DIRECTRICES DE CONSERVACIÓN DE LA RED NATURA 2000 Dirección General de Medio Natural y Política Forestal
ORIGEN DE LAS DIRECTRICES
Mandato legal: Artículo 41.3 de la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad “El Ministerio de Medio Ambiente, con la participación de las Comunidades autónomas, elaborará, en el marco del Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, unas directrices de conservación de la Red Natura 2000. Estas directrices constituirán el marco orientativo para la planificación y gestión de dichos espacios y serán aprobadas mediante acuerdo de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.”
OBJETIVO DE LAS DIRECTRICES
Servir de marco orientativo para la planificación y gestión de la Red Natura 2000 en España
Impulsar y promover una gestión coordinada y coherente de la Red Natura 2000 en España
ELABORACIÓN DE LAS DIRECTRICES
JUNIO 2009 Se crea un grupo de trabajo en el seno del Comité de Espacios Naturales Protegidos
OCTUBRE 2009 – ABRIL 2010 Se celebran cinco reuniones del grupo de trabajo para la elaboración de las Directrices
MAYO 2011 Se aprueban las Directrices por el Comité de Espacios Naturales Protegidos y se acuerda remitir las mismas a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente
JULIO 2011 En la reunión celebrada el día 13 de julio, la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente aprueba la Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 en España
ELABORACIÓN DE LAS DIRECTRICES
REDACCIÓN Grupo de trabajo compuesto por técnicos de la mayor parte de las Comunidades Autónomas y del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino
PARTICIPACIÓN Comentarios y sugerencias por parte de las ONG y organismos públicos y privados durante el proceso de participación pública
ESTRUCTURA DE LAS DIRECTRICES
‐ Introducción
‐ Fundamentos técnicos ‐ Principios generales ‐ Instrumento de gestión ‐ Tramitación Directrices Recomendaciones
FUNDAMENTOS TÉCNICOS
Mantener en un estado de conservación favorable los hábitats y especies recogidos en los anexos de las Directivas Hábitats y Aves
FUNDAMENTOS TÉCNICOS
Contenidos: la práctica habitual de la planificación de las áreas protegidas, ‐ especificidades de la Red Natura 2000 ‐ documentos de la Comisión Europea
FUNDAMENTOS TÉCNICOS
Se busca que los instrumentos de gestión se elaboren con una lógica técnica que tengan una clara conexión entre los objetivos y las medidas de actuación. Se pueden aplicar a diferentes niveles: ‐ un único espacio protegido Red Natura 2000, ‐ un conjunto de ellos ‐ agrupados por tipos de hábitats, especies principales o por otros criterios de gestión.
FUNDAMENTOS TÉCNICOS
Se pretende que los instrumentos de gestión surgidos de la aplicación de estas directrices, sean el marco en el cual las diferentes administraciones puedan promover una forma de desarrollo económico y social acorde con los requerimientos de conservación.
FUNDAMENTOS TÉCNICOS
Por último, han de servir como documento de referencia en las acciones que el Estado deba emprender en el conjunto de la Red
CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES
PRINCIPIO 1 La finalidad de la gestión de los espacios protegidos Red Natura 2000 es contribuir al mantenimiento o restablecimiento en un estado de conservación favorable de los tipos de Hábitats de Interés Comunitario y de los hábitats y poblaciones de las Especies de Interés Comunitario.
CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES
PRINCIPIO 2 Los instrumentos de gestión de los espacios Red Natura 2000 deberán ser elaborados a través de un proceso formal: ‐ Participación pública ‐ Información al interesado ‐ Aprobación por parte de la administración responsable de la Red Natura 2000.
CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES
PRINCIPIO 3a La elaboración de los instrumentos de gestión deberá buscar, en su caso, la compatibilidad, coherencia y sinergias entre la conservación de la Red Natura 2000, la gestión racional de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del medio.
CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES
PRINCIPIO 3b La gestión podrá incorporar el apoyo a los usos o aprovechamientos tradicionales, y también aquellos innovadores, (…) incorporando ‐en su caso‐ mecanismos de colaboración entre Administración y propietarios.
CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES
PRINCIPIO 4 El sistema de planificación y gestión de la Red Natura 2000 se concibe como un sistema evaluable periódicamente, y que puede ser desarrollado de manera progresiva a través de la gestión adaptativa.
CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES
PRINCIPIO 5 Coordinación de los objetivos de conservación en el nivel de Región Biogeográfica, con los mismos en cada espacio Red Natura 2000
CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES
PRINCIPIO 6 La gestión de los espacios Red Natura 2000 se guiará por: ‐ mejor conocimiento disponible ‐ principio de precaución
CONTENIDO – PRINCIPIOS GENERALES
Sobre la base de estos principios generales se han elaborado las Directrices, englobándose en dos grandes apartados, que posteriormente se subdividen en 11, y que en total agrupan a 29 directrices y 25 recomendaciones. Estas ultimas tienen carácter indicativo, mientras que para las primeras existe un compromiso de aplicación.
CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION
El capítulo dedicado a los instrumentos de gestión, consta de los siguientes apartados: 1.
Ámbito territorial: 2 directrices
2.
Inventario: 7 directrices y 3 recomendaciones
3.
Estado de conservación: 4 directrices y 7 recomendaciones
4.
Objetivos: 2 directrices y 2 recomendaciones
5.
Zonificación: 3 recomendaciones
6.
Medidas y acciones: 5 directrices y 3 recomendaciones
7.
Seguimiento y evaluación: 2 directrices y 2 recomendaciones
8.
Evaluación económica y prioridades: 1 directriz y 2 recomendaciones
9.
