patria potestad, pero al ser un dictamen y haber sido trabajado intensamente resulta, señora presidenta, más completo, no satisfaciendo las expectativas donde, por ejemplo, se señala: Se pierde la patria potestad por haber sido condenado 61

por delito previsto en los artículos 110, 125, 148A, 153, 153A, 170, 171, 172 es decir, un conjunto, un gran número de delitos dolosos graves. Acá solo estamos abordando por la premura del tiempo feminicidio y parricidio, sin embargo hay muchos otros delitos. Es por ello, antes de darle la palabra al congresista Mulder que me está solicitando, por su intermedio y con todo gusto, señalar, señora presidenta, que deberíamos esperar en esa materia hasta llegar al ùltimo punto para poder tener una norma integradora de todos los proyectos relacionados a la misma materia. Congresista Mulder, por favor. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, resulta lógico lo que está planteando el presidente de la Comisión de Justicia, sin embargo, èl mismo sustentó el proyecto, entonces, si ya lo sustentó como proyecto, y después de la intervención del congresista Beingolea toman nota de que existe el otro proyecto y nos lo lee. Entonces, nos está generando una confusión. Qué es lo que va a ocurrir entonces con la presentación de ese proyecto que él mismo dijo que era muy sencillo, porque solamente tenían pocos artículos y era el tema de la patria potestad. Entonces la pregunta es, este ya no va, lo pasa a cuarto intermedio, hay que acumular, ¿no es cierto? Pero entonces ese se tendría que acumular a este; porque este ya lo sustentó. Pero ese es más grande que este, porque este tiene un solo artículo, no lo hubiese sustentado, pues. Entonces, hay una confusión, presidenta, que creo que hay que resolver. Eso es la parte, digamos, practica. Y para seguir contribuyendo, porque eso era el debate, presidenta, señalar que me parece pertinente la incorporación que plantea el congresista Martín Rivas, porque no solamente la condición de cónyuge conviviente, o es conviviente de la víctima, es la que puede dar la calidad de la pérdida de la patria potestad. Porque si se está agregando conviviente o ex conviviente, por qué no se agrega cónyuge, y ex cónyuge también; no está el ex cónyuge, solo está el cónyuge. Hay que ponerle ex cónyuge, también. Y es evidente, presidenta, que hay también un problema de técnica, si este va a ser el artículo 108.° b, es absurdo que comience el texto del artículo 108.° b, diciendo: en el caso del delito feminicidio previsto en el artículo 108.° b, o sea, es ese mismo artículo. El artículo debe comenzar en la palabra "cuando", que sería lo más pertinente.

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Nada más, presidenta. Ahora no se si esto lo tendrá que recoger, no recoge, cómo va a ser, porque va a entrar en otro proyecto. Así que me parece que eso es parte de la confusión, presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Eguren. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, presidenta. En relación a la intervención del congresista Mulder, lamentablemente tengo que coincidir, y digo lamentablemente, porque teníamos un dictamen, y se ha exonerado un proyecto, o sea que no ha pasado por la Comisión de Justicia, no ha sido dictaminado y ha generado esta discusión, que creo que es importante, porque nos va a obviar en el último punto de la agenda, ya esta materia que ya se ha debatido, se ha encontrado consensos, se ha incorporado una serie de opiniones y aportes, entonces no es que hay un tiempo perdido. Porque en el proyecto ultimo o el dictamen último de la agenda, está esta parte. Entonces, vamos a obviar en su momento este debate que ya lo damos por cerrado. Gracias, señora presidenta, y retomamos esto en un cuarto intermedio hasta después de debatir el último punto de la agenda. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se abre entonces un cuarto intermedio a solicitud del presidente de la Comisión de Justicia. SUMILLA La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Vamos a dar la palabra, a pedido de la bancada fujimorista, a la presidenta de la Comisión de la Mujer, congresista Cordero. La señora CORDERO JON TAY (GPFP).— Gracias, presidenta. Solicito la exoneración de la segunda votación del dictamen recaído en el Proyecto de Ley 2658, ya que estamos próximos a celebrar el Día Internacional de la Mujer, el 8 de marzo. Gracias, presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Atendiendo a lo solicitado por la presidenta de la Comisión de la Mujer, vamos a proceder a marcar asistencia para votar la exoneración de la segunda votación. Marcar asistencia. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. 63

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han registrado su asistencia 85 señores congresistas. Al voto la exoneración de la segunda votación. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se acuerda, por 83 votos a favor, ninguno en contra y una abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley de promoción del aporte solidario en favor del niño, el adolescente y el adulto mayor en situación de abandono. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido acordada la exoneración. Mas el voto a favor de la Presidencia y de los congresistas León Rivera y Condori Jahuira. Nadie más. Ha sido acordada la exoneración de la segunda votación del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 2658. SUMILLA La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Siguiente punto. El RELATOR da lectura: De la Comisión de Relaciones Exteriores y de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Proyecto de Resolución Legislativa N.° 378/2011-PE, por el cual se propone aprobar el Convenio N.° 183 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la Protección de la Maternidad, 2000, adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo, en su Octogésima Octava Reunión que se celebró en Ginebra, Confederación Suiza, el 30 de mayo del año 2000.(*) Se va a iniciar la sustentación del dictamen por unanimidad de la Comisión de Relaciones Exteriores, del Periodo Anual de Sesiones 2013-2014, recaído en el Proyecto de Resolución Legislativa 378, por el que se propone aprobar el Convenio 183 sobre la Protección de la Maternidad, 2000, adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo en su octogésima octava reunión, que se celebró en la ciudad de Ginebra, Confederación Suiza, el 13 de mayo del año 2000. La Junta de Portavoces acordó la exoneración del dictamen de la Comisión de Trabajo y la ampliación de agenda. Tiene la palabra la presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, congresista Lourdes Alcorta. La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Gracias, Presidenta. 64

