INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009 V E RS I Ó N E J ECU T I VA

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DIRECTORIO 2010 Nelson J. Merentes D. Presidente Rafael J. Crazut (†) Bernardo Ferrán Armando León Rojas José S. Khan José Félix Rivas Alvarado Jorge Giordani Representante del Ejecutivo Nacional ADMINISTRACIÓN Nelson J. Merentes D. Presidente Eudomar Tovar Primer Vicepresidente Gerente (e) © Banco Central de Venezuela, 2010 Coordinación y producción Oficina de Planificación Producción editorial Gerencia de Comunicaciones Institucionales Departamento de Publicaciones, BCV Impresión Litho-Dani Hecho el Depósito de Ley Depósito legal: PP200804DC70 Impreso en Venezuela - Printed in Venezuela

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

Contenido I. Presentación

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II. Contexto general

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III. Logros institucionales 2009 A. Aportes socioeconómicos B. Aportes socioculturales

13 15 33

IV. Responsabilidad pública A. Ejecutivo Nacional B. Asamblea Nacional C. Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras D. Contraloría General de la República E. Control interno G. Sociedad

45 47 47 47 47 47 48

V. Gestión interna

49

A. Marco legal y normativo de actuación B. Modelo de organización y funcionamiento interno C. Comunicación y producción editorial D. Factor humano E. Tecnología F. Mantenimiento de bienes, obras y servicios

51 52 53 59 63 64

VI. Gestión presupuestaria A. Gastos corrientes B. Gastos de capital C. Gastos especiales D. Gastos estratégicos

67 69 70 71 72

VII. Gestión financiera

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Contenido

I. Presentación

Presentación

En nombre de los integrantes del Directorio y en mi condición de Presidente del Banco Central de Venezuela, en cumplimiento del marco constitucional y legal, y en atención al principio de responsabilidad pública, me es grato presentar a la sociedad venezolana el Informe de Gestión Institucional del año 2009, en su versión ejecutiva. Coincide este acto de rendición de cuenta con el primer año de gestión al frente de la administración del instituto emisor y en él se presentan en forma resumida los resultados más relevantes de esta nueva gestión, como producto de la ejecución de los preceptos establecidos en el Plan Estratégico Institucional 2009-2011. Tal y como se declaró en el Mensaje de Fin de Año presentado a la nación venezolana el pasado mes de diciembre, nuestra orientación estuvo centrada en acompañar al Ejecutivo Nacional en su esfuerzo por avanzar en el nuevo modelo económico y social, que, además de fomentar la expansión económica, persigue el abatimiento de la pobreza, la promoción de la equidad, la inclusión social, el incentivo a la participación y, en fin, el logro del desarrollo humano sostenible. En correspondencia con estas convicciones y alineados con lo contemplado en el régimen socioeconómico dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, cuidamos que la definición e instrumentación de las políticas públicas de nuestra competencia se ajustaran –además del cumplimiento del objetivo fundamental asociado con lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la moneda– a que las mismas promovieran, aseguraran y facilitaran las condiciones necesarias para mantener y consolidar la senda de crecimiento económico trazada, sin descuidar el carácter humano y social que deben guiar tales políticas. Por ello, se ha prestado en todo momento especial atención a las necesidades y las demandas de la sociedad y en particular la de los sectores más vulnerables de la población. A los fines de estos retos, nos encontramos un panorama económico mundial complejo e incierto, que aún continúa afectado por las secuelas de la crisis económica global, fuertemente marcada por la volatilidad de los precios petroleros. A su vez, la crisis impactó los mercados de materias primas con su consecuente repercusión en los niveles de inflación, pese a los esfuerzos realizados por los países del mundo –perturbados por la crisis– para recuperar sus golpeadas economías, aún se desconocen las implicaciones a largo plazo, así como su persistencia; salvo algunas excepciones como es el caso de algunos países emergentes: Rusia, China, India. A escala global, los gobiernos de las naciones más afectadas acordaron diversos planes para apuntalar sus economías, que abarcaron medidas fiscales, monetarias y sociales. Como ejemplo de ello está el plan masivo de rescate financiero y de estímulo fiscal aplicado por el Gobierno de los Estados Unidos.

Nelson Merentes Presidente del BCV

En este punto, la efectividad de las políticas adoptadas por el Ejecutivo Nacional fue elevada fundamentalmente en lo que se refiere al rescate de la soberanía en cuanto a la utilización y distribución de la renta petrolera, así como el de impulsar la idea de un mundo multipolar y la estrategia de integración regional que se materializa en diferentes aspectos: implantación de una nueva arquitectura financiera regional (Sucre y Banco del Sur) y fortalecimiento de la integración energética, comercial, cultural y de interacción entre los pueblos. A ello se unen las acciones coordinadas con el Banco Central a los efectos de la instrumentación de políticas antiinflacionarias, de estímulo al ahorro, de promoción del desarrollo endógeno y especialmente las relacionadas con la inversión social, fundamentalmente distribuidas en los sectores salud, educación, alimentación y misiones sociales, que han beneficiado a la mayor parte de la población venezolana. En este ambiente de coordinación y conforme al seguimiento permanente de un conjunto amplio de indicadores –petroleros, monetarios, fiscales, cambiarios, de precios, de ingresos, actividad económica y sociales–, así como del análisis del entorno internacional, el BCV adoptó un conjunto de medidas de política monetaria, cambiaria y financiera, con el propósito de aminorar el impacto de la crisis económica mundial sobre el desempeño de nuestra economía y sobre las condiciones socioeconómicas de la población. Para ello, en el mes de noviembre, la Asamblea Nacional aprobó una reforma de la Ley del BCV, la cual tuvo como objetivo fundamental fortalecer la coordinación con el Ejecutivo Nacional a los fines de apoyar el desarrollo de los sectores productivos, como la manufactura y la construcción, así como reorganizar el sector aurífero. La inflación, medida a través del índice nacional de precios al consumidor (INPC), se ubicó al cierre del año en 25,1%. Esto nos indica que el nivel de esta variable sigue manteniéndose como uno de los principales problemas a resolver, en virtud de su carácter estructural y del alto componente importado y especulativo que incorpora, al igual que la necesidad de cerrar la brecha entre el dólar especulativo y el oficial, así como la distribución eficiente de las divisas hacia los sectores estratégicos de la economía, tales como el agrícola, manufacturero y la salud.

Presentación

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En este contexto también nos ocupamos de mantener los aportes a la sociedad venezolana, al poner a la disponibilidad de diversas audiencias –hacedores de políticas, estudiantes, académicos, investigadores, analistas y público en general– nuestras mejores capacidades. Para ello se suministró información técnica económica, financiera, cambiaria, de precios, balanza de pagos y social; publicaciones especializadas, literatura económica y estadística, entre otras, especialmente útil para el seguimiento de la realidad socioeconómica de nuestro país. El BCV, conciente de su compromiso con la sociedad, decidió asumir con carácter de proyecto especial el fomento de la conciencia económica de la población, a través de procesos integrales de educación, formación y capacitación en herramientas básicas de economía local, producción social y banca comunitaria. En este sentido, puso a disposición del país un conjunto de actividades dirigidas a difundir el conocimiento económico; intensificó la actividad editorial y se ocupó de divulgar la cultura popular y promover los valores históricos patrimoniales de la nación que se encuentran en custodia del Instituto. No podemos obviar el papel valioso que ha jugado cada uno de los hombres y mujeres que integran esta gran institución. El aporte de ellos ha sido decisivo en la consecución del cumplimiento de nuestra misión y de las funciones. Reconocemos que esa gran fuerza humana, de trabajadoras y trabajadores, ha sido fundamental para mantener e incrementar la credibilidad que tiene esta institución en el ámbito nacional e internacional, pero al mismo tiempo mediante su contribución, su esfuerzo, su lealtad, su vocación de servicio, su entrega más allá de una obligación laboral, ha permitido que el Banco haga un aporte trascendental al país, a la sociedad venezolana, contribuyendo al proceso de transformación de nuestro país, en la búsqueda de alcanzar un sostenido desarrollo económico y social caracterizado por la justicia social.

Caracas, junio 2010

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INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

II. Contexto general

Contexto general

La gestión del Banco Central de Venezuela durante el año 2009 estuvo marcada por los acontecimientos del entorno internacional y el acontecer nacional. La caída abrupta de los precios petroleros en el año 2008 obligó a que la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) acordara una reducción de la producción, a los fines de estabilizar los mercados y lograr una recuperación y estabilidad de los precios. En el transcurrir del año 2009, la tendencia de la cesta petrolera venezolana fue hacia la estabilización, entre un piso de USD/b 60 y un máximo de USD/b 70. Por su parte, la crisis económica global se mantenía persistente, con tímidos síntomas de recuperación para las economías de algunos países; sin embargo, la persistencia de los desequilibrios en el sistema financiero internacional, los elevados niveles de desempleo y la desaceleración de los programas de inversión y de protección social demostraron que el panorama sigue siendo sombrío e incierto. No obstante, la perspectiva de los mercados indicaba que la demanda energética se mantenía con tendencia al crecimiento, lo cual vislumbraba buenos horizontes en el corto plazo, tomando en cuenta que Venezuela es uno de los principales y más seguros proveedores de energía del mundo. En el ámbito nacional, el impacto del comportamiento de la economía mundial resultó en una restricción en los ingresos petroleros. Ello explica la caída de nuestra actividad económica, la cual presentó al cierre del año 2009 una contracción de 3,3% en el PIB, determinada fundamentalmente por la disminución de la actividad petrolera en 7,2%. En tanto que el sector no petrolero también retrocedió, pero en una tasa más moderada (-2%), afectado por el rezago de una menor disponibilidad de insumos de origen importado, asociado a una oferta más limitada de divisas, así como la disminución en la demanda agregada interna, tanto en gastos de inversión como de consumo final, no obstante los esfuerzos realizados por el Ejecutivo Nacional para agilizar la tramitación y entrega de divisas a sectores claves de la economía y la ejecución de un plan de inversiones en infraestructuras públicas. Por otra parte, la evolución de los programas sociales y la recuperación del ingreso han permitido superar los niveles de pobreza crónica, estructural y coyuntural. Para el segundo semestre del año 2009, el porcentaje de hogares pobres en Venezuela se ubicó en 23,8%1, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística (INE). El énfasis en la política social y en las inversiones orientadas a este sector, tales como educación, salud, alimentación, impidieron un desmejoramiento de la calidad de vida de la población. Como evidencia de ello se encuentra el hecho de que Venezuela encabeza uno de los pocos países que mejoró sus índices de calidad de vida de la población y de los que están cumpliendo de manera adelantada con la llamada meta del milenio, lo que se refleja en el índice de desarrollo humano (IDH), que se ubicó en el año 2008 en 0,82772, lo cual nos coloca como un país en desarrollo humano alto, en tanto que el Coeficiente de Gini, elaborado por la Cepal, que mide el índice de desigualdad social, se ubicó para el primer semestre del año 2009 en 0,40683, siendo el más bajo de América Latina. En este contexto, el Banco Central de Venezuela, mediante el diseño e instrumentación de las políticas monetarias, cambiaria y financiera de su competencia4, en coordinación con el Ejecutivo Nacional, aprobó un conjunto de medidas en materia monetaria, cambiaria y fiscal, que combinadas con otras acciones de naturaleza sectorial, en los ámbitos agrícola e industrial5, coadyuvaron al crecimiento económico y del empleo, así como para contener las presiones inflacionarias, evitar el desabastecimiento6, respaldar las políticas destinadas a incrementar la inversión real productiva, fortalecer el aparato productivo interno, preservar la estabilidad del sistema financiero, acrecentar el financiamiento de la economía social y estimular la ejecución de programas orientados a alcanzar el desarrollo humano y el bienestar social del país. Cabe señalar que entre los factores que continuaron generando presiones inflacionarias, destacan: 1. la ampliación de la brecha cambiaria entre los tipos de cambio oficial y permuta; 2. la contracción de la oferta productiva doméstica, en especial de los bienes manufacturados; 3. la restricción de bienes importados; y 4. los factores especulativos del mercado interno, entre otros. A ellos se les sumó la modificación de la alícuota del IVA, que pasó de 9% a 12%, en vigencia a partir del mes de abril, todo lo cual evidenció la persistencia de un problema estructural característico de nuestra economía rentista. Aunado a esto, se presentaron los elementos asociados a la distorsión del mercado cambiario y el debilitamiento de los sectores fundamentales –construcción, mercado interno, producción agrícola, manufactura y sector financiero–; todo lo cual configuró un ambiente que exigió una permanente vigilancia a las variables macroeconómicas, a la evolución de las tasas de interés, al comportamiento del sistema de pagos y al desempeño del sistema financiero. Otro acontecimiento que marcó la gestión del Instituto hacia finales del año fue la reforma de su ley y la situación de iliquidez que presentaron algunas instituciones financieras de menor tamaño del sistema, lo que indujo al Banco a coordinarse con las autoridades regulatorias para adoptar las medidas que permitieran garantizar el correcto funcionamiento del sistema de pagos e impidieran el efecto contagio hacia el resto del sistema financiero.

Contexto general

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Finalmente, el Banco colaboró y participó activamente con el proceso de integración latinoamericana y caribeña, a través del diseño e implantación de una nueva arquitectura financiera regional (Sucre y Banco del Sur); con el esfuerzo del Estado venezolano a favor de diversificar los polos de interdependencia en el área política, económica, financiera y cultural, dándole preeminencia a los de Suramérica, Centro América y el Caribe.

Organigrama estructural del BCV

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INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

III. Logros institucionales 2009

Logros institucionales 2009

El Banco Central de Venezuela realizó los aportes socioeconómicos y socioculturales que se indican a continuación:

A. Aportes socioeconómicos En el cumplimiento de su objetivo fundamental, relacionado con la estabilidad de precios y la preservación del valor interno y externo de la moneda, así como el de coadyuvar al logro de otros objetivos generales vinculados con los fines esenciales del Estado, en particular con los del régimen socioeconómico7, fiscal y monetario8, en ejercicio de las facultades que le confiere el marco legal que le rige, adoptó las siguientes decisiones:

1. Formulación y ejecución de las políticas de su competencia9 El BCV, en coordinación con el Ejecutivo Nacional, dictó y difundió los lineamientos de la política monetaria10 y ejecutó la política cambiaria11, en su empeño por acompañar la senda de desarrollo socioeconómico, la estabilidad económica y la preservación del empleo. En este sentido, se mantuvo vigilante de los posibles impactos que pudiera tener la evolución de la crisis económica mundial en la actividad

Logros institucionales 2009

15

económica venezolana. Para ello, mantuvo un continuo seguimiento de indicadores clave en materia petrolera, monetaria, fiscal, cambiaria, de precios, actividad económica y sociales, así como un permanente análisis y evaluación del comportamiento del sistema financiero y la supervisión y vigilancia de los sistemas de pagos que operan en el país, que le permitieron aplicar los correctivos necesarios y definir las medidas adecuadas. Cabe señalar que ante la situación de comportamiento irregular de algunas instituciones financieras, el Directorio del Instituto analizó y emitió opinión favorable sobre la resolución de la Sudeban relacionada con las fusiones bancarias, visto que a través de la misma se procuraba que las instituciones financieras fortalecieran su balance patrimonial y mejoraran las economías de escala y de eficiencia. También, el Directorio evaluó y se pronunció en los procesos de intervención, rehabilitación, levantamiento de medidas o liquidación, según el caso, de algunos grupos e instituciones financieras operantes en el mercado, con la finalidad de asegurar la estabilidad del sistema financiero, defender el sistema de pagos, evitar el efecto contagio hacia otras instituciones financieras y proteger los depósitos de los ahorristas. Entre los esfuerzos de mayor impacto destacan:

Actuación del BCV como autoridad monetaria Año 2009 (Millones de bolívares) Operaciones en mercado abierto

N° de actos

Operaciones de inyección

91

Compra con pacto de reventa

Monto 58.756,0

25.441,0

Rescate anticipado de certificados de depósito

9.735,3

Mercado interbancario

23.579,7

Operaciones de absorción

396

Venta con pacto de recompra

184.285,5

13.069,2

Certificados de depósito

165.096,3

Adjudicación directa (Bandes)

5.658,4

Mercado interbancario

461,5

Encaje Encaje total - moneda nacional1/

Operaciones

Total

50.335,2

Encaje sobre obligaciones netas (base + marginal)

47.095,2

Encaje sobre inversiones cedidas (base + marginal)

3.240,0

Prestamista de última instancia

Operaciones

Capital

0,8

N° de operaciones Crédito intradía

12 Operaciones

Capital N° de operaciones 1/ Se refiere al promedio de los saldos en la última semana del año 2009. Fuente: BCV.

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

Monto

766,2

Intereses/premio cobrado

16

Monto

Monto

10.018,2 238

a) Definición y aplicación de la política monetaria. El BCV procuró adecuar los niveles de liquidez monetaria, a fin de mantener el normal funcionamiento de los sistemas de pago, favorecer la intermediación crediticia, garantizar la estabilidad del sistema financiero, moderar las presiones inflacionarias, reducir el costo de la política monetaria, incentivar el ahorro, continuar estimulando el crédito hacia los sectores productivos nacionales –agrícola, actividades manufactureras, turismo, entre otros– y favorecer a los sectores de la población más excluidos y menos bancarizados. Las acciones se dirigieron a un mayor uso del encaje legal –marginal y las obligaciones de reserva para la banca de desarrollo– como instrumento estabilizador de política, que combinado con las operaciones de mercado abierto –manejo de las tasas, plazos y saldos de instrumentos de inyección o de absorción– y las de asistencia crediticia –descuento, redescuento, anticipo y reporto– permitieron adecuar los niveles de liquidez del mercado monetario y, al mismo tiempo, aminorar las situaciones de iliquidez en el mercado interbancario y aliviar el costo de la política monetaria. Aunado a esta estrategia, el manejo controlado de las tasas de interés, activas y pasivas, contribuyó a proveer de un mayor estímulo a la intermediación crediticia, estimular el ahorro interno y marcar la tendencia de las tasas de interés. A los fines de atenuar episodios de tensiones sobre el mercado monetario, entre los cuales estuvieron la necesidad de solventar situaciones de insuficiencia de fondos de corto plazo por parte de algunas instituciones financieras, que se manifestaron en aumentos progresivos de los montos negociados en las operaciones interbancarias, incremento de la tasa de overnight promedio, reducción de las reservas bancarias excedentes y concentración en la tenencia de reservas bancarias, el Banco ajustó la tasa de encaje aplicable al saldo marginal requerido a todas las instituciones financieras12. Adicionalmente, disminuyó las tasas aplicables a las operaciones de inyección, incorporó nuevos plazos para las operaciones de inyección (56 y 90 días), y modificó las condiciones de la actuación del Banco como autoridad monetaria para las operaciones de absorción, limitando la participación de las instituciones financieras, las cuales no podrán superar en su cartera para cada plazo los saldos mantenidos en certificados de depósito, al cierre del 27/11/2009. Del mismo modo, reformó los requerimientos de encaje –mediante el ajuste del coeficiente aplicable– para la banca de desarrollo que fomenten, financien y promuevan actividades microfinancieras y que alcancen un índice de intermediación superior a 70%. Con estas medidas se buscó dotar de mayor liquidez a las instituciones que brindan financiamiento a las actividades microfinancieras públicas y privadas. En atención a las facultades que otorga la ley13, el Instituto adoptó decisiones relacionadas con las tasas de interés del sistema financiero, orientadas a sostener el crecimiento económico, mantener el nivel de empleo, promover una mayor intermediación crediticia hacia la actividad productiva; así como facilitar el acceso a los créditos personales dirigidos a la adquisición de viviendas, vehículos y servicios turísticos. Del mismo modo, tomó medidas relacionadas con los instrumentos de política monetaria, de manera de hacer compatibles sus tasas con las del resto de la economía, orientado a facilitar el manejo de la liquidez. Entre las medidas adoptadas se encuentran14: a) modificación de los plazos y los topes de las tasas de interés para los instrumentos de intervención en el mercado monetario –absorción e inyección–; b) cambios sobre las tasas aplicadas en sus operaciones de asistencia crediticia –descuento, redescuento, anticipo y reporto–; c) nuevos topes legales para la tasa máxima anual que podrán cobrar los bancos, entidades de ahorro y préstamo y demás instituciones financieras por sus operaciones activas y para las operaciones relacionadas con el financiamiento a través de tarjetas de crédito; d) establecimiento de la tasa mínima anual que deberán pagar las instituciones financieras por las captaciones mediante cuentas de ahorro, cuentas de activos líquidos, depósitos a plazo y participaciones; e) fijación de las tasas de interés social máxima y tasas sociales especiales aplicables a créditos hipotecarios; f) fijación de las tasas de interés aplicable para el sector agrícola; g) fijación de las tasas que servirán de base para el cálculo de los intereses devengados por la prestación de antigüedad; h) modificación a la tasa de interés aplicada a las colocaciones en el sector turismo por parte de las instituciones financieras; i) tasa de interés máxima a ser aplicada a los créditos vigentes destinados a la adquisición de vehículos otorgados bajo contrato de venta con reserva de dominio y bajo la modalidad de “cuota balón”. Asimismo, el Instituto estableció medidas inherentes a las tarifas aplicables a las operaciones con cajeros automáticos; aprobó mensualmente el estudio comparativo de tasas de financiamiento de tarjetas de crédito y débito, y ordenó su publicación en su sitio web. Las medidas adoptadas contribuyeron en el bienestar social de la población, al crear condiciones favorables para los ahorristas, consumidores e inversionistas, lo cual se evidenció en el mayor estímulo al ahorro, el incremento en el uso de los instrumentos y medios de pagos electrónicos, en la moderación del consumo privado, en el crecimiento de los niveles de bancarización de la población

Logros institucionales 2009

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venezolana, en la reducción de los costos de los productos y servicios financieros, en la mejora de los niveles de seguridad y bienestar de los clientes del sistema, en la mayor transparencia, objetividad y oportunidad en el acceso de los usuarios a la información relacionada con las tarifas del sistema bancario, en la homogeneidad de las mismas tarifas, y en los montos destinados a los créditos comerciales para el financiamiento de las actividades vinculadas con los sectores agrícola y turismo; así como para la adquisición, remodelación y refacción de viviendas, y la compra de vehículos15.

