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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2014* 8.ª SESIÓN (Matinal) (Texto Borrador) JUEVES 23 DE ABRIL DE 2015 PRESIDENCIA DEL SEÑOR NORMAN LEWIS DEL ALCÁZAR Y DE LA SEÑORA ANA MARÍA SOLÓRZANO FLORES SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 5.ª sesión, celebrada el 30 de marzo de 2015.— Se acuerda la designación de los integrantes de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria.— Iniciada la sustentación del proyecto de ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas, se suspende la sesión.— Reabierta, se aprueban las mociones de saludo a la vida ejemplar del excongresista de la República don Gustavo Mohme Llona, al conmemorarse 15 años de su sensible fallecimiento; a todos los valerosos comandos que participaron en la operación militar Chavín de Huántar, al conmemorarse el décimo octavo aniversario; al hospital Belén de Trujillo, al conmemorarse el 464° aniversario de su fundación; al distrito de Crucero, provincia de Carabaya, región Puno, al celebrarse el 161° aniversario de su creación política; a los miembros del Parlamento Amazónico Internacional, con motivo de conmemorarse el 26.° aniversario de su fundación; al distrito de Chaclacayo, departamento de Lima, al conmemorarse su 75.° aniversario de creación 1

política; al distrito de Corani, provincia de Carabaya, región Puno, con ocasión de celebrarse el 161° aniversario de su creación política; a la provincia de Otuzco, en el departamento de La Libertad, al conmemorarse el 154.° aniversario de su creación; a la Cooperativa de Ahorro y Crédito Parroquia San Lorenzo de Trujillo, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, por conmemorarse el 57.° aniversario; al pueblo y autoridades de la provincia de Caravelí, departamento de Arequipa, al conmemorarse su 80.° aniversario de creación política; al distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima, al conmemorarse el 84.° aniversario de su creación política; al distrito de Cojata, provincia de Huancané, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161º aniversario de su creación política; a la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, al conmemorarse su 475 aniversario de creación política; al distrito de Coasa, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161º aniversario de su creación política; a la Corte Superior de Justicia del Callao, al celebrarse su 54.° aniversario de instalación; a las personas, organizaciones y entidades del Estado peruano, que están comprometidas con la promoción, protección y defensa del medio ambiente, y que velan por la armonía de la naturaleza y la tierra; al distrito de Chupa, provincia Azángaro, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; a los pobladores del distrito de Huay huay, provincia de Yauli, departamento de Junín, por celebrarse el 55.° aniversario de su creación política; al Distrito Caracoto, provincia de San Román, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; a los pobladores del distrito de Quilcas, provincia de Huancayo, en el 63º aniversario de su creación política; a la Cámara de Comercio de Lima, en el 127 aniversario de su creación; al Centro Poblado Virgen Asunción de Seccelambras, en el distrito de Acocro, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, al celebrarse el 11º aniversario de su creación política; a los pobladores del distrito de Chilca, provincia de Huancayo, departamento de Junín, por celebrarse el 58º aniversario de su creación política; al distrito de Capachica, provincia de Puno, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Cascas, provincia de Gran Chimú, departamento de la Libertad, al conmemorar un aniversario más de creación política; al distrito de Calapuja, provincia de Lampa, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161º aniversario de creación política; a todos los trabajadores y trabajadoras del Perú, en el Día Internacional del Trabajo; al distrito de Simbal, en la provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, en el 191° aniversario de su fundación; a los pobladores del distrito de Curicaca, provincia de Jauja, departamento de Junín, por celebrarse el 53º aniversario de su creación política; al distrito de Cabanillas Deustua, provincia de San Román, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 57º aniversario de su creación política; a todos los residentes del distrito del Rímac y a sus autoridades civiles, militares y religiosas, con motivo de ser elegida como Ciudad del Patrimonio Mundial; a la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, al celebrarse el 475° aniversario de su fundación; al departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrarse el 176° aniversario de su restitución política como departamento; a la Universidad Nacional de Trujillo, al conmemorarse el 191º aniversario de su fundación; a toda la población de la provincia de Putumayo, al celebrar su primer aniversario de fundación política; a todos los trabajadores y trabajadoras del país, especialmente a los trabajadores del Congreso de la República, al celebrarse el 1º de mayo el Día Internacional del Trabajo; al distrito de Atuncolla, provincia de Puno, departamento de Puno, al celebrarse el 161° aniversario de su creación política; a toda la 2

población del distrito de Sabandía, provincia de Arequipa, departamento de Arequipa, en el 193º aniversario de su creación política; al distrito de Asillo, provincia de Azángaro, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; a todas las madres del Perú, en especial a todas las madres del departamento de La Libertad, en el Día de la Madre; al distrito de Acora, provincia de Puno, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161 aniversario de su creación política; al distrito de Acora, provincia de Puno, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Achaya, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Cabana, provincia de San Román, departamento de Puno, en el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Samán, provincia de Azángaro, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Pomata, provincia de Chucuito, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de pisacoma, provincia Chucuito, departamento de Puno, en el 161º aniversario de su creación política; al distrito de San Antón, provincia Azángaro, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de San Antonio de Esquilache, provincia de Puno, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de San José, provincia de Azángaro, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Santa Rosa - Mazocruz, provincia de El Collao, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al pueblo y autoridades de la provincia de Caravelí, departamento de Arequipa, en el 80º aniversario de su creación política; al distrito de Santiago de Pupuja, provincia de Azángaro, departamento de Puno, al celebrarse su 161º aniversario de creación política; a los pobladores del distrito de Chilca, provincia de Huancayo, departamento de Junín, al celebrarse el 58º aniversario de su creación política.— Se aprueban las modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias y a la Comisión Permanente, correspondientes al período anual de sesiones 2014-2015.— La Representación Nacional, puesta de pie, guarda sendos minutos de silencio en homenaje a la memoria de distintas personalidades; se discuten diversos temas pendientes en la Comisión de Ética Parlamentaria.—Iniciado el debate de segunda votación y a pedido del presidente de la Comisión de Justicia, pasa a un cuarto intermedio el proyecto de ley que modifica diversos artículos del Código Civil.— Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el artículo 23° de la Ley 28094, Ley de Partidos Políticos, estableciendo requisitos adicionales en la declaración de Hoja de Vida de candidatos a cargo de elección popular; y a continuación se acuerda exonerar de segunda votación a dicha fórmula.— A solicitud del presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, se abre un cuarto intermedio respecto al Proyecto de Ley 4314/2014-PE.— Se levanta la sesión. —A las 9 horas y 9 minutos, bajo la Presidencia del señor Norman Lewis Del Alcázar, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1, El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Buenos días, señoras y señores congresistas. 1

Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!

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Se va a pasar lista para computar el quórum. El RELATOR pasa lista. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Señores congresistas, atendiendo que todavía están reunidos en junta de portavoces, contando con la visita de los niños del colegio Cambridge, y pensando en que tienen que retornar a sus clases en algunos momentos vamos a hacer una excepción. Por lo cual la Mesa Directiva se complace en expresar el saludo de la representación nacional a los alumnos, profesores y padres de familia del cuarto grado del colegio Cambridge de Surco quienes nos acompañan en la galería de visitantes. Un saludo para ellos. Se gradece la comprensión de los señores congresistas. —Asume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, sírvanse registrar su asistencia mediante el sistema digital. Se da a conocer a los señores congresistas que el retraso de inicio de la sesión del Pleno, como ustedes saben, es porque hemos estado en reunión de la Junta de Portavoces. Registrar asistencia para iniciar el tratamiento de nuestra agenda. —Además de contestar a la lista, los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Asistencia cerrada. Han registrado su asistencia 74 señores congresistas. El quórum para la presente sesión es de 63 parlamentarios. Se deja constancia de la asistencia de los congresistas Abugattás Majluf, Condori Cusi, Mavila León, Castagnino Lema. Repito, el quórum para la presente sesión es de 63. Con el quórum reglamentario, se inicia la sesión. Se pone en observación el acta correspondiente a la quinta sesión, celebrada el 30 de marzo de 2015. Si ningún congresista formula observaciones al acta, se dará por aprobada. —Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 5.ª sesión, celebrada el 30 de marzo de 2015. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobada. 4

Se acuerda la designación de los integrantes de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a proceder a la designación de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria para el período anual de sesiones 2014-2015, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 1) del artículo 16.° del Reglamento del Congreso de la República, al que se va a dar lectura. Relator, dé lectura. El RELATOR da lectura: "Reglamento del Congreso de la República Inmunidades de arresto y proceso Artículo 16.°. Los Congresistas no pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del Congreso o de la Comisión Permanente, desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual son puestos a disposición del Congreso o de la Comisión Permanente a más tardar dentro de las veinticuatro horas, a fin de que se autorice o no la privación de la libertad y el enjuiciamiento. [...] El procedimiento parlamentario es el siguiente: 1. Recibida la solicitud, la Presidencia del Congreso, dentro de las veinticuatro horas siguientes, la pone en conocimiento de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria compuesta por cinco (5) congresistas elegidos por el Pleno del Congreso con el voto de la mitad más uno del número legal. [...]." La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— De conformidad con el acuerdo adoptado por la Junta de Portavoces en la sesión del seis de enero de 2015, dicha Comisión estará integrada por los miembros de los grupos parlamentarios cuya nómina ha sido comunicada por los respectivos voceros. El Relator dará lectura de las personas que van a integrar dicha Comisión. El RELATOR da lectura: Integrantes de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria: Congresista Rolando Reátegui Flores, del Grupo Parlamentario Fuerza Popular; congresista Martín Rivas Teixeira, del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú; congresista José León Rivera, del Grupo Parlamentario Perú Posible; congresista Yonhy Lescano Ancieta, del Grupo Parlamentario Acción Popular-Frente Amplio y congresista Javier Velásquez Quesquén, del Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria. 5

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Estando todos los grupos representados, vamos a votar mediante el sistema digital. De conformidad con el inciso 1) del artículo 16.o del Reglamento del Congreso, para la aprobación de la propuesta se requiere el voto favorable de la mitad más uno del número legal de congresistas. Solicito a los señores congresistas que se sirvan registrar su asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Asistencia cerrada. Por favor, revisen el problema técnico que presenta el tablero electrónico para que puedan marcar su asistencia los señores congresistas. Han registrado su asistencia 85 parlamentarios. Al voto. Registre su voto, congresista Beingolea, congresista Galarreta, Iberico. Congresista Rivas, congresista Belaunde Moreyra, congresista Acuña Peralta, Iberico, marcar su votación. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital —Efectuada la votación, se aprueba, por 77 votos a favor, uno en contra y tres abstenciones, la designación de los integrantes de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Votación cerrada. Han votado a favor 77 señores congresistas, uno en contra y tres abstenciones. Se deja constancia del voto a favor de los congresistas Cuculiza Torre, Belaunde Moreyra, Monterola Abregú, Andrade Carmona, Mora Zevallos, Guevara Amasifuen, Angulo Álvarez, Carrillo Cavero e Isla Rojas. Resultado final: 86 votos a favor, uno en contra y tres abstenciones. Ha sido acordada la designación de los miembros de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria. En concordancia con el artículo 36.o del Reglamento del Congreso, el acto de elección del presidente, vicepresidente y secretario de la citada Comisión será convocado por el congresista integrante de mayor edad.

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Iniciada la sustentación del proyecto de ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas, se suspende la sesión. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Siguiente punto. El RELATOR da lectura: Dictamen de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte recaído en los Proyectos de Ley números 543/2011-CR, 1654/2012-CR, 2301/2012-CR, 2648/2013-CR, 2731/2012-CR y 3441/2013-CR. Ley que Promueve la Convivencia sin Violencia en las Instituciones Educativas. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores y señoras congresistas, vencido el cuarto intermedio, tiene el uso de la palabra el congresista Mora Zevallos, presidente de la Comisión de Educación, para que informe sobre el texto que se va a votar respecto de los Proyectos de Ley números 543/2011-CR, 1654/2012-CR y otros, mediante el que se propone la Ley de Promoción de la Convivencia sin Violencia en las Instituciones Educativas. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Señora Presidenta, la Comisión de Educación, Juventud y Deporte ha estudiado y ha revisado la ley... (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). La señora PRESIDENTA.— Continúe, congresista Mora. (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). El señor MORA ZEVALLOS (PP).— ¿Qué dicen? (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Ha revisado la Ley que promueve... (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). El señor MORA ZEVALLOS (PP).— ¿Qué hablan? (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Daniel Mora, reinicie, por favor. Audio para el congresista Mora. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Señora Presidenta, la Comisión de Educación, Juventud y Deporte viene estudiando y revisando la Ley 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas desde el año 2011, sobre la base del proyecto de ley...

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se les pide a los señores congresistas mantener el orden para escuchar al congresista Mora Zevallos, de lo contrario voy a suspender la sesión del Pleno. (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Daniel Mora. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Señora Presidenta, la Comisión de Educación, Juventud y Deporte viene estudiando y revisando la Ley 29719, Ley que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas desde el año 2011, sobre la base del Proyecto de Ley 543/2011-CR, presentado por el grupo parlamentario al que pertenezco, y otras iniciativas legislativas que se acumularon en el pleno durante los correspondientes debates que se han suscitado desde julio de 2012, fecha de presentación del dictamen. Señora Presidenta, le ruego que ponga orden. (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a dar lectura a la parte pertinente del Reglamento, para poder llevar a cabo la sesión. Relator, dé lectura. El RELATOR da lectura: "Reglamento del Congreso de la República Disciplina parlamentaria Artículo 61.°.— El Presidente tiene a su cargo la dirección de los debates y la prerrogativa de exigir a los Congresistas que se conduzcan con respeto y buenas maneras durante las sesiones. Está facultado para: [...] b) Imponer el orden en las sesiones. Si cualquier Congresista impide con su conducta el normal desarrollo de la sesión y no acata el llamado de atención y las decisiones del Presidente en materia de orden, éste lo reconviene. Si el Congresista persiste en su actitud, el Presidente ordena su salida de la Sala. Si no obedece, el Presidente suspende la sesión por quince minutos. Reabierta ésta, el Presidente reitera su pedido. Si el Congresista se allana, el Presidente da por concluido el incidente; de lo contrario, la Mesa Directiva propone al Pleno según la gravedad de la falta, la sanción de suspensión a que se refiere el inciso c) del artículo 24 del presente Reglamento. [...]." (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). 8

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— A ver, vamos a continuar con el Pleno. (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Déjenme hablar, congresistas. Déjenme hablar, les pido escuchar. Se comunica al Pleno del Congreso que vamos a tener que suspender la presente sesión ya que la bancada del Grupo Fuerza Popular no deja continuar con la Agenda. La inquietud del Grupo Parlamentario de Fuerza Popular se debe a una licencia presentada, a la que se va a dar lectura. Relator, dé lectura a la licencia. (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). El RELATOR da lectura: "Oficio 072-2015/HLS-CR Lima, 15 de abril de 2015 Señor Javier Angeles Illmann Oficial Mayor del Congreso de la República Presente.De mi mayor consideración: Por intermedio del presente me dirijo a usted saludándolo cordialmente, para comunicarle, por encargo del Congresista Humberto Lay Sun, que a partir del martes 14 del presente mes se encuentra con descanso médico por 11 días, para lo cual adjunto copia del certificado médico respectivo. Por lo tanto, solicita licencia para las diferentes comisiones ordinarias, grupo de trabajo, sesiones del Pleno y cualquier otra reunión que se lleve a cabo durante los días de descanso médico. Sin otro particular y agradeciendo su amable atención, quedo de usted. Atentamente, DR. ODAR MONZÓN P. Asesor del Congresista." La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continuamos con la Agenda. 9

Continúe, congresista Daniel Mora. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Continúo, señora Presidenta. Para tener más claro el panorama es importante resaltar... —Bullicio en la sala del Grupo Parlamentario Fuerza Popular. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Mora. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— ... es importante resaltar la fecha en la que se promulgó la Ley 29719, el 23 de junio de 2011, y reglamentada mediante Decreto Supremo N.o 010, del 2 de junio de 2012; sus antecedentes legislativos fueron los proyectos de ley números 4400-2010, 4993-2010 y 4515-2010 del Grupo Parlamentario Alianza Nacional, a iniciativa de la excongresista Alda Mirtha Lazo Ríos de Hornung, y el proyecto de ley número 4406, del Grupo Alianza Parlamentaria, a iniciativa del señor congresista Yonhy Lescano... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Bueno, vemos el reiterado comportamiento del Grupo Parlamentario Fuerza Popular, a pesar de que ya se dio lectura al oficio de licencia presentado por el congresista Humberto Lay. Siendo que dicha bancada no permite que se continúe con la agenda que el país necesita me veo obligada a suspender por breves minutos el Pleno hasta que podamos reiniciar y continuar con la agenda del país. (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). Ya se dio lectura a la licencia presentada por el presidente de la Comisión de Ética. Los temas de ética están en agenda, pero el presidente de la Comisión de Ética no se encuentra el día de hoy en el Pleno por haber presentado una licencia. Se suspende la sesión por breves minutos. —Se suspende la sesión a las 11 horas y 32 minutos. —Se reanuda la sesión a las 11 horas y 48 minutos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, se reanuda la sesión. Continúe, congresista Mora Zevallos. Congresista Daniel Mora, el congresista Becerril Rodríguez le solicita una interrupción. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Si usted lo autoriza, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— ¿Quién pidió la interrupción, congresistas? ¿Para quién es la interrupción? 10

(Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). Continúe, congresista Mora. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Continúo, señora Presidenta. Es el caso... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Mora, el congresista Becerril Rodríguez le pide una interrupción. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Si usted lo permite, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción, congresista Becerril Rodríguez. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Gracias, señora Presidenta. Hay cinco congresistas que hace más de siete meses ya tienen informen de la Comisión de Ética, sin embargo, ni siquiera en Consejo Directivo se ha querido agendar el tema. Felizmente, y con bastante presión, la semana pasada se logró colocar el tema en agenda y ahora ya están para verse en el Pleno del Congreso. Presidenta, esperamos que usted ponga al debate ese tema, porque no puede ser posible que después de siete meses no se discuta acá en el Pleno. ¿Y por qué no se discute? Porque, obviamente, son cuatro votos nacionalistas que se necesitan para el tema Cateriano del día lunes y luego también para la elección de la Mesa Directiva. Presidenta, no podemos alentar la impunidad. Usted no puede ser cómplice de la impunidad. Por lo tanto, respetuosamente le pido, como se ha quedado, de que hoy día se vea el tema de Ética. No está Lay, pero está el vicepresidente de la Comisión quien tranquilamente puede sustentar y leer el informe. Por favor, en aras de que este Pleno se desarrolle normalmente, pedimos que ponga al debate el tema de Ética. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Mora, el congresista Galarreta Velarde le solicita la segunda interrupción. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Con gusto, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción, congresista Galarreta Velarde. El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Gracias, señora Presidenta. Pensé que íbamos a regresar con la clara idea de retomar lo que habíamos conversado en la Junta de Portavoces. 11

En la Junta de Portavoces —y ahí están de testigos los voceros— solicité que se consideren los casos de la Comisión de Ética, he incluso a un parlamentario que estaba en la Junta de Portavoces no le agradó mucho la idea, me refiero al congresista León, quien además ahora forma parte de la Comisión del Levantamiento de Inmunidad teniendo pendiente un tema en la Comisión de Ética, lo cual es lo más sorprende. Usted no nos leyó la carta o el oficio de licencia del congresista Lay, porque en ese momento le hubiéramos dicho que el congresista Mora, quien es el vicepresidente, o en su defecto el secretario podría hacer la sustentación; como lo han hecho siempre los congresistas del gobierno, vicepresidentes o secretarios, cuando el MEF ha querido aprobar algo así corriendo. Presidenta, quisiera que antes de que le devuelva la palabra al congresista Mora usted tome una decisión y nos diga si después de este caso van a entrar los de la Comisión de Ética, si antes de este caso se va a suspender, si vamos a entrar a los casos de la Comisión de Ética para poder de una vez resolver los casos pendientes de algunos congresistas. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe con su intervención, congresista Mora. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— ¿Sobre el tema que han planteado los señores congresistas o continuó la exposición del proyecto? Voy a continuar con la exposición del Proyecto del Texto Sustitutorio. (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). Señora Presidenta, si me permite hacer una aclaración. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por favor, vamos a escuchar al congresista Mora. (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). Dejen escuchar, congresistas. El congresista Daniel Mora está pidiendo que lo escuchen. Congresista Mora, como vicepresidente de la Comisión de Ética, haga uso de la palabra sobre el tema planteado por los señores congresistas. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Señora Presidenta, quisiera... (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se pide a los señores congresistas silencio para poder escuchar al vicepresidente de la Comisión de Ética, por favor. (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). 12

Se les pide a los congresistas escuchar al vicepresidente de la Comisión de Ética. Congresista Daniel Mora, tiene la palabra. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Señora Presidenta, como vicepresidente de la Comisión de Ética quisiera hacer la correspondiente aclaración. (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). Por favor, guardemos la cordura. Señora Presidenta, como vicepresidente de la Comisión de Ética quisiera hacer las siguientes aclaraciones: En primer lugar, en la mañana del día de hoy me llamó la secretaria técnica de la Comisión de Ética para pedirme que expusiera, si fuera el caso, ya que había la probabilidad de exponer los informes de la Comisión de Ética, toda vez que estos estaban en agenda. A lo que le dije que temprano he mandado un pedido de licencia —y ella lo tiene— porque hoy a las dos de la tarde operan a mi señora y que no iba a poder asistir. En segundo lugar, porque para exponer un tema de esta naturaleza, tan delicado, donde se compromete la vida de los señores congresistas, se requiere que la exposición sea entregada por lo menos con tres días de anticipación para poder enterarse bien del tema. Y en tercer lugar, los señores comprometidos en esta situación no están presentes. Y, en todo caso, si la exposición era en la tarde, entonces se hacía imposible que pudiera asumir dicha tarea. Por eso, más bien le pedí exponer primero mi tema de educación porque tenía que salir después de las 12 tal como he consignado en mi pedido de licencia enviado a la Oficialía Mayor desde hoy temprano por la mañana. Eso es lo que quería aclarar en honor a la verdad y para que esta cuestión no siga dilatándose. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Mora Zevallos, continúe con la exposición respecto a su proyecto. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Continúo con lo relacionado al proyecto, Presidenta. Para tener más claro el panorama es importante resaltar la fecha en que fue promulgada la Ley 29719, esto es, el 23 de junio de 2011, y fue reglamentada mediante Decreto Supremo 010/2012... (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).—, Congresistas, lamentablemente no vamos a poder seguir desarrollando la agenda del Pleno. 13

Hemos dado el uso de la palabra a la bancada de Fuerza Popular sobre el tema de la Comisión de Ética, se ha leído el documento presentado por el congresista Humberto Lay, la Mesa Directiva ha puesto en la agenda el debate sobre los temas de la Comisión de Ética, acaba de pronunciarse el vicepresidente de dicha Comisión, y si no mantenemos la calma no vamos a poder debatir otros temas. (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). Están en debate esos temas. Están en agenda la hoja de vida y otros temas más señores congresistas. Por favor, continúe, congresista Daniel Mora. (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). Si no dejan continuar al congresista Daniel Mora voy a tener que suspender la sesión y no vamos a poder revisar temas importantes que el país necesita, congresistas. Congresista Mora, continúe, tiene la palabra. El señor MORA ZEVALLOS (PP).— Continúo, Presidenta. Es el caso que inicialmente solo se proponía modificar la norma para incluir al profesional de servicio social o asistencia social en... (Bullicio. Intervenciones fuera de micrófono). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Lamentablemente, no podemos seguir desarrollando la sesión del Pleno del Congreso de esta manera. Y por una bancada. Se suspende la sesión hasta las tres de la tarde. —Se suspende a las 11 horas y 57 minutos. —Se reanuda la sesión a las 15 horas y 07 minutos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Buenas tardes señoras y señores congresistas, continúa la sesión. Se aprueban las mociones de saludo a la vida ejemplar del excongresista de la República don Gustavo Mohme Llona, al conmemorarse 15 años de su sensible fallecimiento; a todos los valerosos comandos que participaron en la operación militar Chavín de Huántar, al conmemorarse el décimo octavo aniversario; al hospital Belén de Trujillo, al conmemorarse el 464° aniversario de su fundación; al distrito de Crucero, provincia de Carabaya, región Puno, al celebrarse el 161° aniversario de su creación política; a los miembros del Parlamento Amazónico Internacional, con motivo de conmemorarse el 26.° aniversario de su fundación; al distrito de Chaclacayo, departamento de Lima, al conmemorarse su 75.° aniversario de creación política; al distrito de Corani, provincia de 14

Carabaya, región Puno, con ocasión de celebrarse el 161° aniversario de su creación política; a la provincia de Otuzco, en el departamento de La Libertad, al conmemorarse el 154.° aniversario de su creación; a la Cooperativa de Ahorro y Crédito Parroquia San Lorenzo de Trujillo, provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, por conmemorarse el 57.° aniversario; al pueblo y autoridades de la provincia de Caravelí, departamento de Arequipa, al conmemorarse su 80.° aniversario de creación política; al distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima, al conmemorarse el 84.° aniversario de su creación política; al distrito de Cojata, provincia de Huancané, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161º aniversario de su creación política; a la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, al conmemorarse su 475 aniversario de creación política; al distrito de Coasa, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161º aniversario de su creación política; a la Corte Superior de Justicia del Callao, al celebrarse su 54.° aniversario de instalación; a las personas, organizaciones y entidades del Estado peruano, que están comprometidas con la promoción, protección y defensa del medio ambiente, y que velan por la armonía de la naturaleza y la tierra; al distrito de Chupa, provincia Azángaro, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; a los pobladores del distrito de Huay huay, provincia de Yauli, departamento de Junín, por celebrarse el 55.° aniversario de su creación política; al Distrito Caracoto, provincia de San Román, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; a los pobladores del distrito de Quilcas, provincia de Huancayo, en el 63º aniversario de su creación política; a la Cámara de Comercio de Lima, en el 127 aniversario de su creación; al Centro Poblado Virgen Asunción de Seccelambras, en el distrito de Acocro, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, al celebrarse el 11º aniversario de su creación política; a los pobladores del distrito de Chilca, provincia de Huancayo, departamento de Junín, por celebrarse el 58º aniversario de su creación política; al distrito de Capachica, provincia de Puno, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Cascas, provincia de Gran Chimú, departamento de la Libertad, al conmemorar un aniversario más de creación política; al distrito de Calapuja, provincia de Lampa, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161º aniversario de creación política; a todos los trabajadores y trabajadoras del Perú, en el Día Internacional del Trabajo; al distrito de Simbal, en la provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, en el 191° aniversario de su fundación; a los pobladores del distrito de Curicaca, provincia de Jauja, departamento de Junín, por celebrarse el 53º aniversario de su creación política; al distrito de Cabanillas Deustua, provincia de San Román, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 57º aniversario de su creación política; a todos los residentes del distrito del Rímac y a sus autoridades civiles, militares y religiosas, con motivo de ser elegida como Ciudad del Patrimonio Mundial; a la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, al celebrarse el 475° aniversario de su fundación; al departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrarse el 176° aniversario de su restitución política como departamento; a la Universidad Nacional de Trujillo, al conmemorarse el 191º aniversario de su fundación; a toda la población de la provincia de Putumayo, al celebrar su primer aniversario de fundación política; a todos los trabajadores y trabajadoras del país, especialmente a los trabajadores del Congreso de la República, al celebrarse el 1º de mayo el Día Internacional del Trabajo; al distrito de Atuncolla, provincia de Puno, departamento de Puno, al celebrarse el 161° aniversario de su creación política; a toda la población del distrito de Sabandía, provincia de 15

Arequipa, departamento de Arequipa, en el 193º aniversario de su creación política; al distrito de Asillo, provincia de Azángaro, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; a todas las madres del Perú, en especial a todas las madres del departamento de La Libertad, en el Día de la Madre; al distrito de Acora, provincia de Puno, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161 aniversario de su creación política; al distrito de Acora, provincia de Puno, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Achaya, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Cabana, provincia de San Román, departamento de Puno, en el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Samán, provincia de Azángaro, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Pomata, provincia de Chucuito, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de pisacoma, provincia Chucuito, departamento de Puno, en el 161º aniversario de su creación política; al distrito de San Antón, provincia Azángaro, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de San Antonio de Esquilache, provincia de Puno, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de San José, provincia de Azángaro, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al distrito de Santa Rosa - Mazocruz, provincia de El Collao, departamento de Puno, al celebrarse el 161º aniversario de su creación política; al pueblo y autoridades de la provincia de Caravelí, departamento de Arequipa, en el 80º aniversario de su creación política; al distrito de Santiago de Pupuja, provincia de Azángaro, departamento de Puno, al celebrarse su 161º aniversario de creación política; a los pobladores del distrito de Chilca, provincia de Huancayo, departamento de Junín, al celebrarse el 58º aniversario de su creación política. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se van a dar lectura a unas mociones de saludo, mientras van llegando los congresistas. El RELATOR da lectura: Mociones de Saludo Del congresista Dammert Ego Aguirre. El Congreso de la República; Acuerda: Rendir homenaje a la vida ejemplar, consecuencia democrática y labor concertadora del excongresista de la República don Gustavo Mohme Llona, en ocasión de conmemorarse 15 años de su sensible fallecimiento, reiterando que su legado permanece en el corazón de los peruanos y peruanas que como él, abrigamos la esperanza de un Perú nuevo en un mundo nuevo y de un futuro con soberanía, dignidad, prosperidad, igualdad y justicia social para nuestra patria. De la congresista Alcorta Suero. El Congreso de la República; Acuerda: Saludar a todos los valerosos comandos que participaron en la operación militar Chavín de Huántar, al haberse conmemorado el 22 de abril el décimo octavo aniversario.