El dictamen recaído en el Proyecto de Resolución Legislativa 378/2011, Convenio 183 de la Organización Internacional de Trabajo sobre la protección de la maternidad 2000. Señora Presidenta, el dictamen recaído en el proyecto de resolución legislativa n.° 378/2011-PE, referido al Convenio 183 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la protección de maternidad 2000 fue aprobado por unanimidad en la Octava Sesión Ordinaria de la comisión realizada el 11 de noviembre de 2013. El citado convenio fue adoptado el 15 de junio de 2000 en el marco de la Octogésima Octava Reunión de la Conferencia General de Organización Internacional de Trabajo, OIT, congregada en Ginebra y está constituido en 21 artículos. La importancia de la aprobación de este acuerdo consiste en promover el trato igualitario para mujeres trabajadoras, así como la salud y la seguridad de la madre y el niño aún cuando el fin último de este convenio se encuentre en cierta medida garantizado por la Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948; la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, 1979; y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, 1989, ente otros. Es importante la ratificación del Convenio 183 dado su especificidad en cuanto a los beneficios laborales y la seguridad social que provee al trabajador, al agente y a sus hijos. Como se desprende del dictamen, la protección de la maternidad ofrecida por el Convenio 183 de la OIT en algunos casos está prevista en la normativa nacional vigente y en otros es mayor la protección que brinda el convenio complementado de la normativa interna. Con respecto a los beneficios laborales establecidos en el Convenio 183 ya se encuentra recogidos en la legislación peruana, siendo las siguientes: Primero, el permiso de la lactancia, artículo 10.° del Convenio 183. Este beneficio laboral se encuentra ya regulado la Ley 27403, Ley que precisa los alcances de los permisos para lactancia materna, así la hora diaria de permiso por lactancia materna establecido en el numeral 1.1 del artículo 1.° de la Ley 27240 es considerada como efectivamente elaborada y remunerada en consecuencia. Dos, la legalidad del despido motivado en el embarazo y otros aspectos razonados en el artículo 8.°, Convenio 183. En este supuesto el Convenio 183 complementa las normas nacionales sobre el tema. Dicho convenio en su artículo 8.° sanciona el despido motivado en la situación de embarazo. Además si bien prohíbe el despido de una mujer embarazada o durante la licencia de maternidad o después de haberse reintegrado al trabajo durante el periodo definido por las normas internas de cada país, sí permite el despido motivado por razones distintas al embarazo, el nacimiento hijo y su consecuencia o la lactancia. Este beneficio laboral se regula en el artículo 29.°, literal e), del Texto Único Ordenado en el Decreto Legislativo 728, Ley de productividad y competitividad laboral, Decreto Supremo 003 97, como puede precederse en el Convenio 183 extiende la protección 65

brindada a la madre incluyendo dentro del despido nulo a aquel justificado en el nacimiento del hijo y sus consecuencias o la lactancia, tema no regulado por la norma interna. Tercero, el descanso por maternidad, articulo 4.° del Convenio 183. Este beneficio laboral se encuentra parcialmente regulado en el articulo 1.° de la Ley 26644. Dicho artículo prescribe un descanso por maternidad de 45 días antes y 45 días después del parto, es decir, de 90 días en total, lo que equivale a 12 semanas. De acuerdo con el Convenio 183 la licencia por maternidad deberá tener al menos una duración de 14 semanas, por lo que si el Perú llega a estar obligado por el Convenio 183 de la OIT se extendería el descanso por maternidad conferido mediante el artículo 1.° de la Ley 26644, el cual tendría que modificarse articulándose en la norma nacional con la internacional. Por otro lado, con respecto a lo establecido en el artículo 4.°, numeral 5 del Convenio 183 referido al retraso del parto una vez más se presenta un supuesto en el que si la norma interna es complementada por la norma internacional, así el Convenio 183 de la OIT amplia la protección a las madres y sus hijos, al contemplar la prolongación del periodo de descanso prenatal en los casos en que el parto se retrase, sin afectar la duración de cualquier pedido de licencia obligatoria posterior al parto. La previsión nacional contenida en el Artículo 3.° de la Ley 2644, solo se ocupa del supuesto en que el parto de adelante, Ahora bien, en cuanto a los beneficios de seguridad social establecidos en el Convenio 183, la legislación peruana recoge lo siguiente, prestación pecuniarias para la madre y el hijo, Artículo 6.1, del Convenio 183, este beneficio de seguridad social está ya contemplado en la legislación nacional, dado que el Artículo 16.° del Decreto Supremo 009-97-SA establece la existencia de un subsidio por maternidad, el cual cumple con el mínimo cuantitativo exigido en el Convenio 183. Prestaciones médicas para asistente durante el parto y la asistencia puérpera, Artículo 6.7, del Convenio 183. Este beneficio de seguridad social está ya contemplado en el inciso b) del Artículo 12.° de la Ley 26790, Ley de Modernización del Seguro Social en Salud, si bien es cierto que el beneficio contenido en el Artículo 6.°, numeral 7, del Convenio 183, se refiere a prestaciones médicas y no monetarias brindadas a la madre y a su hijo también es cierto que se especifica en el texto de dicho convenio que esas prestaciones se pueden proporcionar de cualquier otra forma que pueda ser conforme con la práctica nacional. Adicionalmente, el N° 7, del Artículo 6.° del Convenio 183, señala en su parte final que la prestaciones médicas deberán comprender la asistencia prenatal, la asistencia durante el parto y la asistencia después del parto, así como la hospitalización cuando sea necesario, al respecto estos pedidos se encuentran cubiertos también por la legislación nacional, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 12.° del Decreto Supremo 009-97.

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Como puede apreciarse, la protección a la maternidad ofrecida en el Convenio 183 de la OIT, en algunos casos está prevista en la normativa nacional vigente y en otros, es mayor la protección que brinda el Convenio complementando la normativa interna. Por tanto, con miras a una mejor protección de la salud y la seguridad de las trabajadoras gestantes y sus hijos en nuestro país resulta de suma importancia a la aprobación del citado Convenio de la OIT, lo que además promoverá un trato igualitario para las mujeres trabajadoras. Señora Presidenta, por lo señalado, solicito a la Representación Nacional, el voto a favor es importante al Convenio que consolida aun más los derechos de la mujer, de las trabajadoras, de las gestantes y de sus hijos. Gracias, Presidenta. El RELATOR da lectura: Por encargo de la Presidenta del Congreso de la República, se suspende la sesión por cinco minutos. —Se suspende la sesión a las 20 horas y 26 minutos. —Se reanuda la sesión a las 20 horas y 44 minutos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, se reanuda la sesión. Tiene la palabra la presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, congresista Alcorta. La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Simplemente terminar la exposición diciendo que ese es el beneficio para la madre para los hijos en la lactancia en su descanso en la maternidad, de la cual todos hemos nacido y esto ha sido aprobado por unanimidad por todas las bancadas en la Comisión de Relaciones Exteriores. Por lo tanto, pido el respaldo del Pleno para que también sea respaldado con el voto unánime de este Congreso. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Agradecemos a la presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores. En vista de que el dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendrá dos minutos para hacer uso de la palabra. Puede intervenir la congresista Luz Salgado.