Síntesis de medidas de política monetaria por ámbito de actuación Ámbito

Tópico

Plazo/tipo de operación

Medida

Operaciones en mercado abierto

Tasa de absorción

28 días

7 pp hasta 6%

56 días

7 pp hasta 7%

7 días

3 pp hasta 19%

14 días

3 pp hasta 20%

28 días

3 pp hasta 21%

56 días

Se incorpora nuevo plazo, con tasa de 21,25%

90 días

Se incorpora nuevo plazo, con tasa de 21,5%

Operaciones de absorción

28 días 56 días

Las instituciones no podrán mantener saldos en CD (para cada plazo) superior a su posición al 27/11/2009

Asistencia crediticia

Tasa de asistencia crediticia

_

4 pp hasta 29,5%

Encaje legal

Encaje sistema bancario

Encaje marginal

7 pp hasta 23%

Encaje banca de desarrollo

Encaje de obligaciones de reserva

Fijado en 12% para bancos con niveles de intermediación, mayor o igual a 70%

Tasas activas

Tarjetas de crédito Resto de operaciones

4 pp hasta 29% (máximo) y 15% (mínimo) 4 pp hasta 24% (máximo)

Cuentas de ahorro

2,5 pp hasta 12,5% (máximo)

Depósitos a plazo

2,5 pp hasta 14,5% (máximo)

Tasa de inyección

Operaciones de inyección

Tasas de interés del sistema financiero

Tasas pasivas

Fuente: BCV.

b) Ejecución de la política cambiaria. La tasa de cambio nominal fijada desde el 1 de marzo de 200516 fue mantenida a una paridad única de Bs./USD 2,1446/2,1500, en el marco del Régimen de Administración de Divisas vigente, en atención a lo establecido en el ordenamiento jurídico que rige al Instituto y de común acuerdo con el Ejecutivo Nacional. Esto permitió al Banco Central de Venezuela aprobar, en el marco de lo establecido en los convenios cambiarios vigentes17, un monto total de disponibilidad de divisas18 (MDD) de USD 34.276 millones para 2009, consistente con el nivel de la actividad económica; en su mayor parte se distribuyó entre la asignación a la Comisión de Administración de Divisas (Cadivi), la realización de los pagos asociados con la deuda pública externa de la República y el manejo de los gastos del Tesoro nacional, entre otros rubros. Dicha actuación facilitó el suministro de un adecuado flujo de divisas para atender los requerimientos del sector público y del sector privado, al permitir la cancelación oportuna de sus compromisos de pago y favorecer el funcionamiento de la economía nacional.

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INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

Monto de disponibilidad de divisas (MDD) y liquidaciones Liquidaciones2/ MESES

MDD-BCV1/

Sector privado operadores cambiarios

Aladi

Sector público

Total

2009

34.276

21.290

6.306

3.660

31.256

ENERO

3.270

2.448

969

285

3.702

FEBRERO

2.681

1.879

416

273

2.568

MARZO

2.220

1.735

759

297

2.791

ABRIL

2.200

1.146

714

362

2.222

MAYO

2.480

1.431

519

325

2.275

JUNIO

2.280

1.302

358

326

1.986

JULIO

4.223

1.592

456

204

2.252

AGOSTO

2.400

1.694

451

388

2.533

SEPTIEMBRE

3.650

2.270

515

298

3.083

OCTUBRE

2.500

1.876

348

295

2.519

NOVIEMBRE

2.580

1.777

416

247

2.440

DICIEMBRE

3.792

2.140

385

360

2.885

1/

Excluye operaciones de literales a) y h) del Convenio Cambiario N° 11, Bandes y Pdvsa. Excluye operaciones de literales a) y h) del Convenio Cambiario N° 11, Bandes y Pdvsa e incluye organismos internacionales. Fuente: BCV.

2/

De esta manera, el Directorio del Instituto, en su carácter de responsable de la centralización y administración de las reservas internacionales, aprobó mensualmente la gestión de inversión de las mismas y conoció la gestión operativa de éstas y del FEM (Fondo de Estabilización Macroeconómica19). En cuanto a la gestión de reservas, la estrategia de inversión se orientó a mantener, durante la mayor parte del año, las posiciones alineadas con sus componentes de referencia, en un ambiente de marcada volatilidad en los mercados financieros y de divisas internacionales, consecuencia del incremento de la percepción de recesión económica de los EE UU. No obstante, se tomó ventaja de las oportunidades de mercado, mediante la extensión del vencimiento promedio de algunas inversiones, aunque se mantuvo estricta observancia de los criterios de seguridad y liquidez de los portafolios, por lo cual se incrementaron los depósitos en el Banco de Pagos Internacionales y en bancos centrales en comparación con el cierre del año anterior. Como resultado de ello, las reservas internacionales cerraron el año en USD 35.000 millones (sin incluir el FEM), que aunado a los fondos de inversión constituye un elemento de fortaleza de la economía nacional para enfrentar los retos de la crisis económica mundial y los desequilibrios originados por los vaivenes de los precios petroleros. La administración del Fondo para la Estabilización Macroeconómica (FEM) reflejó un patrimonio disponible de USD 829,8 millones, y mantuvo el lineamiento de efectuar las inversiones a corto plazo, tal y como lo indicó el Ministerio del Poder Popular para la Economía y Finanzas.

Logros institucionales 2009

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Reservas internacionales operativas, composición por instrumentos

Con respecto a las posiciones que mantiene Venezuela ante algunos organismos internacionales, el Banco obtuvo un incremento en los saldos de tenencias de Derechos Especiales de Giro (DEG) y de los compromisos adquiridos con el FMI derivado de la iniciativa de este organismo de conceder a sus países miembros una asignación especial de DEG, correspondiendo a nuestro país un monto de DEG 2.226.365.876. Al cierre del ejercicio financiero del FMI, el cual se corresponde con el 30/04/2009, el BCV obtuvo un saldo a favor de Bs. 631,3 millones producto de la actualización del mantenimiento de valor de las tenencias en bolívares del FMI, lo que significó una cancelación parcial del pagaré, tal y como lo aprobara el Directorio del Instituto en fecha 18/06/2009. También, se obtuvo un incremento del capital y pagado ante el Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR), como resultado de la capitalización de las utilidades generadas por el Fondo durante el ejercicio 2008, correspondiendo al BCV la alícuota de USD 3.250.568,90. Del mismo modo, se efectuaron operaciones cambiarias –compra-venta de divisas, venta de divisas por autorización de Cadivi, liquidación a operadores cambiarios20 – y se prestaron servicios financieros en moneda extranjera al sector público –autorización de apertura o mantenimiento de cuentas especiales; de apertura, prórrogas y autorizaciones para mantener cuentas; servicios de cartas de crédito; compra de divisas al sector público, Bandes y Oficina Nacional del Tesoro, y a los organismos internacionales–, se ejecutaron operaciones a entes públicos y organismos internacionales en cumplimiento de sus funciones como agente financiero del Gobierno nacional. En relación con el ejercicio de las competencias referidas con el mercado internacional del oro, el Banco continuó administrando la cartera de operaciones con oro monetario y no monetario. Al respecto, en fecha 23 de octubre de 2008, el Directorio conoció el informe denominado: Alternativas de utilización del oro no monetario, con el cual decidió preservar el inventario del oro no monetario y fortalecer la posición de activos externos del Instituto, hasta tanto se definiera su uso estratégico. El aumento del precio del oro en los mercados internacionales mantuvo su tendencia en el año 2009 con una importante volatilidad, debido al incremento de la demanda ante la elevada aversión al riesgo por parte de los inversionistas extranjeros y las expectativas de una mayor diversificación de reservas de los bancos centrales hacia el metal. Asimismo, se apreció que el oro mantuvo una correlación inversa con el dólar, la mayor parte del período. La ganancia de la cartera de oro monetario se ubicó en USD 1.126,0 millones, en tanto que la ganancia por intereses se ubicó en USD 7,44 millones. Con base en la disposición legal vigente, el Instituto continuó con su apoyo al fortalecimiento y funcionamiento del Fonden21 (Fondo de Desarrollo Económico Nacional), mediante traspasos por un monto de USD 12.299,3 millones, según cronograma acordado con el Ejecutivo Nacional22 para destinarlos a la inversión productiva, la salud, la educación y la vivienda. Dichos recursos son invertidos de conformidad con las instrucciones impartidas por el presidente del Fondo. Al 31 de diciembre de 2009, se generaron intereses por USD 4.228,2 millones, cuyo monto fue transferido a una cuenta en el exterior, de conformidad con el “Procedimiento para el registro de los intereses generados por la colocación de los recursos del Fonden”.

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INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

c) Contribución a la coordinación macroeconómica. Para obedecer el mandato constitucional de armonización de las políticas entre el Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela, se avanzó en esfuerzos conjuntos, por el lado del instituto emisor, en la aplicación de los instrumentos de política monetaria y cambiaria23 que son de su competencia, y por parte del Ejecutivo Nacional, en lo relativo a la adopción de medidas de política económica –de carácter fiscal, cambiario, en el ámbito agrícola e industrial, de control de precios y de seguridad alimentaria, estímulo a la oferta nacional y de distribución de bienes y servicios–; lo que contribuyó a moderar las presiones inflacionarias y atenuar el impacto en las finanzas públicas asociado a la disminución de los ingresos petroleros. Como evidencia de tales esfuerzos se puede mencionar: a) las medidas adoptadas por el instituto emisor orientadas a mejorar las condiciones de financiamiento y ampliar el acceso al crédito para los sectores productivos del país, buscando con ello apuntalar la oferta de bienes; b) en tanto que el Ejecutivo Nacional se enfocó en dinamizar la producción interna y fortalecer el sector agrícola, a través de la aprobación de diversos planes excepcionales de desarrollo y de abastecimiento alimentario y mediante el otorgamiento de incentivos fiscales al sector industrial; c) en materia fiscal se reformuló el Presupuesto Nacional aprobado para el ejercicio fiscal 2009, modificando los supuestos en materia petrolera24; d) actuación coordinada en el diseño e implementación de medidas –fusiones bancarias, adquisición de instituciones financieras, aumento de la participación de la banca pública y la Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, creación de la Corporación de la Banca Pública– orientadas a solventar el problema de iliquidez y/o solvencia de un grupo de instituciones financieras de tal forma de preservar la estabilidad del sistema de pagos. En cuanto al Régimen de Administración de Divisas, en coordinación con el Ejecutivo Nacional se elaboraron y suscribieron conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas los siguientes convenios cambiarios: 1. Convenio Cambiario Nº 9, mediante el cual se regula la adquisición de divisas por concepto de exportaciones de hidrocarburos, incluidos los hidrocarburos gaseosos y otros, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.239 del 11/08/2009; 2. Convenio Cambiario Nº 11, mediante el cual se dictan las Normas que establecen el Régimen para la Adquisición de Divisas por parte del Sector Público, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.197 del 10/06/2009; 3. Convenio Cambiario Nº 12, mediante el cual se establece el régimen cambiario aplicable a las exportaciones de oro, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.207 del 25/06/2009; 4. Convenio Cambiario Nº 13, mediante el cual se dispone que el Directorio del Banco Central de Venezuela podrá autorizar el mantenimiento de cuentas en divisas en dicho Instituto, a personas jurídicas distintas a las señaladas en el artículo 18 del Convenio Cambiario Nº 1 y en el artículo 8 del Convenio Cambiario Nº 11, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.320 del 03/12/2009. En el marco del diseño de las políticas, el Banco contribuyó en la evaluación de los proyectos de providencias presentados por Cadivi. d) Desempeño del sistema de pagos del país25. Se prestó el servicio de liquidación de operaciones ordenadas por las instituciones públicas, financieras y de otros organismos públicos y privados; gestión de cuentas corrientes26; atención de solicitudes procesadas en lo que corresponde a pagos por taquilla27, recaudación de fondos nacionales, transferencia de fondos y utilidades cambiarias del BCV; transmisión de mensajes swift hacia las instituciones financieras; identificación, conformación y actualización de firmas a funcionarios adscritos a organismos públicos y privados y a los del propio Instituto. Además, se atendió el mercado de préstamos interbancarios de fondos, tanto a plazos como a un día. A través de la Cámara de Compensación Electrónica se siguieron prestando los servicios de procesamiento de cheques, créditos directos y domiciliaciones. Esta cámara también generó ingresos que permitieron cubrir los costos operativos de su infraestructura, mediante el cobro de tarifas a las instituciones financieras participantes. Asimismo, se inició el proceso de recuperación de la inversión inicial correspondiente a la incorporación del servicio de intercambio de imágenes de los cheques. A los efectos de la modernización de los sistemas de pagos del país para adecuarlos a los estándares internacionales y con la finalidad de fortalecer la plataforma institucional, se culminó la integración de los servicios prestados a través de las aplicaciones Sistema de Custodia Electrónica de Títulos y Sistema de Garantías y Líneas de Crédito, se avanzó en el fortalecimiento del servicio de la Cámara de Compensación Electrónica (CCE) y en el desarrollo del Sistema de Liquidación Bruta en Tiempo Real (LBTR). Al mismo tiempo, se implementó el formato de transmisión del sistema de bonos especiales, dentro del proyecto de colocación de títulos públicos en moneda extranjera, a los fines de atender las subastas planteadas por el Ministerio del Poder Popular para Economía y Finanzas, así como la colocación de los Petrobonos emitidos por Pdvsa.

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A los fines de fortalecer el proceso de discusión, reflexión y difusión del conocimiento sobre los sistemas de pagos de Venezuela, se realizó, en las instalaciones del Banco, el IV Curso y Foro sobre Sistema de Pagos.

e) Emisión de especies monetarias28 y valoradas, y servicios de tesorería. Para cumplir con la función exclusiva de emitir especies monetarias, y en el marco del proceso de cocirculación, el Banco se ocupó, por una parte, de asegurar la producción y suministro de las especies monetarias de la nueva familia de billetes y monedas al sector financiero y al público en general; y por la otra, continuar con la recepción y retiro de las especies del cono monetario anterior para su procesamiento y posterior destrucción. También, se atendieron las operaciones en divisas con entes del sector público, organismos internacionales, instituciones financieras y unidades del Instituto, y se ejecutaron los aspectos logísticos relativos a la certificación de pureza de barras de oro no monetario para su envío al exterior. En lo que se refiere a la producción de billetes y monedas de la nueva familia, se recibieron de los distintos proveedores, incluyendo la Casa de la Moneda, 724 millones de piezas de billetes y 421,3 millones de piezas de monedas acuñadas. A esta cifra se le añade la habilitación de 2,4 millones de monedas producidas durante el año 2008, para hacer un total de 423,7 millones de piezas de monedas habilitadas en el año 2009.

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INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

Producción de monedas y billetes1 Año 2009 (Millones de piezas)

Denominación

Billetes

Denominación

Monedas

Total

Total

Bs. 0,01

3,3

Bs. 2

200,0

Bs. 0,05

18,8

Bs. 5

132,6

Bs. 0,10

123,1

Bs. 10

0,0

Bs. 0,125

0,0

Bs. 20

220,0

Bs. 0,25

68,1

Bs. 50

38,9

Bs. 0,50

91,8

Bs. 100

132,5

Bs. 1

118,6

724,0

Total

423,7

Total

1 Corresponde a las entregas de billetes y monedas realizadas a la tesorería del Banco, provenientes directamente del fabricante nacional y extranjero. Fuente: BCV.

Suministró a las instituciones financieras y al público 446,4 millones de piezas de billetes nuevos y 763,7 millones de piezas de monedas de la nueva familia. En cuanto al proceso de recepción y retiro de las especies monetarias del cono anterior, se retiraron de circulación 11,1 millones de piezas de billetes y 156,6 millones de monedas, para un total acumulado de 910,1 millones de piezas de billetes y 668,8 millones de piezas de monedas, lo que representa 98,2% y 38,1% del valor correspondiente al monto total en circulación al 31/12/2007 de los billetes y de las monedas, respectivamente. También, se revocó el curso legal de monedas de Bs. 10, 20, 50, 100 y 500 y se vendió como metal 768,2 millones de monedas correspondientes a las denominaciones de Bs. 10 (58,1 millones de piezas); Bs. 20 (109,4 millones de piezas), de Bs. 50 (166,4 millones de piezas), de Bs. 100 (232,2 millones de piezas) y de Bs. 500 (202,1 millones de piezas), de acuerdo con lo aprobado por el Directorio del Instituto en su sesión Nº 4.146 del 13/01/2009. Al cierre del año 2009, las monedas y billetes en circulación correspondientes al cono actual se situaron en 1.278,6 millones de piezas de billetes y 1.371,3 millones de piezas de monedas. En tanto que el saldo de los billetes y monedas en circulación del cono monetario anterior se situó en 76,7 millones de piezas de billetes y 4.478,7 millones de piezas de monedas, respectivamente.

Circulación de billetes y monedas (Millones de piezas) Variación Año 2009/2008

Año Tipos de operación

2009

2008

Absoluta

Porcentual

Circulación de billetes y monedas

7.205,3

6.722,5

482,8

7,2

Cono monetario actual

2.649,9

1.998,8

651,1

32,60

Billetes

1.278,6

1.285,2

-6,6

-0,50

Monedas

1.371,3

713,6

657,7

92,2

4.555,4

4.723,7

-168,3

-3,6

76,7

88,8

-12,1

-13,6

4478,7

4634,9

-156,2

-3,4

Cono monetario anterior

Billetes Monedas Fuente: BCV.

Logros institucionales 2009

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Por otra parte, la Casa de la Moneda, en su condición de área fabril, avanzó en la ejecución de varios proyectos que le permitirán alcanzar la plena soberanía productiva de las monedas y billetes que requiere la economía venezolana, entre ellos el de modernización y ampliación de la fábrica de billetes, actualización de las máquinas de impresión y adecuación del sistema de calidad. Asimismo, adelantó, a solicitud del Seniat, un proyecto de fabricación de bandas codificadas para cigarrillos, licores, tabacos y fármacos. Como parte del Servicio de Tesorería que presta el BCV, se atendieron operaciones en divisas hasta por un monto de 334,7 millones de dólares estadounidenses equivalentes a 5,5 millones de piezas, operaciones en euros por 38,8 millones de euros equivalentes a 1,1 millones de piezas. Se recibió y certificó la pureza de 293 barras de oro provenientes de CVG-Minerven. Con respecto a las especies valoradas, se produjo en el año 2009 un total de 338,4 millones de piezas correspondientes a diversos productos, a solicitud de los siguientes organismos: Seniat (165,6 millones de piezas de bandas de garantía de licores mecanizables y 170,2 millones de piezas de autoadhesivas), Oficina Nacional de Extranjería (Onidex/Saime) (1,32 millones de libretas para pasaportes), Ministerio del Poder Popular para la Educación (814.000 títulos de bachiller), Universidad Nacional Abierta (15.000 piezas de títulos universitarios), Universidad de Carabobo (5.000 piezas de títulos universitarios) y Servicio Autónomo Sanidad Agropecuaria, SASA (500.000 guías de despacho).