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Del congresista Rodríguez Zavaleta. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su ferviente saludo y felicitación al hospital Belén de Trujillo al conmemorarse el 11 de mayo del presente año, el 464° aniversario de su fundación. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Crucero, provincia de Carabaya, región Puno, con ocasión de celebrarse el 26 de mayo, el 161° aniversario de su creación política como distrito. De los congresistas Portugal Catacora, Canches Guzmán, Monterola Abregú, Lewis Del Alcázar. El congreso de la República; Acuerda: Expresar un fraterno saludo y felicitación a los miembros del Parlamento Amazónico Internacional, con motivo de conmemorarse el 18 de abril del presente año, el vigésimo sexto aniversario de su fundación. De la congresista Alcorta Suero. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su saludo y felicitación al distrito de Chaclacayo, al conmemorarse este 24 de abril su septuagésimo quinto aniversario de creación política. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Corani, provincia de Carabaya, región Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo del presente año, su 161° aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Romero Rodríguez. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar el más sincero saludo a la provincia de Otuzco, en el departamento de La Libertad, al conmemorarse el 25 de abril del presente año, el centésimo quincuagésimo cuarto aniversario de su creación como provincia. Del congresista Rodríguez Zavaleta. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar el saludo de parte de la Representación Nacional a la Cooperativa de Ahorro y Crédito Parroquia San Lorenzo de Trujillo, de la provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, por conmemorarse el día 28 de mayo del presente año, el quincuagésimo séptimo aniversario de solidez y confianza al servicio de la comunidad regional. Del congresista Falconí Picardo. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su saludo de felicitación al pueblo y autoridades de la provincia de Caravelí, departamento de Arequipa, al conmemorarse el 21 de abril del presente año su octogésimo aniversario de creación política. Por consiguientes formular los más fervientes votos para que la hermosa provincia de Caravelí, departamento de Arequipa se mantenga en la senda del progreso y desarrollo para orgullo y satisfacción de todos los peruanos; reconociendo su aporte en el desarrollo de nuestra querida Región Arequipa. De la congresista Alcorta Suero. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su saludo de felicitación al distrito de San Isidro, al conmemorarse este 24 de abril el octogésimo cuarto aniversario de su creación política. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Cojata, provincia de Huancané, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. 17

Del congresista Neyra Huamaní. El Congreso de la República; Acuerda: Saludar muy cordialmente a la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, por su creación acontecida el 25 de abril de 1540, al conmemorarse su 475 aniversario de creación política haciendo votos para su desarrollo. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Coasa, provincia de Carabaya, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Canches Guzmán. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar el más cordial saludo de felicitación a la Corte Superior de Justicia del Callao, con motivo de la celebración de su quincuagésimo cuarto aniversario de instalación el pasado 21 de abril del presente año. Del congresista Urquizo Maggia. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su saludo de felicitación a las personas, organizaciones y entidades del Estado peruano, que están comprometidas con la promoción, protección y defensa del medio ambiente, y que velan por la armonía de la naturaleza y la tierra. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Chupa, provincia Azángaro, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Huaire Chuquichaico. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar el más cálido saludo de felicitación a los pobladores del distrito de Huay huay, provincia de Yauli, departamento de Junín, por celebrarse el cinco de mayo el quincuagésimo quinto aniversario de su creación política. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda, expresar un emotivo saludo al Distrito Caracoto, provincia de San Román, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Huaire Chuquichaico. El Congreso de la República; Acuerda, expresar el más cálido saludo y felicitación a los pobladores del distrito de Quilcas, provincia de Huancayo, por celebrarse el 27 de mayo el 63º aniversario de su creación política. De los congresistas Bedoya de Vivanco, Eguren Neuenschwander, Galarreta Velarde, siguen firmas; el Congreso de la República; Acuerda, saludar a la Cámara de Comercio de Lima al conmemorarse el 20 de abril del presente año el 127 aniversario de su creación, contribuyendo al desarrollo socioeconómico de la nación a través de sus fines institucionales. Del congresista Urquizo Maggia. El Congreso de la República; Acuerda, expresar el saludo de felicitación al Centro Poblado Virgen Asunción de Seccelambras, en el distrito de Acocro, en la provincia de Huamanga, departamento y región de Ayacucho, con ocasión de celebrarse el 11º aniversario de su creación política. 18

Del congresista Huaire Chuquichaico. El Congreso de la República; Acuerda, expresar el más cálido saludo y felicitación a los pobladores del distrito de Chilca, provincia de Huancayo, departamento de Junín, por celebrarse el dos de mayo el 58º aniversario de su creación política. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda, expresar un emotivo saludo al distrito de Capachica, provincia de Puno, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Rodríguez Zavaleta. El Congreso de la República acuerda, expresar su ferviente saludo al distrito de Cascas, provincia de Gran Chimú, departamento de la Libertad, al conmemorarse el 25 de abril del presente año un aniversario más de su creación política. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda, expresar un emotivo saludo al distrito de Calapuja, provincia de Lampa, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de creación política como distrito. Del congresista Lewis Del Alcázar. El Congreso de la República; Acuerda, expresar un afectuoso saludo a todos los trabajadores y trabajadoras del Perú, por la celebración del Día Internacional del Trabajo este primero de mayo, destacando su valioso e insustituible aporte al desarrollo de su familia y del país. Del congresista Rodríguez Zavaleta. El congreso de la República; Acuerda: Expresar su ferviente saludo al distrito de Simbal, en la provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, al conmemorarse el 24 de junio del presente año el 191° aniversario de su fundación. Del congresista Huaire Chuquichaico. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar el más cálido saludo y felicitación a los pobladores del distrito de Curicaca, provincia de Jauja, departamento de Junín, por celebrarse el dos de mayo, el 53º aniversario de su creación política. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Cabanillas Deustua, provincia de San Román, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 15 de mayo el 57º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Aguinaga Recuenco. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su saludo, reconocimiento y felicitación a todos los residentes del distrito del Rímac y a sus autoridades civiles, militares y religiosas, con motivo de ser elegida como Ciudad del Patrimonio Mundial. Del congresista Urquizo Maggia. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su saludo y felicitación a la provincia de Huamanga, departamento y Región de Ayacucho, con ocasión de celebrarse el 475° aniversario de su fundación. 19

Del congresista Monterola Abregú. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar el saludo y felicitación del Congreso de la República, al departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrarse el 28 de abril del presente año, su 176° aniversario de restitución política como departamento. Del congresista Rodríguez Zavaleta. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su ferviente saludo y felicitación a la Universidad Nacional de Trujillo, al conmemorarse el 10 de mayo del presente año, el 191º aniversario de su fundación. Del congresista Lewis Del Alcázar. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un afectuoso y caluroso saludo a toda la población de la provincia de Putumayo, por la celebración del 1º aniversario de fundación política. Del congresista Ruiz Loayza. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar el más cálido saludo y felicitación a todos los trabajadores y trabajadoras del país, especialmente a los trabajadores del Congreso de la República, al celebrarse el 1º de mayo el Día Internacional del Trabajo, que se conmemora por el sacrificio de millones de trabajadores para que en la actualidad gocen de garantías y estabilidad laboral. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Atuncolla, provincia de Puno, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161° aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Apaza Ordóñez. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un caluroso saludo y felicitación a toda la población del distrito de Sabandía, provincia de Arequipa, departamento de Arequipa, al conmemorarse el 22 de abril del presente año el 193º aniversario de creación política de su distrito. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Asillo, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo del presente año el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Rodríguez Zavaleta. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su ferviente saludo y felicitación a todas las madres del Perú, en especial a todas las madres del departamento de La Libertad, al celebrarse el 12 de mayo del presente año el día de la madre. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Acora, provincia de Puno, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el 2 de mayo el 161 aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Acora, provincia de Puno, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. 20

Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Achaya, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Quiaca, provincia de Sandia, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161o aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Cabana, provincia de San Román, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Samán, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Pomata, provincia de Chucuito, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de pisacoma, provincia Chucuito, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo, el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de San Antón, provincia Azángaro, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de San Antonio de Esquilache, provincia de Puno, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de San José, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Santa Rosa - Mazocruz, provincia de El Collao, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. 21

Del congresista Falconí Picardo. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar su saludo y felicitación al pueblo y autoridades de la provincia de Caravelí, departamento de Arequipa, al conmemorar el 21 de abril del presente año su 80º aniversario de creación política. Por consiguiente, formular los más fervientes votos para que la hermosa provincia de Caravelí, departamento de Arequipa, se mantenga en la senda de progreso y desarrollo, para orgullo y satisfacción de todos los peruanos, reconociendo su gran aporte en el desarrollo de nuestra querida región Arequipa. Del congresista Apaza Condori. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar un emotivo saludo al distrito de Santiago de Pupuja, provincia de Azángaro, departamento de Puno, con ocasión de celebrarse el dos de mayo el 161º aniversario de su creación política como distrito. Del congresista Huaire Chuquichaico. El Congreso de la República; Acuerda: Expresar el más cálido saludo y felicitación a los pobladores del distrito de Chilca, provincia de Huancayo, departamento de Junín, por celebrarse el dos de mayo del presente año el 58º aniversario de su creación política. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, continuamos con la sesión. Se aprueban las modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias y a la Comisión Permanente, correspondientes al período anual de sesiones 2014-2015. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, se va a dar cuenta de unas modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias y a la Comisión Permanente. El RELATOR da lectura: Modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias y a la Comisión Permanente, correspondiente al periodo anual de sesiones 2014-2015. Comisión de Cultura, ingresa como accesitario el congresista Melgar Valdez. Comisión Permanente, ingresa como suplente el congresista Otárola Peñaranda. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a votar a mano alzada. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se aprueba las modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias y a la Comisión Permanente, correspondiente al periodo anual de sesiones 2014-2015. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobado. Se solicita la dispensa del trámite de sanción del Acta para ejecutar lo acordado hasta el momento. 22

Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se acuerda tramitar los asuntos tratados hasta este momento en la presente sesión sin esperar la aprobación del acta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido acordado. La Representación Nacional, puesta de pie, guarda sendos minutos de silencio en homenaje a la memoria de distintas personalidades; se discutió diversos temas pendientes en la Comisión de Ética Parlamentaria. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de palabra el congresista Dammert Ego Aguirre. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Congresistas, solo quiero hacer un pedido específico. El día de hoy se cumple 15 años del fallecimiento de Gustavo Mohme Llona, quien fue un hombre probo, de comprobada trayectoria en favor del país, de compromiso democrático, de visión socialista, de apreciación de unidad de todos los peruanos. En homenaje a él es que pido que hagamos un minuto de silencio en esta oportunidad. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se invita a la Representación Nacional a guardar un minuto de silencio. —La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio en homenaje a Gustavo Mohme Llona. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Muchas gracias, señores congresistas. Tiene el uso de la palabra el congresista Díaz Dios. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Señora Presidenta, si se ha guardado un minuto de silencio por el director del diario que en su momento publicó los planes que tenía el Estado respecto al túnel en el rescate de los secuestrados por el MRT en la embajada de Japón, creo que con más razón merece guardar un minuto de silencio por los comandos Chavín de Huantar que dieron su vida en esa operación militar y que lamentablemente hasta el momento sus compañeros siguen pasando los sacrificios que conllevan un juicio de tantos años. Presidenta, pido un minuto de silencio por los héroes caídos en el rescate de los señores secuestrados en la embajada de Japón. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se invita a la Representación Nacional a guardar un minuto de silencio. —La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio en homenaje a los comandos Chavín de Huantar. 23

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Muchas gracias, señores congresistas. Por alusión, tiene el uso de la palabra el congresista Dammert Ego Aguirre. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señora presidenta, el día de hoy se ha hecho un homenaje a un héroe de la república, a un excelente periodista de investigación; él ha informado con toda claridad que el diario La República tenía la información que se estaba construyendo el túnel y no hizo pública la información, recién se publicó la información cuando del propio sonido de los excavadores, fue presentado por el propio Serpa a la Cruz Roja y a los propios rehenes. De tal manera que lo dicho por algunos será quizás porque el diario que dirigió Gustavo Mohme, con toda firmeza, fue un diario firme en la lucha por la democracia y contra la dictadura mafiosa que en ese momento reinaba en el Perú. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Díaz Dios. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Gracias, Presidenta. El tema está en la historia. Mientras nuestras autoridades decían o no quería decir si había o no un túnel, hubo una persona que publicó una portada completa "El túnel para rescatar a los rehenes", poniendo en riesgo la vida y la operación, que ha sido catalogada como exitosa a nivel internacional. Así es que este asunto no merece más atención, la historia juzgará a estas personas. Presidenta, la congresista Martha Chávez me pide una interrupción, a través suyo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción, congresista Chávez Cossío. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Gracias, Presidenta; gracias, congresista Díaz. Precisamente, ayer 22 de abril, hemos presentado una moción multipartidaria, la moción de Orden del Día 12862, mediante la cual rendimos un especial homenaje de gratitud a los miembros de las Fuerzas Armadas que participaron de la operación militar de rescate de rehenes en la residencia del embajador de Japón, así como al doctor Carlos Giusti Acuña y a los héroes nacionales, coronel Juan Valer Sandoval y capitán Raúl Jiménez Chávez, quienes perdieron la vida. Presidenta, queremos que se dé cuenta de esta moción, que creo que corresponde, en honor a que la mayoría de los peruanos nos sentimos Comando Chavín de Huántar, y estamos hastiados y asqueados de la persecución de la que son objeto héroes nacionales de la pacificación. Solicito que se dé cuenta de esta moción. Gracias. 24

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Díaz Dios. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— "El túnel sí existe", esa fue la portada antes de que se dé inicio al operativo policial-militar. Señora Presidenta, hemos estado aguardando el uso de la palabra desde las horas de la mañana. Lamentablemente se nos cortó nuestro derecho, siendo vocero titular de la bancada más importante de este Congreso, numéricamente hablando, Fuerza Popular, y precisamente lo que queríamos manifestar era la necesidad de debatir los informes de la Comisión de Ética, un hecho que —a usted le consta— lo venimos reclamando semanas atrás en cuanto Consejo Directivo ha habido. Hace dos semanas lo aprobó el Consejo Directivo, pero por falta de quórum, ya que los señores de Gana Perú se retiraron, no se pudo solicitar la aprobación del Acta para poder ejecutar los acuerdos. En el último Consejo Directivo volvimos a insistir en el tema y, finalmente, fue agendado. Pero hay que recordar que estos informes están en agenda hace casi un año y, evidentemente, esto huele a una protección indebida, que de ninguna manera se puede permitir. No vamos a permitir que más allá del tema de los pasajes, que ya he dicho claramente que formo parte de la Comisión de Ética pero que no nos vamos a defender en la Comisión de Ética, no vamos a argumentar, mucho menos vamos a votar; pero vamos a esperar que la Comisión de Ética, de Acusaciones Constitucionales, la Comisión de Constitución se pronuncien. Y se pronuncien respecto si dentro del trabajo... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Díaz. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Y vamos a esperar, señora Presidenta, sin participar en ese debate, que esas comisiones se pronuncien respecto a si es que dentro de la función del congresista está el tema partidario. Más allá que exista una ley de financiamiento de partidos políticos, que habla de, incluso, una obligación del Estado peruano de apoyar a los partidos políticos, incluso en sus funciones ordinarias, pero se nos ha querido decir que el participar en una hora y media en una actividad proselitista, pese a que trabajamos dos días en otras actividades, eso no forma parte de nuestro trabajo parlamentario. Muy bien, vamos a esperar que esas comisiones también se pronuncien respecto a si es parte de la función parlamentaria ir a una región a regalar juguetes y panetones. Creo que esa discusión la tuvimos también en algún momento. Vamos a esperar a que esas comisiones también se pronuncien. Vamos a pedir que se pronuncien respecto a qué pasa en los casos de los parlamentarios que van a una región y tienen otras actividades, pero de repente van a un local partidario. ¿Esa actitud borra todo el trabajo de representación que se ha hecho con la población, con bases, con dirigentes? 25

Vamos a esperar, señora Presidenta, que lo resuelvan las comisiones sin que ninguno, o por lo menos quien les habla, participe en esas discusiones ni en la Comisión de Ética, Acusaciones Constitucionales ni en Constitución. Pero a lo que iba, señora Presidenta, es el hecho de que no vamos a aceptar eso como una estrategia para acallarnos. Nosotros insistimos en que se vean los informes de la Comisión de Ética, y este un tema que lo venimos pidiendo hace semanas. Siendo así, ya que el congresista Lay, presidente de la Comisión de Ética, se encuentra de licencia, ya que el congresista Mora no ha querido sustentar por las razones que él ha expuesto; tengo en mis manos —me imagino que a usted ya le entregaron esta información— el oficio 1120-2015 que le envía el presidente Humberto Lay, de la Comisión de Ética, según la cual me delega la sustentación del informe del congresista John Reynaga, que entiendo ha sido el único al cual se le ha notificado, pese a que se aprobó en el Consejo Directivo y se agendó para el día de hoy. Mi primera pregunta es ¿Por qué no se ha notificado a todas las personas, a los seis casos que están pendientes en la Comisión de Ética? ¿Por qué solo a uno? Quisiera que el Oficial Mayor nos responda. La información que tenemos, desmiéntalo usted, señora Presidenta, es que usted coordinó con el Oficial Mayor para que solamente se notifique a uno de los seis. Me gustaría saber si eso es verdad o no. Evidentemente vamos a insistir en que se actúe tomando en cuenta que se notificó al señor Jhon Reynaga, y que supuestamente el mismo estaba solicitando que este tema sea visto en el Pleno. Siendo así —espero que la asesoren correctamente— siendo así no vamos a esperar otros siete meses, Presidenta. Este tema se tiene que sustentar el día de hoy de una vez y, por supuesto, esperamos de usted su palabra, que esperamos sea cumplida esta vez —no como el tema López Meneses— que nos diga cuándo y a qué hora se sustentará en el Pleno los seis informes que la Comisión de Ética tiene pendientes hace meses, no semanas, meses. Presidenta, la congresista Martha Chávez me solicita una interrupción, a través suyo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista Chávez Cossío. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Gracias, Presidenta. Gracias, congresista Díaz Dios. Me preocupa el tema del congresista Reynaga, que se supone que es el único congresista al que se ha cumplido con la obligación constitucional de darle la oportunidad de citarlo con la debida anticipación para que ejerza su derecho de defensa. La Constitución, en el Artículo 139.o, inciso 20), perdón, el inciso 14), señala muy claramente el derecho que tiene toda persona de ser asistido por un abogado desde el momento que es citado por cualquier autoridad. 26

Entiendo que con el congresista Reynaga sí se ha cumplido esa disposición. Y por lo tanto, hoy debería presentarse, sin embargo, no lo vemos aquí. Debo señalar que la Constitución, en la última parte del Artículo 103.o, señala que la Constitución no ampara el abuso del derecho. Si es que el congresista Reynaga ha estado citado para que venga aquí al primer Pleno a ejercitar su derecho de defensa, ha debido presentarse, que si ha pedido... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Si ha pedido licencia creo que sería un abuso de un derecho ¿Por qué? Porque sabía que debía estar aquí para que se vea su caso. Presidenta, recuerdo que el año 2002 estando internada en una clínica, siendo atendida por el seguro médico contratado por el Congreso, se me denegó la licencia y se me quiso obligar a que me presentara en el Pleno, y como estaba internada en una clínica, aquí se trató el tema sin darme siquiera el derecho de defensa. No pido que eso suceda con el señor Reynaga, pero creo que su no presencia aquí es demostrativa de que está abusando de un derecho, en la medida en que sabía que debía presentarse aquí. No sé si ha acreditado, en todo caso pido que se informe si ha pedido una licencia y si ha acreditado, el fundamento para esa licencia, para no estar presente el día de hoy. Gracias, congresista Díaz. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Díaz Dios. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Gracias, congresista Martha Chávez. Efectivamente, ha trascendido la información de que el señor Reynaga habría presentado una licencia justo en el Pleno que se iba a tratar su tema. Evidentemente, señora Presidenta, eso sería un abuso del derecho, sería un pésimo precedente, eso significaría que de aquí en adelante cuando agendemos los casos en Ética, todos van a presentar su licencia y eso paralizaría el trabajo del Congreso de la República. Siendo así, le pediría —lamento haber esperado seis horas para poder hacer por fin uso de la palabra— que se inicie el Pleno, o que se agende, o nos diga usted en qué hora del día va estar citado el señor Reynaga para que haga uso su derecho de defensa y en Pleno procesa, como corresponde, a declarar si procede o no procede la recomendación que hace la Comisión de Ética, en esta caso, de 120 días de sanción. De no ser así estaremos dando una señal evidentemente equivocada. También le pido que nos dé explicaciones de por qué solo se ha notificado a un congresista, cuando fue acuerdo del Consejo Directivo que los seis casos de la Comisión de Ética estén agendados para el día de hoy. 27

Finalmente, los... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Díaz. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Finalmente, el tercer pedido que hago es respecto a que se nos informe, que nos conteste, directamente los otros cincos casos cuándo se van a debatir. Creo que siete meses ya es un tiempo bastante largo, señora Presidenta, para que los congresistas preparen su derecho de defensa y den la clara ante el Pleno. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Otárola Peñaranda. El señor OTÁROLA PEÑARANDA (NGP).— Estamos en el Congreso de la República, Presidenta. Congresista Díaz Dios, le he escuchado con detenimiento y en ningún momento le he cortado el uso de la palabra, le pido la misma gentileza. Estamos en el Congreso de la República, y el Congreso de la República como primer Poder del Estado tiene que respetar el Estado Constitucional de derecho, el único congresista que pidió y exigió con documento que se vea su caso, ha sido el congresista Jhon Reynaga. Y, hace un mes presentó un escrito pidiendo que se vea su caso, y no se programó la fecha, Y el congresista Reynaga no sabía que hoy día se iba a pedir que se vea su caso; consiguientemente, el congresista Jhon Reynaga... (Intervención fuera de micrófono) Déjeme terminar, el congresista Jhon Reynaga, sin saber que se iba a ver su caso pidió licencia. Al único congresista que pide día y hora, porque si pide día y hora es porque quiere ejercer su derecho a la defensa, que está esperando un mes para que se le programe... y justo cuando pide licencia se le va a recortar ese derecho constitucional. Y vamos a ver, tenemos varias y reiteradas sentencias del Tribunal Constitucional. No me voy a referir aquellas a las que argumento el congresista Velásquez Quesquén que también las tengo, pero vamos a ver la sentencia recaída en el recurso extraordinario interpuesto por la señora Flor Milagros Ramos a favor de Carlos Ramos Colque, en cuyo considerando 12 señala que cualquier órgano del Estado que ejerza funciones de carácter materialmente jurisdiccional, tiene la obligación de adoptar resoluciones apegadas a las garantías del debido proceso legal, en los términos del artículo octavo de la Convención Americana. Y más abajo si bien el referido artículo octavo de la convención se titula garantías judiciales, su aplicación —dice el Tribunal Constitucional— 28

no se limita a los recursos judiciales en sentido estricto, sino el conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales a efecto de que las personas puedan defenderse adecuadamente ante cualquier acto emanado del Estado que pueda afectar sus derechos. Cuando la convención se refiere al derecho de toda persona a ser oída por un juez o tribunal competente para la determinación de sus derechos, esta expresión se refiere a cualquier autoridad pública. Hablamos del derecho a ser oído, y a cualquier autoridad pública, sea administrativa legislativa o judicial, entonces no cambiemos la verdad. El congresista Reynaga está protegido por la Constitución y por claras sentencias del Tribunal Constitucional. El congresista Reynaga pidió que se vea su caso, está preparando su defensa, en un mes no se vio su caso y coincidente y maliciosamente el día que solicita permiso... él no sabía qué se iba a debatir este tema, no sabía, tendría que ser adivino ya que él no ha solicitado el permiso hoy. El día en que está de permiso plantean que se vea su caso. Él no lo ha hecho hoy día, la Oficialía Mayor puede informar la fecha en que ingreso la solicitud de permiso del congresista Reynaga pero, en todo caso, es el único congresista que pidió reiteradamente que vean su caso, pido al Pleno que programen su tema, quiere ejercer su derecho a la legítima defensa. (Intervención Fuera de micrófono) Congresista Becerríl, en mi casa cuando alguien habla los demás se callan, no se sí en la suya, pero en todo caso. Congresista Díaz Dios, usted me pidió primero la interrupción, con la venia de la Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Díaz Dios. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Gracias, Presidenta. En realidad muy curioso, porque hace unos plenos atrás el propio congresista Otárola, creo que decía que en los procesos parlamentarios se flexibiliza la regla del debido proceso, bien raro que hayan cambiado de opinión, pero más allá de eso, Presidenta, todo lo que dice el señor Otárola tendría razón y yo lo respaldaría. Y, por eso hemos pedido que los casos en los cuales indebidamente no se les ha notificado, pese a que el Consejo Directivo aprobó que hoy en este Pleno esté agendado los casos de la Comisión de Ética; y usted tendrá que responder, Presidenta, porque no se notificó a todos. Lo que no me explico, me imagino que no ha escuchado el señor Otárola, es que se le notificó al señor Jhon Reynaga, cómo que no sabía, y a través suyo, Presidenta, sino me cortan el micro como hace un rato a tras puedo leérselos, dice: “con el fin de comunicarle que en la sesión que en el Pleno del Congreso, celebrará el jueves 23 de 29

abril de 2015 —¿hoy día creo, no?— se considerará el informe final cinco de la Comisión de Ética Parlamentaria que declara fundada la denuncia interpuesta contra usted con el expediente 27-2003-2015, por infracción a los artículos tres y cuatro del Código de Ética Parlamentaria, al haber incurrido en conflicto de intereses recomendando al Pleno del Congreso de que opte por la sanción de suspensión en el ejercicio del cargo y suspensión de sus haberes por 120 días.” ¿No sabía, señor Otárola? Sí sabía ayer en la noche, bueno, acá está, si dice que no sabía que le pasen el oficio, acá está el cargo de recepción. Y ayer a las siete de la noche, antes de que demos una conferencia de prensa de mi bancada, el señor Reynaga se iba muy bien a su casa; entonces que yo sepa está muy bien de salud, Presidenta. Creo que toca no hacer gestos de decir: quiero que se vea mi caso, pero en la práctica cuando se le agenda con la debida anticipación, porque hace dos semanas el Consejo Directivo, dos semanas, señor Otárola, no una, el Consejo Directivo agendó el tema para el Pleno, y en el último Consejo Directivo porque su bancada nos dejó sin quórum, logramos que se acuerde el Acta y que finalmente se notifique. Por qué se notificó solo a uno, eso tendrá que responder la señora Ana María Solórzano. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Otárola. El señor OTÁROLA PEÑARANDA (NGP).— Presidenta, el congresista Becerril me había pedido una interrupción, por su intermedio. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es para el congresista Becerril Rodríguez. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Gracias, colega Freddy Otárola; gracias, Presidenta. Sí, es bastante raro lo que usted manifiesta, dice que hace un mes o un poco más el colega Reynaga está pidiendo que programen su caso para tratarlo en el Pleno, entonces la pregunta es: ¿Quién no lo quiere programar y por qué? Eso quería preguntarle, colega. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Otárola. El señor OTÁROLA PEÑARANDA (NGP).— Quisiese que el congresista Juan Díaz Dios lea la fecha de la notificación al congresista Reynaga, si se cumplió con los tres días, ¿por qué? Porque el debido proceso es un principio de todo Estado constitucional de derecho y no puede haber debido proceso si no hay derecho a la defensa, consiguientemente, no estamos pidiendo mandar esto a las calendas griegas, se programará en el siguiente Pleno, pero tiene que estar debidamente notificado para no viciar el accionar del 30

Congreso de la República, ese es un principio insoslayable, nos guste o no nos guste, es un principio que rige en todo Estado democrático. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, tiene el uso de la palabra el congresista Díaz Dios. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Presidenta, el acuerdo en el Consejo Directivo se tomó hace dos semanas y qué curioso que, efectivamente, lo hayan notificado el 22 de abril del 2015, a las 10:36 por disposición de la señora Ana Solórzano. Asumiendo que fue mal notificado, porqué lo notificaron mal, o sea, de los seis casos solo notifican uno, y de acuerdo a lo que dice el señor Otárola, lo notificaron mal, ¿para que no se vean esos temas en el Pleno de hoy?, ¿eso es lo que está diciendo el señor Otárola? Pero en todo caso, estos temas tienen siete meses. Creo que el derecho de defensa... sobrado han tenido tiempo para prepararse y si es verdad que él mismo está solicitando venir al Pleno, no debería haber algún problema, qué curioso que se agenda el tema para verlo en el Pleno y se va a su casa, bien raro. Pregunta, por qué se agenda solo un caso y, según el señor Otárola, además se notifica mal por parte de la Mesa Directiva y no se agenda o no se notifica los otros cinco casos que están también agendados hace siete meses. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, tiene el uso de la palabra el congresista Otárola Peñaranda. El señor OTÁROLA PEÑARANDA (NGP).— No se ha notificado mal, se ha notificado bien, solo que no pasa el lapso indispensable para que el proceso sea válido, aquí tengo la carta del congresista Reynaga, él se encuentra en Apurímac organizando el Foro "Masificación del Gas para Apurímac", eso se puede verificar allá. En todo caso tiene que citarse al congresista con un plazo de anticipación de tres días para que con su abogado prepare su defensa, tiene que citarse al congresista con tres días para que él mismo pueda expresar sus cargos y descargos teniendo en cuenta, además, que el congresista ha solicitado por escrito reiteradamente que se priorice su tema. Creo que como Parlamento de la República no podemos dar el mal ejemplo de sancionar sin escuchar, pues además de los preceptos constitucionales están los sendos pronunciamientos del Tribunal Constitucional, pronunciamientos que reiteran que en cualquier sede judicial, administrativo, congresal o parlamentaria tienen que respetarse las garantías constitucionales del debido proceso y el derecho a la defensa dentro de los procedimientos sancionatorios. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Gutiérrez Cóndor. 31

El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Muchas gracias, Presidenta. Todavía no he iniciado la alocución y me pide una interrupción el congresista Rubén Coa, pero antes estaba levantando la mano el congresista Juan Díaz... a bueno. Si me permite, Presidenta, el congresista Rubén Coa me pide una interrupción, Si fuera tan amable. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Coa Aguilar. El señor COA AGUILAR (NGP).— Presidenta, actuemos con seriedad, a gran parte de los colegas del Congreso les consta, que el señor Josué Gutiérrez en reiteradas oportunidades en sesiones plenarias pasadas ha solicitado, como bien ha señalado Fredy Otárola, que su caso se agende. Presidenta, de mutuo propio el congresista ha estado muy interesado en que su caso se resuelva de una buena vez. Hace dos semanas el señor congresista tiene programado un evento, y en tempranas horas del día de ayer ha ingresado su permiso —su licencia— luego de ello ha sido notificado, de forma entonces... Por favor, un poco de seriedad, no llevemos esta discusión a extremos innecesarios... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se acabó su tiempo, congresista Coa, pero le están concediendo la segunda interrupción. El señor COA AGUILAR (NGP).— ...Predisposición por parte del colega Reynaga a acatar la voluntad, la decisión del Pleno. Solicito que este asunto, por favor, sea resuelto en los términos convenientes, y que no se haga, digamos un asunto en ausencia del colega. Como vuelvo a reiterar, habida cuenta de que ha sido conocido su interés de que su caso se resuelva conforme a los procedimientos que el proceso Parlamentario así lo estípula. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Muchas gracias Presidenta, saludo por sobretodo la vocación democrática que ha implementado en este Pleno Parlamentario, y que en efecto ha dado pie a que uno de nuestros colegas pueda presentar una iniciativa que aparentemente tendría, de alguna forma, mecanismos procedimentales acreditados. Sin embargo, me permito a decir lo siguiente. En el caso materia de debate el colega Parlamentario, Jhon Reynaga, ha solicitado con mucho tiempo de antelación que se le haga la programación respectiva para poder ejercitar su derecho a la defensa.