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La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, lo mismo este proyecto no necesita mayor debate es un proyecto que viene del Ejecutivo, pero es para adecuarnos a las normas internacionales. Ya en el año 2014 la OIT ha presentado un informe sobre la maternidad de la paternidad en el trabajo y se revela que en el mundo el 53% o sea, 98 países cumplen con la norma de la OIT que establece una licencia de maternidad de 14 semanas como mínimo puede ser más, hay otros países que tienen más de 14 semanas llegan a 18 semanas. Y en Latinoamérica el 24% de los países ya otorga la licencia por 14 o más. Entonces, lo que estamos haciendo es adecuarnos a una norma internacional y por eso que el Perú que es parte integrante de naciones unidas y de la OIT, cumple con adecuarse. Y, por lo tanto, señora solamente faltaría adecuar nuestra norma interna y es por eso que yo he presentado el proyecto de ley 3002 que espero se vea a continuación, porque de nada nos vale ratificar el convenio de OIT de Naciones Unidas, si nuestra legislación queda aparte. En la práctica esto que quiere decir que simplemente estamos protegiendo que la mujer que en embarazo no s ele puede despedir tampoco se le puede despedir en el momento de lactancia. Sería ilógico o en el momento después del parto si es que sufre una complicación, por ejemplo, es una cesaría se le infecta la herida y no podría despedirla. Y es otorgar diez días más para que la mujer pueda tener una licencia por maternidad y tener diez días más sin la angustia de volver al trabajo para poder dar le lactar también a su hijo. Así que siendo por unanimidad, creo que no va tener ningún problema, señora Presidenta, y le rogaría que pase inmediatamente el 3022, que es adecuar nuestra legislación a esta norma internacional. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista Salgado. Se ofrece la palabra, señores congresistas. No habiendo más oradores, puede intervenir la congresista Alcorta, presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores. La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Gracias, Presidenta, como le dije al inicio espero tener respaldo unánime de este Congreso de la República, y por lo tanto, solicito lo lleve al voto Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Finalizado el debate, los congresistas se servirán marcar asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia por medio del sistema digital para verificar el quórum. 68

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han registrado su asistencia 81 congresistas. Al voto. Congresista Carrillo. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba, por 80 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, el texto del proyecto de Resolución legislativa que aprueba el Convenio N.ª378 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la Protección de la Maternidad, 2000. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobado. Más los votos a favor de los congresistas Díaz Dios, Mavila León y Mendoza Frisch. Han votado a favor 83 congresistas, ninguno en contra y ninguna abstención. Ha sido aprobado el proyecto de Resolución Legislativa 378. De conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78.° del Reglamento, el proyecto de resolución legislativa aprobado no requiere de segunda votación. —El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) SUMILLA La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El siguiente punto. Vencido el cuarto intermedio, continúa el debate del Proyecto de Ley 3539, por el que se propone la prevención, atención y sanción del acoso sexual en los espacios públicos y de reforma del Código Penal. Tiene la palabra el presidente de la Comisión de Justicia, congresista Eguren. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Presidenta, que repartan el texto, sería conveniente. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— En unos minutos se repartirá el texto respectivo. Mientras tanto, se va a dar lectura a varias mociones. El RELATOR da lectura: Mociones de Saludo. 69

Moción 12547 Considerando: Que la Escuela Nacional de Enfermeras Arzobispo Loayza fue creada el 12 de marzo de 1915, según acuerdo de la Junta, sobre la creación de la Escuela de Enfermeros, que a partir del año 1922, la institución estuvo a cargo de las Hijas de la Caridad, San Vicente de Paúl, quienes habiendo recibido su formación como enfermeras en Francia, se instalaron en varios hospitales de la capital, para encargarse del cuidado del doliente, que inicialmente la escuela funcionó en el Hospital Dos de Mayo, ubicándose posteriormente en el Hospital Santa Ana, que parte del Hospital Santa Ana, constituye el actual Hospital Nacional Arzobispo Loayza, y la otra parte derivó en el actual Instituto Nacional Materno Perinatal, que en 1945, se construyó el edificio ubicado en el jirón Miguel Vaquero, del Cercado de Lima, donde la Escuela Nacional de Enfermeras Arzobispo Loayza, funcionó hasta el año 2014. Que la Escuela Nacional de Enfermeras Arzobispo Loayza, hoy Facultad de Enfermería de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, conmemora cien años de vida institucional, el 12 de marzo de 2015, que a lo largo de todo este tiempo, la institución ha sido protagonista de la evolución en el cuidado de la salud de la población peruana y de la formación de enfermeras a nivel nacional. Que con dicho motivo, del 8 al 13 de marzo 2015, la Universidad Peruana Cayetano Heredia realizará un programa de actividades para conmemorar el Centenario de la vida institucional de la Escuela Nacional de Enfermeras Arzobispo Loayza, hoy Facultad de Enfermería de dicha casa de estudios. Por las consideraciones expuestas, el Congreso de la República; Acuerda: Primero.— Saludar a la Escuela Nacional de Enfermeras Arzobispo Loayza, hoy Facultad de Enfermería de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, por conmemorarse el 12 de marzo de 2015, su Centésimo Aniversario de vida institucional. Segundo.— Transcribir la presente moción de saludo, a la Facultad de Enfermería de la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Suscribe la moción, el congresista Omar Chehade. Moción de Saludo 12508 El Congreso de la República; Acuerda: Artículo 1.°.— Expresar nuestro saludo a todas las mujeres peruanas en su día, reiterando el compromiso de combatir toda forma de discriminación, a fin de promover la igualdad