Produccion de especies valoradas Año 2009

Productos

Clientes

Bandas de garantía de licores mecanizables

Seniat

165.600.000

Bandas de garantía de licores autoadhesivas

Seniat

170.160.000

Títulos de bachiller

MPPE

814.000

Libretas para pasaportes

Onidex

Títulos universitarios

Universidad Nacional Abierta Universidad de Carabobo

Guía única de despacho

Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria (SASA)

Total Fuente: BCV.

24

Total

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1.320.000 15.000 5.000 500.000 338.414.000

Al mismo tiempo, se prestó el servicio de pago, administración y custodia de valores públicos, en moneda nacional y en divisas, destacó la incorporación a la custodia electrónica de las emisiones efectuadas por Petróleos de Venezuela, S.A. Atendió la liquidación de operaciones de compra y venta en el mercado secundario por instrucciones de los participantes en el Sistema de Custodia Electrónica de Títulos (Sicet) y de constitución de garantías por asistencia crediticia, créditos intradías, Repos 1 día, overnight y de la Superintendencia de Seguros (Sudeseg). También, se suministró el servicio de custodia electrónica de títulos valores públicos en moneda nacional y en divisas; se calcularon y publicaron las tasas de interés de los bonos DPN; se canceló el capital e interés de títulos públicos; se recaudaron los ingresos por concepto de comisiones por el servicio de custodia y traspaso de títulos valores; se custodió y administró la cartera, capital e intereses, del Fondo de Previsión, Pensiones y Jubilaciones de los trabajadores del Banco; se mantuvo en espera para la destrucción de títulos valores públicos que se encuentran vencidos, cancelados y/o prescritos emitidos por la República e institutos autónomos avalados por la nación y el BCV. f) Agente financiero del Gobierno nacional29. En el marco de las competencias que le otorga la ley sobre la materia, el Instituto realizó colocaciones de títulos valores en el mercado primario interno; apoyó al Ministerio del Poder Popular para la Economía y Finanzas y a Pdvsa tanto para la colocación de la oferta combinada de los denominados Bonos Soberanos Internacionales 2019 y 2024, atendió el requerimiento de Pdvsa para la administración y custodia de los bonos denominados Petrobonos 2011 y la colocación de la oferta pública combinada de bonos internacionales, Petrobonos 2014, 2015 y 2016; atendió las solicitudes de opinión sobre las condiciones financieras de varias

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operaciones de crédito público formuladas por el Ministerio del Poder Popular para la Economía y Finanzas. Del mismo modo, bajo el mecanismo de subasta, colocó bonos de la deuda pública nacional y letras del Tesoro y también por la modalidad de adjudicación directa de bonos de la deuda pública nacional. Atendió solicitudes de información de parte de organismos contralores y de supervisión, sobre la participación de personas naturales y/o jurídicas en las distintas subastas de bonos especiales atendidas por el Instituto; autorizó la apertura, prórroga y regularización de cuentas especiales en divisas a los entes del sector público; prestó los servicios de cartas de crédito solicitadas por los entes del sector público para la importación de bienes y servicios; procesó la compra-venta de divisas al sector público y organismos internacionales y ejecutó operaciones ordenadas por el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (Bandes), la Oficina Nacional del Tesoro (ONT) y de otros entes públicos y organismos internacionales. g) Consolidación del nuevo cono monetario. En la continuación de la fase de ejecución del proyecto de Reconversión Monetaria, a partir del 1 de enero de 2008, el Banco Central de Venezuela, con el apoyo logístico del Ejecutivo Nacional, puso en circulación la nueva familia de monedas y billetes, manteniendo la cocirculación con el viejo cono monetario. Por decisión del Directorio del Instituto, en su reunión Nº 4.085, de fecha 10 de junio de 2008, se mantuvo la cocirculación hasta el 31 de diciembre de 2008, la cual fue extendida posteriormente hasta nuevo aviso. La cocirculación de las dos familias mantiene su grado de aceptación por todos los miembros de la sociedad venezolana, y hasta la fecha prácticamente circula en todo el país el nuevo cono multicolor, reafirmando con esto las expectativas previstas en cuanto a la familiarización y la práctica en el manejo de las equivalencias entre ambos conos. Ello se ha logrado por el gran esfuerzo institucional desplegado por todo el país para la formación y divulgación, en una acción paralela, con el plan nacional de distribución de los billetes y monedas del nuevo cono monetario y el retiro de las especies del viejo cono. Esto ha sido posible gracias a la participación activa de los facilitadores y las facilitadoras del Banco, quienes mediante las diversas campañas de promoción, tales como “Venezuela 100% territorio bolívar fuerte”, con el recorrido del Autobanco por 11 estados del país en los que se ubicaron más de 155 puntos de canje y se entregaron más de 11 millones de bolívares fuertes en monedas de la nueva familia; así como la habilitación de taquillas externas de canje en mercados municipales, terminales aéreos y terrestres, estaciones ferroviarias, líneas de Metro y centros comerciales, entre otros, se logró una distribución de 1.036,2 millones de piezas de billetes y 763,7 millones de piezas de monedas, equivalente a 81% y 55,7% del total circulante del nuevo cono, al cierre de 2009, respectivamente.

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En línea con lo anterior, se coordinaron acciones con el sistema financiero, a los efectos de aunar esfuerzos para la distribución de las nuevas especies monetarias y masificar el cambio. Con el objetivo de contribuir con la memoria histórica institucional, el Banco decidió registrar editorialmente la experiencia institucional que permitió alcanzar la meta de la adopción de un nuevo cono monetario en un plazo inédito y récord para la institución y para el país. En una elegante edición especial realizada por el BCV, titulada La Reconversión Monetaria de Venezuela 2008, se detallan en 10 capítulos las medidas de reorganización interna adoptadas, las investigaciones previas, las adecuaciones tecnológicas, el proceso de diseño y fabricación de los billetes y monedas, así como la estrategia de comunicación que se llevó a cabo y la distribución de las especies monetarias. La historia de la reconversión monetaria está contada en un lenguaje sencillo y el relato es enriquecido en su presentación con muchas fotografías y detalles de las nuevas monedas y billetes.

Del mismo modo, el Banco Central de Venezuela ha desarrollado una estrategia comunicacional con la finalidad de que las ciudadanas y ciudadanos tomen conciencia sobre la importancia de conservar y darle un uso adecuado a los billetes. En este sentido, se efectuó el taller Animales en Peligro de Extinción dictado a niños del ciclo básico José Gil Fortoul, así como el desarrollo de una campaña televisiva.

2. Actuación internacional Entre los objetivos generales del Banco Central de Venezuela está la colaboración en el logro de la integración latinoamericana y caribeña30, que se lleva a cabo a través de la participación activa en los diversos mecanismos alternativos dispuestos para consolidar el proceso integracionista regional en el ámbito financiero y monetario. Durante el año 2009, el Banco procuró profundizar las relaciones con nuestras contrapartes regionales, con los organismos multilaterales y con otros entes del Estado. De esta manera, se contribuyó decididamente a la constitución de la nueva arquitectura financiera regional, con la configuración de una presencia en el entorno subregional, regional y mundial, favoreciendo el posicionamiento del país en el escenario internacional y la actuación en el contexto multipolar de la política exterior venezolana. Al mismo tiempo, centró su atención en el entorno internacional, marcado por el comienzo de la crisis financiera internacional y los posibles canales de contagio a escala global, regional y nacional. Además, el Instituto continuó con el asesoramiento a los poderes públicos, el análisis y seguimiento de los temas, acuerdos, convenios y eventos internacionales de interés estratégico para el Banco y el Estado venezolano, cuidando la efectiva vinculación con los organismos económicos, financieros y monetarios regionales y globales clave. De igual forma, apoyó la institucionalización de los mecanismos de integración económica y financiera de los países de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) y el Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP), con la ratificación por parte de la Asamblea Nacional del Tratado Constitutivo del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (Sucre). Este instrumento está orientado al logro de diversos objetivos: soberanía monetaria y financiera, desacoplamiento progresivo del uso del dólar estadounidense en el comercio intrarregional, reducción de asimetrías comerciales y consolidación progresiva de una zona de complementación económica de desarrollo compartido. A tales efectos, el BCV puso a disposición la capacidad técnica y su recurso humano, para lograr la coordinación necesaria con el Ejecutivo. De allí que nuestros técnicos contribuyeron en diversas materias, como la contable, tecnológica y en el desarrollo de metodologías financieras que significarán grandes

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aportes al desarrollo del Sucre y la operación del Banco del ALBA como banco agente de dicho sistema, entre otras iniciativas.

Entre algunas de las actividades destacan: • Participación en los equipos de trabajo interinstitucionales en apoyo técnico a los coordinadores nacionales por Venezuela en los mecanismos alternativos dispuestos para consolidar la integración regional: Consejo Económico de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP); Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (Sucre); Grupo de Integración Financiera de la Unión de Naciones Sudamericanas y la Comisión Técnica para la Implantación del Banco del Sur. • Asesoría al Banco del ALBA en aspectos relacionados con su gestión, incluyendo las responsabilidades como banco agente del Sucre: elaboración del modelo integral de gestión, levantamiento de los requerimientos informáticos del Sucre, y diseño de arquitectura tecnológica e implantación del Sistema Informático del Sucre (SIS).

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• Desarrollo de actividades para apuntalar la constitución del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (Sucre), entre las cuales estuvieron: apoyo comunicacional que incluyó la definición de la campaña comunicacional, el concepto del emblema y el diseño del mapa de contenido de su página web; conjuntamente con el Ministerio de Economía y Finanzas se organizaron las reuniones técnicas durante la etapa final de ajuste del proyecto; y se participó en el levantamiento del presupuesto inicial del grupo de trabajo transitorio del Sistema. • Participación activa en la primera fase del Proyecto de Implantación del Banco del Sur, la cual abarcó la elaboración y posterior suscripción, por parte de los Jefes de Estado y de Gobierno, del Convenio Constitutivo del Banco.

• Atención de misiones internacionales: Fondo Latinoamericano de Reservas, Banco de Pagos Internacionales, Banco Nacional de la República de Belarús y el Banco Central de Vietnam-Vietinbank; con la finalidad de fortalecer las relaciones de cooperación interinstitucionales. • Participación en eventos técnicos sobre aspectos monetarios y financieros internacionales y su impacto sobre el proceso de integración realizados en el Sistema Económico de Latinoamérica y el Caribe (SELA), así como en la elaboración de documentos técnicos solicitados por el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores para sustentar la conformación de la posición nacional venezolana en diversos foros y eventos internacionales. • Preparación técnica de informes para la participación en eventos internacionales de interés estratégico para el Banco, la mayor parte de ellos relacionados con la vinculación legal con organismos financieros y monetarios regionales e internacionales clave: Comisión Técnica para la Implantación del Banco del Sur; Reunión General del Banco de Pagos Internacionales (BIS); reuniones de gobernadores de bancos centrales de América Latina y España; reuniones de los Comités de Alternos y de Auditoría del Cemla; reuniones de la Junta de Gobierno y de la Asamblea del Cemla; reuniones ordinarias del Directorio del FLAR; reuniones de primavera y anuales del Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI), del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial y el Grupo de los 24 (G-24).

3. Ordenamiento del sector aurífero Como una forma de contribuir al aprovechamiento del potencial del sector aurífero en favor del desarrollo socioeconómico regional y nacional, al mismo tiempo con miras a fortalecer las reservas internacionales, el Banco propició una revisión de la política de participación en el mercado interno del oro. Esto a través del incentivo a las inversiones productivas, el reordenamiento del sector aurífero, a la creación de nuevas fuentes de trabajo en el sector y el desarrollo de la actividad transformadora. En este sentido, se establecieron las Normas sobre Régimen de Comercialización del Oro y sus Aleaciones31, como mecanismo para incentivar la conformación de empresas mixtas en el sector aurífero. Además, se establecieron alianzas estratégicas con organismos nacionales e internacionales, a través de mesas de trabajo con entes públicos, tales como: Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat), Ministerio del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería (MP-

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PIBAM), Ministerio del Poder Popular para el Trabajo (MPPT), Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPAMB), Guardia Nacional / Dirección de Resguardo Nacional Minero, Gobernación del estado Bolívar y alcaldías del estado Bolívar. En ellos se realizaron reuniones de alto nivel con representantes de la banca central, así como con organismos relacionados con la actividad aurífera, tales como consorcios de joyería y orfebrería, institutos educativos y de formación e institutos de certificación de oro. Las compras de oro en el mercado interno durante el año 2009 alcanzaron 2,07 toneladas de oro fino, equivalente a Bs. 136,71 millones. El Banco firmó un contrato swap de localización y pureza, en el cual se establecieron como premisas: a) refinar el oro no monetario adquirido en el mercado doméstico; b) incluir la refinación de monedas de plata desmonetizadas; y c) utilizar una fracción de estos metales para la acuñación de monedas conmemorativas. En este sentido, el Directorio aprobó acuñar las siguientes monedas: Bicentenario del Desembarco de Francisco de Miranda en La Vela de Coro en 1806; Bicentenario del 19 de abril de 1810 y Reconversión Monetaria. Por otra parte, el Directorio del Banco Central de Venezuela (BCV), según acta Nº 4.122 de fecha 23/10/2008, designó al año 2010 como el Año del Oro, en el marco del Bicentenario del Movimiento Independentista venezolano, el 70° aniversario del BCV y el 25° aniversario del Departamento del Oro del BCV. En la celebración del Año del Oro, el Instituto dispuso desarrollar una agenda de acciones con la finalidad de resaltar la trayectoria que el recurso aurífero tiene para el país, específicamente para el BCV, difundiendo al público en general las diversas actividades económicas, sociales y culturales del sector, incorporando actores fundamentales, como los pequeños y medianos productores, así como las asociaciones y cooperativas de orfebres. Las acciones se encuentran dirigidas hacia publicaciones, conferencias, seminarios, exposiciones, actividades educativas y talleres de joyería y orfebrería. Una de las iniciativas más destacadas de la agenda del año 2010 es el Libro del Oro que editará el Banco, concebido como una obra de divulgación general, que será de utilidad para investigadores, estudiantes y público en general. La publicación abordará el tema aurífero en sus dimensiones histórica, cultural, social, ambiental, geológica, antropológica, psicológica, legal y económica. La búsqueda y evaluación de alternativas de uso estratégico para el oro no monetario que posee el Instituto en condición Good Delivery, el Directorio aprobó establecer intercambios con representantes de distintos organismos en Turquía, Italia, Francia y República Checa. En este proceso se determinaron alternativas en la gestión del oro no monetario, igualmente se evaluó la existencia de instrumentos dirigidos a apoyar la ejecución de la política monetaria, así como también conocer el funcionamiento de la industria transformadora del oro, especialmente la joyería con el consecuente desarrollo de la orfebrería local.

4. Asesoría a los poderes públicos Entre las funciones contempladas en la Ley del BCV32 está la de actuar como asesor de los poderes públicos en materia de su competencia. Al respecto, al Instituto le corresponde la importante responsabilidad de emitir opinión, de manera propia o por solicitud de los interesados, sobre diversos temas que pueden ser trascendentales para el desempeño institucional y para el desarrollo de la vida económica y financiera del país. En este sentido, los resultados más destacados, fueron: a) Elaboración de informes, estudios económicos y notas técnicas referidos al análisis sobre la situación y marcha de la economía, algunos de los cuales incluían recomendaciones u opiniones en materia financiera y de política económica sobre variados asuntos, como: las comunicaciones dirigidas al Ejecutivo Nacional relacionadas con las principales conclusiones obtenidas de los informes sobre los efectos fiscales y macroeconómicos del Proyecto de la Ley de Endeudamiento Anual para el ejercicio fiscal 2010; de opinión sobre el Nivel Adecuado de Reservas para el año 2010 y la reestimación del calculado para el año 2009; el impacto de las operaciones de crédito público internas; la modificación del salario mínimo; y el monto de disponibilidad de divisas. b) Análisis de las distintas leyes emanadas de la Asamblea Nacional, así como de los decretos con rango, valor y fuerza de ley emitidos por el Presidente de la República. c) Análisis, elaboración, revisión y/o corrección de documentos técnicos y legales de interés nacional, tales como: Tratado Constitutivo del Sucre, Reglamento General del Sucre; Manual de Operaciones del Sucre; Reglamento que regula los Regímenes de Adquisiciones y Firmas del Consejo Monetario Regional del Sucre; Acuerdo Marco entre el Consejo Monetario Regional del Sucre, el Banco del ALBA y los Bancos Centrales de los países integrantes del Sucre; y Convenio entre el Banco Central del Ecuador y el BCV, a los fines de establecer un sistema de compensación de saldos para la tramitación de operaciones entre ambos países.

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d) Atención a las solicitudes formuladas por los distintos tribunales de la República, Fiscalía General de la República y Contraloría General de la República, sobre corrección monetaria, índice de precios al consumidor del área metropolitana de Caracas (IPC), cálculo de intereses sobre prestaciones sociales, pensiones de alimentos, así como solicitudes de información relacionadas con averiguaciones adelantadas por dichos órganos y entes. e) Atención de solicitudes de información referidas a movimientos cambiarios formuladas por la Contraloría General de la República, Ministerio Público, Ministerio del Poder Popular para la Defensa y tribunales de la República en cumplimiento de la Ley Orgánica de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas y en la Ley Contra la Delincuencia Organizada. f) Recepción electrónica de las declaraciones de exportación de bienes y servicios a través de la página web del Instituto, en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley Contra los Ilícitos Cambiarios. g) Emitió opinión, en el marco de la Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Fiscal del Año 2009, al Ministerio del Poder Popular para la Economía y Finanzas sobre 10 operaciones de crédito público externo.

5. Elaboración de estudios y modelos Con el propósito de poner a disposición de las autoridades del Banco el sustento teórico y empírico que apoya el proceso de adopción de decisiones en el ámbito de las políticas que son de su competencia, los técnicos del Instituto desarrollan un conjunto de esfuerzos enmarcados en la generación del conocimiento, que incluye estudios, investigaciones y formulación de modelos. La investigación es una parte esencial del desempeño del Instituto. Se han hecho esfuerzos, particularmente mediante la articulación de redes, para que su generación sea colectiva y el conocimiento se convierta en un saber compartido entre el Instituto y diversos sectores de la sociedad. En este sentido, los resultados obtenidos en el año 2009 son los siguientes: a) Culminaron algunos proyectos de investigación y se avanzó en más de 90% en varios proyectos que estaban contemplados en la Agenda de Investigaciones del Sistema de Estudios.

Proyectos de investigación aplicada desarrollados por la VE en el marco de la Agenda de Investigaciones del Sistema de Estudio Línea de investigación

Gestión de política y riesgo macroeconómico

Culminados

En ejecución

4

6

17

26

Desarrollo humano, dinámica económica y sociedad

0

6

Economía sectorial

2

0

Economía regional

5

2

Integración económica

0

0

Estadística, modelación y otras herramientas de análisis

Petróleo Total

0

0

28

40

Fuente: BCV/Vicepresidencia de Estudios.

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b) Se desarrollaron, ampliaron y/o actualizaron las herramientas de análisis que sirven para evaluar y diseñar las políticas. c) Se produjeron 118 informes33 y 139 notas técnicas e informativas, aproximadamente, en las cuales se analizó el comportamiento de la economía venezolana u otros temas económicos, fiscales y cambiarios; se actualizaron los escenarios fiscales, cambiarios y macroeconómicos, de mediano y largo plazo, y se formularon, se estimaron y se mantuvieron los modelos econométricos e indicadores económicos. d) Culminaron algunas iniciativas relacionadas con la ampliación y mejora de algunos modelos, a los efectos de incrementar las capacidades de la institución para el análisis integral de las políticas fiscales y monetarias para el proceso de adopción de decisiones en materia de política económica para casos específicos. Entre ellos tenemos: “Aplicación de nuevas metodologías en la estimación de los modelos econométricos34”; “Construcción, evaluación y seguimiento de modelos de equilibrio general35”, “Base empírica integrada para el estudio del petróleo en la economía venezolana36”.