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Y este Parlamento no puede soslayar esa atribución o ese derecho que le asiste, máxime si se trata de ejercer su derecho de defensa. Dejar a un ciudadano, máxime a un Parlamentario en ejercicio de sus funciones, al margen de ejercitar un derecho fundamental, constitucionalmente reconocido, la misma convención interamericana de derechos humanos resalta con profunda relevancia... y si es que queremos hablar de la legislación interna y de los fallos sobre las cuales se ha pronunciado el Tribunal Constitucional podemos hablar también, sin duda alguna, del Caso Tineo Cabrera, respecto a los procedimientos parlamentarios. Pero, fundamentalmente estamos hablando sobre hechos que soslayan largamente la acreditación del derecho que pueda tener un Parlamentario. De tal manera que para nosotros sí es evidente que quién ha solicitado que su caso sea visto lo más antes posible, que es muy distinto a la notificación que se le hace para ejercitar el derecho a la defensa —que en este caso no es así— es bueno que la representación nacional y el pueblo peruano sepa eso. En este caso no ha sido así, pues lo que ha ocurrido es que el Parlamentario ha querido que su caso sea visto, lo más antes posible. Y siendo así, Presidenta, hoy día no hacemos sino, que solicitar al Pleno Parlamentario con todo el derecho que corresponda poder hacer que este debate... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Muchas gracias, Presidenta. Decía, para que sea pospuesta y reprogramada la fecha y hora para que así ejercite su derecho a la defensa no dejándosele en indefensión, ya que de lo contrario estaríamos hablando de una flagrancia de abuso de poder de nuestra parte en contra de un colega parlamentario que, a razón de lo mismo que se ha dicho muchas veces en este foro, siendo un par nuestro lo mínimo que debemos garantizarle es que pueda ejercer su derecho de defensa. Presidenta, mucho habría que hablar, pero hay una cuestión de orden que estaba solicitando uno de los colegas parlamentarios, seguramente usted en su momento la hará valer había cuenta que solo queríamos hacer el señalamiento que como Bancada Parlamentaria Nacionalista, del cual es miembro nuestro colega... incluso, para que tome en conocimiento, el parlamentario ha solicitado en bancadas que su caso sea visto, y esto no ha sido la semana pasada, sino que ha sido un mes atrás. Y esto no ha ido programándose porque tenía que ir aparejado de los demás casos, que contemporáneamente habían sido resueltas oportunamente por la Comisión de Ética. Saludamos, repito, la vocación democrática que usted tiene para poder dilucidar estos temas pero le pido a los colegas parlamentarios que no tengamos un doble discurso sobre estos casos, sino que más bien ponderemos la actitud sana que ha presentado el parlamentario al haber solicitar él mismo que se vea su caso y, luego, hoy día advertirse que ha solicitado una licencia. Por favor pido que esa licencia sea ponderada en este momento, Presidenta. 33

Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Para una cuestión de orden, tiene el uso de la palabra el congresista Velásquez Quesquén. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidenta, después le quiero conceder una interrupción al colega Elías y Juan Díaz Dios, pero primero quiero hacer una reflexión. Muy bien que aquellos que el jueves pasado votaron contra el texto expreso del artículo 8.o de la Convención Americana... muy bien que un expresidente del Congreso como es el caso de mi amigo Fredy Otárola haya invocado el derecho a hacer escuchado. EL jueves han votado de manera uniforme para mandar al Ministerio Público a personas que no han sido escuchadas. Quiero señalar que hay que ser coherentes, la Constitución y la Convención no son un chicle que lo estiro para mi amigo y lo encojo para mi enemigo. Presidenta, no hay nada de que discutir, la persona que tiene que ejercer su defensa no está, puede haber sido una maniobra inclusive dilatoria, pero es su derecho. Lo que tenemos que hacer es reprogramar fecha y hora para que pueda ejercer su derecho a defensa. Creo que estamos extendiendo este debate innecesariamente, yo no me atrevería a votar por un informe si la persona, por más que sea mi adversario político, no está presente, la verdad que sería incongruente con la posición que tenemos en defensa de los derechos fundamentales de la persona; no porque sea congresista, pues no tenemos una condición superior, sino que es un derecho fundamental y básico para toda persona. De qué estamos. Presidenta, me pide una interrupción Elías Rodríguez y la otra, para el congresista Juan Díaz Dios, con mucho si usted lo permite. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Rodríguez Zavaleta. El señor RODRÍGUEZ ZAVALETA (GPCP).— Señora Presidenta, colegas parlamentarios, muchísimas gracias por esta interrupción. La semana pasada desde aquí tratábamos de explicar la trascendencia e importancia de lo que significa el debido proceso y el sagrado derecho a la defensa, y parece que nos hemos equivocado de parlamento o los papeles se han invertido; pues vemos que las cosas cambian de acuerdo a como van las circunstancias, que convengan o no a las personas, sin embargo, señora Presidenta, quiero dejar debida y clara constancia aquí, que no está el presidente de la Comisión de Ética, no está el vicepresidente de la Comisión de Ética, no está la persona que tiene que sustentar su descargo. Presidenta, quiero pedirle se sirva precisar qué es lo que estamos discutiendo en este momento, caso contrario demos paso al desarrollo de este pleno.

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Colegas congresistas, lo que sirve, lo que está consagrado en la constitución, venga o no venga a favor de nosotros, hay que respetarlo en todas las instancias. Hoy me asombra escucharles hablar del respeto al debido proceso cuando la semana pasada con los votos decidieron algo distinto contra la Constitución y contra los derechos fundamentales de las personas. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es para el congresista Díaz Dios. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Muchas gracias congresista Velásquez Quesquén. En efecto, por más de que veamos que esto es una maniobra dilatoria, no vamos correr el riesgo de cometer una injusticia, afectando el derecho de defensa y que vaya este tema. Pero antes de que se rían más los congresistas del frente, qué curioso que primero lo notifican mal, no nosotros, allá al frente hay que reclamarles por qué notificaron mal, pero para que quede claro, hace dos semanas se sabía que ya estaba agendado este tema ya que lo aprobó el Consejo Directivo. Y lo segundo es una casualidad bien curiosa ¿no? Al señor Reynaga lo notifican el 22 de abril a las 10:36 de la mañana, y el presenta su licencia el 22 de abril a las 10:37, un minuto después, ¿casualidades de la vida? Quién sabe. Lo cierto es que efectivamente, Presidenta, yo lo que le pediría es que nos diga ya, para zanjar este tema, cuándo y a qué hora —y por favor que notifique de una vez, ahorita mismo, la Oficialía Mayor— se van a ver los seis casos de la Comisión de Ética que están pendientes hace meses. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Creo que no hay nada que debatir, de verdad. El congresista tiene el derecho a defenderse, ha presentado una licencia, y yo pido que pasemos a otro tema de la agenda. Y que sí, que quede muy en claro, que se le vuelva a notificar la fecha y la hora en que se van a ver sus temas de los señores congresistas que están siendo investigados por la Comisión de Ética, Presidenta. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Bueno, vamos a alcanzarle los oficios de los cuales se ha dado lectura: el oficio presentado por el congresista Humberto Lay, para que quede claro el tema, y el oficio presentado por el señor Jhon Reynaga, mediante el cual ha pedido la licencia respectiva para el día de hoy. Ya con lo expuesto por el congresista Velásquez Quesquén, creo que la Mesa Directiva y la mayoría de los voceros parlamentarios tienen claro el tema, no hay nada que discutir.

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La Mesa Directiva está disponiendo que el día de hoy se notifique a los señores que tienen casos pendientes en la Comisión de Ética. No habiendo nada más que debatir, vamos a seguir ofreciendo el uso de la palabra. (Intervención fuera de micrófono) Sobre el tema, congresista, no va a haber más debate. Ya no hay más que debatir. Sobre el tema, congresista, ya no hay más que debatir. Bueno, Congresista Martha Chávez, queda en uso de la palabra. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Señora Presidenta, no puede dejar de decir que todas las personas, los peruanos, tenemos la obligación, de acuerdo a la Constitución, de respetar la Constitución y las disposiciones jurídicas de nuestro país. Presidenta, la asistencia al Pleno del Congreso solamente es exonerada, de acuerdo al artículo 22.o inciso i) del Reglamento del Congreso, cuando existe enfermedad o cuando hay un viaje oficial. En el caso del congresista Reynaga es público y notorio —porque aquí está, en la cuenta de Twitter del señor Reynaga— que él está en la ciudad de Apurímac haciendo un foro que ha organizado su despacho sobre un tema relacionado al gas. Entonces, es evidente que no se trata ni de un pedido de licencia por enfermedad ni de un viaje oficial. Si todos los congresistas hoy nos decidiéramos a hacer actividades organizadas por nuestros despachos, no habría Pleno. Es evidente que ese pedido busca, si es que no se demuestra otra cosa, eludir esto. ¿Y por qué se elude el que acá se tome una decisión? Porque ustedes van a contar con el voto del señor Reynaga. No es ese el modo cómo se hacen las cosas, Presidenta. Quiero señalar además que si el señor Reynaga ha estado pidiendo que lo citen hace más de un mes, me llama la atención que su propio partido que dirige la Mesa no le haga caso a su propio correligionario. Y de otro lado, que se diga que recién está preparando su defensa; bueno, si pido que me programen para ejercer mi defensa es porque obviamente ya debo tener preparada. Entonces, algo raro está pasando aquí y no podemos permanecer callados porque seríamos cómplices. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Finalizando el tema, tiene el uso de la palabra el congresista Apaza Ordóñez. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Gracias, señora Presidenta. Para poder continuar con el uso de la palabra por breves minutos y ponderando su espíritu democrático ya que está dando la oportunidad de que todos podamos hablar en este Congreso, voy a pedir, a través de su Excelencia, señora Presidenta, un minuto de 36

silencio por un luchador social que ha fallecido como corolario de la huelga que sostiene el pueblo de Cocachacra, el valle de Tambo, me refiero al señor Victoriano Huayna Nina; por lo que les agradecería a todos los colegas de la Representación Nacional que me acompañen en el minuto de silencio que su Presidencia disponga por este gran hombre que ha luchado en el campo de batalla. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se le invita a la Representación Nacional guardar un minuto de silencio. —La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio por el deceso del señor Victoriano Huayna Nina en el pueblo de Cocachacra. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, señores congresistas. Continúe, congresista Apaza. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Para terminar, simplemente quiero denunciar ante la Representación Nacional la violenta y virulenta posición que viene asumiendo la Policía Nacional en esta huelga que sostienen los trabajadores del campo en la localidad del valle del Tambo. No se puede permitir que la violencia se imponga, que la fuerza se imponga ante la razón que tienen estos pobladores. El día de ayer, como consecuencia de ello ha muerto don Victoriano Huayna Nina, hay varios detenidos, hay varios heridos, y esto no se puede permitir. El país no puede permitir que la sangre tiña de rojo las manos de nuestro Presidente por exclusiva culpa de la ineptitud de algunos señores ministros que sinceramente vienen cometiendo crasos errores. El pueblo de Arequipa denuncia, y lo haremos en su debida oportunidad sustentando la presencia del señor ministro del Interior en... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Apaza. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— ... que dé cuenta de todo lo que viene aconteciendo, la actitud asumida. Y en forma perentoria pido a vuestra Presidencia para que se curse inmediatamente la solicitud del Congreso para el retiro del señor general Blanco y del coronel Sáenz, dos elementos que le hacen mucho daño a esta huelga arremetiendo y aprovechando su investidura de policías. Hace mucho daño el enfrentamiento, no estamos en guerra, estamos en paz. En ese sentido, reservándonos el derecho de fundamentar en su debida oportunidad para que el ministro esté en este Congreso, solicitamos lo expuesto para que haya paz, para que haya concordia y porque el pueblo de Arequipa no puede ser motivo de abuso, de prepotencia. Esta es una petición del pueblo que se la transmitimos, señora Presidenta, y ojalá el Congreso de la República acepte la misma. 37

Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Lescano Ancieta. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidenta, hoy día algunos colegas están pidiendo que se vean los casos pendientes en la Comisión de Ética. A algunos se les escucha bien, y algunos se les escucha muy mal, pero para que la población pueda estar segura que los casos se van a ver, Presidenta, porque pueda que se diga que solo están disponiendo la notificación de los colegas que tienen los casos pendientes. Entonces para que no digan que se está pateando la pelota para adelante sin determinar día y hora para la discusión de estos casos, pienso que hoy el Pleno debe determinar que el próximo miércoles en la tarde se vean todos estos casos a efecto de poder definirlos y determinarlos; y, así no haya ninguna duda de que se van a tratar los casos una vez cumplidos los plazos de investigación, la notificación a los colegas y cumpliendo con los procedimientos. Presidenta, le pediría que someta a votación este punto para que la población pueda vea que aquí hay una determinación expresa y consistente respecto a los casos pendientes en Ética. Ya se verán en el orden de llegada cada uno de los casos que determine la Comisión de Ética. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El último orador en este puntos será el congresista Rondón, para poder iniciar con la agenda del Pleno. Tiene el uso de la palabra el congresista Rondón Fudinaga. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Gracias, señora Presidenta; buenas a tardes a todos los colegas. Hoy hemos tenido tres minutos de silencio y de homenaje, y creo que la reflexión va en el sentido de que las muertes no nos deben dividir, las muertes nos tienen que unir, y especialmente nos deben hacer reflexionar que el dolor que infringimos, que el odio que expresamos no cause más muertes entre peruanos. En ese sentido, el llamado es para que todos, fundamentalmente todos los seres humanos de este Congreso, pongamos más y nos acerquemos entre peruanos. Entre peruanos no podemos ser enemigos unos de los otros. Podemos llegar a ser amigos muy enojados, muy fastidiados, pero jamás enemigos. Aquél peruano que es enemigo de otro peruano, debe irse del país. Invoco a la Representación Nacional a que nos pongamos encima del mal y del bien y que veamos siempre el desarrollo, la paz, la concordia entre los peruanos; y, por ello, esos tres minutos de silencio que hemos pedido el día de hoy nos debe hacer reflexionar 38

profundamente que tenemos un rol que cumplir en nuestro país, mucho más arriba que el que probablemente hasta ahora comprendemos. Muchas gracias, señora presidenta; gracias, al Parlamento. Iniciado el debate de segunda votación y a pedido del presidente de la Comisión de Justicia, pasa a un cuarto intermedio el proyecto de ley que modifica diversos artículos del Código Civil La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Primer punto de la agenda, relator de lectura. El RELATOR da lectura: Temas pendientes de segunda votación. Texto sustitutorio de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos recaído en el Proyecto de Ley No 582/2011-CR, mediante el cual se propone modificar diversos artículos del Código Civil. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, de conformidad con la parte pertinente del artículo 78.o del Reglamento del Congreso, se inicia el debate para la segunda votación del texto sustitutorio presentado por el presidente de la Comisión de Justicia, recaído en el Proyecto de Ley 582, aprobado en la sesión del Pleno del 4 de diciembre del 2014, por el que se propone modificar diversos artículos del Código Civil. Con fecha 23 de abril del 2015, a las 15 horas y 48 minutos, el presidente de la Comisión de Justicia presentó un nuevo texto sustitutorio. Vamos a dar el uso de la palabra al presidente de la Comisión de Justicia. Tiene el uso de la palabra el congresista Eguren Neuenshwander. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Presidenta, como recordarán los colegas parlamentarios, cuando se debatió y aprobó el dictamen de modificaciones a varios artículos del Código Civil señalamos que no íbamos a pedir en ese momento la exoneración de la segunda votación, eso para darnos el tiempo de revisión tanto por la asesoría de la comisión como también por los órganos de apoyo del Congreso en materia de técnica legislativa y, también, a efectos de poder recibir aportes. Se ha revisado y se ha encontrado una serie de precisiones básica y mayoritariamente de técnica legislativa tal como lo pueden ver en negritas en el dictamen que se ha repartido como texto sustitutorio. Las precisiones que son pura y netamente de técnica legislativa son los artículos 157.o, 226.o, 729.o, 788.o, 1322.o, 1511.o, 2036.o, 2037.o y 2040.o. Los cuales vamos ya a obviarlos en la exposición.

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Las siguientes observaciones que vamos a ver también son fundamentalmente de técnica legislativa, pero con algunos detalles que son mejor mostrarlos. En relación al 295.o, tenemos lo que dice y lo que debe decir. Se ha incorporado: Optando por el régimen de separación de patrimonios. Ese fue un aporte de la congresista Chávez en la precisión y del ministerio de Justicia. En el siguiente, el artículo 329.o, también hay varias modificaciones. Se sustituye: Que queda consentida o ejecutoriada por la fecha de notificación de la demanda, a fin de proteger y evitar eventuales fraudes o actos dolosos entre la fecha de la notificación de la demanda, y aquella en la que la sentencia queda consentida o ejecutoriada. En el artículo 673.o, también tiene varias modificaciones. Prácticamente no hay nada de fondo, nada sustantivo, salvo el plazo. Se han modificado: De un plazo no mayor. Señalándose dentro de un plazo de 90 días para que no haya dudas al respecto. El inciso uno del artículo 1512.o, también se ha modificado: El valor que tendría el bien al momento de la transferencia, pues anteriormente decía: El valor que tendría el bien al momento del pago. Son momentos diferentes y es preferible hacerlo al momento del pago. Este es un aporte del doctor Castillo Freyre. En el artículo 2025.o, se incorpora un inciso, se trata del numeral 6), las decisiones judiciales o laudos arbitrales referidos a la validez del acto constitutivo inscrito o los acuerdos inscribibles de la persona jurídica. Esto en actos inscribibles en el Registro de Personas Jurídicas. Y se incorpora también, o se corre al numeral siete: Cuya inscripción. Esta añadidura del numeral seis y siete... El acto inscribible por ser más amplia a contrato o actos distintos de resolución y laudo, se modifica cuyo registro por: cuya inscripción. En el artículo 3022.o, también se hacen modificaciones, la desaparición y la ausencia por: Desaparición forzada, fundamentalmente. En el artículo 2038.o, referido a los efectos de la buena fe del contratante o poder inscrito, la modificación estaría en la eliminación de: en el registro del lugar de celebración del contrato. Esto a fin de evitar una contradicción con el artículo 2037.o. En el artículo 2039.o, respecto a los actos y resoluciones inscribibles, también hay modificaciones importantes. Tenemos el numeral dos que señala: La declaratoria de herederos por sucesión total o parcialmente intestada dispuesta por resolución judicial o acta notarial. Y en el numeral 3) indica: La anotación preventiva de solicitud de sucesión intestada dispuesta notarial y judicialmente, el mismo que caducará a los 10 años desde su inscripción. En el artículo 2043.o, se elimina el segundo párrafo y solo quedaría: Son objeto de esta sección los bienes muebles registrados. 40

En el artículo 2082.o, se agrega: de cuerpos; Entendiéndose como separación de cuerpos. En el artículo 2056-A se consignaba "Conferencia Interamericana Especializada en Derecho Internacional Privado" y se cambia por: Convención Interamericana sobre domicilio de las personas físicas en el Derecho Internacional Privado. En el artículo tres, título ocho, quedaría solamente: Registro de Bienes, Sección Muebles; y ya no derechos que están regulados en legislación especial. Finalmente, en la Disposición Complementaria Derogatoria, a propuesta del Ministerio de Justicia, se incorpora: Del Libro IX de Registros Públicos. Presidenta, con estas modificaciones, con estas precisiones, con estas mejoras en técnica legislativa, creo que ya estamos en condiciones, estamos con la confianza suficiente para pedir que nuevamente se vote este tema ya que al haber incorporado modificaciones tenemos que lograr una primera votación y, eventualmente, la exoneración de la segunda. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se ofrece la palabra. Tiene el uso de la palabra la congresista Chávez Cossío. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta: Más allá de las explicaciones que nos ha dado el señor congresista Eguren, presidente de la Comisión de Justicia, como quiera que se trata de una serie de modificaciones —de las que recién hemos tomado conocimiento— es evidente que sería irresponsable dar opinión o verificar la conveniencia de las modificaciones que se están introduciendo a un texto que ya mereció una primera votación; por tanto solicito, vía cuestión previa, que dicho asunto pase a un cuarto intermedio en tanto que podamos, nosotros y nuestra asesoría congresal, analizar cabalmente las modificaciones que se están planteando. Reitero, Presidenta, más allá de las explicaciones que detalladamente ha dado el congresista Eguren, creo que es mejor que cada uno de los congresistas, particularmente de los congresistas que somos miembros de la Comisión de Justicia, como quien habla, podamos tener el tiempo necesario, prudente, para verificar la conveniencia, la procedencia de cada una de las modificaciones que se han introducido. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Belaunde Moreyra; y, luego el congresista Otárola Peñaranda. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Muchas gracias, Presidenta. Sí, lo que ha mencionado la congresista Martha Chávez es cierto. Esto es un conjunto de disposiciones del Código Civil, que tiene más de dos mil artículos, donde se han hecho 41

determinadas modificaciones que no son fáciles de digerir a pesar de los esfuerzos pedagógicos de mi ilustre y distinguido colega, el congresista Juan Carlos Eguren. Yo tenía algunas observaciones, no demasiadas, pues las otras ya se las hice saber. Pero hay un punto —es un punto muy técnico— en el que sí tengo una discrepancia técnica, obviamente no personal, me refiero al punto fundamental de: la hipoteca de un bien futuro. La hipoteca, como todos sabemos, es un derecho real de garantía, accesorio porque se pacta para garantizar una obligación propia de un tercero que de acuerdo a la doctrina tradicional requiere de la existencia de un bien inmueble. Ahora bien, un bien inmueble cuya extensión ha sido en cierta forma limitada, porque se han eliminado los bienes muebles hace cerca de 10 años —las naves, aeronaves—. Un bien inmueble esencialmente es un terreno, es un predio, un solar, en el que generalmente en zonas urbanas se utiliza para construir. Y siempre se ha dicho que la hipoteca debe sobre un bien existente, sin embargo, en el Artículo 1106.o, refiere a que la hipoteca sobre un bien futuro queda sujeta a la condición de que dicho bien llegue a existir. Esta hipoteca sobre un bien futuro es una hipoteca de nada, porque un bien futuro es aire, es oxigeno, y por eso es que esa hipoteca queda sujeta a esta condición suspensiva de que ese bien llegue a existir. Creo que un distinguido colega nuestro ha dicho que esto es un imposible jurídico ya que si el bien no existe y la hipoteca se materializa con la inscripción del bien, la pregunta sería, ¿cómo puede inscribirse una hipoteca sobre un bien que materialmente no existe? Yo creo que queda ahí una... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Presidenta, pero hay otro aspecto que quiero mencionar, me refiero al hecho de que en bolsa, en las principales bolsas del mundo —la bolsa de productos— se transan las ventas a futuro y las compras a futuro. Y en el comercio de los Commodities, incluso se transan... Lo más sofisticado que hay son los mercados de opciones, pero cuando se utiliza indiscriminadamente este tipo de mercados se originan grandes crisis económicas. He sido testigo de algunas pérdidas muy grandes, como la pérdida de ventas a futuro de la planta de Minpeco, en donde se perdió alrededor de 100 millones de dólares el año 79, diez años después Codelco perdió alrededor de mil millones de dólares en compras y ventas a futuro. Hubo un banco Holandés que simplemente quebró, también hubo un banco japonés que estuvo a punto de quebrar por todo este tipo de transacciones que se hacen, pero que son enormemente riesgosas. En efecto, existen ventas a futuro existen y compras a futuro, es lo que se llama una operación corta o una operación larga. Y existe lo que se llama el mercado de opciones, son mercados altamente especulativos. En el año 2007-2008 tuvimos una crisis 42

financiera mundial cuyos efectos aun nos golpean, crisis que se debió a lo que se llamó las hipotecas subprime, o sea, por debajo de lo que debieran ser. ¿Por qué me opongo a esto? Porque tengo el temor de que los bancos por maniobras fraudulentas —que se presentan— pretendan consignar que estas hipotecas de bien futuro, o sea, hipotecas de aire, los tengan como garantía de obligaciones que después no se van a poder pagar y vamos a tener corridas bancarias. Y en estos temas financieros, por mucha imaginación que se tenga, a veces es conveniente ser conservador. De manera que, en el cuarto intermedio que ha solicitado la congresista Martha Chávez, sugeriría que se mantenga la redacción actual del Código Civil. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Freddy Otárola. El señor OTÁROLA PEÑARANDA (NGP).— Presidenta: Coincido en parte con la congresista Chávez y con el congresista Belaunde, pero sugiero que no sea un cuarto intermedio, habida cuenta que en el documento que se nos ha entregado existen artículos enteros en los que no podemos deslumbrar cual ha sido la modificatoria. Sugeriría más bien, no sé si la congresista Chávez está de acuerdo, que en vez del cuarto intermedio posterguemos el debate de este tema para el siguiente Pleno que sea posible pues hay varios puntos que discutir, por ejemplo, como decía Hans Kelsen, yo no creo que exista un poder irrevocable; por el poder alguien me representa y no me puede representar si no quiero que me represente. Soy de los que creen que los poderes irrevocables si se pueden revocar; y pagaré una indemnización por eso, pero se puede revocar a pesar de que decía que era irrevocable. Los que estudiamos derecho sabemos que la génesis de este artículo se dio por presión de las empresas de corretaje que querían tener agarrado de la mano y del cuello al vendedor que confiaba en ellas. La empresa de corretaje hacia gastos de publicidad y los tenian del cuello con un poder irrevocable, cuando la personalidad de uno no puede, perdón... Delegar que alguien actúe por mí no puede ser irrevocable de ninguna manera. Presidenta, con la venia del presidente de la Comisión, congresista Eguren, y a efectos de que podamos opinar con mayor conocimiento de causa, pediría que no pasemos a un cuarto intermedio, sino que se discuta en el Pleno siguiente en el que sea posible hacerlo. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Eguren Neuenschwander. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Presidenta: Quiero recordarle a los señores parlamentarios que estas reformas ya han sido hartamente debatidas. Entiendo 43

la posición del congresista Otárola quien probablemente no estuvo presente por temas referidos a su función en el ámbito del Poder Ejecutivo, como ministro; entiendo también lo planteado por la congresista Chávez en relación a que si bien es cierto son básicamente observaciones de técnica legislativa, pero sí son abundantes. Presidenta, no tengo ningún inconveniente en postergar el debate o ponerlo en cuarto intermedio pues los efectos son los mismos, pero lo que sí pido es que al final del día o, en el peor de los casos, en la próxima sesión ya pongamos a votación este tema. De manera especial pido a los miembros de la Comisión de Justicia que revisen todas las modificaciones en el transcurso del día de hoy, para que finalmente pasemos a votación. Presidenta, hay dos observaciones planteadas. Una de ellas propuesta por el congresista Belaunde y que es válida, acá estamos incorporando el tema de hipotecas de bienes futuros, es válido, es cierto, no es que el doctor Belaunde esté diciendo algo incorrecto, es un punto de vista. Lo que sucede, Presidenta, es que los tiempos modernos exigen regulación para prácticas que se vienen dando, o sea, la hipoteca de bien futuro no la estamos creando en la modificación del Código Civil, ya se produce, ya se da, por ejemplo, todas o gran parte de las ventas de departamentos que son financiadas por los bancos son con hipotecas de bien futuro, es decir, no la estamos creando pues solo pretendemos regularla, reconocerla e incorporarla correctamente porque ya está incorporado pero no como corresponde. Y me permito leer solo un párrafo: “Sobre este tema como refiere, mejorada, ya se han ocupado normas del Código, sentencias de la Corte Suprema y hasta del Tribunal Constitucional.” O sea, sobre esta materia de bien futuro ya ha habido procesos judiciales y sentencias dándole validez a estas hipotecas. Pero si ello fuese poco, normas de la ley de regularización de edificaciones, Ley Nº 27157, y su reglamento aprobado por Decreto Supremo 008, también ya la reconoce. Finalmente, la directiva 002 del dos mil tres de SUNARP, también ya lo reconoce. De manera media irregular, a través de una directiva, se están ya inscribiendo. Entonces no es que estemos creando algo. Este tema ya lo debatimos y hay argumento, el doctor Belaunde tiene su posición, aceptable y respetable posición, pero los miembros de la comisión y en general creemos que debemos avanzar en esta materia. Presidenta, el congresista Belaunde me solicita una interrupción, con todo gusto si usted lo permite. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Belaunde Moreya. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Presidenta, solo para hacer una precisión técnica. La hipoteca es una figura legal del Código Civil y no se puede introducir mediante resoluciones administrativas. ¿Cabe la posibilidad de vender a futuro? Por supuesto que 44

cabe pues ya se realiza hace muchísimo tiempo, pero no nos olvidemos que hay muchísimas estafas y cualquier cantidad de edificios en esqueleto en la ciudad de Lima, edificios que se vendieron a futuro y que nunca se terminaron. En la avenida Benavides, en Miraflores, habían varios y alguno que otro se logró terminar; en la esquina del General Borgoño, con una calle que no recuerdo bien el nombre, al lado de un parque ahí hay otro que es un esqueleto de edificio y que posiblemente se vendió a futuro y no quedó nada. En una ciudad fuera del Perú pero muy conocida en el mundo, en Punta del Este, he visto cualquier cantidad de esqueleto de edificios... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede culminar su intervención, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Este es un tema no urgente, pero si delicado porque esto pude ser materia de fraude de garantías y los bancos pudieran tener garantías que en realidad no son tales, eso es lo que me preocupa. No lo encuentro urgente, porque nada de estos es urgente, pero si peligroso si nos lanzamos a crear figuras jurídicas que no han sido bien pensadas. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Otárola Peñaranda. El señor OTÁROLA PEÑARANDA (NGP).— ...Sí, pero el derecho evoluciona. El derecho real de garantía el jus in re aliena como se le llamaba en latino romano, es decir, el derecho sobre la cosa ajena, genera una serie de mutaciones; y, es cierto lo que dice el congresista Eguren, la hipoteca sobre bien futuro ya se da y no es que haya salido una resolución administrativa, sino en una ley. La hipoteca sobre bien futuro ha permitido que, por ejemplo, la venta de bien futuro... casualmente la hipoteca sobre bien futuro juega un papel distinto al que menciona el congresista Belaunde, pues evita estafas. Hay temas importantes. Lo que pasa es que una de las características de los códigos civiles es su permanencia en el tiempo, que perdure, que en sus cambios sean muy precisos. No cuestiono el prolijo trabajo que haya podido efectuar la comisión. Sin embargo, le pido a la congresista Martha Chávez que coincida conmigo en que este tema no se pase a un cuarto intermedio, sino que se vea en la próxima semana a efectos de que tengamos tiempo... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine congresista Otárola. El señor OTÁROLA PEÑARANDA (NGP).— ...y votar a conciencia teniendo en cuenta que es el Código Civil, que es un Código Civil que debe ser permanente en el tiempo y que si lo cambiamos debe ser solo cuando estrictamente las circunstancia así lo ameritan. Creo que la congresista Martha Chávez aceptó la propuesta y si no hay oposición del congresista Eguren, que va a saber entender que se trata de modificar varios artículos del 45