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de oportunidades y fortalecer la participación de la mujer en el ámbito social y político, haciendo esfuerzos para lograr el respeto de sus derechos de manera efectiva. Suscribe la moción, la congresista Alcorta Suero. De la Presidenta del Congreso de la República El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su saludo especial y reconocimiento a la ciudad de Trujillo, departamento de La Libertad, con motivo de celebrar el 5 de marzo de 2015, el Cuadrigentésimo Octogésimo Aniversario de su Fundación Española. Del congresista Pari Choquecota El Congreso de la República; Acuerda: Expresar nuestro fraternal y ferviente saludo por la celebración del Día Internacional de la Mujer, este 8 de marzo, a todas las mujeres que trabajan y luchan desde el bullicio de las ciudades hasta la agreste e inhóspita zona rural. De la congresista Coari Mamani El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su más cálido saludo y felicitación a la mujer peruana y de manera especial a la mujer puneña, al celebrarse el 8 de marzo, el Día Internacional de la Mujer. De la Presidenta del Congreso de la República El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su homenaje y ferviente saludo a todas las mujeres peruanas con motivo de conmemorarse el 8 de marzo de 2015, el Día Internacional de la Mujer, rindiendo homenaje por el esfuerzo realizado durante años, en la búsqueda de la igualdad de sus derechos y oportunidades. Del congresista Urquizo Maggia El Congreso de la República; Acuerda: 71

Expresar el saludo a todas las mujeres peruanas, al celebrarse este 8 de marzo, el Día Internacional de la Mujer. Del congresista Lewis Del Alcázar El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un ferviente y afectuoso saludo a todas las mujeres del Perú, en especial a las de la región Loreto, por la celebración del Día Internacional de la Mujer este 8 de marzo, destacando su lucha y tesón en la búsqueda de la igualdad y la justicia. Del congresista Ruiz Loayza. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su más ferviente y cálido saludo a las madres, hijas, esposas, trabajadoras, profesionales, estudiantes y voluntarias que ayudan con su aporte al bienestar de la humanidad, así como a las mujeres que hoy persisten en lograr mejores condiciones y calidad de vida en todas las latitudes, en especial en el Perú. Del congresista Monterola Abregú. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un ferviente y afectuoso saludo a todas las mujeres del Perú, en especial a las mujeres huancavelicanas, por la celebración del Día Internacional de la Mujer este 8 de marzo, aquellas mujeres luchadoras, trabajadoras que se esfuerzan día a día en diversas actividades, tareas comunitarias, laborales, tareas familiares y políticas. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Previamente vamos a saludar a los invitados de las congresistas Verónika Mendoza y Rosa Mavila, que están en las galerías del hemiciclo: del Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán, del Movimiento Manuela Ramos, de la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria; Silvia Juscamayta, vicepresidenta Nacional de la Red Nacional de Mujeres; autoridades, representantes del Vaso de Leche de Lima, Sindicato de Trabajadoras del Hogar, Asociación Demus, Red de Mujeres, autoridades de los gobiernos locales y regional de Lima, y del Colectivo María Jesús Alvarado, a quienes saludamos atentamente. Habiéndose ya distribuido el texto presentado por el presidente de la Comisión de Justicia, va a hacer uso de la palabra el congresista Eguren. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, presidenta.

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Del debate, como lo señalamos antes del cuarto intermedio, han surgido varias preocupaciones. Es por ello que en el dictamen sustitutorio se están planteando algunos cambios. Dentro de ellos, mantener la parte preventiva y educativa que me parece que es el elemento probablemente sustantivo, ya que esta materia tiene una enorme connotación cultural y con contenido sexista, machista de nuestra sociedad, que debe ser revertido a través de políticas públicas y específicamente políticas sectoriales de algunos ministerios, llámese Ministerio de la Mujer, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, etcétera. Ello se estaría manteniendo. La parte tan subjetiva que tiene que ver ya con la parte punitiva y sanción, llámese el tema de las miradas, el tema de los besos volados, o ruidos, silbidos. Se está retirando, manteniéndose si los factores de mayor incidencia, mayor gravedad; como exhibicionismo, tocamientos, masturbaciones, etcétera. Ello se mantiene. Dentro de la parte punitiva no quiere decir que no se va a ver, sino en la agenda del Pleno ya se tiene el nuevo Código Penal, entonces, no tiene sentido estar haciendo modificaciones al Código Penal, que en los próximos días va a fenecer, va a ser derogado, para ser sustituido con el nuevo Código Penal. Entonces, esa parte vamos a reservarla para esa ocasión y ese momento que seguramente será en la próxima sesión del Pleno, de la siguiente semana, o la subsiguiente sesión del Pleno. En el texto que se ha distribuido, en el artículo 7.° inciso a) ultimo renglón, dice: incluyen las mutas, que en realidad serían las multas. Y también hay un error por la premura del tiempo, señora presidenta, se ha incurrido que tenemos que corregirlo rápidamente y se va pasar el texto del artículo 10.° para que sea leído, ya que ahí se produce una confusión entre el Ministerio de Salud y lo que es la Policía Nacional. Entonces, le pido que el texto del artículo 10.°, sea leído y previamente le concedo la interrupción a la congresista Chávez que lo está solicitando. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista Martha Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Gracias, presidenta; gracias, congresista Eguren. Una inquietud que es ultima, pero previo creo a que definamos el texto sustitutorio definitivo. Tengo una duda cuando se habla en el artículo 5.° de los elementos que dicho sea de paso se ha mantenido tal cual del proyecto original, se dice: elementos constitutivos del acoso sexual callejero, dice: para que se configure el acto sexual callejero, se debe presentar alguno de los siguientes elementos. Es decir, basta uno solo, y dice: a) el acto de naturaleza sexual o connotación sexual que afecta la conducta y libre tránsito de las víctimas, así como su dignidad libertad e integridad. El rechazo de los actos de acoso sexual que afectan a toma de decisiones, etcétera.

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Es decir, podría no haber rechazo, pero como se da el acto de naturaleza sexual, ya hay acoso sexual callejero, o peor aún, podría no haber acto de naturaleza sexual real, pero si hay un rechazo de alguien que se imaginó que la habían acosado. Yo creo que tendría que ser juntas las dos cosas. En materia laboral cuando el acoso sexual dentro del centro de trabajo sea por compañeros, superiores o inferiores en jerarquía, se requiere como algo diríamos adicional que haya el rechazo, que no haya el consentimiento de la persona. Porque, qué pasa si la persona consciente en el acoso. Entonces, aquí se está independizando dos aspectos que creo que tienen que ser confluyentes, que no se pueden separar, no puede ser uno u otro. Y acá dice, se debe presentar alguno de los siguientes elementos. Entonces, yo quisiera, si el señor Presidente de la Comisión de Justicia pueda aclarar esa inquietud que en realidad no la advertí al inicio, sino le he advertido en una nueva lectura de este texto sustitutorio. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Humberto Lay. El señor LAY SUN (GPUR).— Gracias, presidenta. Quería hacer una observación que en el artículo 2.° en el ámbito de aplicación, se refiere a toda superficie de uso público conformado por vías públicas y zonas de recreación pública, pero luego en el título II se restringe solamente al acoso callejero. Entonces, la calle; pero un espacio, un club o una institución cualquiera, ya dejan de ser calle. Entonces ahí me parece que el término debería corregirse. Nada más, gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Eguren, si lo permite, por excepción, vamos a dar una interrupción más a la congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracias, presidenta. Solo para decir, por principio, que la no consideración de la parte penal de nuestro proyecto en lo que a nosotros concierne, es una opción práctica orientada a que se apruebe la parte de naturaleza preventiva, pero no hemos desistido de nuestros puntos de vista y convicciones que esperamos desarrollarlos en el debate de la Comisión de Justicia y en el debate de la codificación global de naturaleza penal. En segundo lugar, sobre la atingencia planteada por la congresista Martha Chávez. Ahora sí, no estoy de acuerdo con la congresista. Y no estoy de acuerdo por una razón fáctica, estimada colega, reconociendo sus calidades profesionales.