6. Fuente acreditada de información En el marco de lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley que rige al BCV y la Ley de la Función Pública Estadística, el Instituto realiza un importante esfuerzo en la preparación y manejo de información proveniente de diversas fuentes del área económica –financiera, cambiaria, de precios, balanza de pagos– y social, que le permiten conocer su evolución, profundizar en el conocimiento, realizar seguimiento y estudiar el acontecer económico y sus tendencias. Con dicha información, en su carácter de bien público, se producen las estadísticas económicas primarias de los sectores institucionales, público y privado. De las actividades financieras y no financieras, petroleras y no petroleras, se elaboran las estadísticas de precios –consumidor, comerciante mayorista, productor manufacturero, mercado laboral, servicios privados e insumos a la construcción, balanza de pagos, cuentas nacionales y flujo de fondos–, lo cual le permite realizar el seguimiento y evaluación del desenvolvimiento de cada sector y servir como una guía confiable para la toma de decisiones en materia de políticas públicas. Este importante esfuerzo le ha valido al país el reconocimiento, nacional e internacional, de estar entre los países del continente que presenta mayores adelantos en materia estadística y posicionarse como una fuente acreditada de información. Además, ocupa una posición vanguardista en lo que respecta a la rigurosidad de los métodos que aplica y la permanente actualización de las bases de referencia de sus programas estadísticos y la adopción de los cambios metodológicos previstos en los manuales internacionales, tales como el del Sistema de Cuentas Nacionales, el de Balanza de Pagos y el de Estadísticas Monetarias y Financieras. A los fines de divulgar esta producción estadística para ponerla a la disposición de las diversas audiencias, tanto la especializada como el público en general, se utilizaron diversos medios institucionales, como la página web, boletines, anuarios, y presentaciones a diversos organismos públicos y privados (Asamblea Nacional, universidades, ministerios, cámaras empresariales, asociaciones de productores y medios de comunicación social). A manera demostrativa, los resultados obtenidos en el año 2009 son los que se mencionan a continuación: a) Producción, entrega y publicación de estadísticas económicas, monetarias, financieras, cambiarias, de precios y balanza de pagos con distintas periodicidades, así como de boletines relacionados con indicadores económicos (producto interno bruto, balanza de pagos, índice nacional de precios al consumidor (INPC) y tasas de interés) y de industria, comercio y servicios. b) Desarrollo de esfuerzos y proyectos estratégicos, algunos de ellos como producto de convenios de cooperación interinstitucional con organismos e instituciones públicas o universidades nacionales, entre los cuales están la IV Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares (convenios BCV-INECVG-ULA37) y el VII Censo Agrícola Nacional (convenio BCV-MPPAT); el Programa de Actualización de las Estimaciones Macroeconómicas II (Pracem II38); la consolidación del índice nacional de precios al consumidor (INPC), que cubre ahora todas las regiones del país; el sistema de indicadores regionales (índice de precios al consumidor del área metropolitana de Maracaibo, índice del sector laboral de la región zuliana y el indicador agrícola de la región zuliana); la estimación del Balance de Capital del sector privado financiero y no financiero, así como del sector público financiero y no financiero; la Encuesta sobre Estructura de Costos del Sector Agrícola, Subsectores Animal y Vegetal. Igualmente, se culminaron los proyectos relacionados con el programa de mejoras a las estadísticas de comercio exterior, en particular referente a las transacciones externas del sector

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privado no financiero (años 2007-2008), los destinos económicos de las importaciones y mejoras de las estadísticas del sector financiero; la obtención de la base de datos actualizada e indicadores trimestrales sobre el universo de empresas y sus locales, el volumen, precios y valor de la minería privada; la base de datos actualizada y estadísticas de comercio exterior de servicios (años 2007 definitivo y 2008 preliminar).

c) Participación en el Comité Técnico de los Censos Económico y Agrícola y en el Comité de Costos y Precios, ambos establecidos en la Ley de la Función Pública Estadística. d) Suministro de información cambiaria, referida a: solicitudes de los operadores cambiarios sobre reintegros de fondos derivados de la aplicación del Impuesto a las Transacciones Financieras y a las Operaciones en Divisas del Instituto; operaciones realizadas durante la vigencia de los dos últimos regímenes de cambio derogados. Por otra parte, se entregaron los movimientos cambiarios solicitados por la Contraloría General de la República, Ministerio Público, Ministerio de la Defensa y de los Tribunales de la República, a los efectos de dar cumplimiento a la Ley Orgánica de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas y la Ley contra la Delincuencia Organizada. e) Revisión metodológica del cálculo de la actividad económica y social, para lo cual se realizaron reuniones y talleres de trabajo con técnicos del Centro de Estudios e Investigación en Ciencias Sociales (Ceics) con sede en Argentina. Estos encuentros tuvieron como propósito analizar las experiencias en materia de medición de variables macroeconómicas y las metodologías de contabilidad, los modelos estructurales y las economías mixtas, el Sistema de Cuentas Nacionales y las cuentas satélites.

B. Aportes socioculturales Junto al cumplimiento de sus objetivos y funciones, el BCV incursiona como ente ciudadano y responsable en nuevos modelos de interrelación y apoyo a la sociedad, a través de diversas modalidades de actuación, como son la cooperación interinstitucional, que permite intensificar las relaciones con organismos e instituciones del sector público y privado, nacional e internacional, sobre todo para la generación y difusión del conocimiento; y el compromiso social, a través del cual el Banco transfiere o comparte con la sociedad sus capacidades y fortalezas. En este sentido, cabe destacar el empeño institucional de potenciar, por una parte, la articulación de redes y relaciones de colaboración con otras instituciones u órganos públicos del Estado como una forma de permitir el acceso al conocimiento de manera oportuna y pertinente para la toma de decisiones, al mismo tiempo el desarrollo e instrumentación de herramientas de trabajo con el propósito de optimizar el funcionamiento de redes de cooperación interinstitucional, que permitan una mejor visualización, clasificación, recuperación y reutilización de los productos de conocimiento generados en estas redes de estudios. Al mismo tiempo, nos empeñamos en intensificar la acción hacia la sociedad, especialmente hacia aquellos sectores que demandan una atención prioritaria, bien sea por su condición socioeconómica o por la importante participación en la formación del nuevo poder popular. Así, tenemos el desarrollo de varios programas focalizados en distintos ámbitos, a saber: editorial, a objeto de estimular la lectura y colaborar en la enseñanza del tema económico y cultural; promoción de la cultura popular, mediante la presentación de eventos a favor de la comunidad; actividades de servicio público –en coordinación con organismos del Estado–, para contribuir con los sectores más necesitados de la población.

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Al respecto, se mencionan las actividades más importantes realizadas en el año 2009:

1. Cooperación interinstitucional Durante el año 2009, el BCV orientó su actuación en tres aspectos claves, a saber: a) promoción de investigaciones en áreas prioritarias para el Banco, para los hacedores de políticas y para la sociedad en general; b) fortalecimiento de las redes; y c) difusión del conocimiento económico. Dichos esfuerzos contribuyeron con la actuación estratégica del Instituto, la gestión del conocimiento, la formación de profesionales del ente emisor, el fortalecimiento de las capacidades organizacionales en el área de la investigación y la imagen institucional en cuanto a su credibilidad, reputación y prestigio en el ámbito académico y en la sociedad, tanto en el ámbito nacional como internacional. Las líneas de trabajo que se articularon durante el año 2009 fueron: a) Renovación y suscripción de nuevos convenios. En el año 2009, se concretó la firma de los siguientes convenios con: la Fundación de Amigos y Egresados de la Facultad de Ciencias de la Universidad Central de Venezuela39; la Unidad Coordinadora de Proyectos Conjuntos con la Universidad del Zulia40, la Universidad Latinoamérica y del Caribe41, con el Ministerio para el Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias42; con el Banco del ALBA43 y con la Gobernación del estado Vargas44.

b) Financiamiento a la investigación. Destaca el apoyo brindado a la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado en la realización de un trabajo de campo en el estado Lara, relacionado con el levantamiento de la información necesaria para la construcción del prototipo de la Cuenta Satélite de la Economía Social y Solidaria. Adicionalmente, se adelantaron otros trabajos de investigación con esta casa de estudios y con la Universidad Central de Venezuela. Se continuó con el intercambio de investigadores con otras instituciones, a los fines de adelantar varios trabajos que forman parte de la agenda de investigaciones del Instituto. En este sentido, se contó con la participación de 19 investigadores invitados de universidades nacionales e internacionales, que desarrollaron distintos trabajos de investigación de interés para el Instituto, generando reuniones de trabajo con los equipos técnicos del Banco y otras instituciones cooperantes y participando algunos de ellos como ponentes en las Jornadas Permanentes de Economía Política Latinoamericana. c) Pasantías de investigación. Se prestó apoyo a los trabajos de investigación que forman parte de la agenda de investigaciones del Instituto, mediante la participación de 28 estudiantes de pregrado y postgrado de las distintas universidades nacionales. Al mismo tiempo, se le brindó a los estudiantes la oportunidad de fortalecer sus conocimientos y explorar sus capacidades académicas y vocacionales, con miras a ir conformando la generación de relevo en el área.

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d) Difusión del conocimiento • Se realizó el primer Curso-Taller de Contabilidad Social y Modelos Estructurales en la Universidad de Los Andes45; se efectuaron las Jornadas Permanentes en Economía Política en el BCV con el auspicio de la Universidad Bolivariana de Venezuela y la Universidad Latinoamericana y del Caribe. • Con la participación de varias instituciones del Estado46, se efectuó el Curso de Herramientas y Análisis Multicriterio para la Toma de Decisiones y el Taller de Formación sobre Modelos Estructurales para el Análisis de Proyectos de Comercio Exterior, el Taller sobre los Indicadores de Construcción que Produce el BCV. Conjuntamente con Pdvsa, se dictó el curso de Modelos de Equilibrio General con Competencia Imperfecta. Se entrenó a técnicos del Seniat, Pdvsa, y de los Ministerios para el Poder Popular para la Energía y Petróleo y de Planificación y Desarrollo para crear las capacidades en la medición de diversos impactos. Se realizó el Taller sobre Indicadores de la Actividad del Sector Privado Manufacturero, en el cual participaron varias instituciones del sector privado manufacturero y se efectuó un encuentro con el Instituto Nacional del Cemento y con representantes de las empresas productoras de cemento y concreto, con el propósito de fortalecer las relaciones con los organismos del sector público y privado responsables de obras de construcción y otras actividades productivas, productores de la información que alimenta los indicadores económicos elaborados por el Instituto.

• Se llevaron a cabo 31 ponencias en eventos nacionales e internacionales, se apoyó la realización de 44 seminarios técnicos, tanto en el BCV como en otras instituciones nacionales e internacionales. Del mismo modo, se participó en 11 cursos, conferencias, seminarios y/o talleres nacionales y 29 internacionales. • Como parte del convenio suscrito con la Universidad del Zulia, se activó la Cátedra Banco Central de Venezuela en el pénsum de estudios de la escuela de Economía de esa institución. • Por otra parte, se participó en la XIV Reunión Anual de la Red de Investigadores de Bancos Centrales del Continente Americano, donde se expusieron cuatro trabajos de investigación; en la Exposición Interactiva de Planes y Proyectos Estadísticos y Síntesis Estadal 2008, auspiciado por el INE; y en el IV Seminario Programa de Mejoras de Información y Procedimientos de los Bancos Centrales en el Área de Remesas, auspiciado por el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos (Cemla) en Guatemala. • Se atendieron a diversos sectores académicos 47, cuyos representantes visitaron el Banco como parte de las iniciativas interinstitucionales para crear espacios para la generación de conocimientos en materia de banca central y promover la comprensión de los visitantes sobre las acciones económicas y sociales que el Instituto realiza. • Con ocasión de la celebración del primer aniversario de la nueva sede de la biblioteca Ernesto Peltzer, se presentó la exposición bibliográfica Obras Fundacionales del Pensamiento Económico, la

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cual permitió presentar los libros antiguos de destacados pensadores y economistas que aportaron las doctrinas y teorías más influyentes en la historia del pensamiento económico, publicadas entre los siglos XVIII al XX. e) Relaciones entre el Banco, otras instituciones nacionales e internacionales u órganos del Estado: • Intercambio técnico con pares de otros bancos centrales (Chile, El Salvador, España, Haití, México, Nicaragua y República Dominicana), para conocer los cambios, aspectos novedosos y metodología del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas-1993 (SCN93) y profundizar los conocimientos con una visión integral de las actividades distintivas del Instituto, lo cual contribuirá a optimizar la calidad y desempeño del recurso humano en el área estadística. En este evento también participaron técnicos de institutos de estadística de América Latina y el Caribe, responsables de la producción de datos económicos de sus países.

• Se recibió la visita de una misión de Belarús con el propósito de realizar un intercambio técnico con especialistas de diversas áreas del Banco, con miras a conocer el funcionamiento de la banca central venezolana y estrechar la cooperación entre ambas instituciones en el marco del fortalecimiento de las relaciones binacionales. Sobre la base de estas primeras reuniones técnicas, se evaluará la pertinencia de convenios que permitan una mayor fluidez en el intercambio comercial e industrial entre Venezuela y Belarús.

• Se realizó un encuentro con una delegación del Banco Vietnamita de Industria y Comercio (Vietinbank) con el objetivo de impulsar las relaciones financieras y bancarias entre ambas instituciones. De igual manera, se ejecutó con el Banco de Francia el Seminario Las Relaciones Internacionales en un Banco Central.

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• Se realizó un encuentro de trabajo entre el presidente ejecutivo del Fondo Latinoamericano de Reservas, Rodrigo Bolaños, y el presidente encargado del Banco, José Ferrer Nava, y el director Armando León. • Con el propósito de crear el Sistema de Cuentas Satélites de la Región Guayana, se realizaron encuentros de trabajo con especialistas de la Corporación Venezolana de Guayana y la Siderúrgica del Orinoco. • Se participó en el IV Encuentro Nacional de Demógrafos y Estudiosos de la Población, organizado por la Asociación Venezolana de Estudios de Población (Avepo). • Se dictó una charla a los directivos y miembros del Colegio de Contadores Públicos del Distrito Federal, sobre la metodología del índice nacional de precios al consumidor (INPC). • En aras de fortalecer las relaciones con nuestros pares de los bancos centrales de Colombia, Chile, España y otros organismos estatales, se realizó el Seminario Control Interno, Gobierno Corporativo y Riesgo en Banca Central, a los fines de intercambiar experiencias con los entes rectores del control interno (Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, Contraloría General de la República y la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras) sobre la materia y consolidar el control interno y la responsabilidad activa en la gestión de riesgo de los procesos en cada una de las unidades del Banco.

• Se establecieron compromisos con el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat) para la fabricación de bandas de garantía para licores mecanizables y autoadhesivas; con la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería (Onidex) para la elaboración de libretas para pasaportes; con el Ministerio del Poder Popular para la Educación para la elaboración de títulos de bachiller; con el Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria (SASA) para la elaboración de guías de despacho. • Apoyo a otras instituciones públicas en la realización de 21 eventos que fueron efectuados en las instalaciones del Banco.

2. Compromiso social Como parte de su obligación con la sociedad venezolana, el Instituto, en el año 2009, reorientó el enfoque de su actuación estratégica relacionada con el compromiso social, lo que significó que se diversificaran las actividades que hasta ahora se venían desarrollando, de tal forma de ampliar el marco de actuación y las prácticas aplicadas. Para ello, se creó el Fondo de Corresponsabilidad Social del Banco y la Oficina de Atención Ciudadana; al mismo tiempo se reorientó y diversificó la agenda de eventos de tal forma de incluir nuevos programas y actividades y la intensificación de las ya existentes. En este sentido, los focos estuvieron en los siguientes ámbitos: a) Educativo. Se desarrollaron actividades destinadas a contribuir con la consolidación de una cultura económica para fortalecer la participación ciudadana, promover e incentivar el conocimiento económico en la población venezolana, incluidos las niñas y niños y los jóvenes. Al respecto, se ofrecieron actividades didácticas dirigidas a estimular la lectura y la enseñanza de temas económi-

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cos48 así como la creatividad escolar49; se suministró material informativo y bibliográfico –impreso y electrónico– a grupos especializados y comunidad en general50; se participó en ferias educativas y de libros51. Cabe destacar algunos proyectos emblemáticos que desarrolló el Instituto en el año 2009, entre los cuales se encuentran:

Programas institucionales Año 2009

BCV con el País

Charlas

Asistencia

Sede Caracas

739

41.456

Subsede Maracaibo

266

7.944

1.005

49.400

Total Aprendo Economía con el BCV Sede Caracas Subsede Maracaibo Total La Economía en la Escuela Participantes

Charlas

Asistencia

2.896

110.597

251

15.143

3.147

125.740 N° instituciones 90

Premiadas

3

Con menciones honoríficas

2

BCV en Navidad, Un Banco con Cariño Instituciones atendidas Juguetes distribuidos

Total 13 1066

Fuente: BCV.

• BCV con el País, el cual nació como un plan piloto en el mes de enero de 2009 y que al cierre del año se había convertido en un programa permanente de educación socioeconómica, de cobertura nacional, cuyo objetivo fundamental es contribuir a la difusión del conocimiento económico entre la población, a los fines de favorecer la comprensión de la actuación institucional así como las políticas económicas del Estado. Con este programa se busca dotar al ciudadano de la información necesaria de tal forma que la pueda aplicar en su vida cotidiana, en sus interrelaciones con otros actores sociales y económicos y al mismo tiempo se le prepara para el ejercicio de la participación en los asuntos de interés colectivo. También posibilita el intercambio de saberes y experiencias con los actores sociales, incluyendo los grupos organizados.

Para ello, el Banco formó a un grupo de facilitadores, entre los cuales se encuentran funcionarios del Instituto y personal contratado, quienes tuvieron la responsabilidad, mediante charlas y talleres educativos, de explicar en detalle a diversas audiencias52 temas económicos y algunos indicadores económicos que elabora el Instituto; entre los que se encuentran: el índice nacional de precios al consumidor (INPC), el producto interno bruto, la balanza de pagos, y la IV Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares.

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Los resultados hablan por sí solos. Se atendieron 25.307 personas mediante 725 charlas y 12 eventos especiales de asistencia social, promovidos por los Ministerios del Poder Popular de la Secretaría de la Presidencia de la República, Economía y Finanzas, Cultura, Escuela Nacional de Hacienda Pública. Aprendo Economía con el BCV es un programa institucional, que data del año 1995 con el nombre de Los Niños Aprenden Economía con el BCV, el cual tenía como propósito cubrir el compromiso con la sociedad venezolana y al mismo tiempo medir la comprensión de la serie de libros Aprendo –antes Serie Infantil– que edita el BCV53. Actualmente, este programa complementa al programa El BCV con el País, dirigido a niñas, niños y jóvenes de todo el país de Educación Básica y Media. Busca incentivar el conocimiento económico mediante la enseñanza de diversos tópicos de economía de una manera didáctica y lúdica, haciendo uso de la literatura infantil y juvenil, reflejado en las publicaciones mediante ¿qué es el dinero?, ¿qué es la inflación?, ¿qué son los bancos?, ¿qué son las tasas de interés?, ¿cuál es la importancia de un banco central?, ¿qué es el ahorro?

Atendieron 103.816 niños y jóvenes de varias regiones del país54. De la misma forma, en la Feria Internacional del Libro en la ciudad de Valencia, 4.002 niñas, niños y jóvenes recibieron charlas en el Pabellón Infantil. Durante el período vacacional del mes de agosto, en la plaza Juan Pedro López se atendieron 2.779 personas, entre niñas, niños, jóvenes y adultos.

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Este proyecto se inscribe en el concurso La Economía en la Escuela, creado en el año 2002. La iniciativa premia anualmente tres proyectos económicos escolares que sirven de ejemplo para mejorar la calidad de vida de las personas que conviven en el plantel educativo. Intervienen las escuelas públicas de todo el país y los participantes deben poner a prueba su creatividad, la capacidad del trabajo en equipo y la solidaridad hacia la comunidad y su entorno. En el año 2009, participaron 90 centros educativos, de los cuales fueron premiados tres proyectos, que tuvieron como propuesta la conciencia ambientalista expresada en la protección del ambiente y el uso racional de los recursos naturales. Fueron otorgadas menciones honoríficas a dos proyectos que presentaron alternativas de autogestión para generar ingresos a la institución y la comunidad.

• Jornadas Permanentes de Economía Política, en alianza con la Universidad Bolivariana (UBV) y la Universidad Latinoamericana y del Caribe (ULAC), surge esta iniciativa con el propósito de crear espacios permanentes de discusión sobre temas relevantes para la sociedad venezolana y latinoamericana, dirigidos particularmente hacia aquellos sectores que actualmente participan activamente en la configuración de los procesos de cambio que vive el país, tales como: colectivos sociales, comunidades organizadas y trabajadores, al igual que estudiantes universitarios y funcionarios del sector público. El propósito es el de promover el diálogo con el mundo social y poner a disposición de los colectivos sociales temas fundamentales de economía política, que permitan su empoderamiento mediante la adquisición del conocimiento económico, la formación de una conciencia socioeconómica crítica y la facilitación de la discusión sobre los temas fundamentales de la economía política como parte de los asuntos de interés colectivo. Para ello, fueron invitados importantes ponentes nacionales e internacionales, los cuales se han destacado por su labor académica y reflexiva sobre estos temas. El resultante de esta actividad fue una nutrida participación de los colectivos sociales: trabajadoras y trabajadores, integrantes de consejos comunales, estudiantes universitarios e integrantes de movimientos agrarios, como los del Frente Campesino Ezequiel Zamora, entre otros. • Para la promoción y consolidación del conocimiento económico especializado, el Banco Central de Venezuela convocó el Concurso de Ensayos de Economía Petrolera y Energética Gastón Parra Luzardo, como parte de las políticas del instituto emisor orientadas a favorecer el desarrollo de estudios originales, creativos y transformadores sobre la realidad económica venezolana en general y un área clave en nuestra historia contemporánea, como lo es el petróleo y la energía. Con ello, se suma este mecanismo a su política de hacer de la investigación un saber ejercido y compartido entre el Instituto y la sociedad.