Código Civil, la ley de leyes después de la Constitución, tranquilamente podríamos esperar una semanita más. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Falconí Picardo. El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— Presidenta: Todos los congresistas de la Comisión de Justicia somos conscientes de que se ha venido trabajando durante muchísimos años tanto por la Comisión Reformadora como por la Comisión Revisora, y se han tomado como base los artículos en los que había coincidencia en ambas comisiones, evidentemente, se ha hecho un trabajo bastante serio por la Comisión de Justicia. Sin entrar al tema de fondo debo decir que hay una gran cantidad de reformas y por eso me ahuno a la petición efectuada por el congresista Fredy Otárola, al igual que a la planteada por la congresista Martha Chávez, pues sería oportuno que se vea en el próximo Pleno y que sea el primer punto a la Orden del Día ya que se trata de un tema sumamente importante; de tal manera de que realmente tengamos tiempo, especialmente los miembros de la Comisión de Justicia, para efectuar una revisión final teniendo en consideración que aproximadamente son 58 artículos. Le pediría al congresista Eguren, como un alcance, que también se consigne dentro de una de sus disposiciones que para modificar el Código Civil se requiera una votación calificada, para evitar que a cada momento le estemos cambiando. Vamos a hacer llegar las propuestas ya cuando debatamos el tema de fondo, de tal manera que no haya ningún inconveniente, pero me gustaría que el presidente de la comisión —quien es muy democrático y que, además, es un experto en derecho— pueda considerar la posibilidad de que para modificar los artículos del Código Civil sea votación calificada, que no sea en votación simple. Presidenta, me solicita una interrupción el congresista Johnny Cárdenas, por su intermedio. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Cárdenas Cerrón. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidenta: No cabe duda del trabajo y la responsabilidad que ha tenido la comisión, especialmente el congresista Juan Carlos Eguren, como presidente de la misma. El día de ayer en la Comisión de Economía hemos tratado la propuesta legislativa, Proyecto de Ley N° 3611, que viene del Ejecutivo y que refiere a la Ley de Garantías Mobiliarias. Presidenta, a través suyo al presidente de la Comisión de Justicia, en el articulado dos mil ocho respecto a la clase de registros tendría de algún modo fortalecerse un poco más con 46

esta propuesta, además, estaría coincidiendo con mis colegas para que se pueda tratar esto en la próxima semana. En la Ley de Garantías Mobiliarias que hemos tratado el día de ayer se crea un sistema, en ese caso a través de los Registros Públicos, para los bienes puedan tener un sistema especial sistematizado, para que terceros puedan utilizar esta información que beneficia a los empresarios y a las instituciones financieras. Creo que sería importante que el Código Civil que va ser prácticamente aquella... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El congresista Falconí le concede la segunda interrupción, congresista Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidenta, entonces lo que quisiéramos en todo caso recalcar de esta propuesta que viene del Ejecutivo es el hecho de que muy bien pudiera fortalecerse en ese articulado dos mil ocho. Ojalá lo pueda valorar porque está muy relacionado a esa modificatoria del Código Civil y especialmente en el artículo ya mencionado, en lo que se refiere a clases de registros. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede concluir su intervención congresista Falconí. El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— Presidenta, esperamos que el señor presidente de la Comisión de Justicia —con su amplitud de criterio que tiene, además, de ser caracterizado por la prudencia— pueda acceder para verse la próxima semana. Y usted señora Presidenta, que en el Consejo Directivo sea el primer punto de la Agenda para poder debatirlo y hacer llegar los alcances necesarios. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, tiene el uso de la palabra la congresista Chávez Cossío. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, quiero agradecer la comprensión del señor presidente de la Comisión de Justicia así como las intervenciones de los señores congresistas que me han antecedido pues coincido en que sería prudente que programáramos para la siguiente semana el determinar nuestra posición respecto a este proyecto de ley. Teniendo en cuenta el texto sustitutorio que se nos ha alcanzado el día de hoy convengo y saludo en que se pueda postergar para la siguiente semana la decisión sobre esta materia. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Lescano Ancieta. 47

El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidenta: Algunos puntos en el texto sustitutorio que nos ha traído la Comisión de Justicia. Nosotros no estamos de acuerdo en que las hipotecas se pueden hacer sobre bienes futuros, no es la tecnología, esto va a beneficiar a los bancos, porque son los que más hipotecas constituyen para garantizar sus préstamos. Desde ahora pido que al momento de votar, se vote por separado los que estén de acuerdo que la hipoteca recaiga sobre bienes futuros y los colegas que no están de acuerdo con hipotecas sobre bienes futuros, porque creo que aquí se pone en desventaja al ciudadano frente a grupos de poder económico que son los bancos, aquí se le está dando una ventaja al banco, por ejemplo, yo hipoteco una casa de dos pisos y construyo un tercer piso, pero ante un remate el banco va a rematar los tres pisos aun cuando la hipoteca original no diga eso; de tal manera que coincido con algunos colegas en que esto beneficia al más poderoso en la relación jurídica. El ciudadano es el que da su casa que a veces es la única casa donde vive y que a veces hacen un departamento para que vivan los hijos, en fin, hace una serie de mejoras y todo eso al final el banco lo va a rematar. No podemos respaldar esta propuesta que nos trae la Comisión de Justicia, por lo menos en el artículo mil ciento uno, pues creo que es un atentado contra el patrimonio de las personas y que, además, se está favoreciendo a grupos económicos que generalmente están representados por los bancos, entonces, le pido al colega, presidente de la Comisión de Justicia, que ese punto se vote aparte. También está el artículo 153.o donde se habla sobre el poder irrevocable, es decir, esta propuesta nos dice que no se puede dejar sin efecto un poder durante dos años, me parece un plazo totalmente exagerado el no poder dejar sin efecto un poder que ha sido dado con carácter de irrevocabilidad. Creo que el poder irrevocable puede ser por seis meses, una persona amarrada a la facultad que le ha dado a otra, una persona que no puede hacer nada en dos años, me parece un plazo absolutamente excesivo y por eso propongo que el plazo sea de seis meses. Presidenta, por su intermedio, me pide una interrupción el congresista Fredy Otárola, seguramente para hablar de la hipoteca. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Otárola Peñaranda. El señor OTÁROLA PEÑARANDA (NGP).— Presidenta, Ya habíamos pedido que el tema se debata la próxima semana, por lo tanto creo que estamos dilatando innecesariamente el tema. Lo del poder irrevocable, congresista Lescano, ya está en el Código Civil. A mí me preocupa el artículo anterior, el 1101.o, en el que dice que la hipoteca se extiende a los bienes integrantes y accesorios actuales como futuros. Un bien accesorios futuro yo lo puedo retirar...pero con cargo a estudiarlo y chequearlo. 48

Por eso decía que me parece que ya podemos debatir otros temas, pues la próxima semana supongo que vamos a debatir este. Gracias, congresista Lescano. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar con su intervención, congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidenta, estoy haciendo un alcance para que el presidente de la Comisión de Justicia pueda tener en cuenta, porque según indica, la próxima semana se va a votar y creo que se podrían tomar algunas propuestas de los colegas parlamentarios en el texto sustitutorio que va a redactar. En el artículo 1107.o se señala que la hipoteca responde por el crédito, es decir, si el ciudadano no paga el capital que le ha prestado el banco, no paga el costo del seguro, no paga los intereses, entonces se remata la casa y el banco se hace cobra todos esos conceptos; tal como se practica en estos momentos. Pero más adelante no se hace el mismo tratamiento con las aseguradoras, pues en el artículo 1987.o se establece una limitación de la responsabilidad del asegurador. Cualquier ciudadano va a reclamarle a la aseguradora un pago pendiente y la aseguradora solo le va a pagar el monto pactado, solamente le paga el monto pactado. Mire usted lo que dice el artículo 1987.o: “La indemnización puede ser reclamada al asegurador del daño quien está obligado a pagar solamente hasta el monto de lo pactado por el asegurado.” Es decir, no le va a pagar los intereses, no le va a pagar las costas, no le va pagar los costos, eso si lo paga el ciudadano cuando le rematan la casa en la hipoteca. Pero el ciudadano que va a reclamarle a una aseguradora solamente recibe el monto asegurado y nada más, así se haya comido un juicio de cinco, seis, siete, nueve o diez años, no le pagan nada de eso. Habría que estudiar el artículo 1987.o para más o menos uniformizarlo a lo dicho en los casos de hipoteca. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidenta, en el artículo 2037.o se dice que el poder otorgado a una persona se inscribe en cualquiera de las oficinas registrales a nivel nacional, es decir, si hago un poder en Lima y lo inscribo en Chachapoyas, hago un poder en Puno y lo inscribo en Tumbes. Ya tenemos la experiencia de estas “empresas” —entre comillas—con las que actuaba el señor Orellana. Realizaban una supuesta venta en Iquitos, y vendían una casa en Lima; un notario mañoso en Iquitos o en algún lugar distante donde se encontraba la ubicación del bien. Estamos repitiendo el error.

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El poder debe ser inscrito en el lugar donde se va a ejecutar el mismo... Presidenta, le pido que ponga silencio porque no podemos hilar las ideas. Estamos debatiendo modificaciones al Código Civil, una ley importante, y si los colegas también hablan no nos comprendemos. El poder debe ser inscrito en el lugar donde se va a ejecutar y dado en el lugar donde se va a ejecutar, pero aquí no se dice eso. Tampoco vemos disposición alguna en que se diga que los contratos de compra venta se tienen que realizar en el lugar donde está el bien. No podemos hacer la compra venta en lugar distinto donde se encuentra el bien porque ya hemos visto las estafas que se han cometido durante todos estos tiempos. Yo no sé si eso ha considerado el presidente de la Comisión de Justicia, no sé si lo habrá considerado. Por lo menos los representantes del Colegio de Notarios, la Federación del Colegio de Notarios del Perú, nos han hecho llegar su preocupación. La venta que se haga en el lugar donde está el bien porque si no se van a seguir presentando los Orellana, los López Meneses, etcétera, etcétera, etcétera. Solicito estudiar y revisar este artículo 2037.o referido a los poderes. Repito, no veo un artículo donde diga que la venta de los bienes se tiene que hacer en el lugar donde están los bienes, eso le va a exigir un poco de sacrificio al vendedor y al comprador pero le da la seguridad jurídica de que nadie le va a robar su propiedad. Presidenta, me pide una segunda interrupción el congresista Fredy Otárola, por su intermedio. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Otárola. El señor OTÁROLA PEÑARANDA (NGP).— Quiero recordarle al congresista Lescano que ese artículo modificatorio de la Ley del Notariado ya ha sido aprobado por este Congreso y ya se promulgó. Eso no va en el Código Civil, eso va en la Ley del Notariado. Dicho sea de paso hay un gran error pues han dejado una tercera parte del Perú sin notarios porque no todas las provincias tienen notario. Entonces, ahí faltan unos pequeños ajustes para que el asunto quede bien. Pero ese no es tema del Código Civil, congresista Lescano, eso está en la Ley del Notariado que ya se aprobó y se ha promulgado hace un mes aproximadamente. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Presidenta, en el texto estamos poniendo que existe el Libro de Registros Públicos del Código Civil y estamos citando un artículo referido a los poderes, estamos diciendo que un poder puede inscribirse en cualquier oficina registral del Perú. 50

No veo ningún problema en brindarles mayor seguridad a los ciudadanos con un artículo referido a la propiedad inmueble. Que en el Libro de Registros Públicos del Código Civil se diga que la venta de los bienes inmuebles se hace en el lugar donde está el bien inmueble, así esté en la Ley del Notariado. Creo que la Ley del Notariado debe regular las funciones del notario. Esta Ley del Código Civil tiene normas para asegurar el patrimonio de la gente y, propiamente, esa norma sobre venta de bienes inmuebles debe estar en un Código Civil y no en la Ley del Notariado que solamente establece funciones del notario público. Aquí se protege la propiedad de los ciudadanos, bienes inmuebles y bienes muebles, no hay ningún obstáculo para que se consigne en el Código Civil —donde está regulada la propiedad de la gente— una norma de esa naturaleza. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— En vista de que no hay más oradores, tiene el uso de la palabra el congresista Eguren Neuenschwander, presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Presidenta: Hay algunos elementos, como el tema de hipoteca de bien futuro, que ya han sido largamente debatido, como ya señalé. Son respetables las diferentes opiniones, sin embargo, si en su oportunidad es necesario votarlo por separado no tenemos ningún inconveniente, solo quería hacer la mención. Efectivamente, se han efectuado miles, decenas de miles, de edificios con hipoteca de bien futuro; que en algunos de ellos había podido haber estafa, sin lugar a dudas, ¿no? Pero en la inmensa mayoría no ha habido estafa. Ese tema de estafa no está en el ámbito del Código Civil pues ya estamos hablando de la persecución del delito en el ámbito penal, ya que también puede haber estafa de bienes preexistentes o existentes, pero en todo caso, no tenemos inconveniente de que en su momento se pueda votar por separado ya que por lo menos hay dos parlamentarios a quienes les preocupa el tema. En relación al poder irrevocable tenemos que decir que ya existe en el Código Civil el poder irrevocable por un año y lo que se está planteando en la Comisión de Expertos es que a través de la casuística debiera elevarse a dos años. Ya existe poderes irrevocables por un plazo de hasta un año, lo que se está planteando es elevarlo hasta dos años, es decir, quien decide con absoluta libertad es el que va a otorgar el poder. El que otorga el poder decide si este es revocable o irrevocable, y también decide si es por un mes, seis meses, un año o dos años, entonces, no hay riesgos en ellos, pero en todo caso es una preocupación del congresista Otárola que la revisaremos con todo gusto. El congresista Falconí ha planteado incorporar una disposición transitoria para que cualquier reforma futura del Código Civil tenga una valla en votación para darle estabilidad a los códigos. Lo mismo hemos planteado para el nuevo Código Penal y lo plantearemos para el nuevo Código de Niños y Adolescentes, pues nos parece saludable 51

para evitar esta vorágine de cambios y reformas permanentes que tenemos como tentación los parlamentarios. Debe brindársele más estabilidad al sistema jurídico. Respecto a la preocupación del congresista Lescano, como bien dice el congresista Otárola, este Congreso ya ha emitido una ley, la ley Nº 30313, donde se han puesto una serie de candados y medidas para reducir o minimizar los riesgos, pues no se pueden eliminar los riesgos de estafas en la transferencia de inmuebles. En el marco del caso Orellana se nos ha abierto, se nos ha revelado una serie de falencias en las que ya hemos avanzado legislativamente en ello. Finalmente, Presidenta, tomando en consideración el pedido de más de un parlamentario, siendo que no tengo inconveniente, siempre y cuando veamos el tema la próxima sesión y —esta es una invocación para todos los parlamentarios en especial a los de la Comisión de Justicia— que efectivamente revisemos el tema... Ya cuando tenemos el texto pulido, final, último, vengamos ya con la predisposición no sé si de debatirlo, porque ya lo hemos debatido, sino ya de votarlo y aprobarlo. Hago una invocación adicional: no esperemos el próximo jueves o miércoles; si encuentra algún error, falla, criterio o duda, recurran inmediatamente a los asesores de la comisión o a quien habla para ir avanzando en sus dudas. Y en esto le digo al congresista Otárola que podemos avanzar para seguir afinando el tema en esta semana, pero que la próxima semana no se produzca nuevamente un pedido para dilatar más el plazo para seguir revisando. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El presidente de la Comisión de Justicia Y Derechos Humanos, congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander, ha pedido un cuarto intermedio en esta materia. Se aprueba en primera votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el artículo 23° de la Ley 28094, Ley de Partidos Políticos, estableciendo requisitos adicionales en la declaración de Hoja de Vida de candidatos a cargo de elección popular; y a continuación se acuerda exonerar de segunda votación a dicha fórmula. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Siguiente punto de la agenda. El RELATOR da lectura: Dictamen de la Comisión de Constitución y Reglamento. Proyectos de Ley números 428/2011-CR, 481/2011-CR, 1546/2012-CR, 3060/2013-JNE y 3727/2014-CR, mediante el cual se propone la Ley que modifica el artículo 23.o de la Ley No 28094, Ley de partidos políticos, estableciendo requisitos adicionales en la declaración de hoja de vida de candidatos a cargo de elección popular. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, se va a iniciar la sustentación del dictamen en mayoría de la Comisión de Constitución y Reglamento recaído en los Proyectos de Ley 428/2011-CR, 481/2011-CR, 1546/201252

CR y otros, por el que se propone modificar el artículo 23.o de la Ley No 28094, Ley de partidos políticos, estableciendo requisitos adicionales en la declaración de hoja de vida de candidatos a cargo de elección popular. La Junta de Portavoces, con fecha 23 de abril del 2015, acordó la exoneración del plazo de publicación del dictamen en el Portal del Congreso y la ampliación de la Agenda. Vamos a dar el uso de la palabra al presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento, congresista Llatas Altamirano. El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— Señora Presidenta, a través suyo, permítame saludar a la Representación Nacional. Como parte de las reformas electorales necesarias que la ciudadanía viene esperando la Comisión de Constitución y Reglamento ha aprobado por mayoría el dictamen recaído en los Proyectos de Ley 428, 481, 1546, 3060 y 3727. Iniciativas presentadas por los grupos parlamentarios Gana Perú, Alianza por el Gran Cambio, Solidaridad Nacional, Perú Posible y, también, por el Jurado Nacional de Elecciones; proponiendo la modificación del artículo 23.o de la Ley No 28094, ley de partidos políticos, con la finalidad de establecer requisitos adicionales en la declaración de hoja de vida de los candidatos a cargo de elección popular. Así se busca afrontar a través de esta modificación legislativa uno de los problemas que en las elecciones nacionales, regionales y municipales afloran, es decir, la erupción de candidatos que no son idóneos, de ahí que se requiera que la ciudadanía conozca sus antecedentes, y sobre todo, que con esa información se pueda elegir del modo más adecuado. Entonces, se trata de exigir, a quienes aspiran a ser candidatos, a que brinden información sobre un asunto que es de público interés de los electores. Para formarse una opinión ilustrada que permita elegir con pleno conocimiento los candidatos deben darse a conocer. La idea que sustenta todo esto es la noción de candidato transparente y los argumentos a favor de la presente propuesta son: Se quiere promover que el electorado conozca toda clase de antecedentes relevantes de quienes postulan a una elección popular, en ese sentido, los recientes procesos electorales han evidenciado que una serie de candidatos tenían antecedentes que de haber sido conocidos por los electores, entonces, podría haber influenciado en el resultado obtenido. Es por ello que corresponde al Congreso regular cuáles son esos requisitos ineludibles que debería brindar el postulante. No se trata de impedir la candidatura de alguien, lo que se busca es que se transparente la información del postulante para que el elector decida. Es por ello que se propone modificar el artículo 23.o de la Ley de partidos políticos agregando nuevos requisitos a los allí establecidos y enfatizando el carácter obligatorio de su cumplimiento, así esta figura de transparencia electoral se verá fortalecida. Se propone que la declaración jurada de hoja de vida también contenga la relación de sentencias condenatorias firmes he incluso aquellas con reserva de fallo condenatorio. 53

La relación de sentencias firmes sobre violencia familiar en las que el candidato haya sido condenado, la declaración de bienes y rentas siguiendo las pautas que exigen en la declaración jurada de los funcionarios públicos. Señalándose que la omisión de estos requisitos adicionales o el brindar información falsa generará el retiro del candidato hasta 10 días antes del acto electoral existiendo la posibilidad de ser reemplazado si los plazos lo permiten. Asimismo, el Jurado Nacional de Elecciones remitirá lo actuado al Ministerio público. Como podrán apreciar, la fórmula que presentamos promueve una medida de transparencia acorde con obligaciones internacionales y establece requisitos absolutamente razonables que no colisionan con los derechos fundamentales. Cabe decir que hemos recogido opiniones de todos los organismos electorales, quienes apoyan la propuesta. Frente al argumento que señala que exigir estos requisitos podría afectar el derecho a la identidad personal, nuestra posición es que es totalmente factible hacer esta clase de restricciones de manera razonable cuando existen fines constitucionales legítimos como es la transparencia en la gestión pública y el fortalecimiento de la democracia, tal como lo ha establecido el Tribunal Constitucional. Por lo señalado, ponemos en consideración de los presentes el dictamen para su debate y aprobación. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista Llatas Altamirano. Se ofrece el uso de la palabra y se da inicio al debate. Tiene el uso de la palabra el congresista Bedoya De Vivanco. El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Gracias, señora Presidenta. Este proyecto de ley es sin duda importante a la luz de los acontecimientos habidos en los últimos meses en el país en donde se ha evidenciado severos y reiterados actos de corrupción a cargo de funcionarios públicos de origen electoral. Me parece bien que lo que se busca en consecuencia sea proporcionar a los electores, a través de los partidos políticos, la información fundamental de los aspirantes para que conozca la opinión pública y pueda fiscalizar estas declaraciones, sin embargo, se podrá notar del dictamen que yo no lo he firmado, porque aún estando de acuerdo con este tipo de reformas encuentro que hay, a mi modo de ver, por lo menos dos excesos. El espíritu de la norma, conforme se ha sostenido en los debates dentro de la Comisión de Constitución, es a los efectos de facilitar a los partidos, sobre todo después de que se ha instaurado la responsabilidad que les alcanzará en determinados casos y que da origen a la silla vacía, que los partidos conozcan bien quiénes son las personas que aspiran ir dentro de las listas que ese partido propone. Si allí fuera, en consecuencia, el 54

filtro del partido, me parece bien; y el partido decidirá en función de la información que el aspirante está presentando. Pero, cuando vemos el artículo único que modifica el artículo 23.o de la Ley de Partidos Políticos, que la declaración que los aspirantes a postulantes presenten a los partidos en cuyas listas pretenden ir es una hoja de vida que se presenta a dicha colectividad política y que esta declaración jurada de hoja de vida será publicada en la página web del respectivo partido, entonces, ya deja de ser un instrumento que se otorga a favor de los partidos para que estos sirvan de filtro y se convierte en un acto público de conocimiento universal. Ya no es una información que solo se pone al alcance y conocimiento de los partidos, sino de toda la opinión pública nacional. Y no deja de ser preocupante en determinados casos como, por ejemplo, cuando en el numeral 8 del artículo que se propone modificar se pide que el aspirante presente una declaración de bienes y rentas de acuerdo a las disposiciones previstas para los funcionarios públicos. Los aspirantes no son funcionarios públicos; y, si son elegidos sí tienen que presentar esa declaración de bienes y rentas. ¿Pero para qué es esa declaración? Para que presentada ante la entidad en la cual ha sido elegida, por ejemplo, en nuestro caso ante el Parlamento Nacional, esa información se pase a la Contraloría General de la República para que sirva a dicha entidad, dentro de su labor fiscalizadora, para hacer un seguimiento. Pero poner en la página web de los partidos los bienes y rentas de todo postulante o aspirante a postular en una lista me parece un exceso, es violar la reserva tributaria que la Constitución consagra, es publicar en la página de un partido político —a la cual tiene acceso cualquier persona de acá o del mundo— información que tiene el privilegio de la reserva tributaria. Por eso, mi observación en el seno de la Comisión de Constitución y la razón por la cual no suscribo el dictamen es porque tengo observaciones a esos dos aspectos, al hecho de que esta declaración jurada contenga la relación de bienes y rentas de quien aspira a postular por un partido y, además, a que el partido publique esta declaración jurada en la página web, a lo cual cualquier persona tiene acceso, violándose la reserva tributaria que la Constitución establece; y, sobre todo en un país en el cual hay una creciente delincuencia. Ya no me refiero a los casos de sicariato, pero si a los casos de secuestros, de chantajes y de ese tipo de actividades ilícitas. Facilitar a los delincuentes la relación de bienes y rentas que un postulante al Congreso, a un municipio, a un gobierno regional, a la presidencia o vicepresidencia de la República pueda tener me parece que es un exceso que la ley no debería contener. Es por eso que formulé mis observaciones. Y por eso nuevamente le insisto al presidente de la comisión para que estos dos aspectos sean eliminados. El que se tenga que presentar, no de parte de quienes hemos sido elegidos, que sí tenemos que hacerlo, sino por parte de los que aspiran a postular dentro de una lista exponiendo ante la opinión pública nacional y extranjera que tienen acceso a las páginas web de los partidos políticos, información reservada. Eso es lo que objeto, señora Presidenta, y espero que sea retirado del proyecto en debate. 55

Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene el uso de la palabra la congresista Salgado Rubianes. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta: Esto nos parece que es el resultado de varias sesiones en la cuales se han analizado diversos proyectos entre los que está el del Jurado Nacional de Elecciones y el de la propia Reniec. Presidenta, con esto se comprueba que el partido fujimorista contribuye en cada una de las comisiones como lo podrá haber advertido el presidente de la Comisión de Constitución, el congresista Llatas, pues siempre somos los que les damos quórum ya que la propia gente de su partido no llega a tiempo y, lamentablemente, ya van dos sesiones en las que nos dejan sin quórum para ver temas importantes con los que se ha comprometido el Presidente de la República. Esto lo traigo a colación solamente para que el Pleno sepa que este proyectos sin necesidad de ser nuestro ha merecido nuestro respaldo ¿Y por qué? Porque se trata de cumplir con lo que todos nosotros estamos diciendo aquí: queremos ser un Parlamento transparente, queremos partidos políticos transparentes, queremos gobiernos transparentes. Esto es un esfuerzo y un proceso; y, este avance, porque se trata de aumentar, corregir, mejorar, una norma que ya existe, está en búsqueda de ese propósito. Yo quiero que los que estén leyendo el proyecto, léanlo por favor, se den cuenta que lo que está en negrita es lo que se está aumentando y lo que no está en negrita es lo que ya es ley. Con todo respeto le digo a mi colega Bedoya que lo que él señala sobre la publicación en la página web del respectivo partido ya es norma, ya es obligación de los partidos políticos colocar en la página web la hoja de vida de cada uno de sus precandidatos ¿Y por qué? Porque es necesario pues. Si aun así con el poco esfuerzo que se tiene por los pocos medios económicos con que se cuenta se cuelan y se filtran personas que no brindan la información completa, esta ley va a tener que complementarse con la ventanilla única que vamos a tener para poder hacer una investigación más profunda respecto a quien estamos promocionando para los diferentes cargos de elección pública. Y el partido se va a ver beneficiado porque cuando alguien vea en la página vea que un aspirante ha omitido alguna información que se le está pidiendo, va tener que advertir: mire este señor sí tiene sentencia por violación, esta señora tiene este problema, esta persona no cumple con dar alimentos a sus hijos; para que luego no lo saquen en cara aquí cuando ya están sentados cada uno de su curul y resulta un problema. Ahora, el problema va ser mayor si le encuentran temas relacionados al narcotráfico, porque se va ver el tema de la ley de la silla vacía que ya está aprobado. Esto nos sirve como herramienta para poder advertir cosas que no hemos advertido. De repente tenemos la mejor imagen de una persona que nos la presentan como pre candidato, y detrás de ella hay una información oscura, oculta, que no se ha podido descubrir en el camino. 56

Entonces, si ustedes ven lo de negrita ahí se señala de que están obligados, porque antes era opcional, en entregar al partido o alianza al momento de presentar su candidatura o de la aceptación por escrito la invitación, la hoja de vida. Y en esta hoja de vida que tiene un formato donde antes habían temas que eran opcionales ahora si van hacer obligatorios y se habla de la sentencia firme condenatoria. Esto ha sido un motivo de largo debate porque el proyecto inicial venía con que se teníamos que colocar los procesos en trámite que tenía cada uno de los aspirantes; pero en este debate dijeron que estábamos atentando contra los derechos Constitucionales de las personas que sin ser sentenciadas de manera firme podían ser calumniadas para tener un proceso por lo que esto se debatió y se eliminó. A opinión de diverso abogados que están en el ejercicio de la aplicación del derecho quienes pensaban que esto podía generar calumnias o entorpecer la candidatura de alguna persona se quitó la parte respecto a que tenía que declararse cuantos procesos tenían en trámite. Por lo demás, se incluye que tienes que mencionar cuántas sentencias condenatorias firmes, las que incluyen sentencias con reserva de fallo condenatorio; aquellos casos que ya estaba por ley, obligaciones familiares o alimentarias, eso ya estaba, también temas contractuales o laborales que puedan tener, o por incurrir en violencia familiar, este ha sido el ingreso de un nuevo concepto, ¿por qué? Porque hemos notado los escandalosos casos que hay de violencia familiar. Se pone como obligatoria la declaración de bienes y rentas de acuerdo a las disposiciones previstas para los futuros funcionarios públicos —a fin de que todo se sincere— con cuanto ingreso, que tengo y que no tengo, para saber con cuanto salgo, señora Presidenta. Creo que esto es obligación de cada uno de nosotros si estamos entrando al ejercicio de la actividad pública para servir, que es lo que tiene que ser. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— ...además, hemos quedado solamente que la omisión de los contenidos previstos en los incisos cinco, seis y cocho. Hemos quitado ahí los otros incisos porque nos parecían que se podían prestar al chantaje. La omisión, porque la omisión quiere decir que de repente te olvidas y no porque te olvidas te pueden causar un problema. Esto no es que impida que el partido, quien es el que asumirá la responsabilidades de llevar al candidato, pueda saber la vida y aun sabiendo sus antecedentes lo ponga porque expresa que hay una persona que se ha redimido, que es una persona que puede hacer bien su trabajo ya sea de gobernador, teniente gobernador, congresista, regidor o de alcalde. Entonces, es el partido el que al final tomará esta decisión y ya cuando hay delito son las tachas que vendrán en el Jurado Nacional de Elecciones. Por tanto creo que este es un buen proyecto que apoya al tema de la silla vacía y el de la ventanilla única.