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Porque los actos de acoso de naturaleza sexual o connotación sexual, no siempre son rechazados por las víctimas, estimadas colegas, porque generalmente las víctimas, por ejemplo, en las vías de comunicación, en los vehículos, los actos de rozamiento indebido o la metida de mano, no necesariamente generan un rechazo directo de la víctima. Ese es el problema. Porque generalmente las mujeres, sobre todo las de estratos medios y subalternos que se desenvuelven en las empresas de transporte, que están llenas de gente, a veces les dan mucha vergüenza estas conductas y se neutralizan como tal. Solo después de un momento toman fuerza y se deciden a denunciar. Entonces, si exigimos que el acto de naturaleza sexual requiera indispensablemente rechazo, en el fondo eso nos llevaría a la circunstancia concreta de que muchas acciones de acoso van a ser no comprendidas en esta normatividad de naturaleza preventiva. Por eso mismo, me parece bien lo que ha hecho la Comisión de Justicia, cuando distingue ambos escenarios. Distingue el acto de naturaleza sexual o connotación sexual, que afecta a la conducta, la dignidad, la libertad e integridad de la víctima, y aquellas conductas que implican rechazo —entiendo— a medidas más obvias de acoso sexual, que afectan la toma de decisión. Es decir, una es el acoso fáctico, pragmático, sin rechazo inmediato. El segundo es la conducta que afecta la toma de decisión. Es decir, aquella que impone, que obliga. Porque un acto de acoso no es necesariamente forzado. A veces la persona acosada se entera sin querer de que le están metiendo la mano. Ese es el mayoritario caso de acoso. No implica ni un rechazo ni evidentemente una oposición. ¿La mujer cómo se va a oponer a algo que no sabe que le va a pasar? En los desfiles del 28 de julio, por ejemplo, el Grupo Terna encontró una serie de actos de acoso durante el desfile. Por ejemplo, el acosador mete la mano y se va inmediatamente. Entonces, no hay espacio a veces incluso fáctico temporal para el rechazo. Por otro lado, este acto, aunque no se rechace, neutraliza la toma de decisión de las actividades regulares en la vía pública. Gracias, presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, puede intervenir la congresista Martha Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Gracias, Presidenta. Lo que está poniendo la congresista Mavila supone lo siguiente: Que una persona que está sufriendo de este acto de naturaleza sexual o connotación sexual, sin embargo, no creo que una mujer no se de cuenta que le metieron la mano, según la expresión de la congresista Mavila, y que se de cuenta de eso recién porque otro se lo dice, por favor. No creo.

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Si sucede eso y la persona no dice nada, no es porque le faltó que alguien se lo haga ver, sino porque de repente ni sucedió o derepente le gusta. Pero, señora presidenta, ¿qué pasaría si, por ejemplo, a la persona que no se queja y a alguien sí le puede parecer que ese es un acto de acoso y denuncia? Porque si independizamos los dos incisos, A y B, no sería necesario que haya el rechazo, y otros se podrían tomar el derecho de decir: "Ahí hay acoso". Y como ha habido un asunto de naturaleza... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— De naturaleza sexual o connotación sexual, más allá de la intervención de la o del agraviado... Porque quedemos claro que si bien aquí hay una preferencia por el derecho de las niñas y de las mujeres, también el acosado puede ser un hombre y la acosadora puede ser una mujer. Entonces, supongamos que la persona que es acosada no considera el hecho como de connotación sexual o de naturaleza sexual, y un tercero a ese sí le parece. Y qué pasa, como independizamos las dos circunstancias, más allá de que no exista rechazo de parte de la supuesta víctima, se estaría configurando el delito o la situación de acoso sexual callejero. Entonces, yo sí creo que más allá sí me preocupa el hecho de que haya personas que por miedo, por ejemplo, no puedan denunciar en ese momento pese a que lo rechazan y no pueden expresar ese rechazo por algún temor, yo creo que ese caso sí; pero así independizar el inciso a) del inciso b) en todos los casos, señora... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene más tiempo, congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— ... Presidenta, podría significar que más allá de la intervención de la persona que es supuestamente agraviada, se esté dando la condición de acoso sexual callejero porque a un tercero le pareció, entonces tengo esa preocupación, señora presidenta. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Josué Gutiérrez. Previamente, por alusión, pide la palabra la congresista Mavila. Gracias. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracias, congresista Gutiérrez.

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Me resulta extraño que argumentos que escuchado en otros escenarios cuando se trabaja victimología, como que a la víctima le gustaría la violación se planteen aquí, estimados colegas. Yo no creo que a ninguna mujer, y apelo a todas las mujeres que me están mirando de Lima Metropolitana, le guste ser manoseada, le guste que le metan la mano imprevistamente, le guste que se froten los testes en el vehículo contra su cuerpo, no lo creo, definitivamente no lo creo, eso no me parece un argumento serio. Yo creo que a qué aludimos cuando decimos que la reacción puede no ser inmediata, aludimos colegas a conductas como neutralización, sorpresa, imposibilidad de rechazo por temor, muchas veces el acosador se ríe, se burla y amenaza a la acosada, no lo estoy inventando yo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Seamos serios, colegas, en el tratamiento de esta problemática. Aquí no importa golpear a la congresista Mavila y sus posiciones políticas, aquí de por medio está el interés de miles de mujeres que son acosadas y a las que se le impone una conducta no deseada, y que generalmente no tienen la altivez ni la presencia de personalidad, ni la fuerza de otras mujeres que son profesionales y que por supuesto inmediatamente van a rechazar esas inconductas. Generalmente son mujeres humildes que se sorprenden y que no tienen capacidad de respuesta inmediata, y que luego de un tiempo reaccionan, y si se exige un rechazo explícito para que se puedan denunciar posteriormente, la mitad de las conductas sale del escenario preventivo del que estamos hablando ahora, ni siquiera punitivo, del escenario exclusivamente preventivo. Colegas, yo les insto, les exhorto a expresar con maduración una propuesta normativa que educa a la sociedad. Gracias, presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Inicie su intervención, congresista Josué Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, una interrupción me solicita la congresista Chávez, si usted lo consciente. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Gracias, presidenta. Gracias, congresista Gutiérrez. Yo creo que el tremendismo al tratar estos temas, señora presidenta, no ayuda. 77