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• A los fines de fomentar estudios e investigaciones que sirvan de aporte al desarrollo económico sostenible del país y al mismo tiempo procurar estimular la originalidad y creatividad en el análisis de la economía venezolana y sus perspectivas, así como sobre el papel que desempeña la banca central, el Banco convocó a la XIX edición del Premio Ernesto Peltzer, el cual se ha convertido en una referencia nacional para el análisis y estudio de la economía. • Por su parte, la Subsede Maracaibo ejecutó varios programas, tales como: a) con las facultades de Derecho, Educación, Agronomía, Veterinaria y Economía de la Universidad del Zulia (LUZ) se adelantó, junto con 26 consejos comunales, el proyecto Granja Ana María Campos, una experiencia de formación para hacer autosustentable proyectos de agroproducción familiar que forma parte de las iniciativas de compromiso social del instituto emisor; b) con el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, se ejecutaron iniciativas que permiten la preparación de empleados del Instituto en áreas como el diagnóstico social y la elaboración de proyectos; y c) con la Misión Cultura, el Plan de Revolución de la Lectura, apoyado por la Cantv y la biblioteca Raúl Osorio Lazo de la Facultad de Humanidades de LUZ, así como en la conformación de un coro de niños y jóvenes con necesidades especiales en el marco del Sistema Nacional de Orquestas y Coros; d) la celebración de la Semana del Libro y del Idioma, en la cual se presentó el libro La Reconversión Monetaria en Venezuela y el III Ciclo de Conferencias sobre Software Libre aplicado a las Unidades de Información. • Como parte de su compromiso en contribuir con la formación de futuras generaciones, el Banco convocó en el año 2008 el Concurso de Libros de Textos Universitarios y en el año 2009 seleccionó al texto Economía y políticas agroalimentarias, del profesor Alejandro Gutiérrez, como la obra ganadora de este concurso. Con este certamen, el Banco persigue motivar a especialistas y docentes a generar material de estudio y busca ampliar su Fondo Editorial con libros que contribuyen a explicar la realidad económica y social del país. • Se celebró el octavo aniversario de las librerías del BCV, las cuales fueron concebidas originalmente como vitrina de la producción editorial del Instituto y dirigidas en esencia a ofrecer libros sobre temas socioeconómicos-financieros. Con el tiempo se han posicionado como espacios para el encuentro de estudiantes, investigadores y público en general. No obstante, su oferta a lo largo de los últimos años se amplió y en sus estantes los visitantes encuentran otro tipo de títulos, así como otras editoriales distintas a las del BCV. Como reconocimiento al promotor de esta iniciativa, el doctor Gastón Parra Luzardo, en el año 2009 el Directorio del Banco aprobó que tanto la librería de la sede Caracas como de la Subsede Maracaibo llevaran su nombre.

b) Institucional. Se refiere a las acciones emprendidas con la finalidad de suministrar información especializada para la adecuada interpretación de las políticas y de los indicadores económicos producidos por el Banco, así como la divulgación de información relacionada con la razón de ser del Instituto, su misión, sus funciones, sus aportes al país y cualesquiera otras informaciones que permitan fortalecer las relaciones con la sociedad. En este sentido, se realizaron talleres informativos, conferencias y/o seminarios a grupos específicos 55, eventos con público de organismos e instituciones del Estado56; encuentros con profesionales de otras instituciones públicas57, así como con economistas y analistas económicos externos58. Con el propósito de difundir información relacionada con la IV Encuesta de Presupuestos Familiares, el Banco desplegó una intensa campaña de divulgación sobre dicho proyecto, en diversos medios de comunicación nacionales59, como son la prensa, radio y televisión, tanto en la ciudad de Caracas como en otras ciudades del país, mediante presentaciones a diversos sectores de la sociedad, organismos e instituciones del sector público y privado 60, universidades, asociaciones empresariales, y laborales, especialistas, líderes comunitarios y público en general.

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Por otra parte, a los efectos de fortalecer las alianzas del Banco con las organizaciones sociales, educativas y comunitarias, se materializaron diversos esfuerzos que enriquecieron el programa El BCV Abre sus Puertas para Usted61, por lo que se recibieron visitas de personas provenientes de escuelas, universidades, organismos públicos y privados y público en general, incluyendo a los propios trabajadores y trabajadoras del Instituto. c) Cultural. Se realizó un conjunto de actividades con el propósito de difundir la cultura en sus diferentes manifestaciones, los valores históricos patrimoniales en poder del Instituto y la identificación del personal con la organización, tales como eventos culturales en los espacios abiertos del Banco 62, exposiciones y la promoción del acervo histórico-patrimonial del país custodiado por el BCV63.

Cabe destacar las actividades desarrolladas en la plaza Juan Pedro López, ubicada en la sede principal en Caracas, la cual se ha convertido en un punto de referencia cultural, recreativa y educativa no sólo para la comunidad bancentralista, sino para los habitantes y visitantes de las zonas aledañas a la parroquia Altagracia. Mediante las diversas actividades –musicales, teatrales y de talleres artísticos– que se desarrollan en la plaza, el Banco demuestra la expresión más tangible de su compromiso con el entorno y la comunidad, al mismo tiempo que ello permite el rescate de los valores históricos, arquitectónicos y urbanísticos del casco central de Caracas.

Actividades culturales Año 2009 Espectáculos musicales, teatrales y de talleres artísticos en la plaza Juan Pedro López y el centro cultural Salvador de la Plaza

Organizados por el BCV

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Organizados por otras instituciones y presentados en los espacios culturales del Banco

25

Exposiciones en el centro cultural Salvador de la Plaza

2

Del Banco realizados fuera del BCV

20

De otros entes realizados en el Banco

21

Total Fuente: BCV.

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N° de eventos

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De la misma forma, las exposiciones presentadas en el centro cultural Salvador de la Plaza, ubicado en los espacios adyacentes a la plaza Juan Pedro López, la primera de ellas, Bolívar Fuerte, Arte e Industria, que se inauguró en el 2008 y cerró en 2009, permitió promover charlas sobre los elementos de seguridad y sobre los animales en peligro de extinción de los billetes. La segunda, Pintores Galardonados en la Colección del BCV, exhibió el trabajo de varias generaciones de artistas venezolanos ganadores del Premio Nacional de Pintura y del Premio Nacional de Artes Plásticas en el período comprendido entre 1940 y 1998; donde pudieron apreciarse obras de Armando Reverón, Jacobo Borges, Régulo Pérez, Carlos Cruz Diez, Pedro León Zapata, entre otros. La tercera de ellas, De las Identidades Culturales Hacia el Poder Popular, la cual se organizó en coordinación con la Fundación de Arte del Ministerio del Poder Popular para la Cultura y cuyo objetivo fue acercar las obras de los artistas nacionales a los servidores públicos y ofrecer sus creaciones a precios asequibles.

De esta manera, el Banco continúo con la edición, publicación y suministro de su Revista BCV Cultural.

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d) Social. Se realizó una jornada cívica con la participación de más de 12 instituciones del Estado y personal del Banco, en la que se conjugaron actividades culturales y recreativas junto con la prestación de varios servicios: venta de productos de la cesta básica, trámites de documentos –cédula de identidad, RIF y licencia de conducir–, vacunación, entre otros, para la comunidad. Del mismo modo, se realizaron actividades de voluntariado, con participación activa del personal del Instituto, a favor de instituciones de caridad, de la comunidad y de terceros. Entre éstas se cuentan, donaciones a casas hogar y albergues, en el marco de los programas El BCV en Navidad, un Banco de Cariño y Abre tu Corazón, megajornadas culturales y recreativas. Por otra parte, se efectuaron actividades orientadas a facilitar a las trabajadoras y trabajadores del Banco, así como a sus familiares, la obtención de documentos de carácter legal y de salud 64.

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IV. Responsabilidad pública

Responsabilidad pública

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El principio de responsabilidad pública65 consagrado en el texto constitucional hace efectivo los mecanismos de control político66 y técnico67 aplicables al Banco Central de Venezuela. Por su parte, la Ley del Instituto, en el marco de esta responsabilidad, establece los compromisos y precisa los tiempos y la modalidad que le permiten cumplir con cada una de las instancias de control. En este ámbito, el Instituto desarrolló las siguientes actividades:

A. Ejecutivo Nacional68 Informó oportunamente al Ejecutivo Nacional –mediante informes y comunicaciones– sobre aspectos relacionados con la materia económica. Al respecto, se remitieron comunicaciones contentivas de la estimación del nivel adecuado de reservas para el año 2010, de la opinión sobre la Ley Especial de Endeudamiento Anual para el ejercicio fiscal del año 2010; opinión sobre los impactos monetarios de operaciones de crédito público y del salario mínimo. En este sentido, se envió el balance general del Banco y los estados de resultados.

A la Comisión de Administración de Divisas (Cadivi) se remitieron mensualmente las comunicaciones mediante las cuales se les notificó sobre el monto aprobado de disponibilidad de divisas.

B. Asamblea Nacional69 Rindió cuenta de las actuaciones, metas y resultados de las políticas mediante la síntesis de las decisiones adoptadas por el Directorio en materia de política monetaria, cambiaria y financiera y el informe sobre los resultados económicos del año 2008. Envió el balance general del Banco, los informes de resultados del examen practicado a los estados financieros del Instituto y las notas explicativas correspondientes al primer semestre del año 2009, la presentación del presupuesto de ingresos y gastos operativos del Banco Central de Venezuela 2010, entre otros.

C. Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras70 Suministró oportunamente información mensual y semestral sobre los estados financieros y sus detalles, tal y como se indica en la Ley del Banco Central de Venezuela y la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras.

D. Contraloría General de la República Informó sobre el cumplimiento trimestral del Plan Operativo Anual de la Vicepresidencia de Auditoría Interna71, así como de las variaciones de los activos y pasivos.

E. Control interno Durante el año 2009, se cumplieron satisfactoriamente las actuaciones de control planificadas en el Plan Operativo Anual (POA) 2009, con el propósito de garantizar la legalidad, exactitud y trans-

Responsabilidad pública

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parencia de los procesos y operaciones del Instituto y promover la eficiencia del sistema de control interno, conforme a lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. De igual manera, se elaboró el Plan Operativo Anual (POA) en su versión 2010. También, se fortaleció la gestión de control fiscal mediante la ejecución de diversas actividades, tales como: casos de valoración jurídica, de potestad investigativa y asesoría a unidades operativas del Instituto y al propio órgano de control fiscal.

F. Sociedad La Presidencia del Banco Central de Venezuela, en el marco del principio de responsabilidad pública, presentó a la sociedad venezolana su Mensaje de fin de año, mediante el cual informó sobre los logros más resaltantes de la gestión del Instituto durante el año 2009, así como los retos que se plantea para el año 2010. Además, elaboró y publicó en la página web del Instituto la versión ejecutiva del Informe de Gestión Institucional 2009.

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V. Gestión interna

Gestión interna

La gestión interna del Banco Central de Venezuela se refleja a partir de los esfuerzos desplegados por las áreas que conforman su estructura organizacional, dirigidos a asegurar una respuesta adecuada, oportuna y eficiente para el cumplimiento de los objetivos y funciones del Instituto. En tal sentido, se procuró adaptar, crear y mantener las condiciones internas respecto al modelo de organización y funcionamiento, el marco legal y normativo de actuación, la plataforma tecnológica, la administración del factor humano, la comunicación y los medios de difusión hacia las diversas audiencias y la proyección de la imagen institucional.

A. Marco legal y normativo de actuación El BCV actúa en correspondencia con el marco normativo y en el contexto de los principios de responsabilidad pública, eficiencia, eficacia y transparencia. Durante el año 2009, se atendieron los siguientes asuntos: a) Se dio apoyo y asesoría legal a todas las dependencias del Instituto en diversos asuntos: monetarios y financieros, internacionales, procesales, de recursos humanos y de servicios administrativos. b) En materia normativa, fueron suscritos 20 documentos normativos internos del Instituto72. c) En cuanto a la coordinación macroeconómica, monetaria, cambiaria y financiera, se contribuyó a la elaboración del anteproyecto del Acuerdo Anual de Políticas correspondiente al año 2009 y se redactaron varias resoluciones73 relacionadas con la materia de tasas de interés, comisiones y tarifas y reconversión monetaria. d) Se aprobó por parte del Directorio74 el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos Operativos del Banco Central de Venezuela para el año 2010. Es esta la novena ocasión en la que, de acuerdo con la ley, la expresión cuantitativa del plan en su aspecto operativo se somete a la discusión y aprobación del Poder Legislativo. e) En este sentido, se realizaron 283 reuniones del Directorio y comités. f) Se revisaron y analizaron las diferentes causas que cursan ante los órganos jurisdiccionales del país sobre asuntos que competen al Banco. g) Se retuvo la alícuota por concepto del Compromiso de Responsabilidad Social a los proveedores externos del Instituto, con base en lo contemplado en el Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas75. h) Se recibió electrónicamente a través de la página web del Instituto las declaraciones de exportación de bienes y servicios, en cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley Contra los Ilícitos Cambiarios. i) Se tramitaron solicitudes de información provenientes de Cadivi referidas a la situación de las autorizaciones de adquisición y liquidación de divisas, así como notificaciones de reintegros de divisas efectuadas por los operadores cambiarios. j) Se realizó el enteramiento al Fisco Nacional de los siguientes tributos: Impuesto sobre la Renta (Bs. 9.868.731,45); Impuesto Municipal (Bs. 390.000,57); Impuesto al Valor Agregado Compras (Bs. 29.723.454,27) e Impuesto al Valor Agregado Ventas (Bs. 11.924.643,82). k) Se publicaron en la página web del Instituto las síntesis de las decisiones del Directorio en acatamiento a lo establecido en el artículo 71 de la Ley del BCV. Asimismo, se publicaron las circulares dirigidas a los órganos o entes de la Administración pública, organismos internacionales y de entes del sector público, referidas a las normas y requisitos que deben considerar para la adquisición de divisas y reintegro de divisas no utilizadas; y a la normativa que regula el mantenimiento de cuentas y fondos en divisas, respectivamente. A su vez, se publicó también en la página del Instituto el Instructivo para la Tramitación y Mantenimiento de Cuentas y Fondos en Divisas. l) Se realizaron operativos especiales de carnetización para empleados fijos, contratados, jubilados y contratistas, tanto en la sede Caracas como en la Subsede Maracaibo. m) Se organizó y efectuó la Mesa de Intercambio sobre los Sistemas Alternativos de intercambio solidario, trueque y monedas comunales, a los efectos de conocer las experiencias sobre las diversas

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herramientas sociales que se pueden poner en práctica para el desarrollo de las comunidades, en virtud de las atribuciones que le confiere la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular, en lo que respecta a la regulación de la moneda comunal.

n) Se dictaron 17 talleres sobre el Sistema de Control Interno a los funcionarios del Banco, a los fines de coadyuvar a la eficiencia del Sistema. o) Se revisaron las cuentas y reglas contables relacionadas con el proceso de situación excepcional presentadas por algunas instituciones financieras del sistema bancario venezolano en el mes de diciembre de 2009. p) Se aprobó la política contable para el tratamiento de las provisiones de los estados financieros del Banco.

B. Modelo de organización y funcionamiento interno El modelo de organización y funcionamiento adoptado por el Banco Central de Venezuela atiende a los compromisos constitucionales y legales que le han sido definidos y se corresponde con los esfuerzos desarrollados en la dirección del cambio institucional y con los procesos de modernización. Para ello, la organización define su Plan Estratégico Institucional Plurianual, que en esta oportunidad se correspondió con el 2010-2012. Se concibe como el instrumento que rige la dirección y gestión interna del Banco y orienta la adopción de decisiones durante el trienio, atendiendo a la dinámica de cambios institucionales y las tendencias que impactan su actuación. Es utilizado para definir el modelo de gestión y el marco de dirección institucional; regular el sistema de dirección y gestión; contribuir con la comprensión de la gestión desde una perspectiva integral, entre otros aspectos. En este contexto, durante el año 2009, se ejecutaron los siguientes eventos: a) Se evaluó la gestión institucional trimestral y semestral de los aspectos clave del desempeño institucional, el desarrollo organizacional y la gestión interna. b) Se identificaron los elementos clave para la gestión 2010-2012 y para el modelo de actuación del Instituto. c) Se culminaron dos proyectos de modernización institucional. Asimismo, en el año 2010 se desarrollarán 13 proyectos que se encuentran distribuidos entre las áreas medulares (seis), apoyo a la

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Dirección Superior (uno), apoyo a la gestión institucional (cinco) y resguardo (uno). De estos, cuatro se encuentran en Fase de Formulación de la Propuesta, y nueve en Fase de Ejecución de la Propuesta. d) Se realizarán los estudios para evaluar la gestión de las áreas de apoyo y servicios del Banco, tales como: clima organizacional; satisfacción con el servicio que presta el comedor de empleados del BCV; calidad del servicio que prestan los proveedores de salud e instituciones a los empleados y familiares; evaluación del servicio de la Gerencia de Tesorería en las taquillas de atención al público, y sobre las reservas técnicas del Fondo de Pensiones y Jubilaciones del BCV, entre otros. e) Se introdujeron mejoras cualitativas al proceso de planificación estratégica de las actuaciones de control, incorporando las mejores prácticas y estándares nacionales e internacionales, profundizando el análisis técnico de las fuentes de información y fortaleciendo las metodologías y herramientas aplicadas en la elaboración del Plan Operativo Anual 2010. f) Se diseñó e implantó un sistema de control de gestión en la Gerencia de Auditoría e implantación del Programa de Aseguramiento de la Calidad de la Vicepresidencia de Auditoría Interna. g) Se revisó la información financiera y contable de la Casa de la Moneda y se elaboró una propuesta de modificación de las políticas contables. h) Se analizaron las operaciones registradas por las unidades del Banco, con el propósito de mantener actualizado el catálogo de cuentas, las reglas y los procedimientos contables necesarios para el registro de las transacciones efectuadas. i) Se proyectaron los estados financieros del Banco para el cierre del segundo semestre 2009, en concordancia con la estrategia de activación del mercado de compra y venta del oro. j) Se realizaron 110 eventos institucionales, de los cuales 20 de ellos se desarrollaron fuera de las instalaciones del Banco. k) Se realizaron estudios estadísticos especiales, con la finalidad de prestar apoyo a las áreas del Instituto en la toma de decisiones, entre lo que se encuentran: elaboración, ejecución y construcción de la base de datos de la encuesta piloto sobre controles previos en los procesos administrativos del BCV; recolección a escala nacional de la encuesta sobre disponibilidad de monedas y billetes en instituciones financieras y en el sector comercial; levantamiento de la encuesta del perfil sobre cultura y riesgo institucional; levantamiento de la encuesta sobre compensación y beneficios de la Administración pública; elaboración de encuesta para evaluar la calidad del servicio que prestan los médicos e instituciones proveedores de salud a los empleados y familiares.

C. Comunicación y producción editorial La gestión comunicacional del Banco Central de Venezuela responde a los principios de responsabilidad pública y transparencia, postula el desarrollo de una acción plural de sus mensajes para dar a conocer los hechos más relevantes de la actuación institucional. En este sentido, se desarrolló un flujo informativo sobre la actuación institucional dirigido tanto a las trabajadoras y trabajadores del Banco, así como a diversas audiencias (profesionales, docentes, investigadores, estudiantes y público en general), mediante el uso de recursos y medios comunicacionales, tradicionales y alternativos. La política editorial se centró en fortalecer la producción comunicacional y editorial mediante la ampliación de su oferta al público en general y al especializado y a los lectores infantiles, en particular, contribuyendo así con el estudio, la investigación y la difusión de temas económicos, sociales y culturales. Como demostración de ello, los resultados más relevantes del año 2009 se detallan a continuación: a) En materia de información y divulgación. Se facilitó a los usuarios información sobre diversos temas, entre ellos: económicos, financieros e integración financiera, culturales, de gestión interna, entre otros; se continuó con las publicaciones externas a través de los medios electrónicos (página web), con una variada oferta de publicaciones periódicas76: Acuerdo Anual de Políticas, anuarios, boletines, informes a la Asamblea Nacional, gestión institucional, semestral y económico; Mensaje de fin de año del Presidente del Banco, Mercados financieros internacionales, Panorama Económico Internacional, revistas (BCV y Cultural) entre otras publicaciones; y no periódicas77: incluye Científicos Sociales Latinoamericanos, colecciones de Economía y Finanzas, Economía para Todos, Nuevos Lectores, Estadística, Memoria de la Economía Venezolana, Divulgativa, Sistema de Pagos, ediciones especiales y coediciones; y con las internas a través de medios impresos (BCVOZ avance, BCVOZ y BCVOZ económico).