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Estamos en el trabajo de mejorar, aunque algunos nos han criticado y han dicho que estamos haciendo las cosas a cuenta gotas, los que están fuera del ambiente político, fuera del ambiente parlamentario, que entiendan que las cosas no se pueden dar de la noche a la mañana, esto es un proceso. Métanse a política para que sepan cuánto cuesta sacar adelante las cosas pues de afuera es muy fácil criticar pero de adentro cuando se ve, cuando se está en el ejercicio político... Porque los que critican tampoco quieren meterse a la política, que ingresen a la política, que paguen las consecuencias, que vean que servir al país cuesta y cuando hay vocación de servicio y ganas de sacar adelante las cosas, se hacen. Por eso que invoco al congresista Llatas a que sigamos con las tareas que tenemos pendientes y aquí en orden del día hay varios proyectos todavía, inclusive las modificaciones del propio reglamento que usted nos la reclama, pero también de los casos pendientes que tenemos, que nos han pedido en consulta desde el Consejo Directivo y que lamentablemente por falta de quórum de la Comisión de Constitución van más de tres sesiones que se frustran. Vengo reclamando, que no se tiene quórum para las diferentes comisiones, en el sentido de Constitución. El otro día hemos demorado más de media hora en Relaciones Exteriores y lamentablemente en Inteligencia ya más de dos semanas que no sesionamos, qué es lo que está pasando aquí, no quieren estar en el trabajo parlamentario, eso es parte de nuestra obligación y por eso solicito que se ponga en debate estos proyectos en los que hemos trabajado, conforme es nuestro deber. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Abugattás Majluf. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Presidenta: Me parece, y debo coincidir con el congresista Bedoya, que está mal entendido el inciso ocho respecto a la declaración de bienes y rentas de acuerdo a las disposiciones previstas para los funcionarios públicos. Lo que se publica de acuerdo a las normas vigentes son unos resúmenes que sí, existen, que está regulado y se sabe a grosso modo que el detalle se mantiene bajo reserva en manos de la Contraloría General de la República y de cada institución pública quien, además, tiene la obligación de mantenerlo en reserva. Ahora, si lo que estamos buscando es eliminar más Oropezas en la política peruana, entonces pregunto, ¿nadie sabía que estos señores tenían 12 carros, que estos señores se paseaban por todo el mundo haciendo gala?, ¿esto nos va a garantizar de que personas que ganan sueldo mínimo, pero que gastan medio millón de soles al mes...?, ¿estamos logrando el objetivo con esta propuesta? O sea, esto nos va a garantizar. Lo que quieren decir, ¿estamos tratando de hacer algo?, sí, si estamos tratando de hacer algo, ¿pero hemos avanzado lo suficiente en el análisis o en las medidas que nos permitan evitar más infiltración de dinero sucio en la política peruana, vengan de donde vengan? De la tala ilegal, de la minería ilegal, del narcotráfico, de la trata de personas o de aquellos que invaden terrenos, etcétera. 58

Creo que si es una manifestación, estamos diciendo sí queremos hacer algo. O sea, sí, queremos hacer algo, pero desde mi punto de vista creo que acá se requiere mucho más trabajo. El día de hoy estamos viviendo las consecuencias de que a pesar de que existen evidencias más que claras, de que existen unidades de inteligencia financiera, de que hay investigaciones policiales, de que existen denuncias ante la Fiscalía, a pesar de todo eso siguen paseándose por la ciudad y por el país como Pedro en su casa. Entonces, no nos engañemos pensando que con esto estamos solucionando el problema, quizás estamos solucionando un uno por ciento o dos por ciento del problema pero creo que el nivel de análisis que requerimos hacer los partidos políticos va mucho más allá de una simple declaración jurada que además, como está planteada acá, es de imposible cumplimiento porque está violando la reserva tributaria y las reservas contenidas en la Constitución. En ese sentido pediría que este tema sea más analizado, que pase a un cuarto intermedio, porque tenemos una situación flagrante en nuestras manos y estamos tocando el tema. Si en este momento pasamos la página, ya cumplimos y nos tomamos la foto ¿el día de las próximas elecciones en el año 2016 esto va evitar oropesas en las campañas? No, de ninguna manera ¿no es cierto? Creo que tenemos ejemplos a diario de personas que tienen declaraciones de ingresos mínimos pero que manejan equipos de fútbol, que tienen propiedades inmensas, pero a la hora que uno ve su declaración jurada no hay absolutamente ninguna relación entre una y otra. Okay, de eso debieran encargarse las autoridades ya que para eso están la Unidad de Inteligencia Financiera y las unidades de lavado de activos. Creo que en todo caso quizá debiéramos pedir informes a las unidades de lavado de activos, no lo sé. No tengo la respuesta, pero lo que si sé es que esto no lo va solucionar nada. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista León Rivera. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Presidenta: De cara a que cada vez al Congreso y todo los cargos de elección popular accedan con más transparencia quiénes ingresan a la política o quiénes ya están en ella, encontramos positiva esta propuesta de mejorar, ampliar, precisar, en la hoja de vida aspectos que no estaban considerados. Teniendo en cuenta, que si existía una hoja de vida que se presentaba pero donde algunos aspectos no tenían carácter de obligatorio, como en el caso de la relación de sentencias condenatorias o como en el caso de dejar clara la declaración de bienes y rentas. En la Comisión de Constitución se ha debatido ampliamente el hecho de que, de alguna manera, esta propuesta le deja más espacio de maniobra a los partidos políticos para que los estos puedan tomar estas decisiones que muchas veces se le ha reclamado desde el ángulo de la opinión pública; que no escogen bien a sus candidatos, que se filtran 59

algunos candidatos que luego terminan con problemas, en fin una serie de cuestionamientos. Hoy los partidos políticos, y para eso sirve esta propuesta de hoja de vida, estarán perfectamente informados para que puedan tomar la decisión de escoger o no al candidato. En ese sentido, hoy podríamos decir que esta propuesta va en la dirección de lo que siempre se ha reclamado: el voto informado, el voto con cabal conocimiento, para que después se puedan identificar en dónde quedaron las responsabilidades, cuándo se filtre alguna cosa que no corresponda o algún candidato que no cuadre en la obligación. Pero, se han hecho algunas observaciones que lamentablemente no se pudieron corregir en el ámbito del Pleno de la Comisión, por eso insisto en lo que pedimos en esa sesión y que hoy sigue apareciendo en el Dictamen final; me refiero a lo que ya se señaló respecto a cómo debería presentarse la declaración de bienes y de rentas, en cuanto dice: que de acuerdo a las disposiciones previstas para los funcionarios públicos. ¿Qué sucede? Sucede que con esta obligación prácticamente se está convirtiendo en funcionario público a todo candidato. Considero muy bien el secundar lo que ya se dijo respecto a que esta parte final de la obligación de hacer la declaración de bienes y rentas de acuerdo a disposiciones previstas para funcionarios públicos sea anulado, sea separado de este dictamen para poder pasar a una declaración de bienes y rentas convencional porque no todos van a ser postulantes siendo funcionarios públicos, por lo demás, creo que la opinión pública y el Congreso en particular se sintonizan en esta necesidad de seguir avanzando en esta reforma política, que es buena, teniendo prácticamente al frente ya un nuevo proceso electoral para el año 2016. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Falconí Picardo, luego la congresista Mavila León. El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— Presidenta: Este proyecto ha sido discutido ampliamente en varias sesiones de la Comisión de Constitución; y, tampoco he firmado el texto sustitutorio del proyecto pues tengo una serie de reparos. En el artículo 23.o, que se está modificando, se establece que en la declaración jurada de hoja de vida debe cumplirse con señalar una serie de requisitos dentro de los cuales están las experiencias de trabajo en oficios, ocupaciones, profesiones, que hubiese —se entiende— laborado en el sector público o privado. ¿Y qué pasará cuando en alguno de estos casos haya una omisión? Se va a decir que se ha cometido delito de falsedad; pero los que ya estamos un poco mayorcitos seguramente no recordamos todos los sitios en los que hemos trabajado. Ese es un aspecto que debemos tenerlo muy presente; cuando se dice experiencia de trabajo, oficios, ocupaciones o profesión, tanto en el sector público o privado. 60

¿En el caso de los que ejercemos la profesión en forma libre, nos podremos acordar de todos los trabajos que hemos tenido durante nuestra vida? Esto va motivar a que definitivamente se formule alguna tacha o alguna denuncia porque se ha cometido delito de falsedad. Lo mismo va a pasar respecto a los estudios realizados o sobre la trayectoria de los dirigentes, pues ¿cuántos cargos han tenido los dirigentes durante su vida política? Este es un tema que definitivamente debiera revisarse. Se señala que solo se puede ser excluido cuando estamos frente al inciso cinco, seis y ocho. ¿Qué pasa con el inciso cinco? Dice: “relación de sentencias condenatorias firmes”. Una persona fue condenada hace 30, 40, 50 años y ya no se acuerda y como ya ha sido rehabilitada cuando solicita el certificado no aparece en el Registro Nacional de Condenas y si no aparece la información cómo es que se le pretende obligar... aparte que se estaría violando el artículo 133.o de la Constitución, así como también el artículo 57.o y 65.o del Código Penal. Presidenta, me solicita una interrupción la congresista Luz Salgada, si usted lo permite, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción congresista Salgado Rubianes. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Congresista, a través de la Mesa, déjeme decirle que yo supongo que una persona que se está presentando para un cargo de elección popular no debe tener sentencias y si las tiene no deben ser tantas como para que usted diga: qué tal si no se acuerda de su sentencias condenatorias. Disculpe, pero si no se acuerda quiere decir que esa persona tiene más de cinco, seis o siete, y a esa persona, por favor, hay que pensarlo dos veces antes de ponerla en el partido. En todo caso, quien está optando postular a estos altos cargos tiene que acordar de su sentencia condenatoria, estimado amigo. No puede ser que diga usted, eso sí está, que la omisión de lo que diga el inciso cinco... porque no puede omitir las sentencias condenatorias firmes —y eso es lo que está subrayado— que ha tenido durante toda su vida, si las ha tenido al por mayor y no las recuerda, discúlpeme, esa persona creo que no debería estar postulando a nada. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Falconí. El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— Cuando uno ha venido ejerciendo durante muchos años la representación y la asesoría en los partidos políticos se encuentra con que muchas personas no recuerdan; piden los certificados de antecedentes penales —y como ya ha sido rehabilitado y la ley prohíbe expresamente de que aparezca cualquier dato o información respecto de la sentencia condenatoria del ya rehabilitado— entonces, cómo se le puede obligar a que este ciudadano consigne... al margen de si recuerda o no recuerda.

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Luego en el inciso sexto se consigna: "Relación de sentencias que declaren fundadas las demandas interpuestas contra los candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar, que hubieran quedado firmes". ¿Qué es lo que sucede? Por ejemplo, el presidente de la Comisión de Constitución es de Cajamarca, le han iniciado un proceso de obligación de dar suma de dinero por diez, quince, veinte soles y él nunca ha tenido conocimiento, sin embargo, el proceso ha concluido. Y una vez que suceda eso y que ya ha sido presentado, el Jurado de Elecciones lo va a tener que retirar y se va a cometer una gran injusticia. Estamos poniendo como ejemplo los casos extremos para que se entienda adecuadamente. Respecto del inciso octavo del que tanto se ha hablado, sobre la declaración de bienes y rentas, está bien que la presenten los que son funcionarios públicos, ellos debieran de presentarla, para eso hay una regulación. En los otros casos estamos violando la Constitución, porque se está afectando el derecho a la intimidad y, adicionalmente a ello, el secreto bancario y la reserva tributaria. Se establece que el Jurado Nacional de Elecciones puede excluirlo hasta diez días antes del acto electoral, ¿por qué diez días? Cuando por lo menos debieran ser 60 días antes, ¿por qué lo tiene que excluir diez días antes? Finalmente también resulta perjudicando al partido político que sin tener conocimiento lo incluyó en la relación y que por ese hecho podría quedarse sin representante. Estas son algunas de las observaciones que hago y de las que ruego al presidente de la Comisión de Constitución se sirva tener presente para ver si aquí en el debate amplio y con la opinión de todos los señores congresistas podemos de una u otra forma mejorar el texto sustitutorio. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra la congresista Mavila León. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Presidenta: La tendencia que hay en el ámbito de las reformas electorales en América Latina es hacia la profundización de la transparencia antes que a las garantías de seguridad informativa de los candidatos. Y en ese proceso, Presidenta, de hecho que la presentación de la hoja de vida significará, qué duda cabe, un paso trascendente para la legitimidad política en la elevación de la calidad de quienes ejerzan representación política. ¿En qué sentido elevación de la calidad? Porque de hecho que un control previo —que de eso se trata con la presentación de esta declaración de hoja de vida— significará la imposibilidad o el bloqueo de la falsificación de datos de vida como, por ejemplo, indicar que se tiene maestría o status académico que no se tiene; apuntar que se tiene un nivel de estudios en el ámbito educativo, con los que no se cuenta; u ocultar, peor aún, antecedentes de naturaleza judicial en delitos como el de violencia familiar que 62

evidentemente cuestiona la legitimidad política de una persona que no es capaz de controlar sus pasiones y sus iras en el ámbito de la unidad doméstica, quien, obviamente, no va a tener la calidad y la idoneidad para ejercer legítimamente la función política de representación. En Colombia, señores colegas, en esta orientación de profundización de un control previo de distintos órganos de Estado, previa a la justa electoral, existen además mecanismos de control y de vigilancia para la participación en política pública de quienes van a ser candidatos. Brevemente voy a citar dos. En primer lugar, la unidad de reacción inmediata para la transparencia electoral. ¿Qué significa el nombre de esta institución que llamada Uriel? Es una instancia de consulta a la cual pueden acudir los partidos cuando estén a punto de seleccionar a un candidato del cual no conocen plenamente los datos de su procedencia, de sus antecedentes, de su patrimonio, etcétera. Colegas, a veces hay candidatos con mucho dinero, y por esta característica adquieren un status en sus candidaturas, dinero sobre el que no se puede garantizar su idoneidad ni la procedencia lícita del mismo; y, esta institución Uriel es la institución de consulta que garantiza la calidad y la idoneidad de los candidatos. Todos los partidos acuden a esta instancia para verificar, para no depender del solo dicho de aquella persona que parece legítima, que en principio puede parecer un buen candidato pero sobre el cual no se pueden poner las manos al fuego porque no se le ha conocido a plenitud. En segundo lugar, existe una institución que se llama: Comisión de Seguimiento Electoral. En esta comisión que lidera increíblemente el Ministerio del Interior tienen representación los órganos electorales, los órganos de la sociedad civil, los órganos de prensa, entre otros. Y en esta instancia múltiple de Estado y sociedad civil, de alguna manera, también se garantiza los criterios de transparencia de la candidatura. ¿Y cómo sucede en nuestro país, qué problemas hay en nuestro país? En la lista que el señor Urresti hizo llegar al presidente del Jurado Nacional de Elecciones, en las candidaturas previas a las últimas elecciones municipales, había alrededor de 900 candidatos, pretendidamente actores políticos, que tenían antecedentes por ilícitos de distinta raigambre. 900, estimados colegas. Y el Jurado Electoral, muchas veces en casos de ya evidente riesgo de que salga elegido alguien con ilícitos obvios, tuvo que acudir —en versión del propio Jurado— a supuestos como, por ejemplo, que no respondían a criterios del domicilio exigido por la norma electoral; eso para evitar lo que en el fondo era un cuestionamiento a un candidato que tenía antecedentes que tal vez no estuviesen plenamente acreditados en sentencia firme pero que evidentemente eran controvertidos en el entorno local. Acá se dice —y estoy segura que con mucha honestidad— que, por ejemplo, ante la Contraloría ya declaran los funcionarios públicos. No sé si estoy reiterando el argumento de que he tenido una larga reunión de trabajo con el señor contralor quien me informó que el seguimiento de las alrededor de 30 mil declaraciones juradas que hacemos nosotros los funcionarios públicos, es aleatorio. De modo tal que los casos que han 63

llegado al Ministerio Público por declaraciones falsas o ilícitas no han llegado a la treintena en los últimos tiempos. Entonces, estas declaraciones en realidad son básicamente simbólicas y no cumplen la real función de fiscalización que originariamente su status normativo condicionaba. De otro lado, el señor Cucho, jefe de la ONPE, informaba a la Comisión en la que venimos laborando que existen casos de declaración de patrimonio sobrevalorado, es decir, falso; eso con la intención de que cuando se fiscalice el patrimonio al fin del mandato el crecimiento de ese patrimonio no aparezca sobrevalorado, sino que de alguna manera aparezca igual o justificado cuando primigeniamente la valoración del patrimonio era falsa. Así también, hay numerosos casos que hay que prevenir en este propio Congreso. Hemos tenido una serie de casos sometidos a la Comisión de Ética, casos que hay que prevenir, justamente, planteando esta exigencia en términos obligatorios no en términos facultativos. ¿Y aquí qué pesa más?, ¿la regla de la transparencia? ¿Aquél que aspira a ser autoridad pública debería pasar por un criterio de transparencia y de rendición de cuentas? Desde nuestro punto de vista, sí. Por último, nuestra Unidad de Inteligencia Financiera —y lo venimos declarando reiteradamente— es casi la única Unidad de Inteligencia Financiera en América Latina que incoherentemente con su función de seguimiento de operaciones financieras sospechosas no puede motu propio solicitar a la banca información en forma autónoma. Nuestra UIT, criolla, depende de que la banca le otorgue, si lo tiene a bien, esa información. Y, en consecuencia, obviamente no puede cumplir su función de seguimiento de las operaciones sospechosas. Es por eso que el proyecto presentado por la colega Omonte —señora presidenta, se lo hemos pedido esta mañana por escrito— debe ser debatido en este Hemiciclo ya que es un punto de partida para poner obstáculo a la no fiscalización y no vigilancia de operaciones crediticias sospechosas de lavado de activos en nuestro país. Por estas consideraciones y por lo que está orientándose en la legislación comparada, que en vez de cerrar más bien auspicia controles previos y plenos de lo que sería la declaración de hoja de vida, nosotros estamos a favor de este proyecto. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Iberico nuñez. El señor IBERICO NÚÑEZ (PPC-APP).— Presidenta: Todos saludamos los esfuerzos que se están haciendo para que haya transparencia en la política, para que haya transparencia en la función pública, la transparencia es el mejor antídoto contra la corrupción y en eso 64

todos estamos de acuerdo, he incluso, soy autor de uno de estos proyectos que el día de hoy se están discutiendo y que se van a votar. Pero la transparencia se tiene que manejar dentro del marco de la Constitución y del estado de derecho, se tiene que efectuar respetando los derechos fundamentales de las personas. Recordemos que desde sus primeros artículos la Constitución nos dice que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado, recordemos que también nos dice que todos tienen derecho al buen nombre, a la reputación. Entonces, no vaya a ocurrir que por querer hacer un esfuerzo de transparencia encomiable, que todos saludamos, pasemos al otro lado y terminemos violando derechos fundamentales con esta ley. Por supuesto, hay actores ajenos al Congreso que con todo derecho están pidiendo que se aprueben estas medidas pero nosotros somos el Congreso de la República y tenemos que garantizar que aquí se cumpla la Constitución, para comenzar. Presidenta, tengo que estar de acuerdo con nuestros colegas cuando hacen reparos en cuanto a que esta ley establece la publicación de una parte de toda esta información en la página web de los partidos políticos. Obviamente Publicar lugar y fecha de nacimiento, experiencia de trabajo, estudios realizados, trayectoria de dirigente, etcétera; eso puede publicarse en la página web y no ocasiona ningún perjuicio a las personas, pero hay algunos temas en los que si coincido —y ahí hago una invocación al presidente de la Comisión de Constitución para no transgredir nuestra carta fundamental— en que por razones políticas tendrían que ser de manejo del partido político y el partido político hacerse responsable de esta información. Porque, por ejemplo, cuando hablamos de las sentencias condenatorias firmes de personas que han cumplido su sentencia debemos señalar que, en efecto, nuestra justicia es resocializadora no ejemplarizadora ni sancionadora, es resocializadora; entonces, la persona que cumplió con su condena tiene derecho a recuperar eso que dice la Constitución: su buen nombre, su reputación, etcétera. No puede publicarse, Urbi et Orbi, sentencias que ya cumplieron. Si considero que en este caso la persona está en la obligación de informar al partido, el partido tiene que saberlo y será el partido quien tomará la decisión de si acepta o no a un candidato que viene con una sentencia que cumplió. Presidenta, por ejemplo, cuantos alcaldes terminan su gestión con una serie de juicios y sentencias que no los convierten en delincuentes; a veces hasta por error se asumen este tipo de sentencia que ya cumplieron. Pero así sea la peor de las sentencias cuando uno ya cumplió, así lo manda nuestro aparato jurídico, uno prácticamente borra eso de su pasado. Ahora, si me parece conveniente que el partido lo sepa. ¿Que eso sea de manejo interno del partido? Sí. Si la persona le miente al partido esa persona puede ser objeto de sanción, o si el partido sabiendo lo coloca, entonces, ya será responsabilidad del partido político el poner a alguien que cumplió una sentencia, de repente hace muchísimos años, que el partido lo evalúe y decida. 65

También, coincido con Javier Bedoya en cuanto a la declaración de bienes y rentas. Por qué tiene que publicarse en la página web para que todo el mundo sepa los bienes y las rentas de las personas a quienes les asiste el derecho a ese tipo de reservas. Cuando ingresamos al Congreso sí presentamos esa declaración, va a la Contraloría y se publica una sumilla, lo que me parece muy bien. La Contraloría si tiene conocimiento de los bienes y de las rentas de las personas; pero no tiene a un precandidato, a alguien que pretender ser, estar publicando estas cosas. Un tema que se ha eliminado y que era una propuesta mía era el hecho de que se conozcan las investigaciones fiscales y juicios en trámite, eso sí se eliminó; ¿por qué, Presidenta? Los juicios son públicos, las investigaciones fiscales son públicas, esa es información pública pero se elimina y las sentencias que uno ya cumplió se publican. Hay una contradicción. Lo que no debería ser público se está publicando y lo que es público —porque un juicio es público, una denuncia fiscal, una investigación fiscal es pública— eso si se está ocultando, nadie lo tiene que saber. Creo que la consideración que se ha argumentado al interior de la comisión es que durante la campaña se puede hacer uso y abuso de los juicios en los cuales al enjuiciado le asiste la presunción de inocencia, que se puede utilizar como herramienta política de campaña. Bueno pues, entonces propongo que se retome la idea de que el partido político internamente conozca de los juicios e investigaciones fiscales en trámite. Con toda cordialidad le sugeriría al presidente que tanto el punto cinco como el punto ocho y agregando un punto nueve: juicios e investigaciones fiscales en trámite, esos puntos no se publiquen en la página web, que lo conozca el partido y que el partido se haga responsable por aceptar o no a ese candidato. Finalmente será esta organización política o movimiento u organización política local la que responderá ante el electorado si acepta a alguien que viene con un juicio por narcotráfico o donde hay graves indicios de que la persona es culpable, que lo decida el partido y que bajo responsabilidad de las instancias correspondientes del partido esta información se mantenga en reserva porque no puede hacerse público algo que la Constitución garantiza que se elimina o que es reservada. Por eso sugeriría, Presidenta, que en el artículo único de este proyecto se añada un punto nueve que establezca juicios e investigaciones fiscales en trámite; y que los puntos cinco, ocho y nueve sean solo para uso interno de los partidos políticos, quienes se harán responsables si acepta o no esas candidaturas. Espero que nuestro colega el presidente de la Comisión de Constitución tome nota. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Belaunde Moreyra.