A una persona que se sabe que no es bonita, si le dicen bonita de repente le parece eso agraviante pues. A una persona que es bonita y se lo dicen que es bonita de repente le gusta. A una persona que se sabe joven y bonita le den un silbido de repente le alegra el día. Y a otra persona que anda amargada de repente la silban y se siente pues violada. No, señora, yo creo que hay las cosas con mucha madurez, con mucha ponderación. En primer lugar, nadie ha hablado aquí de violación, porque ya pensar que la violación es el acoso sexual; no pues, acá estamos hablando de acoso sexual callejero, así que no se venga con tremendismos para tratar de desnaturalizar las opiniones de los demás. Entonces, hay que hacer las cosas de la manera más técnica posible, y de manera tal que sea muy objetivo. Reitero, si nos vamos al tema subjetivo, el silbido que puede ser agradable para una persona, y que le puede subir los ánimos, a una persona que sabe que no se merece los silbidos le puede resultar chocante y, entonces, tendríamos denuncias; si independizamos estos dos incisos podríamos tener denuncias inclusive más allá de que la persona pueda o no parecerle ofensivo un gesto del otro. Y aquí lo único, y vuelvo a reiterar, señora Presidenta, sí me preocupa los casos de niñas o de mujeres que no denuncian en el momento porque tienen temor a sufrir en ese momento una represalia. Pero más allá de esos casos, señora Presidenta, yo creo que no podemos tener tampoco una legislación que ya signifique pues que las personas van a estar así, van a ir por la calle tapadas, para evitar de que alguien muy susceptible considere que, porque la miraron ya la están violando. No pues, señora Presidenta. Gracias, congresista Gutiérrez. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, el congresista Martin Belaunde Moreyra pide una interrupción, pero yo sé que eso no es viable, pero consulto a usted para que también el congresista no sienta una molestia de mi parte. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por excepción, puede interrumpir el congresista Belaunde, a quien pido que sea breve. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Gracias, señora Presidenta. Yo en relación con este proyecto quisiera hacer una aclaración. Yo presenté una cuestión previa, la cuestión previa no ha sido considerada, no ha sido votada. Vino un asesor de su despacho a preguntarme acerca de la misma y le dije que a estas alturas resultaba francamente extemporánea, y así lo considero. Estamos hablando, estamos viendo un texto sustitutorio. Este texto sustitutorio en la eventualidad de que sea aprobado como tengo entendido que va a serlo, tiene un gravísimo defecto de raíz, porque pretende regular jurídicamente situaciones que pertenecen al trato humano; y cuando ese trato humano se desborda en una acción de acuerdo a su gravedad se desborda en una acción de contenido sexual, de acuerdo a su 78

gravedad es considerado como una falta en el Código Penal, eso lo puede ver cualquiera que revise el Código Penal, inclusive la congresista que ha intervenido muchas veces para el sustento de este proyecto, y si es de una mayor gravedad, entonces, se le considera un delito. Esto de acá en mi opinión es un esfuerzo inútil y desvariado, es un desvarío para regular la conducta humana en un aspecto que corresponde más bien al sentimiento humano; el Congreso, el Pleno, decidirá y el tiempo dirá si quienes proponen esta fórmula legal tienen la razón o quienes loa objetan, como es mi caso, están en lo correcto. Yo, por mi parte, me abstendré, recalcando que en mis 76 años de vida y con toda la relación que he tenido muy satisfactoria con el sexo femenino, y con mis 51 años de matrimonio, tres hijas, un hijo y tres nietas, las últimas de las cuales tiene tres años, que constituye la ilusión de mi vida, yo diría, tengo el mayor respeto posible por la mujer y la mayor admiración por su belleza moral, intelectual y física. Eso es todo, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Gracias, Presidenta. Yo quisiera dirigirme, a través suyo, al presidente de la Comisión de Justicia, porque quiero hacer un reparo en lo que establece el Artículo 7.°, inciso a), entiendo que la conducta del acoso sexual es típico en la relación o en la interrelación personal, es decir, la imputación es directa a una persona, pero aquí hay un señalamiento que es bueno reflexionar, Presidenta, sin mayor apasionamiento porque también reconozco que hay que legislar, que hay que trabajar entorno a medidas preventivas que eviten el acoso sexual, qué duda cabe; pero también seamos responsables cuando esto tiene y pretende tener efectos colaterales que pueden ser distorsionados. Presidenta, si en el objeto social, si en la estructura misma de una empresa que es la ficción del derecho de una persona jurídica, yo no creo haya como objeto social, como el objetivo principal de una empresa, el acoso, es la ficción jurídica que no merece mayor análisis, sino estableciendo la siguiente expresión, dice el inciso a), establecen procedimientos administrativos para la denuncia y sanción del acoso sexual en espacios públicos aplicables a personas naturales. En efecto, son las personas naturales quienes pueden llegar a tener este tipo de inconductas que son lesivas al interés personal, pero seguidamente añade y dice, y a personas jurídicas, como si hubiera personas jurídicas que cuya constitución o el objeto social sea pues el acoso, yo entiendo que eso no es así; pero además dice que toleren dicho acoso respecto a sus dependientes en un lugar de trabajo, estamos hablando, entonces, de una asociación de la participación de varios actores entorno a una persona jurídica para acosar, eso es inviable, eso no es correcto. Pero dónde agrava más, se agrava más porque se atenta contra la participación colectiva del empresariado, cuando dice -punto seguido- entre otras medias las sanciones incluyen multas, suspensión o cancelación de autorizaciones o licencias.