Gestión interna

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Publicaciones y comunicaciones del BCV

Publicaciones periódicas

BCVOZ Ecónomico

6

BCVOZ Avance

200

Revista BCVOZ

10

Boletín Semanal de Indicadores

53

Boletín Mensual de Indicadores

9

Síntesis Semanal

52

Panorama Económico Internacional

12

Evolución de los Mercados de Deuda Soberana Emergente

4

Revista BCV año 2009, N° 1 y 2

2

Revista BCV Cultural N° 24, 25 y 26

3

Catálogo Cono Monetario Venezuela 2008

1

Publicaciones no periódicas

5

Informe Económico 2008

1

Anuario de Estadísticas Sector Financiero 2007

1

Anuario de Estadísticas Sector Financiero 2008

1

Anuario Estadísticas, Precios y Mercado Laboral 2008

1

La Reconversión Monetaria de Venezuela 2008

1

Resumen de prensa matutino y vespertino Libros

BCV

496 10

7

De la nacionalización a la apertura petrolera, derrumbe de una esperanza

1

Caracas, espiga musical del Ávila, de Rafael Salazar

1

La espada de Bolívar, de Manuel Barroso Alfaro

1

Catálogo del cono monetario Venezuela 2008

1

Libro de estilo del BCV, 2a edición

1

Economía política y subdesarrollo. Atención Venezuela, Max Flores Díaz

1

Seguridad en los sistemas de pago (hechos y reflexiones)

1

Coediciones

1

Medir las economía de los países según el Sistema de Cuentas Nacionales, Michel Séruzier en coedición con Cepal

1

Colecciones infantiles

2

Descubro a Camille Pisarro y su Guía de actividades

1

Descubro a Camille Pisarro y su Guía de actividades (tapa dura)

1

Distribución de publicaciones del Banco a través de canje y donación

54

352

4.325

Avisos de prensa

153

Notas de prensa

153

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

(Continuación Publicaciones y comunicaciones del BCV) Programa radiofónico Con el País

48

Biblioteca Ernesto Peltzer

Solicitudes de información

5.903

Libros consultados en sala o en préstamos

3.995

Consultas catálogo en línea Envío de información vía correo electrónico a usuarios o grupos de usuarios Visitas a la página web del Banco Atención de llamadas 0800-BOLÍVAR Ventas en la librería sede

Publicaciones propias Productos POP Monedas y medallas conmemorativas Publicaciones externas

7.973.340 352 6.461.986 26.076 N° de ejemplares

52.579,33 193.319,42 18.407.713,46 57.341,02

Fuente: BCV.

De la mima manera, se publicaron en la página web del Banco diversas notas de prensa relacionadas con las políticas monetaria y cambiaria, el índice de precios al consumidor e índice de remuneraciones a los asalariados, con las actividades institucionales y las culturales del Instituto. También, se desarrollaron los sitios web correspondientes al Oro y el BCV y las Jornadas Permanentes de Economía Política Latinoamericana, se mantuvo el hospedaje de la Reconversión Monetaria y se creó el portal de la red interna Boletín Jurídico Institucional (BJI). Se desarrollaron varias campañas comunicacionales a través de la prensa, radio78 y televisión, utilizando los medios nacionales, regionales, locales y alternativos, destacando la columna Al Día con el BCV de frecuencia semanal en varios medios de circulación nacional. En este sentido, se realizaron varias pautas fotográficas y filmaciones79 y se mantuvo una actividad publicitaria80 en diversos medios impresos de circulación nacional y regional. En cuanto a los temas de difusión se focalizaron en la consolidación del Bolívar Fuerte y la presencia del Autobanco del BCV en el territorio nacional; la explicación metodológica del índice de precios al consumidor (INPC); a la IV Encuesta de Presupuestos Familiares (IV ENPF); el Concurso La Economía en la Escuela; celebración Mesa Redonda sobre Sistemas de Intercambio Solidario, Trueque

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y Uso de las Monedas Comunales; el Concurso de Autores para el Libro del Oro en Venezuela; los programas El BCV con el País y Aprendo Economía con el BCV, el producto interno bruto, la nueva arquitectura financiera regional, entre otros. De la misma forma, se mantuvo durante el año el esfuerzo de producción del espacio radiofónico Con el País, que se transmite los martes por el Canal Clásico de Radio Nacional de Venezuela. A través de este medio se reforzaron los mensajes institucionales sobre la consolidación del Bolívar Fuerte, las iniciativas editoriales del Banco, los programas de divulgación socioeconómica, la IV ENPF, Sistemas de Intercambio Solidario, Trueque y Uso de las Monedas Comunales, la Gestión del Conocimiento en Red y los convenios interinstitucionales para promover la investigación, la Planificación Estratégica en el BCV, el Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (Sucre), el Banco del Sur, entre otros temas de interés para el BCV.

Se continuó prestando el servicio público del Centro de Atención de Llamadas sobre la Reconversión (0800-Bolívar), lo que permitió la atención de 26.076 llamadas y el suministro de información a la población sobre aspectos relacionados con la Reconversión Monetaria y cualquier otra información relacionada con temas institucionales. Se actualizaron los contenidos de la Red Venezolana de Conocimiento Económico (Redeconomía), lo que permitió la interacción entre los técnicos del Instituto con las comunidades científicas y técnicas a escala nacional e internacional. En este sentido, se incorporaron 34 nuevos investigadores. Con la finalidad de mejorar e incorporar nuevos servicios, así como reforzar los niveles de seguridad y desempeño, se inició el diseño de una nueva versión de los portales web del BCV y de Redeconomía. En el marco de la transparencia institucional y de servicio público, el Banco suministró información a la sociedad en general mediante la atención de diversos usuarios demandantes de los siguientes servicios: la biblioteca Ernesto Peltzer atendió 5.903 solicitudes de información, se facilitó la consulta de 3.995 libros y 7.973.340 a través del catálogo en línea. En tanto que por la página web se recibieron 6.461.986 visitas.

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A los fines de proveer a las autoridades del Instituto de insumos estratégicos para la toma de decisiones, se mantuvo el seguimiento del entorno y de los medios para lo cual se realizó un permanente análisis de las coberturas informativas y de opinión de los medios de comunicación masivos, nacionales e internacionales. b) Materia editorial. Se continuó con la edición, reimpresión y coedición de variados títulos que abarcaron temas económicos y culturales, adicionales a los recurrentes volúmenes estadísticos y de información económica que son de obligación legal. En este sentido, vale la pena señalar el fortalecimiento que tuvo el fondo editorial del Instituto, el cual completó la edición de 295 publicaciones periódicas, siete libros; con ello se atendieron las necesidades de información de estudiantes, profesionales, investigadores y comunidades en todo el país.

Además, se distribuyeron 4.325 publicaciones del Instituto a bibliotecas públicas del país a través del servicio de canje y donación; se continuó con la política de precios accesibles para las publicaciones, todo con el propósito de democratizar, incentivar y facilitar el acceso a las mismas. Esto logró incrementar las ventas de publicaciones en más de 134% con respecto al año 2008, materiales promocionales del Banco (en 393% en comparación con el año anterior) y monedas y medallas conmemorativas (en más de 1.000%) en las librerías del Instituto y del país. Cabe destacar las novedades editoriales del Banco: Economía política del subdesarrollo, Seguridad en los sistemas de pago y Bancarización y sistemas de pago: fundamentos para el crecimiento y bienestar social, la edición especial La Reconversión Monetaria en Venezuela 2008, el Catálogo del Cono Monetario de Venezuela 2008, la nueva edición de La espada de Bolívar y la propuesta editorial Caracas, espiga musical del Ávila.

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Por otra parte, se dio inicio a la Colección Venezuela y su Petróleo, con la obra De la nacionalización a la apertura petrolera. Derrumbe de una esperanza, del doctor Gastón Parra Luzardo, y a la diagramación y corrección de dos nuevos títulos para esta colección: El petróleo y la problemática estructural venezolana, de Francisco Mieres, y Desarrollo económico e industrias básicas, de Salvador de la Plaza. Del mismo modo, en el marco de la Celebración Bicentenaria del Movimiento Independentista Venezolano, se adelantó el diseño y diagramación del primer título de la Colección Bicentenaria, El pensamiento del Libertador, economía y sociedad. En este contexto, se logró: a) un acuerdo con la Fundación Biblioteca Ayacucho, con el propósito de publicar algunos títulos pertenecientes a sus colecciones Clásica y Claves Políticas de América bajo la denominación Serie Bicentenario, por lo cual se recibieron los primeros tres títulos: Miranda y la emancipación suramericana, de José María Antepara, Doctrina del Libertador, de Simón Bolívar, y De mi propia mano, de Antonio José de Sucre; b) se participó en la propuesta iconográfica para la moneda del 19 de abril de 1810; c) se adelanta la publicación del Libro del Oro, una obra que editara el Banco en el año 2010.

De la colección infantil se puso a disposición de las niñas y niños un nuevo libro titulado Descubro a Camille Pisarro, el cual forma parte de la Serie Descubro. Con esta publicación se busca dotar al público del conocimiento sobre los tesoros artísticos que alberga y que forman parte del patrimonio de la nación. Es propicia la ocasión para resaltar el reconocimiento que realizará el Banco del Libro en la XXIX entrega de Los Mejores Libros para Niños y Jóvenes 2009, a la publicación del BCV, Descubro a Fritz Melbye, por ser “un excelente libro y acercar a los niños a las obras de arte y a las imágenes históricas de Venezuela, además del cuidadoso y elaborado trabajo editorial81”. Esta publicación pertenece a la colección Nuevos Lectores del BCV.

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INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

D. Factor humano El desempeño institucional está directamente relacionado con la actuación del personal en cuanto a la aplicación de sus competencias técnicas y gerenciales, así como en la observancia de los valores y principios éticos en tanto éstos sean reflejo de la función pública y de los intereses institucionales. De allí también la importancia del cumplimiento de las políticas administrativas, particularmente lo referido a gastos de personal y gestión del factor humano. Para ello, el Banco cuenta con una estructura ocupacional conformada por 2.859 cargos ocupados distribuidos de la siguiente manera: 51 ejecutivos, 143 gerencia media, 1.245 staff, 772 apoyos y 648 obreros. También dispone de 334 cargos vacantes.

Estructura ocupacional Año 2009

Tipos de cargos

Nùmero

Ejecutivos

51

Gerencia media

143

Staff

1.245

Apoyo

772

Obreros

648

Total

2.859

Fuente: BCV.

Estructura ocupacional del BCV

Por otra parte, el Banco, en acatamiento del marco legal que rige la materia laboral y particularmente lo relacionado con la seguridad y salud en el trabajo, desde el año 2007 y más intensamente en el año 2009, ha venido fomentando múltiples actividades relacionadas con la instrumentación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat) y su Reglamento. En el año 2009, el Banco orientó sus esfuerzos hacia la captación y formación del factor humano con la finalidad de contar con un personal competente técnicamente, con altos niveles de desempeño, pero al mismo tiempo, motivado, satisfecho e identificado con la institución.

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De igual forma, con el propósito de asegurar la salud e incrementar el nivel de la calidad de vida de las trabajadoras y trabajadores, de los contratados, pensionados, jubilados, sobrevivientes, sus familiares calificados y su entorno familiar en general, las autoridades del Instituto aprobaron un conjunto de medidas orientadas a mejorar los beneficios socioeconómicos. En este sentido, los logros más resaltantes en el año 2009, fueron: a) Mejoramiento de la gestión administrativa de los procesos relacionados con la captación interna y externa, mediante la disminución progresiva del tiempo de respuesta, la aplicación de promociones y transferencias internas, así como el fortalecimiento de las alianzas con las universidades y otros organismos para la selección externa. Se logró la cobertura de algunos cargos vacantes (132 por ingresos externos y 84 por promociones internas). En tanto que la contratación del personal bajo relación de dependencia se ubicó en 328 trabajadores, de los cuales 281 son empleados y 47 obreros, quienes fueron captados para la ejecución de los proyectos que lideriza la Gerencia de Estadísticas Económicas y otros proyectos institucionales emblemáticos como El BCV con el País. b) Reforzamiento y actualización de las competencias técnicas especializadas, con la participación de diversos funcionarios en eventos de formación relacionados con diversas materias previstas en los planes de área contemplados en el Plan Estratégico Institucional 2009-2011 y de las acciones derivadas de los proyectos de modernización institucional. c) Diseño e implantación de programas estratégicos para el Instituto, tales como: formación de facilitadores del BCV. Asimismo, se mantuvo la revisión y ajuste de los lineamientos del proceso para formar y desarrollar personal en lo relacionado con la detección de necesidades de adiestramiento, del diseño, ejecución de las acciones educativas y del seguimiento a la gestión de la estrategia educativa para el factor humano del Instituto. d) Fortalecimiento de las competencias del recurso humano a través de diversos programas y acciones educativas, entre las cuales tenemos: a) formación técnica: programas de cuarto nivel en convenio con universidades (postgrado en Petróleo y maestría en Moneda e Instituciones Financieras, con la UCV y la especialización Gerencia de Auditoría de Estado con la Universidad Simón Bolívar), el Programa de Becas el cual permitió en el año 2009 el envío de cinco funcionarios; b) competencias gerenciales y personales: Programa de Efectividad Personal y Gerencial para el personal de staff atendiendo las competencias: calidad de servicio y atención al cliente, inteligencia emocional y competencias conversacionales, negociación; Programa de Formación para el Personal de Apoyo (PFPA), en el cual participaron 659 secretarias de todas las áreas del Banco; Programas de Formación y Actualización Supervisoria y el de Formación Gerencia Media (PGM), a través de los cuales se formaron 182 participantes; Programa de Efectividad Personal para Guardias de Seguridad; c) aprendizaje de idiomas: Programa Idiomático en los idiomas inglés, francés, mandarín y portugués; y d) identificación institucional: Programa de Inducción del Personal Regular y Personal Obrero; entre otros eventos.

Acciones educativas asociadas a las competencias personales y gerenciales por participaciones Año 2009 Eventos

Competencias Conversacionales

316

Inteligencia Emocional

276

Programa de Formación y Actualización Supervisora

134

Programa de Efectividad Personal para Guardias de Seguridad I

121

Programa de Efectividad Personal para Guardias de Seguridad II

32

Programa institucional Triunfando en Tiempos de Cambios

69

Programa de Gerencia Media

35

Programa de Formación para el Personal de Apoyo

21

Diseño Instruccional para Facilitadores

16

Habilidades de Facilitación en Proceso de Consultoría

10

Calidad de Servicio y Atención al Cliente Total Fuente: BCV.

60

Total

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

5 1.035

e) Asistencia técnica a las áreas sujetas a procesos de cambio y transición debido a nuevas formas de trabajo, con la finalidad de apoyarlos en el mejoramiento de los procesos de integración y crecimiento personal, el fomento del trabajo en equipo, la preparación y formación de ciertas competencias que facilitan el modelaje conductual y la transferencia de lo aprendido, a los fines de que se logre una mejora del ambiente de trabajo, los procesos comunicacionales y la coordinación de acciones. f) Mejoramiento de la política salarial y de los programas de bienestar socioeconómico, mediante la actualización de las remuneraciones; rendimiento favorable de las colocaciones de los recursos que conforman la cartera de inversiones del Fondo de Previsión, Pensiones y Jubilaciones, producto de la adecuada gestión financiera tanto de los aportes institucionales comunes y especiales así como por la reinversión de los intereses devengados; fortalecimiento financiero de los fondos: Fondo de Hospitalización, Vida y Accidente (FHVA) y del Fondo de Reparto de Asistencia Médico-odontológica (Framo); mejoramiento de las coberturas de los Planes de Hospitalización, Cirugía y Maternidad (HCM) y de Asistencia Funeraria, así como del Framo del personal activo, pensionado y sus familiares calificados; aumento del gasto acumulado que se corresponde con las asignaciones para medicinas, consultas y exámenes de diagnósticos; inclusión de los familiares del personal contratado a tiempo determinado y el otorgamiento de los beneficios de HCM, asistencia funeraria, accidentes personales y gasto acumulado en iguales condiciones que para el personal activo; extensión del beneficio de HCM a los hijos de las trabajadoras y trabajadores y de los pensionados –desde los 27 hasta los 31 años de edad– siempre y cuando sean solteras o solteros, dependan económicamente del titular afiliado y aporten la totalidad de cuotas por coberturas básica y máxima; ampliación de la cobertura especial de salud para niños especiales, mediante el Programa Especial para Descendientes con Condiciones Especiales y acomete a los gastos ambulatorios para descendientes de trabajadoras y trabajadores que presenten alguna condición que genere discapacidad permanente, parcial o total, sin límite de edad; mantenimiento del Fondo de Contingencia. g) Por otra parte, se aprobó la reforma del Plan de Seguridad Social, mediante la cual se fusionó con el Fondo de Ayuda Especial de los Trabajadores del BCV y se creó el Fondo de Apoyo a Trabajadores del BCV, a los fines de atender situaciones de carácter excepcional y de extrema necesidad que puedan enfrentar las trabajadoras y trabajadores activos, pensionados, contratados, sobrevivientes y familiares calificados.

Gestión interna

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h) Seguridad y salud en el trabajo. Se entregó la dotación de trajes de vestir y calzado al personal masculino obrero de la sede Caracas, Subsede Maracaibo y Casa de la Moneda, correspondiente a los años 2008 y 2009; se suministró el calzado de vestir al personal femenino, tanto obrero como empleado, correspondiente a los años 2008 y 2009; se dotó de calzado de seguridad y botas de seguridad a todo el personal masculino y femenino, obrero y empleado de la Sede Caracas, Subsede Maracaibo y Casa de la Moneda, correspondiente a los años 2008 y 2009; se dictaron cuatro charlas motivacionales por parte de funcionarios del Inpsasel, a los efectos de promover la elección de los delegados de prevención de la sede principal Caracas; se celebró la Semana de la Seguridad Industrial; se discutieron y definieron las Políticas de Seguridad y Salud Laboral y de Recreación, Utilización del Tiempo Libre, Descanso y Turismo Social; y se realizaron charlas y prácticas de desalojo.

i) En materia de deportes y recreación, se coordinaron y ejecutaron actividades para los 21 clubes deportivos del Instituto y las dos escuelas deportivas –natación y béisbol menor–, en las que participan trabajadoras y trabajadores y sus familiares calificados, los cuales comprendieron el desarrollo de diversos calendarios de eventos deportivos; se mantuvieron las actividades en el Laboratorio de Salud con una atención de 500 trabajadoras y trabajadores, lo que representa un total de 24.427 consultas; la celebración de los I Juegos Laborales y los Juegos Internos para escoger los participantes en los XVII Juegos Deportivos Nacionales, con la participación de las trabajadoras y trabajadores del Instituto que asistieron en calidad de participantes en diversas disciplinas deportivas; realización del Plan Vacacional; se colaboró con las organizaciones sindicales en la realización del Campamento Vacacional 2009, con la participación de niñas y niños de edades comprendidas entre 12 y 16 años.

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j) En cuanto a la administración de los Servicios de Salud Integral, se atendieron las necesidades de salud, ambulatorias y hospitalarias de los trabajadores activos, contratados, pensionados y sus familiares calificados; se tramitaron los casos por asistencia funeraria y por el Plan de Indemnización por Fallecimiento; se reembolsaron solicitudes médico-odontológicas; se emitieron récipes médicos y referencias para proveedores de salud; se otorgaron asignaciones para coberturas de enfermedades crónicas; se registraron y cancelaron siniestros por el Plan de Hospitalización, Cirugía y Maternidad. k) En materia preventiva, en las instalaciones de los Servicios de Salud de las diferentes localidades en las cuales el Banco mantiene oficinas, se atendieron las consultas de medicina interna –atención primaria, secundaria, preempleo, evaluaciones para obtención de carta aval y evaluaciones preoperatorios–; de odontología general y cirugía bucal. También se realizaron jornadas preventivas odontológicas a los alumnos del preescolar del Banco.