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El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Presidenta: Indiscutiblemente este debate ha sido muy interesante y enriquecedor respecto a los datos relacionados a la hoja de vida que se menciona en los incisos cinco y seis del numeral 23.3 del texto en debate, los mismos que están relacionados a las sentencias condenatorias, son importantes. Son importantes para los partidos políticos y me temo que también son importantes para la opinión pública, aunque puede fácilmente comprenderse que si una persona que se presenta como candidato tiene como antecedente estas sentencias, entonces, creo que resultará poco probable que reciba el favor o el apoyo del voto popular; salvo que el voto popular considere que las sentencias más que demérito constituyan una virtud, lo que me parecería un poco extraño pero puede ser posible en la vida. Respecto al numeral ocho: Declaración de bienes y rentas. En la actual, en la que presentamos todos para ser candidatos, esto podía o no declararse, estaba consignado y era —según recuerdo— algo voluntario. Si una persona quiere ser transparente, en hora buena; pero por qué obligarlo en una materia que corresponde propiamente a un funcionario público si el candidato solo es un aspirante a funcionario público, como bien han dicho algunos de los colegas que me han precedido. Haciendo un balance de la situación creo que lo pertinente sería eliminar el inciso ocho o en todo caso hacerlo voluntario, porque efectivamente aparecen situaciones sumamente curiosos en la vida, algunas se atribuyen a los congresistas por diversas razones ya que estamos en el ojo de la tormenta, por así decirlo, pero otras son atribuibles a personas que saltan a la noticia por consideraciones totalmente ajenas a la política y, en todo caso, por consideraciones penales, judiciales, que están -espero- fuera... o que debería estar -espero- fuera del ámbito de aquellas personas que ejercen la función política. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Cárdenas Cerrón. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidenta, la congresista Rosa Mavila me solicita una interrupción, por su intermedio. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción, congresista Mavila León. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— En este breve minuto solo quiero dejarle a los colegas congresistas el raciocinio de circunstancias fácticas siguientes. Hay un supuesto de hecho por el que evidentemente la obligación de declarar en el caso de una persona que ha sido procesada y a la que le asiste el beneficio de una sentencia ejecutoriada, pueda ser indebidamente utilizada con fines electoreros de estigmatización o rotulación de un potencial candidato, eso puede existir, no lo dudo. Pero por el otro lado, en el balancín, existe la posibilidad —que no es tato una posibilidad— de que personas que en tanto la declaración de la hoja de vida era facultativa, no obligatoria, no solo hayan declarado que no tienen antecedentes sino que se encuentran procesadas por delitos de naturaleza grave como, por ejemplo, 67

narcotráfico, lavado de activos, secuestro, extorsión; y la consecuencia fáctica pudiera ser que esas personas ganen las elecciones. Entonces, premunidos de un poder político de representación las facultades de la investigación que de por sumo corresponden por sus errores de conducta típica delictiva obviamente se neutralizan. En ese balancín creo que por lo menos debemos exigir la declaración de una hoja de vida previa que contenga los antecedentes precedentes por sentencia ejecutorial. En la redacción originaria, recordarán los colegas de la Comisión de Justicia, que se refería a todo tipo de antecedentes y se ha reducido eso a sentencias ejecutorias firmes, mi punto de vista... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Cárdenas, puede iniciar su intervención. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidenta, no cabe duda que existe un gran compromiso de todos los colegas congresistas, pues hay varios que han presentado esta propuesta. Se está acumulando...la comisión, el día de hoy, nos ha presentado aquí para poder debatirlo y fortalecerlo. Creo que es importante que aquellas personas que participan directamente en el Estado como autoridades deben cumplir y hacer cumplir la ley en relación a la declaración jurada de vida de que puedan tener. Lógicamente son datos básicos y generales como, por ejemplo, dónde ha estudiado o qué actividades ha desarrollado; pero lo principal es el hecho de presentar y detallar aquellas propiedades e ingresos que puedan tener cada una de las personas que en algún momento podrían participar en política, porque no solamente vemos sino que también hemos visto casos incluso con sentencia respecto al lavado de activo. Ojalá en algún momento se pueda tratar el problema de Oropesa que también está relacionado con algunas organizaciones políticas, pero bueno, ese es otro caso. Para nosotros es importante la transparencia, la honestidad, y esta propuesta legislativa viene a ser un instrumento, es un mecanismo que se está complementando y que se está fortaleciendo; así lo ha manifestado la ONPE, la Fiscalía de la Nación, el Poder Judicial, el Jurado Nacional de Elecciones. Entonces, es digno felicitar las propuestas presentadas por parte de los colegas, las mismas que el día de hoy se están tratando. Presidenta, lo que estamos tratando el día de hoy, la hoja de vida, es solo un instrumento fortalecido; el tema es simplemente cómo debe presentarse, es el medio, la pregunta es: ¿Qué se debe de hacer con esta hoja de vida, a donde debe de presentarse? Y porque digo esto. Lógicamente, se presenta al partido político y son ellos los que evalúan y trasladan al Jurado Nacional de Elecciones, pero aquí en el Congreso de la República se ha sancionado a algunos colegas que han argumentado dentro de su 68

defensa que ellos han presentado tal cual su hoja de vida, pero el partido político, la persona, que se ha encargado de transmitir o trasladar al Jurado Nacional de Elecciones este caso, se habría equivocado. Entonces, ahí viene la pregunta, ¿a dónde? Mi propuesta para la comisión es que se incluya un articulado que lo puedan valorar, en todo caso que los candidatos que han sido elegidos puedan entregar su hoja de vida directamente al Jurado de Nacional de Elecciones como corresponda; y, que estos a su vez presenten ese cargo al partido político y así nos evitamos, en este caso, algún posible procedimiento irregular que después tendríamos que lamentar. Uno de los problemas se estaría eliminando porque la otra parte, el transparentar todos los datos, ya se está realizando con esta hoja de vida que está fortalecida y que tiene opinión favorable de las instituciones que hemos mencionado. Ojalá lo puedan valorar. Es importante eliminar los problemas que se identifican aquí en el Congreso de la República y que ha sido causa de sanción ética a nuestros colegas. Presidenta, por otro lado, quisiera pedirle algo que ya nada tiene que ver con la propuesta legislativa, pues quisiera pedirle que en algún momento tenga un espacio para que reciba a los jóvenes de la red nacional de niños y niñas adolescentes REDNA-Perú, quienes se encuentran en las galerías del Hemiciclo del Congreso de la República y que están muy preocupados en relación al Código del Niño y el Adolescente. Presidenta, ojalá lo valore y los atienda, o en todo caso que los atiendan los asesores que correspondan. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Un saludo a los invitados del congresista Cárdenas Cerrón. Tiene el uso de la palabra el congresista Gastañadui Ramírez. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).—Presidenta: El día de hoy la Comisión de Constitución nos trae un dictamen sobre hoja la de vida, en la cual vemos que se ha incrementado alguna información que los candidatos tienen que proporcionar. Entiendo que a veces pecamos de voluntarios y de repente porque nunca hemos manejado un partido por dentro; nosotros tenemos alguna experiencia de un partido, he sido presidente de comité electoral y he sido personero legal nacional. A veces vemos que es sumamente complicado cumplir con todos los requisitos que exigen las normas y si uno entra a analizarlas se da con la sorpresa que son simplemente cumplimiento de formalidades que muchas veces no tiene que ver con el fondo. Y digo esto porque la hoja de vida que se implantó con la norma original de la ley de partidos políticos, hasta la actual, ha sufrido variaciones pues cada cierto tiempo se ha incrementado mayor documentación y eso no se ha visto reflejado en una mejor calidad de la representación.

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Se entendería que a mayor información y a mayor transparencia deberíamos tener una mejor representación, pero los hechos y la realidad nos demuestran que no es así. Entonces, no habría esa relación que uno quisiera, pues todo lo contrario lo único que hace es complicarle la vida a los partidos políticos, a los que administran la justicia electoral como, por ejemplo, a los jurados electorales especiales en primera instancia y al Jurado Nacional de Elecciones en segunda instancia. Decimos esto porque muchos de los reclamos, de las tachas o de los pedidos de nulidad de candidaturas se refieren justamente a hojas de vida. Presidenta, en el último proceso electoral veíamos que el Jurado Nacional de Elecciones resolvía apelaciones sobre hojas de vida faltando tres o cuatro días para las elecciones subnacionales con lo que se originaban muchas observaciones, tachas o pedidos de oficio de nulidad que finalmente terminara en el Jurado Nacional de Elecciones; y, como estamos hablando de mil 800 distritos municipales, 195 provincias y 26 regiones, imagínense multiplicada cada una de esas elecciones subnacionales por ocho o por diez candidaturas, era una cantidad monstruosa, ¿no? Entonces, se generaba un cuello de botella y como decíamos mucho se debía a errores en hoja de vida. Presidenta, creo que a veces pecamos de exceso, exigimos muchas cosas que a la larga... yo no sé quién lee las hojas de vida, se entiende que esto va designado al elector, pero el elector no lee las hojas de vida; lo que hacemos es burocratizar el proceso electoral, hacerlo más engorroso, más tedioso y al final hace que el Jurado tenga que apretar el acelerador para cumplir con el cronograma electoral. Muchas veces el Jurado Nacional de Elecciones se ha visto en la necesidad de inaplicar los requisitos que exige la ley porque por encima de esas formalidades —me refiero a la presentación de la hoja de vida— hay un derecho que es fundamental, el derecho de elegir y ser elegido. El Jurado Nacional de Elecciones ponderando esta situación entre hojas de vida y el derecho fundamental de elegir y ser elegidos ha optado justamente por lo segundo, por el derecho de elegir y ser elegido, y no ha considerado alguna omisión o de repente algún error en la presentación de las hojas de vida. Si uno lee los requisitos que contiene la hoja de vida algunos son bastante complicados y pienso que por el tiempo muchas veces puede ser que algún candidato omitir alguno de manera involuntaria, como ha sucedido en muchos casos ¿no? Por ejemplo, se pregunta sobre la experiencia de trabajo, si a una persona que bordea los 60 años de edad se le pide experiencia de trabajo esta va a tener que remontarse 30 o 40 años atrás lo cual es bastante complicado y si falla o comete un error de repente puede originar que se declare nula su candidatura o que lo saquen de carrera electoral; otro ejemplo es lo de la trayectoria de dirigente, o sea, el hecho de que una persona de 60 años se tenga que remontarse 30 o 40 años de su trayectoria de dirigente también es bastante complicado. Lo más peligroso es lo que se señala en los numerales cinco, seis y ocho, aquello que da motivo a que una candidatura pueda ser retirada. Relación de sentencia condenatoria, ¿qué pasa si esa sentencia me la impusieron hace 20 o 30 años? Habría que señalar... esos requisitos pueden resultar irracionales y pueden vulnerar derechos fundamentales como el derecho de elegir y ser elegido.

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Creo que hay que ponderar. Creo que cuando exigimos algunas circunstancias tenemos que ponderarlas con el derecho fundamental que está en discusión. Cuando uno analiza cuáles son los requisitos que establece la Constitución para elegir los diferentes cargos...para congresista se nos exige 25 años, derecho de sufragio y estar en el ejercicio de sus derechos políticos. Entonces, Presidenta, eso como que no se condice con todos los elementos que debe tener la hoja de vida y que muchas veces puede dar lugar al retiro de una candidatura o puede ser objeto de observación, de tachas, oficiosamente por parte de la propia autoridad electoral y que después termine en el Jurado Nacional de Elecciones, como le digo, faltando dos o tres días con lo cual genera incertidumbre porque el candidato no sabe si realmente está en carrera o no hasta que no lo resuelva el propio Jurado Nacional de Elecciones. Creo que en este tema hay que pedirle un cuarto de intermedio al presidente de la Comisión de Justicia para que pondere cuáles son los elementos que debería contener la hoja de vida que promueva la transparencia. No creo que por un simple exceso de burocratismo o por un exceso de transparencia vamos a conseguir el objetivo, sino teniendo en cuenta y concordarlo con la Constitución que establece cuáles son los requisitos que debe tener, que debe cumplir, un candidato para postular a un cargo de elección popular y que no vulnere un derecho fundamental como es el derecho de elegir y ser elegido. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Salazar Miranda. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Señora Presidenta: Con relación a los precandidatos, dice que los candidatos que postulen a los cargos anteriormente señalados y los que sin participar en elección interna postulen a dichos cargos están obligados a entregar al partido o alianza —al momento de presentar su candidatura en elección interna o a la aceptación por escrito a la invitación de postular— una declaración jurada que será publicada en la página web del respectivo partido. Vemos que esa hoja de vida consigna una declaración de bienes y rentas de acuerdo a las disposiciones previstas para los funcionarios públicos, o sea, un precandidato que postule va publicar sus bienes y rentas de acuerdo a disposiciones previstas para los funcionarios públicos y además en página web, Presidenta. Indudablemente esta es una información clasificada que resulta muy apetitosa para quiénes son extorsionadores o secuestradores. Podemos estar poniendo en riesgo la vida de los precandidatos que concurran a entregar en su hoja de datos toda esta información que es de carácter reservado. Presidenta, creo que ese es un tema que debe quedar en el partido y si al final de acabo mañana más tarde se detectan situaciones entonces se tendrán que ver la responsabilidades de ley, pero que la información no sea publicada, porque en todo caso, reitero, se estaría poniendo en riesgo la vida de los candidatos. 71

Esa es una propuesta que no sé si el presidente de la Comisión de Constitución ha escuchado a efectos de que se tenga que valorar en razón a que después podamos tener situaciones que lamentar. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. A solicitud de la congresista Teves Quispe vamos a saludar a los jóvenes que han asistido al Foro: Jóvenes en la Política, quienes se encuentran en las galerías del Hemiciclo acompañados por la citada colega. La Mesa Directiva y la Representación Nacional extienden su saludo. No habiendo más oradores, tiene el uso de la palabra el presidente de la Comisión de Constitución, congresista Llatas Altamirano. El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— Señora Presidenta: Agradezco los valiosos aportes de los señores congresistas en el presente debate. Se ha mejorado y se ha aplicado la técnica legislativa al texto del Dictamen sin cambiar el fondeo del texto original, por lo que debo mencionar los siguientes cambios: se ha procedido a numerar los seis párrafos del artículo 23.o de la Ley 28094, quedando 23.1, 23.2, 23.3, 23.4, 23.5 y 23.6; en ese sentido, se han suprimido los párrafos o literales que no tienen cambios en el artículo 23.o actualmente vigente. Numeral 23.2 y 23.4, se han especificado los tipos de organización políticas que existen a fin que quede claro que todos los partidos, alianza, movimiento, organizaciones políticas local, deben de cumplir con esta ley. En el numeral 23.5, para un mejor entendimiento se modifica acto electoral por hasta 10 días antes de la votación, ese numeral queda redactado de la siguiente manera: La omisión de la información prevista en los numerales cinco, seis y ocho del párrafo 23.3, o la incorporación de información falsa, dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado Nacional de Elecciones hasta 10 días antes de la votación, el reemplazo del candidato excluido solo procede hasta antes del vencimiento de plazos para la inscripción de la lista de candidatos. Así mismo, en el numeral 23.6 se reformula el texto precisando los supuestos donde se remite lo actuado al Ministerio Público, este numeral queda redactado de acuerdo a lo siguiente: En caso de que se haya excluido al candidato o de que haya transcurrido el plazo para excluirlo y habiéndose verificado la omisión o falsedad de la información prevista en el numeral 23.3 el Jurado Nacional de Elecciones remite los actuados al Ministerio Público. Finalmente, se precisa que el artículo 23.o de la Ley 28094, Ley de Partidos Políticos, ha sido modificado por la ley 28624 y la ley 29490. Señora Presidenta, se ha alcanzado a la Mesa el respectivo texto sustitutorio para que posteriormente a su lectura sea sometido a votación. 72

Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a dar lectura al texto para que todos los parlamentarios sepan lo que se va a votar, esto mientras se distribuye a todos para que lo tengan a la mano. El RELATOR da lectura: Texto Sustitutorio presentado el día 23 de abril de 2015 a las 18:26 horas por el señor congresista Luis Llatas Altamirano, presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento. Ley que modifica el artículo 23.o de la Ley 28094, Ley de Partidos Políticos, estableciendo requisitos adicionales en la declaración de Hoja de Vida de candidatos a cargo de elección popular. Artículo único, modificación del artículo 23.o de la Ley 28094, Ley de Partidos Políticos. Se modifica el artículo 23.o de la Ley 28094, Ley de Partidos Políticos, modificado por las leyes 28624 y 29490, en los siguientes términos: Artículo 23.o, candidaturas sujetas a elección: 23.1 Están sujetos a elección interna los candidatos a los siguientes cargos: literal c) gobernador, vicegobernador y consejeros regionales. 23.2 Los candidatos que postulen a los cargos referidos en el párrafo 23.1, habiendo o no participado en elección interna, están obligados a entregar al partido, alianza, movimiento u organización política local, al momento de presentar su candidatura a elección interna o de aceptar por escrito la invitación para postular a los cargos referidos, una declaración jurada de hoja de vida que es publicada en la página web del respectivo partido, alianza, movimiento u organización política local. La misma obligación rige para los candidatos de los movimientos y organizaciones políticas locales. 23.3 La declaración jurada de hoja de vida del candidato se efectúa en el formato que para tal efecto determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe contener: Inciso cinco, relación de sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por delito doloso, la que incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio. Inciso seis, relación de sentencias que declaran fundadas las demandas interpuestas contra los candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias, contractuales, laborales, o por incurrir en violencia familiar que hubieran quedado firmes. Inciso siete, mención de las renuncias efectuadas a otros partidos, movimientos de alcance regional o departamental u organizaciones políticas de alcance provincial y distrital, de ser el caso. Inciso ocho, declaración de bienes y rentas de acuerdo con las disposiciones previstas para los funcionarios públicos.

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23.4. En caso de que el candidato sea inscrito como tal por su partido o alianza, movimiento u organización política local, según corresponda, la declaración jurada de hoja de vida se incorpora en la página web del Jurado Nacional de Elecciones. 23.5. La omisión de la información prevista en los numerales cinco, seis y ocho del párrafo 23.3 o la incorporación de información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta 10 días antes de la votación. El reemplazo del candidato excluido solo procede hasta antes del vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de candidatos. 23.6. En caso de que se haya excluido al candidato o de que haya transcurrido el plazo para excluirlo y habiéndose verificado la omisión o falsedad de la información prevista en el numeral 23.3, el Jurado Nacional de Elecciones remite los actuados al Ministerio Público. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra la congresista Chávez Cossío. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, en el texto sustitutorio hay un error en lo que atañe al punto 23.5, en cuanto señala que si se omite la información de los numerales cinco, seis y ocho se da lugar al retiro del candidato por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta 10 días antes de la votación; y dice, además, que solo se puede reemplazar al candidato excluido hasta antes del vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de candidatos. Esto es de imposible cumplimiento porque de acuerdo al artículo 109.o de la Ley Orgánica de Elecciones, la Ley 26859, el cierre de la candidatura en el caso del Congreso es de 60 días antes de las elecciones. Y en el caso del artículo 115.o, respecto a la inscripción de la fórmula presidencial es de 90 días antes. Entonces, esto del reemplazo nunca se va poder realizar si es que el Jurado Nacional de Elecciones 10 días antes... en esta próxima elección, creo que el segundo domingo de abril es el día 10 de abril, entonces, el Jurado Nacional de Elecciones podría excluir a los candidatos hasta el primero de abril, no es cierto. Ni siquiera se dice si son días hábiles o no. A esas alturas ya no se podría reemplazar a ningún candidato porque ya 60 días antes, es decir, el 10 de febrero fue el último día para la inscripción y peor para los congresistas; en el caso del Presidente, el 10 de enero. O sea, no tiene sentido esta posibilidad de que habiéndose cambiado hasta 10 días antes de la elección, se pueda todavía reemplazar al candidato si es que se está dentro del término. Es evidente que ya no se podría estar dentro del término de la inscripción. Presidenta, creo que ahí hay una inconsistencia ¿no? Además, esto tiene que decir que es de oficio porque el Jurado Nacional de Elecciones... acá no se dice que puede hacer mediante una tacha. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista. 74

La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Lamento no haber estado en el momento del debate para hacer esta acotación pero en la medida que se está manteniendo este mismo error en el nuevo texto sustitutorio pediría, por favor, postergar unos minutos esto para que se hagan las coordinaciones necesarias a fin de salvar un texto. Entiendo cual es la intención pero es indudable que el Jurado Nacional de Elecciones no va estar en capacidad de hacer la verificación de la omisión de esto dentro de la fecha posible para hacer el reemplazo que es bastante anticipada, 60 y 90 días de la elección. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Lescano Ancieta. Luego el congresista Dammert Ego Aguirre. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señora Presidenta: Poner plazos para establecer si hay un candidato que ha faltado a la consignación de los datos de la hoja de vida es convalidar las irregularidades, porque se pasan los diez días y ya no se puede hacer nada por más que después las autoridades electorales hayan detectado alguna irregularidad. Entonces, creo que para poder retirar a un candidato que ha falseado la información no debe existir plazo. El Jurado Nacional de Elecciones o las entidades correspondientes deberían retirar al candidato en cualquier momento, reitero, que poniendo plazos... ya se pasó el plazo, hay irregularidades pero el señor sigue adelante, se convalidó su candidatura aun cuando hay irregularidades. Creo que ese punto debería ser revisado por el presidente de la Comisión de Constitución. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Dammert Ego Aguirre. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señora Presidenta: Este importante debate ha sido largo y ha tratado varios temas, pero también a rozado otros asuntos que serían bueno mencionarlos y que deberían haberse incluido. Lo relacionado con la transparencia. En el fondo se está buscando garantizar que en los cargos de elección popular exista transparencia. Por ejemplo, en el inciso ocho del numeral 23.3 del texto se está planteando que debe expresarse claramente en la hoja de vida la declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las disposiciones previstas para los funcionarios públicos. En la legislación peruana existe una ambigüedad que es usada, o mal usada, respecto a candidatos cuya ciudadanía peruana no está certificada. Anuncio que ya he planteado — no para esta oportunidad— un proyecto de ley que está pendiente de discusión en el Congreso, porque un candidato cuando se inscriba tiene que poseer el registro de 75

ciudadano peruano, no puede decir que luego va a ver si se registra como ciudadano peruano; tiene que haber probado su renuncia a cualquier otro registro de otra nacionalidad. Desde el punto de vista de la trasparencia ese es un tema básico en la elección. Ciertamente aquí se están viendo, sobre todo, problemas relacionados al orden penal, pues la transparencia se entiende que está en función a delitos o de actividades que rozan con lo delictivo. Pero desde el punto de vista de la condición de la transparencia una condición fundamental y decisiva es que el candidato cumpla con los requisitos básicos. En la Constitución existe una ambigüedad. ¿Qué es ambigüedad? Que uno la pueda leer en uno u otro sentido, que es contradictoria, por ejemplo, alguien dice: Yo voy a renunciar si gano, si gano renuncio; si no gano no renuncio. Entonces, uno es candidato no siendo exclusivamente un ciudadano peruano, sino teniendo doble nacionalidad, por ejemplo, norteamericana y peruana. Desde ese punto de vista queremos manifestar que este tema si bien debería haber estado incluido en este punto de la transparencia, ya está en otro proyecto de ley que ha sido presentado al Congreso y en su momento lo discutiremos. En este punto solo queremos dejar sentada esta apreciación que es clave para la transparencia política. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— No habiendo más oradores. Tiene el uso de la palabra al congresista Llatas Altamirano, presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento. El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— Presidenta, solamente para precisar que retiramos una parte del texto que aparece en el numeral 23.2, retiramos aquello que dice: La misma obligación rige para los candidatos de los movimientos y organizaciones políticas sociales. Además de ello, la sugerencia que ha hecho la congresista Luz Salgado, efectivamente. Entonces, en este caso sería hasta diez días antes del proceso electoral, me refiero al agregado en el numeral 23.5. Muchas gracias, Presidenta. En consecuencia, solicito que se someta al voto. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Si, congresista alcance el texto con la última modificación para que se dé lectura. Tiene el uso de la palabra la congresista Chávez Cossío. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta: Por su intermedio, me dirijo al congresista Llatas, presidente de la Comisión de Constitución, para preguntarle si no he escuchado mal, pues él está proponiendo algo que nadie ha propuesto: retirar del punto 23.2 el último párrafo que dice que la obligación de entregar toda la información, etcétera, no se aplica para los candidatos o a movimientos de organizaciones políticas locales. Creo que la idea, la lógica, era que no puede haber ninguna situación de

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privilegio de parte de los movimientos locales ni regionales respecto de los partidos ya que eso es lo que lamentablemente hemos venido viviendo. De otro lado, la propuesta que hace el presidente de la Comisión de Constitución en el artículo 23.5 al decir: diez días antes del proceso electoral, el proceso electoral implica la convocatoria incluso, es decir, ¿el Jurado Nacional de Elecciones va a poderse actuar antes de la convocatoria, antes de que hayan listas inscritas? Creo que hay pensar mejor y por eso insisto en la necesidad de que este proyecto pase a un cuarto intermedio y de repente en los próximos minutos podamos encontrar un texto que tenga sustento en relación a lo que se está proponiendo. No creo que sea lo mejor votar apresuradamente. Presidenta, por su intermedio, le pido al señor congresista presidente de la Comisión de Constitución que nos tomemos unos minutos para trabajar un texto mucho más pensado que no nos obligue a votar en contra a quienes si creemos que deben tomarse medidas para perfeccionar la información que se brinda a los electores. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra la congresista Mavila León. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Presidenta: Simplemente para dejar constancia de que estoy de acuerdo con que deben mantenerse los requerimientos de la declaración de hoja de vida y no solo a los partidos políticos sino también a las organizaciones políticas de naturaleza intermedia, específicamente, a las que están ahí señaladas: movimientos u organización política local. Por experiencia puedo manifestar que lamentablemente es en ese ámbito donde por lo general existen problemas vinculados a conductas de lavado de activos o similares. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Salazar Miranda. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Presidenta: La lógica nos permite inferir algunas cosas que son importantes, por ejemplo, qué necesidad hay en que un candidato presente una declaración jurada parecida o igual a la que tienen que entregar los funcionarios del Estado, si cuando a la hora que ingresa y es congresista tiene que presentarla. Y sobre todo, que se publique en la página web para que todos los criminales miren los bienes que pueda tener. Presidenta, me está pidiendo una interrupción la señora congresista Mavila, por su intermedio. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción la congresista Mavila León. 77

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Es un tema dubitable, estimado colega, pero a la pregunta que usted formula la respuesta es la siguiente: en función de las reglas de la transparencia la sociedad civil tiene pleno derecho de saber quiénes están entrando a la justa electoral, cuáles son sus antecedentes, y quiénes pretenden ejercer la representación política. No es lo mismo que un candidato diga: yo soy quien soy, tengo este patrimonio y estas son mis características, que salga a la escena política pública; a alguien que ya ha sido elegido y a quien recién se le pueda requerir esos prerrequisitos. Evidentemente esto tienen que ver con la garantía de elevar la calidad de quiénes intentan, intentan en el sentido de ser candidatos, ejercer la representación política. Qué sentido tiene que se oculten estos datos para que el pueblo que va a elegir no tenga criterios para elegir, por ejemplo, a un matratador como alcalde municipal o a un traficante de drogas o lavador de activos, aun cuando incluso tuviera sentencia firme, en el caso de delitos graves, como alguien que pretende asumir la representación política regional o local. El sentido de hacer transparente este tipo de declaraciones es desde el punto de vista de asegurar la salud pública de la nación, justamente, para que quienes pretenden ejercer representación política sean personas con idoneidad y que no tengan el estigma previo de las conductas de naturaleza ilícitas. Gracias, Presidenta; gracias, congresista. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Salazar. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Hablamos de quienes son precandidatos, cuando ya son candidatos tienen que presentarla y esa es la que se tendría que poner a luz pública, pero no cuando sean precandidatos. Creo que son cosas que se tienen que meritar. Debe darse una explicación lógica en razón a que si eso se publican los precandidatos en una página web, indudablemente, esto puede generar situaciones de riesgo para quienes se presenten. Estoy totalmente de acuerdo con la transparencia, nadie cuestiona la transparencia, por el contrario, hay que abrir las puertas. Y el otro tema es con relación a lo que ha manifestado la señora Martha Chávez, esa es una realidad con relación a este asunto. No podemos generar situaciones como, por ejemplo, que en 10 días tengamos que realizar... Presidenta, me pide una interrupción el congresista Elias, por favor. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Elías Ávalos. El señor ELÍAS ÁVALOS (GPFP).— Presidenta, amigos congresistas, es bien peligrosa esta información que se debe otorgar antes de ser una autoridad, en el punto octavo recoge 78

la declaración de bienes y rentas —ya lo han dicho otros congresistas— de acuerdo a la disposiciones previstas para los funcionarios públicos; un candidato o un precandidato no es funcionario público y por tanto no tendría por qué darle información que podría poner en peligro su patrimonio y su familia, pues cuando uno ya es autoridad seguramente tiene seguridad y situaciones que puedan tener un mayor resguardo. Pero que todo el mundo señale lo que tiene, antes de ser una elección, me parece un poco apresurado. Y con relación al plazo coincido con la doctora Martha Chávez. Gracias, congresista Salazar. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Salazar. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Presidenta, pienso que el titular de la Comisión de Constitución muy bien podría solicitar un cuarto intermedio para poder ajustar el tema, pues esto va a ser importante para las próximas elecciones generales. Finalmente, en todas estas disposiciones que se adquieran con relación a la hoja de vida no creo que se tenga que exceptuar a los movimientos de organizaciones políticas locales: llámese gobiernos locales o gobiernos regionales, por el contrario, pienso que allí está el problema, son a quien más debemos exigir y no solamente a los partidos políticos. Cuando llueve todos tienen que mojarse por eso es importante que la hoja de vida tenga que presentarse. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Llatas Altamirano para que se pronuncie respecto a las últimas intervenciones. El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— Presidenta, la congresista Rosa Mavila me solicita una interrupción, por su intermedio. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción la congresista Mavila León. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Presidenta, solo quiero precisar brevemente que el inciso 23.2 del proyecto en debate no habla de precandidatos sino de candidatos. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Llatas. El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— Presidenta, primero debo decir que la obligación que tienen los candidatos de los movimientos y organizaciones políticas sociales no se está omitiendo. Lo que pasa es por una cuestión de redacción... si leemos el íntegro del numeral 23.2, dice: “los candidatos que postulen a los cargos referidos en el párrafo 23.1, habiendo o no participado en elección interna están obligados a entregar al partido, alianza, 79

movimiento u organización política local, al momento de presentar su candidatura a elección interna o de aceptar por escrito la invitación para postular a los cargos referidos, una declaración jurada de hoja de vida que es publicada en la página web del respectivo partido, alianza, movimiento u organización política local”. Ese es el texto. Lo que estamos pidiendo que se retire, y que ya lo hemos hecho en su oportunidad, es: "la misma obligación rige para los candidatos de los movimientos y organizaciones políticas locales". O sea, ahí no se está eliminando. Lo segundo está referido a lo que habíamos precisado en el numeral 23.5, en cuanto decía: "hasta diez días antes de la votación". Lo que estamos agregando es "hasta diez días antes del proceso electoral". Con esas precisiones, señora Presidenta, solicito se someta al voto. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Vamos a dar lectura a las modificaciones alcanzadas por el presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento. Relator, dé lectura. El RELATOR da lectura: Modificaciones al texto sustitutorio, presentado a las 18 y 26 horas, del día 23 de abril de 2015, por el congresista Llatas Altamirano, presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento. El numeral 23.2 queda redactado de la siguiente manera: "Los candidatos que postulen a los cargos referidos en el párrafo 23.1, habiendo o no participado en elección interna, están obligados a entregar al partido, alianza, movimiento u organización política local, al momento de presentar su candidatura a elección interna o de aceptar por escrito la invitación para postular a los cargos referidos, una declaración jurada de hoja de vida, que es publicada en la página web del respectivo partido, alianza, movimiento u organización política local". El numeral 23.5 queda redactado de la siguiente manera: "La omisión de la información prevista en los numerales cinco, seis y ocho del párrafo 23.3 o la incorporación de información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado Nacional de Elecciones hasta 10 días antes del proceso electoral. El reemplazo del candidato excluido solo procede hasta antes del vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de candidatos". La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra la congresista Chávez Cossío. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— El señor Relator no ha considerado lo que anunció el presidente de la Comisión de Constitución de que estaba regresando el último 80

párrafo al artículo 23.2, en cuanto se mantiene: "la misma obligación rige para los candidatos de los movimientos y organizaciones políticas locales". Presidenta, el señor relator se ha olvidado de leer esa parte. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Eso no ha sido remitido por el presidente de la Comisión de Constitución. En todo caso, para que le aclare lo que ha alcanzado que no ha sido... (Intervención fuera de micrófono) Claro, el relator solo cumple con leer lo que alcanza el presidente de la Comisión Dictaminadora. Y si el presidente de la Comisión de la Constitución no lo ha alcanzado, entonces... (Intervención fuera de micrófono) A efectos de que se realice la aclaración correspondiente, tienen el uso de la palabra el congresista Llatas Altamirano, presidente de la Comisión de Constitución. El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— Presidenta, es un tema de redacción. Si leemos el texto del numeral 23.2, sacando las dos últimas líneas que dice: la misma obligación rige para los candidatos de los movimientos y organizaciones políticas locales, ya está en el texto. O sea, no se está suprimiendo. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Aclarado el tema vamos a marcar asistencia para votar el nuevo texto sustitutorio presentado el día de hoy a las 18 horas y 26 minutos con las últimas modificaciones alcanzadas por el presidente de la Comisión de Constitución y leídas por el relator. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Asistencia cerrada. Han registrado su asistencia 95 señores congresistas. Al voto. Se va a declarar el cierre de la votación. Por favor, marcar votación los congresistas que faltan: Apaza Ordóñez, Rimarachín, Abugattás. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.