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Presidenta, ¿se puede acaso cerrar una empresa, una fábrica, una industria, por responsabilidad de terceros? ¿Qué tipo de conectividad legal pudiera haber en la conducta perversa, si se quiere decir, de una persona para consecuentemente ser la causal y el motivo del corte de la licencia y, por lo tanto, de la quiebra del cierre de la empresa? Yo creo que tenemos que ser muy sensatos, Presidenta, y con esto yo no quiero contrariar a quienes tienen una posición principista de política preventiva en materia de acoso, pero, cuidado, no vaya ser que en esta línea podamos ser agravantes o dictar líneas agravantes y empezar a tener, digamos... usted comprenderá, Presidenta, que acá la responsabilidad se entrega de regular a los gobiernos regionales, provinciales y locales, los mismos que deben circunscribirse en un espacio de marco legal normativo que le permita regular en torno hasta dónde puede llegar su competencias pero no directamente reglamentar nosotros para quitar la licencia o las autorizaciones que tiene una empresa. Una empresa no puede trabajar si es que no tiene licencia o si es que no tiene autorización, que pretendemos. Repito el objeto social de una persona jurídica, que es la ficción del derecho no es cierto, no creo que sea pues, juntarnos y hacer una empresa para empezar acosar, eso yo no percibo, yo no concibo, eso como una participación. Por lo tanto, incluirse a estos temas. Yo le sugeriría al presidente de la Comisión de Justicia, pudiera ser en este punto, en este párrafo las correcciones respectivas de tal manera que podamos respaldar la norma, porque en efecto repito en términos del objetivo central de esta norma que es la prevención de este tipo de situaciones, poder respaldar todos juntos una iniciativa correcta Presidenta. Muchísimas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por excepción, vamos a darle la palabra a la congresista Mavila, como autora del proyecto, la última intervención. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Quiero agradecer la tolerancia a mis colegas y solo pretendo responder al colega que acaba de hacer el uso de la palabra. En primer lugar, no se está creando una sanción a la empresa por acoso, creo que cualquier raciocinio fino de la norma tiene claridad sobre la materia. Sin embargo, la preocupación del congresista Gutiérrez, me lleva a plantear un añadido de una línea, no sé si la puede tomar en cuenta el presidente de la Comisión de Justicia por favor, plantear en el artículo 7.° inciso A establecer procedimientos administrativos para la denuncia y sanción del acoso sexual en espacios públicos aplicables a personas naturales y jurídicas, que se refiere a las jurídicas. Con posterioridad al requerimiento previo toleren dicho acoso respecto a las dependientes en el lugar del trabajo lo que supone un requerimiento previo y he aludido estimados colegas, a cuál es la base fáctica de esta norma. La base fáctica de esta norma es que hay innumerables denuncias, por ejemplo, había en la municipalidad de Lima donde había un departamento que empezó a centralizar las 80

denuncias de acoso, donde en edificaciones en construcción sobre todo en el momento en que están almorzando y demás las personas que hacen esos trabajos cuando pasa una fémina la acosan. Y entonces, la idea es no criminalizar a la persona jurídica o impedir el desarrollo económico, societario en nuestro país nada de eso. La idea es que ir creando sentando una política educativa de que previo requerimiento, por ejemplo, a la empresa si se sigue tolerando y manteniendo esa conducta se pueda aplicar una sanción de naturaleza administrativa. Eso en primer lugar. En segundo lugar, colegas simplemente para decir que yo nunca he conocido casos en que por fealdad no se le acose a una mujer. En los vehículos colegas, no se mide la belleza para el acoso, los acosadores están en función de satisfacer su interés lubrico y por eso ellos acosan principalmente a las mujeres que ven vulnerables y débiles. Nada más estimada Presidenta. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Finalmente, el congresista Eguren. Previamente, la última intervención de la congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Sí, Presidenta. De lo que se trata es de arreglar con una mejor redacción, porque todos tenemos la idea de que tenemos que combatir acoso sexual y estamos buscando la formula. El problema creo que se presentó por la redacción en el artículo 5.° y me parece que conversando inclusive con los congresistas que han propuesto modificaciones podría quedar así. Artículo 5.°.- Elemento constitutivo del acoso sexual en espacios públicos. Para que se configure el acoso sexual en espacios públicos se deben presentar los siguientes elementos, ya no algunos sino como dijo la congresista Chávez ambos. A) El acto de naturaleza connotación sexual a si simple para no confundirnos porque ya está definido en el anterior artículo. B) El rechazo expreso del acto de naturaleza connotación sexual por parte de la víctima salvo que las circunstancias del caso le impidan expresarlo o se traten de menores de edad porque los menores de edad hay veces tienen rechazo, pero no lo expresan, entonces con esto quedaría más claro ese artículo, señora presidenta, y espero que el presidente de la comisión lo pueda adoptar. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— No habiendo más oradores, ahora sí, va a intervenir el congresista Eguren... Bueno, como último orador, va a hacer uso de la palabra el congresista Nayap. Ya no hay más oradores. El señor NAYAP KININ (NGP).— Gracias, señora presidenta. 81