E. Tecnología El éxito de la gestión institucional está directamente relacionado con la disponibilidad de la tecnología y los servicios informáticos que faciliten el flujo de información y las operaciones del Instituto con la mayor seguridad, estabilidad y oportunidad; que hagan de la información un recurso corporativo para la toma de decisiones. A tales efectos, durante el año 2009, los esfuerzos estuvieron orientados a la consolidación de la infraestructura de procesamiento de datos, redes, sistemas y servicios informáticos. A manera demostrativa se mencionan los siguientes:

a) Adecuación y/o mantenimiento de la plataforma tecnológica. Se implantó una metodología para la actualización periódica de la plataforma de Tecnología de Información; se actualizó el sistema de respaldo y recuperación de datos que soporta los servicios básicos que se prestan a través de la red institucional; se realizó la actualización tecnológica de los enlaces de Internet de Cantv con sus respectivas ampliaciones de ancho de banda; se incorporó un segundo proveedor de Internet; se instaló la primera fase de almacenamiento primario y secundario de la plataforma computacional. b) Actualización de la plataforma microcomputacional. Se adquirieron 214 nuevas estaciones de trabajo, 80 equipos de impresión y digitalización y fotocopiado y 4.062 accesorios. c) Continuidad de operaciones informáticas. Se avanzó en la consolidación del grupo de riesgo institucional y se realizaron esfuerzos para implantar el Modelo de Riesgo Institucional; y del proyecto rela-

Gestión interna

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cionado con el diseño e instrumentación de los mecanismos que permitan asegurar la disponibilidad de la infraestructura tecnológica para dar continuidad a las operaciones del Instituto. d) Actualización de sistemas. Se implantaron nuevas aplicaciones o adecuaciones a las ya existentes, a los fines de garantizar la continuidad de los procesos y apoyar la gestión de las áreas. Entre ellos tenemos: a) a la Gerencia de Estadísticas Económicas se procedió a la automatización de varios sistemas; b) a la Vicepresidencia de Operaciones Nacionales se le apoyó en la creación de nuevos mecanismos de subasta para la compra en masa de títulos de la deuda pública nacional, para la captura y liquidación de la colocación de letras del Tesoro y se brindó apoyo en la Subasta de Bonos Especiales de Pdvsa (Petrobonos); c) a la Gerencia de Estadísticas Económicas y a la Vicepresidencia de Operaciones Internacionales se le apoyó en la determinación de las necesidades adicionales de intercambio de información y el establecimiento de un mecanismo de intercambio periódico entre el BCV y Cadivi; d) a la Vicepresidencia de Operaciones Internacionales se le actualizó la plataforma informática que permite la administración de la gestión de activos internacionales; se le automatizó los procesos de valoración y contabilización de la cartera de inversión de pasivos internacionales y se unificó el manejo de portafolios de inversiones internacionales, se realizaron adecuaciones a los sistemas a los fines de habilitar controles sobre las emisiones de las autorizaciones de adquisición de divisas, entre otras; e) a las Gerencias de Recursos Humanos y de Finanzas se le atendieron las providencias administrativas del Seniat, a los fines de reportar mensualmente el detalle de lo retenido por concepto del Impuesto sobre la Renta; f) a la Gerencia de Recursos Humanos se le brindó apoyo tecnológico al proceso de actualización y renovación de los planes de salud, se implantaron mejoras de los procesos de salud y se modificaron los módulos de salud a los fines de que pudieran soportar los beneficios del personal contratado; g) a la Consultoría Jurídica se le implantó el portal del Boletín Jurídico del BCV, el sistema automatizado para la preservación, automatización y difusión de la doctrina de la Consultoría Jurídica del Banco; h) a la Vicepresidencia de Administración: se adecuó el Sistema de Licitaciones a los fines de incorporarle mejoras y nuevas regulaciones dentro del marco de la Ley de Contrataciones Públicas, y se adecuó el Sistema Máximo. e) Apoyo a los proyectos emblemáticos institucionales, Programa de Actualización de las Estadísticas Macroeconómicas (Pracem II), la IV Encuesta Nacional de Presupuesto Familiares (IV ENPF) y el proyecto de consolidación del índice nacional de precios al consumidor (INPC). f) Apoyo a la gestión de las áreas: se atendieron solicitudes de servicio de tecnología de información a usuarios internos y entes externos (47.030 llamadas, 26.166 solicitudes) y órdenes de trabajo (18.657); se extendió el horario de atención de la Sala de Cómputos a las 24 horas del día, los 365 días del año. g) Dotación, mantenimiento y renovación de licencias de software: se adquirieron 4.497 licencias de software para los usuarios de las distintas áreas del Instituto.

F. Mantenimiento de bienes, obras y servicios El funcionamiento institucional está directamente relacionado con la operatividad de la infraestructura, el suministro adecuado y oportuno de los bienes y servicios y la administración eficiente de los activos. En este sentido, la gestión se orientó en el año 2009 al mejoramiento de la calidad y la optimización en el uso de los recursos materiales y humanos, tal y como se detalla a continuación: a) Mejoramiento de la infraestructura física y de los ambientes de trabajo. A tales efectos se puede mencionar: avance en la ejecución del proyecto relacionado con el suministro e instalación de plataforma multimedia y de videoconferencias, con el cual se actualizaron tecnológicamente los salones de eventos. Se realizó la construcción de rampas para personas con discapacidad en la fachada sur del edificio Manzana Norte, en acceso exterior del edificio Sede y en la interconexión entre los edificios Torre Financiera y Sede, con lo cual se contribuyó a dar cumplimiento al artículo 28 de la Ley para Personas con Discapacidad. Se recibieron y pusieron en funcionamiento los autobuses para los Centros de Educación Inicial del Banco –sede principal Caracas y Subsede Maracaibo–, destinados al uso y disfrute de las hijas e hijos de las trabajadoras y trabajadores que están inscritos en dicha institución.

64

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

Al respecto, se adquirieron, suministraron, instalaron, actualizaron partes y repuestos, de las unidades de aire colocadas en el Centro de Cómputos de la sede principal Caracas, con la finalidad de asegurar su operatividad. Se culminó el proyecto de mejoramiento de la Sala de Cómputos de la Casa de la Moneda, con la instalación de equipos de aire acondicionado y un sistema de detección/extinción de incendios. b) Dotación de los recursos materiales requeridos para el desempeño de la gestión. Al respecto, se aprobaron 636 procesos de adquisición de bienes y servicios y se realizaron 58 procesos de nacionalización. A través de la Comisión de Enajenaciones se acordó: liquidar el sistema de bombas de aguas blancas de la Torre Financiera; se autorizó el gasto para la renovación del servicio de arrendamiento de los equipos de computación instalados en el centro alterno de la Cámara de Compensación y se adjudicó la oferta pública para la venta de 10.000 toneladas métricas de metal amonedado. c) Uso de los recursos. Se mantuvo el plan iniciado en el año 2008 para la disminución del consumo eléctrico, el cual consiste en el apagado de luz y reducción de los tiempos de operación de los equipos del sistema de aire acondicionado, así como el ajuste en la temperatura del sistema a 24 °C, la reducción del horario del servicio del sistema de aire acondicionado y el apagado del sistema de iluminación a partir de las 7:00 pm. d) Prestación de servicios. Se realizó la distribución de 3.769 valijas, paquetes, cajas y sobres correspondientes a los proyectos Pracem II, IV Encuesta de Presupuestos Familiares, Reconversión Monetaria y del operativo Los Niños y Jóvenes Aprenden Economía. Por otra parte, se despacharon 1.399 sobres, cajas y paquetes en el área metropolitana de Caracas por diversos conceptos; y se trasladaron y retiraron resultados médicos y muestras de laboratorio así como exámenes médicos correspondientes a los preempleos. Por otra parte, se prestó asesoría y asistencia técnica y archivística a diversas áreas del Instituto. e) Administración de bienes. Se dio cumplimiento al Plan de Mantenimiento preventivo y se atendieron solicitudes de servicio no programadas. Del mismo modo, se realizó la contratación del Servicio de Seguros Patrimoniales, a través del cual se amparan los riesgos e indemnizaciones de los siniestros del Instituto.

Gestión interna

65

VI. Gestión presupuestaria

Gestión presupuestaria

El Presupuesto de Gastos Operativos del año 2009 constituyó la expresión cuantitativa del Plan Estratégico Institucional 2009-2011 y ascendió a Bs. 2.448,80 millones.

Estructura del presupuesto aprobado por tipo de gasto

Su ejecución se ubicó en Bs. 1.925,32 millones, lo cual representó 78,62% en relación con el monto aprobado. De este total, 34,3% correspondió a gastos corrientes, 1,5% a gastos de capital, 44,7% a gastos especiales y 19,5 % a proyectos estratégicos.

Estructura del presupuesto causado por tipo de gasto

Respecto al comportamiento de la ejecución presupuestaria por conceptos, vale destacar:

A. Gastos corrientes Corresponden a las erogaciones efectuadas por el Instituto para atender sus gastos operativos o de funcionamiento, específicamente en lo relacionado con gastos de personal, materiales y suministros, servicios no personales y transferencias. Para el período analizado, los conceptos que influyeron fundamentalmente en su comportamiento fueron: (i) los gastos de personal (sueldos y salarios, mejoras de algunos conceptos salariales y de

Gestión presupuestaria

69

beneficios socioeconómicos, adquisición de prendas de vestir para damas y caballeros, actividades de capacitación y adiestramiento y becas de perfeccionamiento profesional, entre otros); (ii) servicios no personales (pagos de viáticos y pasajes nacionales e internacionales, servicios básicos, seguros, comedores, telecomunicaciones, plan vacacional, honorarios profesionales, asesorías especializadas o de fuerza persona, alquiler y conservación de equipos de computación y de licencias de uso de software, publicación de avisos, anuncios institucionales, elaboración de micros audiovisuales y conservación y reparación de las instalaciones físicas, entre otros); (iii) materiales y suministros (adquisición de partes y piezas para la actualización de los servidores; de armamento, cartuchos y municiones, módulos de seguridad para el control de acceso a la Casa de la Moneda, alimentos y bebidas, materiales de instrucción, útiles deportivos y recreacionales, entre otros. En términos de la representación con respecto al monto total de la ejecución presupuestaria, a dichos conceptos les correspondió hasta 24,4%, 8,8% y 0,9 % respectivamente.

Estructura de los gastos corrientes causados

B. Gastos de capital Comprende los gastos en que incurre el Instituto, para aumentar el acervo de los bienes muebles e inmuebles y/o prolongar su vida útil. Los conceptos que influyeron fundamentalmente en su comportamiento fueron mobiliario, máquinas y equipos (adquisición de vehículos, equipos médicos dentales, de deportes y recreación y de cocina para el preescolar, mobiliario, estaciones de trabajo y equipos de procesamiento de datos, impresión, digitalización y fotocopiado, entre otros), equipos y utensilios de cocina, actualización de las máquinas de impresión de la Casa de la Moneda, entre otros. En cuanto a las obras civiles, en Caracas se focalizaron en el proyecto de distribución de aire acondicionado, luminarias, techos rasos, alimentación eléctrica de equipos, tableros y acometida principal del Preescolar, entre otros; en la Subsede Maracaibo se concentraron en la adecuación eléctrica de los cuartos de cableado y del centro de cómputos, instalación de paneles acústicos y cicloramas para el auditorio, anticipo para la adecuación de la vía de escape de la Torre Norte y adecuación del área para lectoclasificadoras en las bóvedas; y en la Casa de la Moneda se basaron en la ampliación del estacionamiento. En términos de su proporción con respecto al monto total de la ejecución presupuestaria, a dichos conceptos les correspondió hasta 0,9% y 0,5%, respectivamente.

70

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

Estructura de los gastos de capital causados

C. Gastos especiales Estos gastos se catalogaron en función del impacto cualitativo y cuantitativo que tiene la ejecución de los mismos en la gestión interna y externa del Instituto. Entre los conceptos que para el ejercicio 2009 influyeron principalmente en su comportamiento, destacan: aportes destinados a la Seguridad Social de las trabajadoras y trabajadores del Instituto, así como a sus familiares calificados y los gastos relativos al funcionamiento de la Casa de la Moneda entre los que destacan los gastos de personal, adquisición de insumos para la manufactura, repuestos y accesorios, materiales para laboratorio y de impresión, actualización tecnológica de las máquinas de impresión, entre otros. En términos de la representación con respecto al monto total de la ejecución presupuestaria, a dichos conceptos les correspondió hasta 35,6% y 8,8%, respectivamente.

Estructura de los gastos especiales causados

Gestión presupuestaria

71

D. Gastos estratégicos Corresponde con los esfuerzos extraordinarios en los que incurrió el Instituto, que por su definición, impacto y significado contribuyeron con el cambio deseado y con los resultados de la gestión. Durante el año 2009, se ejecutaron cuatro proyectos estratégicos, a saber: 1) Soberanía productiva, cuyo monto ejecutado fue de Bs. 150,28 millones, los cuales se distribuyeron de la siguiente manera: a) modernización y ampliación de la fábrica de billetes (Bs. 107,73 millones); b) fabricación de bandas codificadas (Bs. 22,26 millones), c) modernización del Sistema de Administración de Recursos (Bs. 3,53 millones); d) pasaporte (Bs. 16,75 millones). 2) Nuevo cono monetario, con una ejecución de Bs. 134,98 millones, los cuales fueron aplicados para viáticos y pasajes dentro y fuera del país, derechos de importación, servicios aduaneros y servicios de manufactura de billetes. 3) Apoyo a las políticas publicas, presentó una ejecución de Bs. 31,28 millones, los cuales fueron distribuidos entre: a) Programa de Actualización de las Estimaciones Macroeconómicas II (Bs. 6,95 millones); b) IV Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares 2008-2009 (Bs. 24,05 millones); y c) Consolidación del Índice Nacional de Precios al Consumidor (Bs. 0,29 millones). 4) Compromiso social con una ejecución de Bs. 59,77 millones, los cuales en su mayor parte fueron destinados a la apertura del Fondo de Corresponsabilidad Social del BCV (Bs. 45,52 millones) y a los gastos asociados a las iniciativas El BCV con el País y Los Niños y Jóvenes Aprenden Economía con el BCV (Bs. 14,24 millones). En términos de la representación con respecto al monto total de la ejecución presupuestaria, a dichos conceptos les correspondió hasta 7,8%, 7,0%, 1,6%, 3,1%, respectivamente.

Estructura de los gastos estratégicos causados

72

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

A continuación se presenta un cuadro detallado por conceptos del Presupuesto de Gastos Operativos, en el cual se puede observar la variación anual del presupuesto causado versus el aprobado modificado:

BANCO CENTRAL DE VENEZUELA Presupuesto de gastos operativos 2008-2009 (Miles de bolívares)

Al 31/12/2008 Concepto Aprobado Modif. Causado

Al 31/12/2009

% Causado /Aprob

Aprobado Modif. Causado

Causado 2009/2008 % Causado /Aprob

Abs.

(%)

I.- Gastos corrientes

520,14

465,80

89,55

826,16

659,82

79,87

194,01

41,65

Gastos de personal

338,52

318,08

93,96

505,89

470,37

92,98

152,29

47,88

Materiales y suministros

15,08

10,49

69,57

29,58

17,65

59,67

7,15

68,18

Servicios no personales

163,38

134,24

82,16

288,16

169,38

58,78

35,14

26,18

3,15

3,00

95,11

2,53

2,42

95,81

(0,58) (19,21)

II.- Gastos de capital

41,69

25,11

60,23

71,49

28,76

40,23

3,65

14,53

Mobiliario, máquinas y equipos

25,72

13,96

54,26

49,81

18,19

36,52

4,23

30,33

Obras civiles

15,97

11,15

69,85

21,68

10,57

48,76

(0,58)

(5,23)

III.- Gastos especiales BCV

431,73

412,65

95,58

957,32

860,43

89,88

447,78 108,51

Seguridad social

286,95

285,42

99,47

688,58

685,95

99,62

400,53 140,33

132,44

132,44

100,00

335,00

335,00

100,00

202,56 152,94

Ley de alimentación

19,61

18,96

96,71

54,09

52,07

96,27

33,11 174,63

Fondo de ahorros

80,97

80,08

98,90

106,29

105,68

99,42

25,60

31,97

Fondo de hospitalización, vida y accidentes (FHVA)

33,34

33,34

100,00

71,20

71,20

100,00

37,86

113,57

3,00

3,00

100,00

70,00

70,00

100,00

67,00 2.233,33

17,60

17,60

100,00

52,00

52,00

100,00

34,40 195,45

142,60

126,29

88,57

247,85

169,34

68,32

1,29

0,44

34,11

20,89

5,14

24,62

Manzana norte

0,87

0,50

57,76

-

-

-

(0,50)

-

Rectificaciones

0,03

-

-

-

-

-

-

-

Subtotal

993,57

903,57

90,94

1.854,97

1.549,01

83,51

645,44

71,43

IV.- Gastos estratégicos

404,35

370,01

91,51

593,83

376,31

63,37

6,30

1,70

Soberanía productiva

100,91

94,55

93,69

232,11

150,28

64,75

5,74

58,95

Modernización y ampliación de la fábrica de billetes

15,67

14,88

94,93

126,65

107,73

85,06

Transferencias

Capitalización fondo jubilaciones

Plan de vivienda Fondo de reserva para asistencia médico odontológica (Framo) Gerencia General Casa de la Moneda Continuidad operativa BCV

43,04

34,08

4,70 1.066,10

92,85 624,00

Gestión presupuestaria

73

(Continuación Presupuesto de gastos operativos) Fabricación de bandas codificadas

44,31

42,55

96,04

38,28

22,26

58,16

-

-

-

25,02

3,54

14,12

40,93

37,11

90,68

42,16

16,75

39,74

(20,36) (54,86)

-

-

-

198,55

134,98

67,98

134,98

53,66

40,45

75,39

79,42

31,28

39,39

(9,17) (22,67)

Programa de Actualización de las Estimaciones Macroeconómicas II

15,42

9,97

64,64

43,41

6,94

16,00

(3,02) (30,30)

IV Encuesta Nacional Presupuestos Familiares 2008-2009

28,77

21,35

74,20

35,60

24,05

67,55

2,70

12,64

Consolidación del índice nacional de precios al consumidor

-

-

-

0,41

0,29

71,62

0,29

-

Encuesta sector agrícola

9,47

9,14

96,51

-

-

-

(9,14)

-

-

-

-

83,75

59,77

71,36

59,76

-

249,78

235,02

94,09

-

-

- (235,02)

-

1.397,91 1.273,58

91,11

2.448,80

1.925,32

Modernización Sistema de Administración de Recursos Pasaporte Nuevo cono monetario Apoyo a las políticas públicas

Compromiso social Proyecto Reconversión Monetaria TOTAL Fuente: BCV.

74

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

78,62

(20,29) (47,68)

3,53

651,74

-

-

51,17

VII. Gestión financiera

Gestión financiera

Los resultados financieros del Banco Central de Venezuela durante el año 2009, reflejados en el balance general, muestran, por el lado de los activos al cierre del primer semestre de 2009, un saldo de Bs. 140.226.680 miles, mientras que los mismos se ubicaron en Bs. 156.152.300 miles al cierre del segundo semestre; en tanto, los pasivos se ubicaron a Bs. 125.259.331 miles al término del primer semestre y con un monto de Bs. 137.260.297 miles al finalizar el segundo semestre. En cuanto al patrimonio, totalizó, para el 30 de junio de 2009, la cantidad de Bs. 14.967.349 miles y con un monto por Bs. 18.892.003 miles para el 31 de diciembre de 2009.