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—Efectuada la consulta, se aprueba, en primera votación, por 66 votos a favor, cinco en contra y 23 abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el artículo 23° de la Ley 28094, Ley de Partidos Políticos, estableciendo requisitos adicionales en la declaración de Hoja de Vida de candidatos a cargo de elección popular. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Votación cerrada. Han votado a favor 66 señores congresistas, cinco en contra y veintidós abstenciones. Se deja constancia del voto a favor del congresista Gutiérrez Cóndor, así como del voto en abstención del congresista Beingolea Delgado. Han votado a favor 67 congresistas, cinco en contra y 23 abstenciones. Ha sido aprobado en primera votación el texto sustitutorio de los Proyectos de Ley 428, 481, 1546 y otros. —El texto aprobado es el siguiente: (COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA) La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el presidente de la Comisión de Constitución, congresista Llatas Altamirano. El señor LLATAS ALTAMIRANO (NGP).— Presidenta, Solicito la exoneración de la segunda votación. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Con la misma asistencia, se va a proceder a consultar la exoneración de la segunda votación. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se acuerda, por 45 favor, 43 en contra y cuatro abstenciones, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica el artículo 23.° de la Ley 28094, Ley de Partidos Políticos, estableciendo requisitos adicionales en la declaración de Hoja de Vida de candidatos a cargo de elección popular. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Votación cerrada. Han votado a favor 45 señores congresistas, 43 en contra y cuatro abstenciones. Se deja constancia del voto a favor de la Presidenta, así como de los congresistas Espinoza Rosales y Gutiérrez Cóndor, y del voto en contra del congresista Beingolea Delgado. Han votado a favor 48 congresistas, 44 en contra y cuatro abstenciones. 82

En consecuencia, ha sido acordada la exoneración de la segunda votación del texto sustitutorio de los Proyectos de Ley 428, 481, 1546 y otros. A solicitud del presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, se abre un cuarto intermedio respecto al Proyecto de Ley 4314/2014-PE; se acuerda tramitar todos los asuntos tratados en la presente sesión sin esperar la aprobación del acta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Siguiente punto. El RELATOR da lectura: Proyecto pendiente de segunda votación. Texto sustitutorio de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República. Proyecto de Ley 4314/2014-PE, mediante el cual se propone establecer medidas excepcionales en el marco de la Ley de Fortalecimiento de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, se pone en consideración de segunda votación el texto sustitutorio presentado por el presidente de la Comisión de Presupuesto, recaído en el Proyecto de Ley 4314/2014-PE, aprobado en la sesión del Pleno del 16 de abril del 2015, por el que se propone establecer medidas excepcionales en el marco de la Ley de Fortalecimiento de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. La Junta de Portavoces, con fecha 23 de abril del 2015, acordó la exoneración del plazo de siete días para proceder con la segunda votación. Tiene el uso de la palabra el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República el congresista Condori Cusi. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Señora Presidenta: Efectivamente, en la sesión de Pleno del día 16 de abril del año 2015 se aprobó en primera votación el Proyecto de Ley 4314/2014-PE, mediante el cual se propone establecer medidas excepcionales en el marco de la Ley del Fortalecimiento de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Proyecto de urgencia, presentado por el Poder Ejecutivo, discutido ampliamente y aprobado en la Comisión de Presupuesto, así como también fue ampliamente discutido en el Pleno. El mencionado proyecto ha sido exonerado del plazo de segunda votación, el mismo que se cumplía el día de mañana. El día de hoy el texto ha sido repartido a todos los congresistas. Presidenta, solicito la exoneración de segunda votación por cuanto el proyecto tiene un carácter urgente para fines de acelerar el proceso de reactivación de la economía peruana.

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Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluida la sustentación y antes de pasar a la votación, tiene el uso de la palabra el congresista Bruce Montes de Oca. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidenta: Cuando se presentó este proyecto de ley, y en el debate, la oposición tomó una posición muy constructiva. Entendíamos a la perfección la dificultad de que el presupuesto no estaba financiado completamente, y que este año había que recurrir al fondo de contingencia lo cual va generar un déficit fiscal de 2.5%. Presidenta, el Perú no tiene un déficit de 2.5% desde el año 2001, desde el año 2001 que no tenemos 2.5% de déficit, entonces, la oposición dijo: okay, vamos a apoyar porque nadie quiere recesar la economía; y lo único que pedimos es que se incluya una cláusula donde se indique que el ejecutivo tomará medidas de austeridad para reducir la parte superflua del gasto corriente. No tocábamos el gasto de inversión, no tocamos la parte del gasto corriente que está relacionado al sueldo de los maestros, de los trabajadores de salud, de los policías, nada de eso; sino la parte superflua, es decir, todos esos folletos impresos a todo color que nos llegan todos los días a nuestras oficinas, los viajes en primera clase, la compra de escritorios de caoba, la compra de vehículos del año, gasto superfluo. La compra de pañales he escuchado por ahí. Todo lo que es gasto superfluo componente del gasto corriente, lo pedimos como gesto, y dijimos que el ejecutivo dictará la medida de austeridad que considere conveniente. Sin embargo, eso que es absolutamente razonable para que la oposición vote con el oficialismo, ha sido rechazado. Es decir, el Gobierno le está diciendo al país: voy a seguir viajando en primera clase, me voy a seguir comprando carros, voy a seguir comprando escritorios de caoba, voy a seguir gastando la plata superfluamente cuando el Perú tiene un déficit que no teníamos hace 14 años atrás. Eso es irresponsable. Si hasta el martes esto no se aprueba ya no se puede hacer uso del fondo de contingencia, esa es la situación que nos pone el ejecutivo. Claro, y si la oposición vota en contra o no vota la segunda votación, el martes tenemos un gran problema nacional, ¿por qué? Porque el MEF no quiere incluir una cláusula que invoque al ejecutivo dictar las medidas que consideren conveniente para bajar el gasto superfluo; como un gesto ante el país ya que este Gobierno nos está dejando del más grande déficit que ha existido en los últimos dos gobiernos. Presidenta, me pide una interrupción el congresista Cárdenas, por su intermedio. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Cárdenas Cerrón. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidenta, si bien es cierto que existe un gran déficit del 2.5%, también es cierto que esto es así porque está relacionado con los ciclos 84

económicos que ha vivido nuestro país a través de los distintos gobiernos, antes —mucho antes— existía mayor actividad en la importación que la exportación. En estos momentos nuestro país importa hasta los alimentos porque justamente ha habido una serie de inconvenientes y políticas mal llevadas. En toda la política económica que se estableció en algún tiempo, en todo momento, solo se han dignado a velar por los índices macroeconómicos; en todo caso, Presidenta, que digan claramente cómo es posible establecer esas medidas de austeridad si ya se ha consignado en la Disposición Complementaria Final. En la única Disposición Complementaria Final dice: “El Poder Ejecutivo podrá dictar medidas de austeridad adicionales”. Entonces, es importante ver que existen instituciones, como el INIA, que no han podido enfrentar el problema de la roya amarilla, ¿por qué? Porque no tenía ningún solo equipo ni siquiera infraestructura adecuada ni laboratorios para... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Bruce, puede continuar. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidenta, la congresista Luz Salgado me pide la segunda interrupción, a través suyo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Salgado Rubianes, puede hacer uso de la interrupción. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, el ánimo de la oposición no es paralizar al país, casualmente estábamos dispuestos a entender los problemas que tiene Economía al no tener los ingresos suficientes para cumplir con el presupuesto. Nos han dicho que no va haber una farra de campaña, ni gastos superfluos, pero lo mínimo que podemos hacer responsablemente es exigir que se coloquen la cláusulas correspondientes, los gastos que no se deben hacer los tenemos a vista y paciencia; y si estamos en un plan de austeridad, entonces, todos tenemos que hacer austeridad. En ese sentido es que nosotros hemos propuesto que se elimine la Disposición Complementaria Transitoria Única, ¿por qué? Porque ahí están dando una salida para decir que el principal gasto que se va ha hacer es para combatir la pobreza y por combate a la pobreza ya tenemos ejemplos que están de más mencionar. Por qué no se puede poner: que se dictarán medidas de austeridad adicionales y no podrá... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede culminar su intervención, congresista Bruce, ya otorgo sus dos interrupciones. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidenta, en efecto, como contrapropuesta a la petición que hicimos es que colocan el texto: el Poder Ejecutivo podrá dictar, mejor no pongan nada pues. Aquí el Congreso le está diciendo al Ejecutivo: dicte usted, no: podrá dictar.

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Por dos palabras estamos creando un problema que puede significar una grave consecuencia económica para el país. Insisto en que desde el año 2001 que no tenemos este déficit, por lo tanto —ante la Nación— el gobierno, el Congreso, el Estado, tiene que dar una señal clara al país de que hay una voluntad de reducir el gasto superfluo ante la difícil situación. Por la razón que quieran, es una difícil situación económica. Nosotros planteamos que se busque una redacción en la que señale que el Ejecutivo dictará medidas de austeridad destinadas a reducir el gasto superfluo componente del gasto corriente, eso es nuestra propuesta. Presidenta, nuestra bancada no va a boicotear al país, pero si exige que por favor se incluya por lo menos esta cláusula que es absolutamente razonable y que debió haberse aceptado desde la votación que hubo la semana pasada; de esa manera este Congreso autónomo le da un mensaje claro al Ejecutivo para que reduzca ese gasto superfluo en una situación muy difícil. El año 2001 el gobierno del expresidente Toledo asumió el país con este déficit y lo dejo en superávit; y quiénes estuvimos en ese gobierno sabemos lo difícil que significa hacer eso, por lo tanto, creemos que es importante, para esta administración y para la siguiente, que ese gasto superfluo se disminuya y que se libere recursos para que vayan a gastos de inversión. Hasta como gesto es positivo para el país. Presidenta, por eso planteamos que se modifique esta redacción, hablamos de dos palabras, en vez de que diga: podrá dictar, tiene que decir: Dictará medidas adicionales para reducir el gasto superfluo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidenta, con eso tendrá nuestro voto y salimos de este problema hoy, repito, si esto no se vota hasta el martes vamos a tener un grave problema económico en el país. Está en la responsabilidad del presidente de la Comisión de Presupuesto buscarle una solución, repito, estamos a dos palabras de solucionarlo y de esa manera salir de este problema para que la evolución económica del país no tenga contratiempos. Espero que prime el sentido común ante una propuesta que es harto razonable. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Dammert Ego Aguirre. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señora Presidenta, señores congresistas, nosotros hemos votado en contra en la primera oportunidad y ahora vamos a insistir en el voto en contra porque palabras más palabras menos este proyecto lo estamos discutiendo a pocos días de que venga el Consejo de Ministros, y además, este proyecto le está 86

dando una carta en blanco al Consejo de Ministros, donde no se plantean los mecanismos de rectificación sustantiva para esta crisis. Recordemos que el gobierno con la política económica implementada por el ministro Castilla y luego continuada por el actual ministro Segura, quien fue su asesor, se jactaba de tener gran superávit fiscal. Los últimos años hemos estado acumulando superávit fiscal y el gobierno, incluso, se jactaba de que no necesitaba garantizar inversiones o garantizar las posibilidades de inversión. Lo que acaba de ocurrir con los Lotes III y IV en relación al petróleo en Talara, se ha regalado una cantidad de millones de dólares —300 millones de dólares— a la empresa Graña & Montero, afectando el financiamiento de la principal inversión que tiene el Estado, me refiero a la Refinería de Talara. Ya se dice que no van a entrar los lotes de la empresa china y que se va a negar que entre el lote de la amazonia, el Lote 192. Por lo tanto, el Estado mismo está generando mayor déficit, mayores dificultades de financiamiento, para dárselo a grupos privados, afectando la propia inversión del Estado. Y el dinero que tiene el Estado, el Estado no lo utiliza bien, antes de utilizar su propio dinero el Estado hizo algo más en estos años, algo que no está cambiando este proyecto de ley, ¿qué hizo el gobierno? ¿Qué hizo la política económica del MEF? ¿Qué hizo la política del ministro Castilla y el ministro Segura? Cuando todos sabían en el mundo que Estados Unidos empezaba su recuperación y cuando todos sabían en el mundo que esa recuperación iba a llevar a una revaluación del dólar todas las economías del mundo, en particular las de América Latina, empezaron a cuidarse frente a una devaluación de la moneda, todas. Y al mismo tiempo empezaron a poner tasas tributarias para garantizar que las grandes inversiones nacionales y extranjeras puedan aportar tributos ante lo que se veía venir. El Perú tuvo una política totalmente distinta, el Perú lo que hizo fue bajar las tasas impositivas a los grandes grupos económicos y en particular a los bancos. ¿Y ahora qué tenemos? Al reducir las tasas impositivas, al bajarse la política tributaria el Estado se ha quedado con menor recaudación fiscal y esa menor recaudación fiscal ahora va a significar que el Estado le va a pedir a esos grandes grupos económicos formas de endeudamiento y en vez de que sea un tributo el que el Estado utilice para financiar la obra pública, la inversión o los servicios; el Estado ya no va a tener el tributo, sino que va a tener un endeudamiento que va a tener que pagarlo y la manera de pagarlo va a ser recortar los servicios públicos y... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine su intervención congresista. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— ...para pagar esos sectores que el propio Estado ha beneficiado. La política económica se ha hecho el 'harakiri'. Hace poco se discutía si seguía o no el ministro de Economía, si lo iban a cambiar, discusiones van discusiones vienen y se sabrá exactamente cuál es el programa económico que va a presentar el nuevo gabinete. Pero lo que está claro es que este proyecto de ley es el reconocimiento del fracaso rotundo de la política económica 87

aplicada por el gobierno de manera sistemática y activa despreocupado ante los cambios reales de la situación mundial. Y lo que nos están ofreciendo y planteando no es una reconsideración que ayude a enfrentar los problemas de la crisis económica, pues van a acrecentarla, va a obligar a que el Perú tenga que hacer lo que hoy día se empieza a anunciar. Se ha anunciado — no sé si será una política económica casual o vendrá como parte de la política general del nuevo gabinete—que ahora para facilitar los créditos a las micro y pequeña empresa van a permitir que la hipoteca mobiliaria sea muchísimo más amplia. Esto es, a los agricultores les van a permitir que hipotequen sus vacas ya... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto adicional para que culmine su intervención congresista. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Presidenta, y en esta condición de crisis que afecta dramáticamente al país donde la gente masivamente —ese millón de unidades productivas nacionales— empiecen a hipotecar sus vacas, sus tierras, los muebles de su casa, sus posibilidades de transporte; y que los pequeños productores que hay en todas las ciudades empiecen a hipotecar lo que tengan, ¿para qué? Para beneficiar al gran movimiento del capital bancario, eso solamente es elevar la tasa financiera a favor de grandes bancos. Eso no es mejorar la economía nacional. Eso es generar una contracción profunda en los bienes básicos de la población, ¿esa es la política económica que plantean que apoyemos? De ninguna manera, señora Presidenta, por eso es que vamos a votar en contra de este proyecto de ley. Y esperamos que este debate que ya se está dando y que es el debate de fondo en relación al nuevo gabinete se dé a profundidad cuando este venga la próxima semana. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Abugattás Majluf. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Gracias, señora Presidenta. (Intervención fuera de micrófono) No, ya me había pedido... ya me había anotado, no te preocupes. No simplemente el hecho de recordar. No te preocupes. Creo que hay decisiones que se tienen que tomar en el momento adecuado y una de las medidas que todos hemos saludado ha sido la política contracíclica que se implementó a finales del año 2014, que fue debidamente sustentada ante el Pleno del Congreso, que contó con la aprobación prácticamente del cien por ciento de los congresistas, en términos de que se está inyectando más de seis mil millones a la economía justamente para combatir la desaceleración. 88

Todos los apoyan eso creo que incluso mi colega Dammert y aquellos quienes en algún momento hemos propugnado una política económica expansiva. Todos sabíamos qué esa política económica expansiva significa menos ingresos, o sea, son menos ingresos para los gastos de inversión y los gastos corrientes del gobierno central, de los gobiernos locales, y de los gobiernos regionales. El día de hoy no podemos decir: si estoy de acuerdo con que implementes una política que permita que a los trabajadores se les deduzca menos impuesto a la renta, que es efectivo; que se haya reducido el impuesto selectivo al consumo para promover más consumo; que se hayan dado todas las medidas, algunas efectivas, de otras seguimos esperando los resultados, hay unas que definitivamente van a tener consecuencias en la recaudación tributaria. Se han reducido retenciones, se han reducido detracciones, todos aquellos que hemos estado en algún momento preocupados por la marcha económica del país saben de qué estamos hablando. Quizá el ciudadano de a pie no sabe lo que es una detracción, no sabe que son los recortes al impuesto selectivo al consumo, o el recorte al impuesto a la renta de las personas naturales o jurídicas. En ese sentido, el día de hoy oponerse a que se mantenga el equilibrio macroeconómico que el país requiere... todo lo que se está pidiendo es que cumplamos con la ley de responsabilidad. Si es que por causas excepcionales tal como lo establece la norma 30130, y estamos en un caso excepcional... aquellos que pretendían el día de ayer o antes de ayer, aquellos que hablaban y proponían medidas de austeridad. No, señor, en este momento no se puede pedir medidas de austeridad. Es momento de promover la inversión, de facilitar la inversión, y para eso... Presidenta, me pide una interrupción el congresista Bruce, con todo gusto, por su intermedio. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Bruce Montes de Oca. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidenta, voy a volver a repetir, porque cuando hablé quizá no estaba el congresista Abugattás, nadie está pidiendo medidas de austeridad para reducir gastos de inversión. Hemos dicho claramente que lo que queremos son medidas de austeridad para reducir el componente del gasto superfluo del gasto corriente; no sueldos, no salarios. El gasto superfluo: escritorios de caoba, carros del año, viajes en primera clase, a ese gasto superfluo nos estamos refiriendo, pues de ninguna manera nos referimos al gasto de inversión porque sino todo el esfuerzo sería por gusto. Eso tiene mucho sentido cuando estamos teniendo un déficit fiscal que no teníamos hace 14 años. Ese es legado que nos deja el nacionalismo, un déficit fiscal de 2,5% que no teníamos desde el inicio del gobierno de Toledo.

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En este año tan difícil el gesto de reducir el gasto superfluo, no el gasto de inversión ni el gasto corriente que sirve para pagar sueldos y salarios, es un gesto que el Gobierno lo ha debido proponer de muto propio. La oposición está dispuesta a apoyar si se da ese gesto. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Abugattás. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Sí, agradezco que Carlos me haya hecho recordar respecto a los gastos superfluos. Cuando analizamos la ley de responsabilidad de transparencia fiscal, cuando se habla de un déficit fiscal estructural no se está hablando del componente de gastos corrientes. El componente de gastos corrientes que es donde puede haber incrementos de sueldos o gastos como, por ejemplo, en comprarme un escritorio, eso no está ahí, o sea, es exclusivamente en materia... Por favor quiero que me atiendan. Esto es exclusivamente en materia de inversión en infraestructura y en obras de concesiones que tiene. El congresista Reátegui, creo que quiere una interrupción, no. Presidenta, el congresista Condori me pide una interrupción, por favor. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción, congresista Condori Cusi. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Gracias, congresista Abugattás. Quiero aclarar que la política fiscal, que es exclusiva del Ministerio de Economía y Finanzas, en periodos de bajo nivel de crecimiento económico debe ser expansiva, expansiva en el sentido de que debe ser contracíclica, debe cambiar el rumbo del ciclo económico. Incrementando el gasto público y vía efectos multiplicadores podremos generar un mayor consumo de las familias e inversión pública y privada, es decir, en periodos en que tenemos dificultades... en subida no corresponde aplicar freno, lo que corresponde es aplicar el acelerador. Entonces, tenemos que ubicarnos en el concepto. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Abugattás. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Presidenta, quiero aclarar algo que parece que...si lo que pretende la oposición es modificar el Presupuesto de la República, que podemos tener toda la facultad de hacerlo ya que nada de lo que se está utilizando o se pretende utilizar, el déficit fiscal, es para algo que no esté considerado en el Presupuesto de la República. 90

De lo que se trata es de cumplir con lo que está en el Presupuesto de la República, no hay ningún gasto adicional para ninguno. Esto no es una ampliación presupuestaria, es para cumplir lo que ya se presupuestó y para que el próximo año se pueda cumplir con la limitante que nos establece la Constitución de que no puede haber un déficit determinado en el primer semestre. Eso es lo que se está tratando de hacer. Ahora, honestamente, le digo... Me piden una tercera interrupción, Presidenta. Bueno, realmente hay herramientas que se pueden utilizar. En definitiva, esto es una señal importante de las fuerzas políticas de que todos estamos comprometidos con el equilibrio macro fiscal de la economía nacional. Estamos a un año de las elecciones y creo que es un pésimo mensaje para el país el hecho de que no exista un compromiso del Parlamento para mantener el equilibrio macro fiscal. El Ejecutivo tiene otras herramientas, no se va a caer el mundo si es que esto no se aprueba; pero lo que si tiene que quedar absolutamente claro es que aquí no hay ninguna ampliación presupuestal o alguna autorización oculta para que se gaste más en un determinado proyecto antes que en otro, simplemente es cumplir el presupuesto que aprobamos en noviembre del año 2014. Si se quiere evitar gastos, si se quiere reducir el uso de combustible, de vehículos, deberíamos traer una propuesta para reducir el presupuesto del año 2015, es facultad del Congreso hacerlo. Pero no confundamos a la población, no hay ninguna ampliación de gasto, es simplemente cumplir con lo que se presupuestó en el año 2014 para el ejercicio 2015. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Galarreta Velarde. El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Presidenta: Qué pena, que lastima, hay que decirlo así, que los miembros de la Comisión de Economía estén ausente a un debate tan interesante como podría ser el déficit estructural o si seguimos en una disciplina fiscal. Claro, el señor Castilla antes de irse nos dejó dos grandes legados: primero, destruir la economía nacional, salvo sus temas personales; y, segundo, de alguna manera, anular la Comisión de Economía pues este es un debate que debería tener la Comisión de Economía. Frente a una crisis, frente a una desaceleración, frente a un problema económico, deberían —como el Congreso anterior— salir propuestas de la Comisión de Economía, entrar a un debate económico. Esto no es solamente un tema presupuestal y punto, Pues hablamos de ampliar un punto en el déficit. 91

Pero en fin, sé que acá no vamos a entrar a debatir ya que la Comisión de Economía no lo ha hecho y no lo va a hacer hasta que alguna vez regrese a las manos de la oposición, que sé que el señor Castilla no aceptaba. El ministro Alonso Segura, el jefe del Gabinete del señor Castilla, tiene la misma línea política y se refleja aquí en la Comisión de Presupuesto; es decir, ellos quieren exactamente como lo han traído. El congresista Bruce y otros congresistas de oposición la semana pasada plantearon propuestas simples, ¿tan difícil es decir que se va a generar tal o cual cosa? Pero no, empecinarse en que tiene que salir como ellos quieren, ese es el estilo y el legado Castilla. ¿Y por qué tenemos que hacerle caso si lo único que han hecho es frenar el crecimiento económico?, ¿por qué es que ahora vamos a creer y correr para solucionar el problema que ustedes han generado? La incapacidad de un ministro —como Castilla y Segura— que no ha aprendido, que no ha abierto fuego cuando el sector privado requiere un nuevo romance para invertir; porque han fracasado en materia económica pues han frenado al país, y no vengan con la escusa del tema internacional porque todo el mundo lo ha vivido y no todo el mundo se ha frenado como se ha frenado el Perú. ¿Por qué tenemos que hacerle caso? Quienes saben que han fracasado no aceptan la propuesta de la oposición siendo un tema tan simple. Presidenta, adelanto que obviamente voy a votar en contra. Respetaré lo que decida el representante de la Comisión de Presupuesto quien es miembro de mi bancada, pero a quienes son prepotentes, a quienes tienen el estilo de pisotear a la oposición, de anular una Comisión que debía ser rica en el debate sobre materia macroeconómica y de ahí hablar con la Comisión de Presupuesto para ver si lo planteado realmente es evidente. Acá debería haber un debate económico, y no hay. ¿Hay que aprobar porque el martes se termina el plazo? Se termina el plazo y hay que correr porque realmente han frenado la economía. Han hecho una desgracia en la economía. Ahora ya entiendo por qué tantos pañales, es porque el Perú está fregado. Ahora entiendo, pues, han fregado al Perú y hay que comprar pañales para todo el Perú. Nos han fregado —no puedo decir eso doctor— nos han fregado. Presidenta, quiero alertar algo. El artículo 29.o del Reglamento del Congreso establece que el Pleno del Congreso es la máxima autoridad deliberante que además decide, y el Pleno del Congreso ha decidido no exonerarle de plazo. ¿Cómo es eso de que la Junta de Portavoces puede pasarse por encima? Cómo es que la Junta de Portavoces puede decir: no se ha exonerado de plazo, todavía corresponde otro día más, pero vamos a debatirlo hoy día porque lo exoneramos de la publicación. Si así se ha hecho antes, está mal. No sé dónde está el oficial mayor, creo que ya se retiró, o sea, para algunas cosas son muy hábiles como, por ejemplo, para responderme oficios sobre temas administrativos y de recursos humanos pues ahí me responden 92

rapidísimo, pero creo que el oficial mayor que está equivocado porque el Pleno del Congreso decidió no exonerar del plazo y la Junta de Portavoces no podía pasar por encima de un acuerdo del Congreso. Presidenta, antes de terminar quiero otorgar una interrupción al congresista Carlos Bruce, por su intermedio, porque luego quiero plantear una cuestión previa. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Bruce Montes de Oca. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidenta, lo que el oficialismo no entiende es que si este déficit del 2.5% del PBI se mantiene dos años, empieza a haber hiperinflación en el país; entonces, el siguiente período van a tener que ver la forma de reducir ese déficit. Este año se ha dicho: aumentemos el déficit para combatir el crecimiento, pues el crecimiento se estaba cayendo, por lo tanto, hay que elevar el crecimiento. De acuerdo, pero si el siguiente año se sigue con la misma política la inflación empieza a dispararse. Recuerdo cuando estaba Silva Ruete —hoy fallecido— de ministro de Economía, él dio medidas de austeridad: no se podía comprar carros nuevos, no se podía contratar más personal en la administración pública, estaba prohibido comprar mobiliario dentro el aparato estatal, pues había que reducir el déficit, gasto superfluo, gasto que no es gasto de inversión, gasto que no es productivo. Por eso le pedimos al Gobierno que empiece haciendo esas reducciones en el gasto superfluo. Hagan ese gesto porque ellos son los culpables del desastre económico en el que estamos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Galarreta. El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Presidenta, el congresista Abugattás me pide la segunda interrupción, si lo tiene a bien. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción, congresista Abugattás Majluf. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias Lucho. Realmente creo que deben revisar la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Esa Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal le pone una condición al Perú, que no la tiene ninguna economía, que te obliga a tener un colchón de cuatro puntos del Producto Bruto Interno, es decir, 24 mil millones de soles a pesar de que necesitas el dinero, eso no se está tocando. O sea, esto del déficit estructural, en castellano, es un cuento chino porque un país que tiene 30 mil millones guardados no puede tener un déficit; tienes un déficit de ejecución pero no se trata de que no tengamos los recursos o que el país esté mal.