Con el mismo espíritu de mejorar la redacción, en el artículo 9°, inciso a) dice: Incluye en la malla curricular la enseñanza del acoso sexual, me parece que tiene como un sentimiento de que me van a enseñar a acosar. Yo creo que para mejorar la redacción, ahí podríamos decir que incluye en la malla curricular la enseñanza preventiva contra el acoso sexual, solamente señora presidente. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ahora sí, va a intervenir el congresista Eguren. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, presidenta. Ha habido aportes importantes y voy mencionándolos mientras se alcanza el texto, espero definitivo, en relación a sustituir el acoso callejero por el acoso en espacios públicos, sería un primero de ellos, señalado por el congresista Lay. En el artículo 5° hay dos aportes, tanto de la congresista Chávez, como de la congresista Salgado, y la congresista Mavila, en relación a requerir los dos elementos, porque obviamente, al ser un tema de mucha subjetividad, alguna persona podría no sentirse violentada y otra sí, y ello implicaría rechazar, no necesariamente en el momento, porque hay circunstancias, como bien las ha descrito la congresista Salgado, entonces se está haciendo esa modificación también. En el artículo 7°, a propuesta del congresista Gutiérrez, efectivamente no se crean empresas para un fin de acoso, pero sí las empresas deben tomar las acciones preventivas, ejemplo, en el caso típico de construcciones, donde el personal muchas veces, los trabajadores en grupo, incluso agravan esta ofensa por las características propias de la sicología de grupos, de masas, etcétera, entonces se está haciendo una modificación en el sentido que se podrá multar, multas, pero no entrar al tema de suspensión o cancelación de licencias de autorizaciones, que sería sumamente grave y atentatorio y probablemente materia de acciones de amparo, entre otras. Finalmente en el artículo 9°, inciso a), pertinente también lo señalado por el congresista Nayap y vamos a tomar el texto señalado, en el sentido de que incluyan en la malla curricular, la enseñanza preventiva contra el acoso sexual y sigue la frase. Con esas modificaciones, señora presidenta, creo que estamos arribando a un texto que genera consenso en la representación nacional. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Esperamos unos minutos entonces para que se remita el texto, congresista Eguren, antes de ir a la votación. Vamos registrando la asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se deja constancia de que el congresista Martín Belaunde ha retirado la cuestión previa solicitada. Han registrado su asistencia 81 congresistas. Al voto el nuevo texto sustitutorio presentado por el presidente de la Comisión de Justicia, a las 21 horas y 44 minutos, y distribuido a la Representación Nacional, sobre la Ley para prevenir y sancionar el acoso sexual en espacios públicos. Al voto. Congresistas Eguren, Yovera, Zamudio, Gamarra, Gutiérrez, Uribe, Rivas. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 74 votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley para prevenir y sancionar el acoso sexual en espacios públicos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobado el proyecto de Ley para sancionar y prevenir el acoso sexual en espacios públicos. Más el voto a favor de la Presidencia y de la congresista Mendoza Frisch. Han votado a favor 76 congresistas, ninguno en contra y dos abstenciones. Ha sido aprobado en primera votación el proyecto de ley. —El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Juan Carlos Eguren. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, señora Presidenta. Tomando en consideración la importante votación y lo emblemático del día, solicito se exonere de segunda votación. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Con la misma asistencia, se va a proceder a votar la exoneración de segunda votación. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la consulta, se acuerda, por 66 votos a favor, ninguno en contra y 10 abstenciones, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley para prevenir y sancionar el acoso sexual en espacios públicos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido exonerado. 83

Más el voto a favor de la Presidencia y de la congresista Mendoza Frisch. Han votado a favor 68 congresistas, ninguno en contra y 10 abstenciones. Ha sido acordada la exoneración de la segunda votación del Proyecto de Ley N.° 3536, por el que se previene y sanciona el acoso sexual en espacios públicos. SUMILLA La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a dar lectura a algunos cambios en las comisiones. Relator, sírvase dar lectura. El RELATOR da lectura: Modificaciones al Cuadro de Comisiones correspondientes al periodo de sesiones 20142015. Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sale como titular la congresista Chávez Cossìo, Grupo Parlamentario Fuerza Popular; ingresa como titular el congresista Reàtegui Flores, del Grupo Parlamentario Fuerza Popular. Comisión de Inclusión Social y Personas con Discapacidad, ingresan como accesitarios los congresistas Apaza Condori y Zamudio Briceño, Grupo Parlamentario Gana Perú. Señora doctora Ana María Solórzano Flores Presidenta del Congreso de la República Presente. De mi consideración: Es grato dirigirme a usted para saludarla muy cordialmente y solicitarle modificar el cuadro de la comisiones del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú en la Comisión Permanente conforme se indica: ingresa Johnny Cárdenas Cerrón, titular; ingresa Daniel Abugattás Majluf, titular; ingresa Reynaga Soto, accesitario; sale Sergio Tejada Galindo. Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle las muestras de mi especial consideración y estima. Atentamente, Josué Manuel Gutiérrez Cóndor Directivo portavoz del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. 84

Oficio 2014-2015-CR Señora congresista Ana Marpía Solórzano Flores Presidenta del Congreso de la República Presente. De mi consideración. Es grato dirigirme a usted para saludarla muy cordialmente y solicitar se proceda a efectuar la modificación del Cuadro de Comisiones correspondiente al Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú, conforme a continuación se indica. Comisión de Ciencia, congresista Zerillo Bazalar, ingresa como titular. Comercio Exterior, congresista Isla Rojas, ingresa como titular. Comisión de Descentralización, congresista Carrillo Cavero, ingresa como titular. Comisión de Educación, congresista Nayap Kinin, ingresa como titular. Comisión de Fiscalización, congresista Abugattás Majluf, ingresa como titular. Comisión de Justicia, congresista Condori Cusi, ingresa como titular. Comisión de Pueblos Andinos, congresista Cárdenas Cerrón, ingresa como titular. Comisión de Relaciones Exteriores, congresista Gutiérrez Cóndor, ingresa como titular. Comisión de Salud, congresista Uribe Medina, ingresa como titular. Comisión de Ética Parlamentaria, congresista Valencia Quiroz, ingresa como titular. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente, Josué Manuel Gutiérrez Cóndor Directivo portavoz del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú. Oficio 41-2014-2015-CR Señora Ana María Solórzano Flores Presidenta del Congreso de la República Presente, 85

De mi mayor consideración Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarla cordialmente y a la vez solicitar el ingreso del congresista Rogelio Canches Guzmán como titular a las siguientes comisiones. Fiscalización y Contraloría; Salud y Población; Trabajo y Seguridad Social; Comisión Investigadora, por un plazo de 180 días, encargada de verificar la existencia de los vínculos que aún mantiene Óscar López Meneses en el Estado, y la existencia de otras organizaciones de mafias y crimen organizado, afectando las funciones del Estado y perturbando el normal funcionamiento de las instituciones del país. A la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, comisiones que asumirá en representación del Grupo Parlamentario Unión Regional. Es propicia la oportunidad para reiterarle los sentimientos de mi especial consideración, Atentamente, Mariano Portugal Catacora Congresista de la República, directivo portavoz del Grupo Parlamentario Unión Regional. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a votar a mano alzada. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se aprueba las modificaciones al Cuadro de Comisiones correspondientes al Período de Sesiones 2014-2015. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Aprobado. Se solicita la dispensa del trámite de sanción del Acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la consulta, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados en la presente sesión sin esperar la aprobación del acta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Aprobado. Se levanta la sesión. Agradezco a todos ustedes por este Pleno temático y el apoyo dado; y este es nuestro trabajo por el "Día de la Mujer", saludando a la mujer peruana. Muchas gracias. 86

—A las 22 horas y 2 minutos, se levanta la sesión.

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