BANCO CENTRAL DE VENEZUELA BALANCE GENERAL COMPARATIVO (Miles de bolívares) CONCEPTOS ACTIVO 1. ACTIVOS EN DIVISAS 1.1. ACTIVOS DE RESERVA a) Disponibilidades en divisas b) Tenencias en DEG c) Inversiones en divisas d) Oro monetario e) Posición crediticia neta en el Fondo Monetario Internacional f) Convenios internacionales TOTAL ACTIVOS DE RESERVA 1.2. OTROS ACTIVOS EN DIVISAS a) Resto cuota en el FMI b) Acreencias con Bancos Centrales c) Títulos valores públicos en divisas d) Activos diversos en divisas TOTAL OTROS ACTIVOS EN DIVISAS TOTAL ACTIVOS EN DIVISAS 2. ACTIVOS EN MONEDA NACIONAL 2.1 ASISTENCIA CREDITICIA a) Instituciones financieras TOTAL ASISTENCIA CREDITICIA 2.2. OTROS ACTIVOS EN MONEDA NACIONAL a) Títulos valores públicos b) Títulos valores privados c) Propiedades, mobiliario y equipos d) Inversión en Casa de la Moneda e) Inversiones diversas f) Fondos transferidos al Fonden Disposición 10ma Ley BCV g) Activos diversos en moneda nacional TOTAL OTROS ACTIVOS EN MONEDA NACIONAL TOTAL ACTIVOS EN MONEDA NACIONAL TOTAL ACTIVO CUENTAS DE ORDEN Garantías Patrimonio del FEM Recursos a favor del Fonden Custodia de valores Billetes y monedas Otras cuentas de orden TOTAL CUENTAS DE ORDEN PASIVO Y PATRIMONIO 1. PASIVOS EN DIVISAS 1.1. PASIVOS DE RESERVA a) Depósitos en divisas b) FMI cuentas depósito a corto plazo c) Cuentas por pagar en divisas d) Convenios internacionales TOTAL PASIVOS DE RESERVA

31/12/2009

30/06/2009

2.215.304 7.530.361 35.716.101 28.516.850

7.789.956 45.122 31.890.423 23.370.081

1.082.257 127 75.061.000

1.071.585 1.769 64.168.936

7.587.817 95.379 60.097 10.416.528 18.429.821 93.490.821

7.780.325 97.106 60.097 7.184.408 15.121.936 79.290.872

0 0

0 0

3.387.335 818 173.225 383.654 6.470

1.724.805 818 156.893 288.592 5.279

12.453.293 46.256.684 62.661.479 62.661.479 156.152.300

12.453.293 46.306.128 60.935.808 60.935.808 140.226.680

246.475 1.779.687 0 135.061.615 19.143.611 2.142.685 158.374.073

222.297 1.777.805 3.953.260 138.271.687 15.764.907 2.034.141 162.024.097

25.510 0 246.402 245.181 517.093

25.458 0 233.439 595.094 853.991

Gestión financiera

77

(Continuación Balance General Comparativo) 1.2. OTROS PASIVOS EN DIVISAS a) FMI cuentas depósito a largo plazo b) Títulos emitidos en divisas c) Asignaciones en derechos especiales de giro d) Pasivos diversos en divisas TOTAL OTROS PASIVOS EN DIVISAS TOTAL PASIVOS EN DIVISAS 2. PASIVOS EN MONEDA NACIONAL 2.1. BASE MONETARIA a) Billetes y monedas en circulación b) Depósitos de instituciones financieras del país c) Depósitos especiales TOTAL BASE MONETARIA 2.2. OTROS PASIVOS EN MONEDA NACIONAL a) Títulos emitidos en moneda nacional b) Depósitos de organismos públicos c) Pasivos diversos en moneda nacional d) Créditos diferidos TOTAL OTROS PASIVOS EN MONEDA NACIONAL TOTAL PASIVOS EN MONEDA NACIONAL TOTAL PASIVO 3. RESULTADO ACUMULADO EN OPERACIONES 4. PATRIMONIO 4.1. CAPITAL INICIAL 4.2. RESERVAS DE CAPITAL a) Fondo General de Reservas b) Reservas voluntarias 4.3. VARIACIONES PATRIMONIALES a) Contrapartida por valoración en moneda nacional de los activos y pasivos externos b) Cuentas patrimoniales nivel adecuado de reservas internacionales 4.4. UTILIDADES NO DISTRIBUIDAS (PÉRDIDAS) TOTAL PATRIMONIO TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO TOTAL CUENTAS DE ORDEN “PER CONTRA”

78

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

7.857.817 4.521 8.550.599 474.646 16.887.583 17.404.676

7.780.311 5.787 1.054.899 245.597 9.086.594 9.940.585

36.411.888 61.045.766 1.444.950 98.902.604

23.421.895 59.872.803 822.508 84.117.206

7.557.294 11.940.351 1.285.354 170.018 20.953.017 119.855.621 137.260.297 0

24.021.297 6.336.016 831.208 13.019 31.201.540 115.318.746 125.259.331 0

10

10

1.257.945 78.972

1.255.937 77.968

26.723.078

22.801.436

(9.168.002) 0 18.892.003 156.152.300 158.374.073

(9.168.002) 0 14.967.349 140.226.680 162.024.097

Notas 1

Método Línea de Ingreso, segundo semestre del año 2009, cifras provisionales. Fuente: INE.

2

Fuente: Naciones Unidas, PNUD/2009; INE.

3

Fuente: Cepal 2009; INE.

4

http://www.bcv.org.ve/políticas del BCV

5

Gacetas Oficiales N° 39.129 de fecha 02/03/2009; y 39.186 de fecha 26/05/2009.

6

VII Plan Excepcional para el Abastecimiento de Alimentos de la Cesta Básica, Materia Prima para la Elaboración de Alimentos y Otros Productos Alimentarios de Primera Necesidad, Gaceta Oficial N° 39.279 de fecha 06/10/2009.

7

http://www.bcv.org.ve/c3/legislacion.asp (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Título VI, Del Sistema Socioeconómico, Capítulo I, artículo 299).

8

http://www.bcv.org.ve/c3/legislacion.asp (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Título VI, Del Sistema Socioeconómico, Capítulo II, sección tercera y sección cuarta).

9

http://www.bcv.org.ve/c3/refleybcv2009.pdf (Ley del BCV, Título I, Estatuto del BCV, Capítulo I, artículo 7, numerales 1 y 2).

10

http://www.bcv.org.ve/c6/polimonetaria.asp

11

http://www.bcv.org.ve/c6/policambiaria.asp

12

Resoluciones del BCV N° 08-12-02; 09-03-01.

13

http://www.bcv.org.ve/c3/refleybcv2009.pdf (Ley del BCV, artículo 49).

14

http://www.bcv.org.ve/c4/notasprensa.asp?Codigo=7508&Operacion=2&Sec=True

15

http://www.bcv.org.ve/excel/1_1_8.xls?id=296 (Información estadística, indicadores, tasas de interés anuales nominales promedios ponderadas, coberturas nacionales).

16

http://www.bcv.org.ve/ley/convenio2b.asp

17

http://www.bcv.org.ve/c6/policambiaria.asp

18

http://www.bcv.org.ve/actpm/sintesisapm.asp?

19

http://www.bcv.org.ve/c4/notasprensa.asp?Codigo=7508&Operacion=2&Sec=True

20

En el marco de sus competencias bajo el Régimen Administrado de Divisas, el Banco Central de Venezuela recibió ingresos por USD 28.036,09 millones, de los cuales USD 23.167,50 millones correspondieron a compras a Petróleos de Venezuela, S.A. (Pdvsa) y USD 4.868,59 millones a los operadores cambiarios. Por otra parte, liquidó operaciones de venta por los diferentes conceptos autorizados por la Comisión de Administración de Divisas (Cadivi) por USD 20.166,01 millones. Adicionalmente, compró EUR 49,48 millones y vendió EUR 799,54 millones a los operadores cambiarios.

21

http://www.bcv.org.ve/c3/legislacion.asp (Constitución RB, artículo 311 “…El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del subsuelo y los minerales, en general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la educación y la salud”. Ley Orgánica de Hidrocarburos, art. 5°, “Las actividades reguladas por este Decreto Ley estarán dirigidas a fomentar el desarrollo integral, orgánico y sostenido del país, atendiendo al uso racional del recurso y a la preservación del ambiente. A tal fin se promoverá el fortalecimiento del sector productivo nacional y la transformación en el país de materias primas provenientes de los hidrocarburos, así como la incorporación de tecnologías avanzadas. Los ingresos que en razón de los hidrocarburos reciba la Nación propenderán a financiar la salud, a la educación, a la formación de fondos de estabilización macroeconómica y a la inversión productiva, de manera que se logre una apropiada vinculación del petróleo con la economía nacional, todo ello en función del bienestar del pueblo”).

22

Este monto se traspasó mediante cinco fracciones en las fechas que se indican a continuación: 09/03, 25/03, 06/04, 26/06 y 15/10.

Gestión presupuestaria

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http://www.bcv.org.ve/c4/notasprensa.asp?Codigo=6384&Operacion=2&Sec=True

24

Ley de Reforma Parcial del Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2009, Gaceta Ofcial N° 39.147, de fecha 26/03/2009.

25

http://www.bcv.org.ve/c3/refleybcv2009.pdf (Ley del BCV, Título I, Estatuto del BCV, Capítulo I, artículo 7, numeral 8).

26

Cheques procesados, apertura, cierre y cambio de denominación de las cuentas de depósito, certificación de auditores externos, modificaciones e incorporaciones de reglas contables y pagos de impuestos nacionales.

27

Pagos, depósitos, recaudación de fondos nacionales y utilidades cambiarias del BCV.

28

http://www.bcv.org.ve/c3/refleybcv2009.pdf (Ley del BCV, Capítulo 3, artículo 7, numeral 9).

29

Ley del BCV. Artículo 44. El Banco Central de Venezuela podrá ser depositario de los fondos del Tesoro Nacional, en la forma que convenga con el Ejecutivo Nacional. El Banco Central de Venezuela podrá abrir y mantener subcuentas en divisas a favor del Tesoro Nacional, conforme a la ley y a los convenios que se celebren con el Ejecutivo Nacional. Artículo 45. El Banco Central de Venezuela podrá ser agente financiero del Ejecutivo Nacional en sus operaciones de crédito, tanto internas como externas. El Banco Central de Venezuela, en su carácter de agente financiero, asesorará en la planificación y programación de las operaciones de crédito público previstas en este artículo, y gestionará la colocación, recompra y compra con pacto de reventa de títulos valores, contratación y servicio, de tales créditos, según sea el caso. Estos servicios serán gratuitos, sin ninguna otra obligación para el Ejecutivo Nacional que la de reembolsar los gastos en los cuales incurra el Banco con ocasión de dichas gestiones. Artículo 47. El Banco Central de Venezuela podrá recibir ingresos y ejecutar pagos de los entes integrados en el sistema de Tesorería, de conformidad con los convenios que al efecto se celebren con la República. Asimismo, podrá recibir depósitos del Gobierno Nacional, los estados, los municipios, los institutos autónomos, las empresas oficiales y los organismos internacionales, en las condiciones y términos que se convengan.

30

Ley del BCV. Artículo 6. El Banco Central de Venezuela colaborará, a la integración latinoamericana y caribeña, estableciendo los mecanismos necesarios para facilitar la coordinación de políticas macroeconómicas.

31

Resolución 09-06-03; Convenio Cambiario N° 12.

32

http://www.bcv.org.ve/c3/refleybcv2009.pdf (Ley del BCV, artículo 7, numeral 10).

33

Por ejemplo: Informe mensual de coyuntura, Reporte mensual de inflación, Informe de seguimiento de tasas de interés, síntesis semanal para la publicación en la página web del Banco, Seguimiento semanal del precio de la cesta petrolera venezolana y diario del precio del WTI, Seguimiento de la gestión fiscal y de tesorería, Seguimiento de las medidas económicas por parte del Ejecutivo Nacional, entre otros documentos.

34

Se continuó el trabajo de revisión de los modelos y se fueron incorporando nuevas técnicas de estimación. También, se dispone de un modelo elaborado con las técnicas que estima y proyecta las nuevas variables macroeconómicas.

35

Apuntalan dos líneas de investigación sobre “Modelos dinámicos estocásticos” y “Modelos basados en matrices de contabilidad social y matrices de insumo producto”.

36

Se dispone de un documento con las bases conceptuales para una nueva contabilización del petróleo en las cuentas nacionales del país y de las estimaciones correspondientes para el lapso 1922-2008.

37

Es un proyecto que dispondrá de información sobre los cambios ocurridos en los patrones de consumo y los hábitos alimenticios de las familias venezolanas, las condiciones socioeconómicas de los hogares y las transacciones que en ello se realizan. No sólo permitirá la actualización de las estadísticas del BCV, sino que también aportará valiosos resultados para fortalecer el Sistema Estadístico Nacional, en el que todos los estados se verán reflejados, sino que además brindará una guía confiable para la toma de decisiones en materia de políticas públicas. Para las instituciones encargadas de poner en marcha proyectos o programas sociales tienen a su alcance información necesaria para evaluar y tomar acciones ante los retos que se puedan presentar en nuestra sociedad.

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Desde el año 2008, el BCV desarrolla este proyecto cuyo objetivo es actualizar el Sistema de Cuentas Nacionales venezolano y cambiar el año de referencia para el cálculo de las estadísticas, también conocido como año base, a 2007, ya que el vigente es 1997.

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009

39

Con el objetivo de impulsar el desarrollo de investigaciones conjuntas en temas económicos y relacionados, formar estudiantes y pasantes especializados y la constitución de la cátedra de Modelos Económicos y Sociales.

40

Actualización de los índices de productor del sector agrícola de la región zuliana.

41

Creación de la Cátedra Latinoamericana de Economía Política.

42

Estudios sectoriales correspondientes a las cadenas productivas y de comercialización.

43

El convenio establece “líneas de trabajo conjuntas, con las cuales ambos organismos fomentarán la investigación sobre temas económicos en los ámbitos nacional, regional y sectorial”.

44

Generación de capacidades en materia de gestión de políticas públicas locales y regionales. Comprende: desarrollar actividades de investigación económica y social; levantamiento de estadísticas; difusión y asistencia técnica en materia de diseño y organización de información documental de carácter académico y/o científico orientada a las comunidades o grupos específicos, así como la organización de seminarios, talleres y otras acciones con los empleados de la gobernación y las comunidades locales para propiciar el incremento del conocimiento económico y de interés social.

45

Generar capacidades en la ULA con miaras a apoyar el proyecto especial “Modelos estructurales basados en matrices de contabilidad social para el diseño y análisis de políticas públicas”.

46

Ministerios para el Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, Ciencia y Tecnología, Industrias Intermedias y Comercio; Pdvsa, Seniat y Banco del ALBA.

47

Estudiantes de Administración y Contaduría de la ULA; Universidades Bicentenaria de Aragua, Carabobo, de Oriente y Unefa.

48

Se refiere a los programas institucionales Aprendo Economía con el BCV, VII edición de La Economía en la Escuela, Taller El BCV Protege a los Animales en Peligro de Extinción, distribución en escuelas y liceos del país de 22.000 CD del juego “La historia de la moneda venezolana”.

49

Concurso La Economía en la Escuela.

50

Se atendieron requerimientos de información y préstamos de libros y material especializado a través de los servicios que presta la Biblioteca Ernesto Peltzer (obras generales, hemeroteca y referencia), así como a través del Servicio Histórico Estadístico y los solicitados a través del servicio Info de la página web del Banco, satisfaciendo las necesidades de información de grupos de investigadores y del público en general. Asimismo, se distribuyeron diversos impresos entre libros (técnicos, culturales, infantiles), folletos, trípticos. Como parte del servicio de Diseminación Selectiva de Información, se enviaron correos electrónicos a usuarios o grupos de usuarios, especialistas sobre temas de interés para el Instituto.

51

V Feria Internacional del Libro de Venezuela (Filven) realizada en la ciudad de Caracas, X Feria del Libro realizada en la Universidad de Carabobo, Feria del Libro en el Centro Catalán, VI y VII Convención Numismática de Caracas, Semana del Libro y del Idioma y de los Derechos de Autor organizada por la Unellez.

52

Consejos comunales, comunas, centros de formación socialista, cooperativas, consejos municipales, centros hospitalarios (Cardiológico Infantil CDI, Barrio Adentro), unidades educativas de Básica y Diversificada, aldeas universitarias, casas culturales, misiones educativas, Unefa en sus distintas sedes, bibliotecas públicas, alcaldías, entre otros.

53

Gerardo Cerrada en BCVOZ 5, julio 2009.

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Abarcó Distrito Capital, Entidades Federales y los estados: Anzoátegui, Aragua, Barinas, Bolívar, Carabobo, Cojedes, Lara, Mérida, Miranda, Portuguesa, Táchira, Vargas, Zulia, y presencia en la Feria Internacional del Libro de Valencia.

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1) Charlas en el Núcleo Monagas de la Universidad de Oriente, sobre la metodología empleada para la elaboración del índice nacional de precios al consumidor (INPC) y el producto interno bruto (PIB); en el Colegio de Contadores Públicos del Distrito Capital sobre el INPC.

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Encuentro de proveedores de mercados de alimentos (Mercal) realizado en la Subsede Maracaibo.

57

Encuentro con integrantes de la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional en el marco de la coordinación interinstitucional, Taller de Formación para el IPC Nacional, II Curso Sistema de Pagos en Venezuela 2007, Foro Sobre Bancarización y Sistemas de Pagos en el BCV.

58

Publicación del IPC del área metropolitana de Maracaibo; I Jornadas de Actualización de Cuentas Nacionales.

Gestión presupuestaria

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Programa Con el País en la Radio Nacional de Venezuela; en ANTV canal de la Asamblea Nacional.

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A saber: Cavidea, Pdvsa, Mintrabajo, Milco, Indepabis, Seniat, universidades, CVG, presentaciones itinerantes.

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Este programa permite divulgar la misión y función del Banco, así como la difusión de la colección patrimonial.

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Se realizaron espectáculos musicales, teatrales y talleres artísticos en la plaza Juan Pedro López dirigidos al personal del Banco, sus familiares y a la comunidad en general. En el centro cultural Salvador de la Plaza se realizaron dos exposiciones: Bolívar Fuerte, Arte e Industria y Pintores Galardonados en la Colección del BCV. Las instituciones del Estado presentaron eventos didácticos-recreativos. En la Subsede Maracaibo se realizaron 192 eventos.

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Visitas al Museo Numismático, Joyas del Libertador y a las bóvedas del Instituto dirigidas a los trabajadores que ingresaron al Banco.

64

Operativo especial para la declaración del Impuesto sobre la Renta y para la obtención o actualización del Registro de Información Fiscal (RIF).

65

http://www.bcv.org.ve/c3/constitucion.asp (CRBV, Título VI, Del Sistema Socioeconómico; Capítulo II, Del Régimen Fiscal y Monetario; Sección Tercera Del Sistema Monetario Nacional; artículo 319).

66

El control político, destinado a evaluar los resultados de las acciones del Banco de acuerdo al mandato constitucional. Dicho control le corresponde a la Asamblea Nacional, a quien el Instituto debe remitir informes periódicos y rendir cuenta de sus resultados y políticas.

67

El control técnico, cuyo objeto es supervisar la administración del Banco y comprobar si el ejercicio de sus actos se ha adaptado a la legalidad. Este tipo de control corresponde a la Contraloría General de la República, al organismo público de supervisión bancaria.

68

http://www.bcv.org.ve/c3/refleybcv2009.pdf (Ley del BCV, artículos 69, 75 y 76).

69

http://www.bcv.org.ve/c3/refleybcv2009.pdf (Ley BCV, artículos 25, 69, 77, 78 79, 80, 92).

70

http://www.bcv.org.ve/c3/refleybcv2009.pdf (Ley del BCV, artículo 85).

71

De conformidad con el artículo 13 de las Normas Generales de Control Interno dictadas por la Contraloría General de la República, contenidas en la Resolución N° 15 del 30 de abril de 1997 y formulado bajo la filosofía y lineamientos metodológicos de la gestión integral de riesgo.

72

Reglamento Interno del BCV en materia de Organización y Funcionamiento; Reglamento sobre la Acuñación, Impresión, Emisión, Circulación, Canje y Destrucción de Especies Monetarias; Reglamento de Viáticos del BCV; Plan de Contingencia y Continuidad de Operaciones a través del Mecanismo Operativo Alterno; Administración de las operaciones de inversión de los recursos asociados a los beneficios socio-económicos de los trabajadores del BCV; administrar el portal intranet del BCV; administrar operaciones de ingreso y egresos de divisas ordenadas por organismos internacionales; recepción y entrega de divisas aptas y actualización de las funciones de la Coordinación de las Operaciones con Oro en el mercado interno; de la Librería del BCV; la administración y uso de comedores de la Casa de La Moneda, entre otros.

73

http://www.bcv.org.ve/c3/resoluciones.asp

74

Reunión ordinaria de fecha 15/10/2009, Acta Nº 4.226 y por la Asamblea Nacional el 08/12/2009.

75

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.181 de fecha 19/05/2009.

76

http://www.bcv.org.ve/c1/Publicaciones.asp?Codigo=91&Operacion=2&Sec=True

77

http://www.bcv.org.ve/c1/publicanueva.asp

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Se insertaron 153 notas de prensa.

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Correspondiente a 308 eventos internos y externos con la producción de 9.250 fotografías y 63 grabaciones de video.

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566 avisos.

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Linsael Noguera, miembro del jurado.

INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2009