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Y hablar de las necesidades en un país como el Perú, alegrarse de que hayamos tenido superávit, es un crimen. Es como el que tiene una enfermedad y no compra las pastillas para guardarlas para después. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede culminar su intervención congresista Galarreta. El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Gracias, Presidenta. Insisto en relación a lo acordado por el Pleno del Congreso la semana pasada. No tenemos porqué estar corriendo de las narices para tratar de aprobar algo porque el Ejecutivo es incapaz de haber reaccionado en su momento hace tres años cuando al ex ministro Castilla, que fracasó, se le advirtió lo que se venía; y, además, porque el señor Segura no tiene la capacidad de volver a generar entusiasmo en el sector privado. O sea, realmente es incapaz. Por ahí puedo coincidir con una opinión que se ha dado. Sé que el lunes viene el gabinete y esperemos que no traiga otra propuesta y tengamos que volver a cambiar otra vez la política fiscal. Presidenta, creo que se tiene que llamar la atención a este acuerdo, creo que ya están viendo los voceros para retirar la firma correspondiente, porque no corresponde. Si los del Gobierno no va aceptar —porque creo es el estilo esa es su práctica imponerse y decir esto es y nadie toca un solo... como hemos visto hace un rato en Constitución— salvo que, porque así sí funcionaba el señor Castilla, algún gremio empresarial vaya de frente allá. Ahí sí venían los cambios directos, acá en el debate jamás venían los cambios. Presidenta, insisto en que al margen de la posición que tomen, la misma que respeto, votaré en contra y quiero llamar la atención de ese elemento... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que concluya, congresista. El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Primero, en relación a que ese acuerdo de Junta de Portavoces carece de validez, no puede ir por encima de un acuerdo que ya decidió el Pleno la semana pasada. Segundo, hay una propuesta que ha planteado el congresista Bruce y otro congresista de oposición, por lo cual planteo como cuestión previa que se vote primero la disposición única, si quieren aprobar eso primero. La disposición única que diga: debe. Pero indistintamente y como tercer punto, Presidenta, vuelvo a dejar constancia ya que algún día la recuperaremos —ya falta poco, falta un año y cuatro meses seguro— la ausencia de la comisión que debe debatir estos temas, se llama Comisión de Economía, que desgraciadamente ya desapareció en este Parlamento gracias a Castilla y a Alonso Segura. 94

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Gutiérrez Cóndor. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta: No sé si vamos a ser reiterativos en un debate que ya concluyó la semana pasada pero quisiera que se entienda bien, más allá de los apasionamientos políticos respecto a poder enrostrar, si o no, sobre la certeza en la toma de decisiones respecto a la política económica. El país sabe perfectamente que es muy distinto hablar de política fiscal, de política monetaria, y de política económica que es la estrategia global que este Gobierno ha empezado a implementar y que mucho de esa estrategia global ha tenido que pasar por acá, por el Parlamento. Siendo que esto responde a una estrategia para que el Perú no enfríe su economía, para que el Perú se encamine en un tema de repunte económico, siento de verdad demasiada mezquindad en no querer evaluar las cosas como son. Presidenta, me pide una interrupción el congresista Casio Huaire, con todo gusto, si usted lo permite. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción el congresista Huaire Chuquichaico. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Presidenta, solo quiero aclarar, no quiero responder enfáticamente a mi colega Luis Galarreta, respecto a que la Comisión de Economía no existe. Creo que estamos confundiendo la dirección de las políticas económicas que el Ejecutivo tiene que hacerlas y nosotros dentro de las comisiones del Poder Legislativo tenemos que apoyar en algunas de ellas. Por otro lado, tampoco debemos confundir el hecho de que si bien es cierto que la economía va decreciendo, tal vez no es por efectos netamente internos sino que puede ser por efectos externos. Eso debe quedar claro. En ese sentido, hemos sacado un presupuesto en función a 130 mil millones, obviamente, teniendo en cuenta que el crecimiento económico era el 3%; como quiera que no se está cumpliendo y los fondos no son los que necesitamos para cumplir... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción también es para el congresista Huire. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— ...no se está cumpliendo con la Ley de Presupuesto. Presidenta, supongo que aquí lo que también se tiene que tomar realmente en cuenta son esos efectos de la economía que se han dado en estos últimos años; y por ello considero que si bien es cierto que sobre la reactivación económica han habido leyes anti cíclicas que de una u otra manera dentro de la comisión se ha venido discutiendo y que incluso algunas, a parte de esta, aún están estancadas acá en el Pleno para poder debatir. Entonces, creo que dentro de la comisión se están tomando algunas medidas, obviamente, no porque el Poder Ejecutivo está determinando estas políticas anti cíclicas. 95

En ese sentido, consideramos que este proyecto definitivamente debe ser apoyado por todos con responsabilidad del buen manejo de la economía de nuestro país. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, el congresista León me pide una interrupción, por excepción, por favor. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista León Rivera. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Muchas gracias, congresista Gutiérrez. Presidenta, por la clase de política y por el Parlamento, debemos entender que la economía es un proceso dinámico y que el logro del crecimiento económico tiene que ir modulándose de acuerdo a los vaivenes no solamente del contexto nacional sino también internacional. Cuando se proyectó el presupuesto con indicadores macro económicos de los precios de los minerales, del tipo de cambio, etcétera... hoy en la realidad no se está cumpliendo, pero no por culpa del Perú, sino por culpa del contexto internacional y de otras variables económicas. Por lo tanto, este Congreso, esta clase de política tiene la responsabilidad de adecuarse al momento y la adecuación es exactamente lo que se está proponiendo ahora: gastar más, aumenta el déficit fiscal para los dos o tres próximos años pero con una salvedad que al parecer hay que aclararlo, porque algunos congresistas han hecho algunas observaciones que son valederas, por ejemplo, no puede haber farra fiscal, pero eso creo que está aclarado cuando se dice que este déficit fiscal será para gastos no financieros. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista León. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Creo que ahí está el candado, insisto, cuando se propone echar mano de los mil 200 o mil 300 millones del fondo de estabilización de los combustibles, ahí si hay que tener cuidado porque en cualquier momento el precio del petróleo volverá tal vez al estado en que estuvo en algún momento y de donde sacarían los peruanos, de donde sacaría el Gobierno, para compensar ese incremento de precios. Podría generarse una inflación. Ese es mi aporte, sin embargo, mi bancada tiene claro que hay que apoyar en esta segunda votación. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Josué Gutiérrez.

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El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, en nombre y en representación del pueblo peruano acudo y apelo a la sensatez de la oposición, acudo y apelo al sentido común de hacer una estructura y una apuesta por el país. No se trata de este Gobierno, se trata del Perú, se trata del que va elegir a los parlamentarios, se trata del que va elegir a los presidentes, se trata de todos aquellos quienes quieren prosperidad y que cuya herencia que recibieron seguramente no será la herencia que dejaran, pues los siguientes recibirán un Perú encaminado en una estrategia económica que va apuntalar el crecimiento y el liderazgo no solamente en Latino América, sino en el mundo. Hay que responder preguntas para que después no digan yo no sabía, nos hubieran dicho, no. ¿Qué se pretende financiar con esta norma, con este monto de orden financiero que se va a transferir? Financiar el presupuesto que este Parlamento aprobó, nada más que financiar el presupuesto que este Parlamento aprobó, no es para otras actividades. La misma ley de presupuesto tiene sus candados respecto a políticas de austeridad, y hoy ciertamente quiero apelar, repito, a la sensatez de quienes mañana seguramente tocarán las puertas de la vecindad para pedirle su confianza. No estamos hablando, insisto, de este gobierno, estamos hablando de la consecuencia lógica con la que tenemos que actuar todos nosotros los parlamentarios al momento de elegir y de tomar una decisión esta noche respecto a una propuesta que es parte fundamental de la estrategia de la política económica en el Perú. Presidenta, nuevamente insisto, apelo a la sensatez y a la idoneidad de cada parlamentario para que tomen sus decisiones esta noche. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Reátegui Flores. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidenta: Tiene razón un congresista que decía que esto no es un cuento chino, tampoco es un cuento árabe, este es el cuento de la gran transformación, porque para esto, para haber llegado a esto, quiere decir que siempre hemos estado en un estado excepcional y realmente estamos en un estado excepcional porque no han sabido hacer su tarea, no han trabajado bien en la parte económica. No es culpa de este gobierno y no es culpa, perdón, no es culpa de este Parlamento ni culpa de la Representación Nacional... (Bullicio) Es culpa de tu Presidente y de Nadine que no han sabido hacer las cosas de la mejor manera, no nos vengan a decir que ahora tenemos que aprobar y darle seis mil millones cada año, este 2015 y el 2016, para qué, para gastar en gastos corrientes, lo único que quieren hacer es gastar en gastos corrientes para la campaña electoral pero esta oposición no va a permitir eso.

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Se les ha dado la oportunidad para poder hacer los cambios necesarios en este proyecto de ley, sin embargo, no han querido, están obstinados, están realmente faltos de escuchar a la oposición que les dice: hagan estos cambios, y no lo quieren hacer. Esa es la consecuencia de un Gobierno que simplemente se dispara en los pies en la parte económica y en la parte política, esas son las consecuencias de no haber actuado cuando todos los organismos nacionales y todas las fuerzas políticas le decían: tienen que hacer una política contracíclica, una política expansiva. Les hemos dado todas las herramientas y todas las leyes que han querido y ahora quieren hacer retroceder al pueblo peruano creando déficit fiscal. Ya tenemos experiencia del pasado de que el déficit fiscal al único que le va a perjudicar con más inflación, con más devaluación, con más pobreza, con más exclusión, es al pueblo Por eso les digo que este es el cuento de la gran transformación y por eso esta oposición no va a permitir en ningún momento que hoy se afecte al pueblo peruano. Presidenta, me pide una interrupción el gran economista Gutiérrez, por favor. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción, congresista Gutiérrez Cóndor. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Muchas gracias licenciado. Presidenta, solo para explicarle al licenciado, colega parlamentario nuestro, que justamente se requiere más dinero para garantizar la ejecución presupuestal 2015. Ojo que en el presupuesto también está consignado el presupuesto del Parlamento, ¿no es cierto? O sea, atañe todo, atañe al gasto corriente y al gasto público por eso es que nosotros quisiéramos decirle con claridad, congresista, que nuestro interés no es circunscribirnos a discutir temas banales, temas que son superfluos y mezclar política monetaria con otro tipo de políticas, pues nos estamos circunscribiendo al tema estrictamente fiscal que se refiere al gasto público. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede culminar su intervención congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— ...realmente, tampoco es un cuento ruso. Presidenta, les hemos dado cinco paquetes reactivadores y si tienen memoria recordaran que hemos apoyado sus paquetes reactivadores, que en la práctica no ha servido para crecer ni siquiera 1% del PBI, sino todo lo contrario. Y tiene razón el presidente del Banco Central de Reserva cuando dice veladamente que nos falta liderazgo en todo los niveles incluyen el político, ¿y por qué dice veladamente?, ¿se lo está diciendo a este Gobierno?, ¿qué le dice a este Gobierno? Le dice que sepa concertar, que sepa negociar e impulsar una dirección en política económica, no lo ha hecho.

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Esas son las consecuencias, esto es el resultado de una pobrísima actuación en política económica que realmente está llevando al país a una ruina económica, habiendo ustedes encontrado un país en bonanza. Muchas gracias, Presidenta. (Aplausos). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra la congresista Salgado Rubianes. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta: Hemos ingresado a una etapa en la que el país tiene un vehículo al que le han puesto un freno, un freno que ya nos está haciendo ver la bolsa de aire porque vamos a tocar fondo. Y si es cierto que el Ministerio de Economía y Finanzas dice que está aplicando medidas y que estas medidas van a servir para que la economía pueda ir creciendo y no vayamos a ese frenazo que nos va hacer chocar, entonces por qué no aceptan las sugerencias que hacemos en cuanto a que hay una advertencia para decirles no queremos que existan gastos superfluos. Si no existen los ingresos suficientes tenemos que ponernos un cinturón de austeridad, por ejemplo, si un padre de familia no tiene los ingresos en casa no se dedica a irse de farra todas las noches. Presidenta, nosotros hemos sugerido que con la Disposición Complementaria Transitoria, que casualmente pude ser un vehículo para tener esta puerta de escape, se nos quite de la mente que por ahí se va hacer farra fiscal ya que el artículo 12.o, dice como se recaudan los recursos del fondo de estabilización fiscal, y a renglón siguiente el artículo 13.o, nos dice como se gasta. O sea, esto que estamos distribuyendo tendrían dicen prioridad para cubrir gastos de programa focalizado destinados a la alivio de la pobreza; es por eso que decimos: está bien tenemos que combatir pobreza. Pero, ¿estamos combatiendo la pobreza cuando se están pudriendo a la intemperie esos módulos que se han adquirido para construir cientos de casas en Moquegua? Se están pudriendo porque ni siquiera los han protegido, eso hemos visto escandalosamente en la televisión. Un año, un año, y no han tenido la capacidad de gestión en el Ministerio de Transportes ni en el gobierno regional para poderles construir las casas a esas personas que ahora están en tiendas de campaña. Austeridad, señora, ¿por qué se está gastando tanto en publicidad? Es para mantener contentos a los medio de comunicación que luego son proclives para atacar a la oposición; no puede ser. ¿Cuánto se está gastando en publicidad? Que se publique la relación de todo lo que se está gastando en publicidad en cada uno de los sectores. Hay ministerios que no necesitan hacerse publicidad porque la demanda los supera, como es el caso del sector salud; pero vean ustedes en los carros, en las avenidas...

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, en el hospital de la policía no existen las medicinas suficientes. Entonces, ¿tenemos que corregir? Sí pues, tenemos que corregir nuestros gastos que no están siendo bien implementados. ¿Acaso las regiones y los gobiernos locales han tenido el asesoramiento del MEF, tal como dijeron, para que implementen sus proyectos?, ¿acaso no están devolviendo dinero?, ¿acaso no están gastando en compañías que les han estafado, porque venían recomendadas desde otros sitios? Ahí está Antálsis con el puente que, tal como lo comentaban los comuneros de Junín, es una estafa. Se necesita corregir, no se necesita tener más dinero para gastarlo mal; lo que queremos que nos digan es que no lo van a gastar mal, hemos hecho un acto de contrición y tenemos cosas por corregir, ¿y cómo se asegura el parlamento? Con estos artículos que estamos tratando de corregir. No se trata de que la oposición obstaculice. Presidenta, la congresista Martha Chávez me pide una interrupción, le otorgo las dos, si usted lo tiene a bien. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Chávez Cossío puede hacer uso de la interrupción hasta por dos minutos. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Gracias Presidenta, gracias congresista Salgado. Decididamente el tema presupuestal y de financiamiento a las actividades del Estado que buscan el bien común son de lo más trascendente. También es cierto que ante situaciones que significan una desaceleración, un enfriamiento en nuestro economía, o una reducción de los ingresos que tenían previstos el Estado, se requiere hacer los ajustes presupuestales necesarios teniendo presente que todo ajuste presupuestal requiere la priorización y el gasto de calidad de los escasos recursos que se tienen. Se ha dicho que desde el año 2001 no tenemos un déficit mayor al 2.5% en el Perú, tal como se prevé para este año, y quiero señalar que eso no es cierto. En el año 90, cuando recibimos un Perú quebrado, veníamos con altísimos niveles de déficit ya que esa era la cultura administrativa que tenía el Estado: financiar el presupuesto y los gastos con déficit, además, teníamos una situación de gran inflación y de hiper devaluación. Presidenta, el año 90 el déficit era de 8.9% y luego en el año 1997 ese déficit fue de 0.1%; esto revela que cuando los gobiernos, como el que dirigió el presidente Alberto Fujimori durante la década de los 90, desean administrar con calidad los escasos recurso que tiene el Estado, es posible hacerlo. 100

En el año 2006 hemos subido a 2.5%, en el año 2008 al 2.5% y en el año 2012 al 2.3% de déficit. Señora Presidenta, desde la Bancada Fujimorista exigimos que esta difícil situación sea enfrentada con la mejor y mayor responsabilidad, y por eso se hace necesario que el proyecto de ley que estamos... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ya se hizo uso los dos minutos, congresista. Continúe con su intervención, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Como bien ha dicho la congresista Martha Chávez, se necesita calidad. Estamos muy preocupados porque ha habido un ruido terrible por cuatro pasajes que se han comprado para congresistas, pero para 50 millones mal gastados no habido la misma indignación. Tenemos problemas en Chosica donde se necesitaban pañales —y usted los ha visto— pero creo que hasta ahora no pueden llegar los pañales porque no han terminado de contarlos; se necesitan en los diferentes hospitales y no se les ha entregado. Un área que tenía que haberlos comprado. Los niveles de gasto en los gobiernos regionales no han sido los más óptimos porque no han tenido lo que de Economía tenía que darles: asesoramiento; y, menos puedo decir de los gobiernos locales. Por eso que nosotros ahora nos preguntamos ¿por qué vamos a seguir comprando cosas, incluso, con licitaciones medias amañadas o con convenios de gobierno a gobierno donde ni siquiera hay licitaciones? Entonces, enmendamos la plana, hacemos correcciones, todos nos ajustamos el cinturón; o ingresamos a un dispendio de gastos sin control, a una negación que quieren imponernos cuando no aceptan que tienen que colocar expresamente que se tiene que tomar medidas de austeridad adicionales; cuando no se nos ponen una llave en la disposición complementaria transitoria que so pretexto de combate a la pobreza podría utilizarse para efectuarse gastos que no son los más conveniente en un momento de austeridad. Eso es todo y espero que el presidente de la comisión correspondiente no se ponga en un plan terco sino que tenga amplitud y que se asesore por otras personas porque de lo contrario nos van a llevar nuevamente al fracaso. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Pari Choquecota. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— Muchas gracias, Presidenta.

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La verdad ya hemos trastocado hace mucho tiempo y por las decisiones del propio Congreso, el propio equilibrio fiscal, y los que se dicen de oposición contribuyeron a eso. Se tomaron medidas equivocadas que generaron y conllevaron a tener esta brecha fiscal. Se bajó el Impuesto a la Renta del 30% a 28%, supuestamente para favorecer a las grandes inversiones y el efecto multiplicador que podría haber permitido esa baja impositiva simplemente no se nota, no se ve, no se establece en el corto plazo; y, se tuvo que pensar de manera clara cómo es que configuramos la política fiscal en el país. Bueno, se trastocó este patrón de decisión que está relacionado en términos de impuestos, ante lo cual la señora Tania Quispe tuvo que aceptar en la Comisión de Economía que la brecha fiscal obtenida precisamente por las últimas medidas económicas alcanzaba los cuatro mil 700 millones; esa es la brecha fiscal creada en el año 2015, aceptada, admitida y anunciada públicamente. Y nosotros le creemos en el dato. Hay que asumir con responsabilidad cómo se genera y cómo se crea esta brecha fiscal, ahí hubo irresponsabilidad en cómo se plantearon las políticas públicas y cómo se manejó el tema de la política fiscal. Ahora, estamos afrontando el otro patrón que implica la política fiscal, precisamente, las decisiones del gasto y de la ejecución del presupuesto público. Ya existe la brecha que le está obligando al Gobierno a tomar dos decisiones. Una, al fondo de la estabilización; y, otra, aumentar la deuda pública porque el supuesto del marco macro económico que nosotros admitimos y aprobamos acá en el Congreso fue del 1%, ese fue el supuesto aprobado en el marco macroeconómico multianual para la ejecución del presupuesto para el 2015. Si pues, ahora tenemos una brecha y hay que aumentar el déficit fiscal o, en todo caso, hay que aumentar el endeudamiento para quebrar lo del 1% y llegar al 2.5%; 2.2%, así hasta llegar al 1% recién en el año 2018. Estamos quebrando algo que nosotros habíamos aprobado, elementos relacionados con el equilibrio fiscal. Presidenta, el congresista Galarreta me pide una interrupción, a través suyo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la primera interrupción, congresista Galarreta Velarde. El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Gracias, congresista Pari. Creo que lo señalado por el congresista Pari es bastante cierto, aquí se debatió y se habló de una supuesta rebaja porque tampoco es que hayan sido rebajas importantes. Rebajas que solamente consistían en cambiar los tramos de las tasas y que van a quedar inutilizables e inservibles porque de pronto cuando no quieran aprobar, por ejemplo, la exoneración para las gratificaciones de los peruanos, es lo mismo que nada, o sea, a final va ser cero. 102

El resultado de esas rebajas o disminuciones de tasas que se hicieron han sido nulas; y, además, hay que aumentar un punto de déficit por algo que ha sido nulo, por una propuesta que no ha servido para que pueda reactivarse la economía, la verdad es que sigue siendo bastante amplia la duda. Gracias, congresista Pari. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine su intervención, congresista Pari. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— Presidenta, el congresista Tejada me pide una segunda interrupción. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción, congresista Tejada Galindo. El señor TEJADA GALINDO (NGP).— Presidenta, definitivamente no podemos oponernos a una política económica expansiva. Aquí hay dos paradigmas de economía de mercado: La ortodoxia neoliberal que nos ha dicho por muchos años que tiene que haber un 1% o 2% de superávit, que había que aplaudir que el Estado no gaste. Y una política keynesiana que apuntaba a tener uno o dos por ciento de déficit fiscal, pero que hacía que el Estado mueva la economía. Estamos frente al segundo escenario. Han habido varios errores que hay que compensar, la reducción del impuesto a la renta fue un error porque uno le puede reducir a aquellos que destinan el 100% a consumo y van a consumir más sin mover la economía, pero no aquellos que ganan mucho más y destinan un alto porcentaje al ahorro. Se está corrigiendo esa brecha que se ha creado, pero lo que sí es importante es que no se reduzcan los controles. Le pedimos a la bancada oficialista que realice las modificaciones necesarias para evitar la reducción de controles. Si es así, se puede apoyar una política expansiva. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Pari. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— Creo que aquí tenemos que asumir una actitud cierta, no se trata de barnizar la realidad. El propio artículo uno, cuando hace alusión al artículo 10.o, fundamentalmente al inciso 10.1 de la Ley 30099 —Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal— señala que estas cosas se modifican excepcionalmente. Y aquí he escuchado discursos que como si estuviéramos súper bien, como si las medidas económicas estuvieran en la mayor rectitud. No, señores. Aquí está totalmente claro y se le echa mano a este artículo que dice: "En casos extraordinarios de emergencia nacional y de crisis internacional se puede afectar 103

sustancialmente la economía nacional, el Poder Ejecutivo remite al Congreso de la República el proyecto de ley para modificar la declaración de Política Macro Fiscal (...)". Entonces, hay un reconocimiento claro y abierto de que han habido errores en política macroeconómica y hay que decirlo así. Errores que nosotros los hemos advertido y lo hemos dicho. Acá dicen: no, nosotros no. Los del frente también apoyaron esos errores no se hagan los santitos. Precisamente, apoyaron para que se genere y se abra esta brecha fiscal que no es poco, son cuatro mil 700 millones. Y cuando se está echando mano al fondo de contingencia o al fondo que implica guardar plata en situaciones críticas, se está tomando mil 400 millones, o sea, con una diferencia de tres mil 300 millones que supuestamente los van a cubrir con deuda. Por eso se mueve el otro parámetro que era de 1% y que ahora es de 2.5% rompiendo las reglas que nosotros mismos nos hemos planteado cuando aprobamos la Ley de Presupuesto. Bueno, esa es la realidad, pero no es un asunto... Ahora tenemos que afrontar el presupuesto y hay elementos que tampoco podemos plantearnos que no se ejecute, que no se restablezca, o que no se busquen medidas; pero no estoy totalmente de acuerdo con el candado que se pretende dar, que solamente se ponga: a evitar gastos superfluos. ¿Qué es superfluo? Es una palabra muy subjetiva. ¿Qué es superfluo? En todo caso proponemos la incorporación de un artículo que dice: "Las medidas excepcionales contenidas en la presente ley serán destinadas a financiar gastos de inversión del presupuesto público. Atendiendo al principio de transparencia se da cuenta detallada al Congreso de la República". ¿Y por qué planteamos esto? Porque también se hace de excepción al artículo 6.2 que implica transparencia por parte del MEF en relación a que las cosas tienen que declararse detalladamente; se está suspendiendo el artículo 6.2 y eso es sumamente peligroso porque se le está dando carta libre al MEF. No pues. Aceptamos que sea directamente para la inversión, también no seamos inocentes. Nosotros cuando aprobamos el presupuesto de la República, aprobamos un Presupuesto Institucional de Apertura, ¿sí?, ¿y ese es el presupuesto que se ejecuta? Es el presupuesto modificado que va evolucionando y cambiando en el proceso y la dinámica de cómo se va operando el presupuesto. Ahí pueden suceder muchas cosas. Por eso sugerimos que a todo esto tenga que ponerse un candado totalmente claro en el que todas las medidas excepcionales contenidas en la presente ley serán destinadas para financiar gastos de inversión que puedan conllevar a que se afirme la economía en una situación crítica como se da ahora, no para otro tipo de gastos. Y no diluirnos en la sola palabra "superfluos" porque puede significar y... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine su intervención, congresista. 104

El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— Lo concreto es que el tema debe estar, que esta medida excepcional sea para gastos de inversión, que sea detallado y dado cuenta al Congreso de la República. Si es que se coloca ese candado nosotros apoyaremos la propuesta. Si no se pone ese candado y se da carta blanca al MEF, lamentamos decirlo, votaremos en contra. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Gamarra Saldívar. El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Señora Presidenta, colegas congresistas, de todo lo que hemos escuchado respecto al tema económico, aparentemente, se han esgrimido ataques contra el Gobierno. Se ha dicho: que se ha fregado a la economía, que se ha paralizado, que es un gobierno disociador; y que por eso van a dar un voto en contra. Se ha hablado de un freno, también se ha tocado el tema de las medidas de austeridad, es decir, se han dado argumentos que en el fondo son ajenos a lo que se quiere en este momento cuando existe una expectativa a nivel internacional donde el promedio de crecimiento de todos los países en la región es del 1% y donde muchos países como Colombia, Brasil, Chile, tienen expectativas de crecimiento del 1% para los próximos años 2015 y 2016, y en otros casos es de menos de 1%. Aparentemente con esos argumentos se pretende desestimar un proyecto de ley que permitiría hacer los ajustes al manejo fiscal, dicho sea de paso el Fondo Monetario Internacional ha saludado al Perú porque se está llevando un manejo adecuado en el tema fiscal. En ese sentido se ha considerado que el Perú, incluso, debería servir de ejemplo a los otros países de la región respecto al tema del manejo fiscal. Creo que acá el análisis debe partir desde el punto de vista objetivo de la volatilidad económica que se ha presentado en esta coyuntura internacional donde los otros países a nivel mundial... China que era nuestro principal comprador ha caído un crecimiento económico que en el año 2010 era de 13 puntos y que hoy experimenta un crecimiento de apenas siete puntos y que, aparentemente, en el año 2015 sería de seis puntos. Hablamos de que nuestro principal comprador ha dejado de comprar, los minerales han bajado, las exportaciones también. En ese sentido, se ha presentado una situación adversa a nivel de la región lo que implica la disminución del crecimiento económico en muchos países y el Perú no es ajeno a esta problemática. Presidenta, el crecimiento en el mes de enero de este año 2015 ha sido de 1,80 y en el mes de febrero ha sido de 1,90 y, en ese contexto, si nosotros no hacemos los ajustes fiscales inmediatos para volver a generar crecimiento dentro del Marco Presupuestal aprobado... el año pasado para el año 2015, definitivamente, estamos diciéndole al país: saben, vamos a seguir frenando la economía; y eso se le va a imputar a la oposición. Se le va a imputar a la oposición porque acá lo que se pretende es brindar una norma que permita hacer los ajustes necesarios, una norma racional, totalmente estudiada, técnica, que permita resolver el problema que se está presentando en este momento. 105

No vayamos con temas de justificación, no vayamos con argumentos políticos cuando el país necesita crecer, en cuanto al crecimiento económico el país necesita mantener el liderazgo en Latinoamérica. ¿Qué hacemos, señora Presidenta, cuando la oposición le da la espalda a un proyecto que permite el ajuste de nuestras reglas fiscales? Simplemente le estamos haciendo un daño al país. Este tema no debe pasar como politiquero, no debe pasar por el cálculo electoral, por el contrario, unánimemente todos deberíamos aprobar este proyecto de ley que permitirá efectuar los ajustes fiscales adecuados. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el uso de la palabra el congresista Condori Cusi. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Presidenta, ya hemos debatido suficiente, pero quiero aclarar algunos puntos. En realidad no se trata de simple asunto, pues el tema tiene un manejo complicado y hay expertos al respecto. No se trata de que el suscrito, en mi calidad de presidente, sea terco sino que esencialmente mi obligación es tener responsabilidad. En este punto quiero aclarar que no hay ninguna economía en el planeta que tenga crecimiento económico alto, continuo y permanente. La economía siempre es cíclica. Y lo que corresponde a la política monetaria y a la política fiscal es, justamente, reducir esos ciclos, hacerlos más previsibles. En cuanto a la economía peruana hemos aclarado en reiteradas oportunidades que la desaceleración de la economía es esencialmente —queremos enfatizar que no es exclusivamente— ocasionada por factores externos como, por ejemplo, la caída de los precios de las materias primas lo que no controlamos, variable no controlada. El menor crecimiento económico genera una menor recaudación tributaria en una proporción y en una relación de uno a uno respecto al PBI, está demostrado matemáticamente. Eso hemos tenido en los meses de enero y febrero. Además constatamos que la economía peruana está creciendo muy por debajo de su nivel potenciado, es decir, tenemos capacidad instalada ociosa que necesitamos incrementar. Por ello, necesitamos financiar el íntegro del presupuesto del año 2015 aprobado por este Congreso y no recortarlo. El Perú es uno de los pocos pises en América Latina que tiene la fortaleza para implementar una fuerte política contracíclica gracias al manejo eficiente de su política macroeconómica, superando así expectativas pesimistas de algunos agentes económicos. Mientras más se demore la reactivación el dólar puede subir ya que al disminuir el producto nacional se reduce también la demanda por dinero en soles lo que podría generar presiones por el lado de los costos con tipo de cambio más alto y mayores presiones inflacionarias. 106

La regla es acelerar la reactivación si o si ahora porque tenemos la reservas necesarias que se pueden utilizar sin mayor alteración del equilibrio macroeconómico. El Banco Central de Reserva del Perú, rectora de la política monetaria e independiente del Ejecutivo desde el año 1993, ya hizo su trabajo al disminuir la tasa de interés de referencia del 3.25%; y, al bajar los encajes bancarios hasta el 7.5%. El Ministerio de Economía y Finanzas también debe hacer lo propio para hacer concordante en términos de política macroeconómica. En estas circunstancias considero que no corresponde aplicar freno, austeridad, ni restricciones excesivas a lo ya existente en el presupuesto público 2015, sin embargo, es necesario seguir conversando. Por lo tanto, señora Presidenta, solicito un cuarto intermedio. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, a solicitud del presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, se abre un cuarto intermedio en esta materia. Se solicita la dispensa del trámite de sanción del Acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados en la presente sesión sin esperar la aprobación del acta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido acordada. Se levanta la sesión. —A las 20 horas y 28 minutos, se levanta la sesión.

*PUBLICACIÓN PROVISIONAL (FALTA ACTA OFICIAL FINAL).

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