Coherencia de la red: 3 recomendaciones
CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION
Ámbito territorial: 1.
Inclusión de límites geográficos
2.
Modificación sustancial de límites
CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION Las directrices sobre el inventario, tratan los siguientes aspectos: 1.
Inventario de Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red Natura 2000
2.
Actualización del inventario
3.
Datos de los Tipos de Hábitat de Interés Comunitario
4.
Datos de las Especies Red Natura 2000
5.
Valoración de Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red Natura 2000
6.
Cartografía de Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red Natura 2000
7.
Actualización de información
y las recomendaciones: 1.
Información complementaria sobre Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red Natura 2000
2.
Tipos de hábitat y especies adicionales
3.
Procesos ecológicos y servicios ambientales
CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION Las directrices sobre el estado de conservación, tratan los siguientes aspectos: 1.
Estado de Conservación de Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red Natura 2000
2.
Evolución del estado de conservación
3.
Usos necesarios para la conservación
4.
Descripción de presiones y amenazas
y las recomendaciones: 1.
Establecimiento del Estado de Conservación
2.
Comparación del Estado de Conservación
3.
Listado único de presiones y amenazas
4.
Relaciones causa‐efecto
5.
Tabla de impactos
6.
Cartografía de impactos
7.
Oportunidades de sostenibilidad
CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION
Objetivos Directrices 1.
Establecimiento de objetivos
2.
Carencias de información
Recomendaciones: 1.
Conflictos de objetivos
2.
Compensación
CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION
Zonificación 1. Complejidad de la gestión : Zonificación como Herramienta para conseguir los objetivos. Sencilla y reconocible
2. Objetivo de la zonificación: ‐ Según los objetivos ‐ Posibilidad de régimen de uso y gestión diferenciable 3. Compatibilización con zonificación preexistente: armonizarlas
CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION
Medidas y acciones Directrices 1.
Principios generales
2.
Conservación de hábitat de interés comunitario
3.
Conservación de especies Red Natura 2000
4.
Integración territorial
5.
Formalización de las medidas
Recomendaciones: 1.
Medidas preventivas
2.
Prioridades
3.
Coherencia con otros instrumentos de conservación
CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION
Las directrices sobre el seguimiento y evaluación, tratan los siguientes aspectos: 1.
Elaboración de un sistema de seguimiento y evaluación
2.
Periodo de vigencia
y recomendaciones sobre: 1.
Indicadores de gestión
2.
Integración en el sistema de vigilancia global
CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION
El apartado correspondiente a la evaluación económica y prioridades, contiene tan solo una directriz: 1.
Evaluación económica
y dos recomendaciones: 1.
Enfoque plurianual
2.
Agrupación en programas
CONTENIDO – INSTRUMENTO DE GESTION
El apartado sobre coherencia de la red, tan solo contiene recomendaciones sobre: 1.
Coherencia ecológica
2.
Coherencia espacial
3.
Coherencia administrativa
CONTENIDO – TRAMITACIÓN
Tramitación de los instrumentos de gestión A.
B.
Participación 1.
Planificación participativa
2.
Implicación de las partes interesadas
3.
Diseño del proceso de participación
Aprobación 1.
Aprobación formal y publicación
2.
Conformidad de la Administración Red Natura 2000
3.
Comunicación a la Comisión Europea
CRITERIOS TÉCNICOS COMPLEMENTARIOS
De manera indicativa, los temas a desarrollar serán los siguientes: 1.
Designación de lugares y actualización de la información
2.
Vigilancia y seguimiento
3.
Mejora del conocimiento aplicable a la gestión
4.
Participación pública
5.
Financiación de la Red
6.
Reajuste de la Red por efectos del cambio global
7.
Integración en la planificación territorial
8.
Coordinación de las administraciones competentes en la Red
APLICACIÓN EN EL MEDIO MARINO
Complejidad intrínseca del medio: limitaciones tecnológicas y altos costes
Dificultad de inventariado y conocimiento en general
APLICACIÓN EN EL MEDIO MARINO
Dificultad de: ‐ Diagnóstico correcto del estado de conservación actual ‐ Definir el estado de conservación favorable ‐ Señalar las tendencias de su evolución en el tiempo. Por todo ello, la definición de medidas activas específicas de conservación en el ámbito marino, se vuelve complejo.
APLICACIÓN EN EL MEDIO MARINO
- Se puede incidir más en la regulación de usos Presiones y amenazas: Medio sobre el cual inciden tanto usos y actividades
que se realizan en su seno como otras realizadas tierra adentro Colaboración interadministrativa: Se hace necesario identificar los agentes
responsables de la aplicación de las medidas propuestas para su gestión y fomentar la colaboración institucional
APLICACIÓN EN EL MEDIO MARINO
Instrumento de gestión ORDEN ARM/2417/2011 Diagnóstico de los elementos de la biodiversidad, estado de conservación, presiones y amenazas, objetivos explícitos de conservación, actividades de gestión para la consecución de los objetivos, seguimiento y evaluación, valoración económica y prioridades de la gestión
Delimitación geográfica del ámbito territorial
Anexo II (BOE) Anexo I (BOE) Anexo coordenadas límites geográficos (www.marm.es)
Parte A‐ Regulación de usos y actividades y recomendaciones Parte B‐ Plan de gestión de cada espacio
Bases técnicas (www.marm.es)
Experiencia desarrollo Orden ARM/2417/2011 ZEC marinas macaronésica
http://www.marm.es/es/biodiversidad/temas/red-natura2000/documentos-claves-de-la-red-natura-2000/default.aspx
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
