APRENDER CON TIC

ISBN 978-950-46-5612-8

9

789504

656128

POLÍTICA Y CIUDADANÍA

POLÍTICA Y CIUDADANÍA

REALIDAD AUMENTADA

Paola C. De Luca Mabel B. Fariña Agustín D. Galli Pablo G. Hirschmann Mónica L. Ippolito María Mercedes Palumbo Cecilia G. Sagol Gabriel C. Snyrynskyj Julián E. Valle Victoria M. Vissani

ES

5.° año

Índice Sección 1 La política 1 ¿Qué es la política?

8 10

Definición del concepto 10 La Política como ciencia 11 En profundidad. La Ciencia política en nuestro país 11 La praxis política 12 La política es lucha y es conflicto 12 Técnica. Argumentación y debate 13 La política en la Argentina reciente 14 Política y medios de comunicación 15 El impacto de las redes sociales 15 En profundidad. La corrupción 15 Participación de los jóvenes: un camino para recorrer 16 En profundidad. Jóvenes por los derechos humanos 16 La escuela como comunidad política 17 Técnica. El proyecto escolar 17 En profundidad. Los actos escolares como formas de hacer política 18 Actividades 19 Técnica. El trabajo colaborativo 19

2 El poder

20

¿Qué es el poder? 20 Instrumentos y relaciones de poder 21 En profundidad. Los retiros voluntarios 21 Formas de ejercicio del poder 21 Autoridad y legitimidad 22 La dominación 22 El poder político 22 En profundidad. Diferentes ideas acerca del poder político 24 Diversidad y desigualdad 26 Poder y conflictos de poder 26 Agentes de poder en la actualidad 27 El poder de la organización social 28 Actividades 29 Entrevista: Política y deporte 30





Sección 2 Estado, democracia y gobierno 3 El Estado

¿Qué es el Estado? El Estado como dominación política en un territorio El Estado como relación social histórica Estado y capitalismo Legitimidad del Estado capitalista Estado y nación Estado y mercado ¿Cómo identificar al Estado? En profundidad. Tres instituciones del Estado

4

32 34

34 35 35 36 36 37 37 38 38

Los fundamentos del Estado 39 El contractualismo 39 El marxismo 41 Los tipos de Estado 42 El Estado liberal 42 El Estado de bienestar 42 El Estado neoliberal 43 El Estado en tiempos de globalización 44 Actividades 45 Técnica. Interpretar una manifestación cultural 45

4 El Estado argentino

46

5 La democracia

58

Hacia un Estado argentino 46 El período poscolonial 46 La formación del Estado 48 El ejército y la coacción 48 El mercado nacional 49 La inmigración 50 Patrimonio. El Museo de la Colonización 50 La identidad nacional 50 En profundidad. Orden y progreso 51 El Estado liberal oligárquico 52 El impacto de la crisis internacional 53 El Estado social 54 La crisis del Estado social 55 La reforma neoliberal 56 Actividades 57 Técnica. La historia de vida 57

¿Qué es la democracia? 58 Origen y evolución de la democracia 59 En profundidad. Democracia semidirecta 59 El sistema democrático 60 Las “olas” de democracia y ciudadanía 61 La representación y sus dilemas 62 Populismo y neopopulismo en América Latina 62 La calidad democrática 64 En profundidad. La democracia como promesa y la democracia como problema 64 Los desafíos de las democracias latinoamericanas 65 En profundidad. ¿Por qué preferimos la democracia? 65 La democracia en la escuela 66 En profundidad. La escuela de la dictadura 66 Actividades 67

6 El Estado de derecho



68

La tradición republicana 68 El principio de separación de poderes 69 En profundidad. Cuando los controles republicanos funcionan 69 Funciones de los tres poderes 70

© Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723



Los principios de legalidad, de razonabilidad y de igualdad 71 Las constituciones 72 La Constitución Nacional 72 Los derechos fundamentales 72 Supremacía constitucional 73 El control de constitucionalidad 73 Reforma constitucional 74 Los tratados internacionales 75 Las constituciones provinciales 75 En profundidad. El constitucionalismo social en la Constitución Nacional 76 Actividades 77

7 Golpes de Estado y regímenes autoritarios 78

© Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

Los golpes de Estado 78 La supresión del Estado de derecho 79 En profundidad. Autoritarismos y totalitarismos 79 El golpe de 1930 80 El golpe de 1943 81 La “Revolución Libertadora” 82 La “Revolución Argentina” 83 Regresa el peronismo 84 La dictadura más terrible 84 En profundidad. Golpe de Estado en Honduras en 2009 86 Actividades 87

8 El gobierno

88

9 El gobierno de la Argentina

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¿Qué es el gobierno? 88 Estado y gobierno 89 Legitimidad del gobierno 89 Perspectivas de análisis del gobierno 90 Gobierno y distribución territorial del poder 91 Las formas de gobierno 92 El parlamentarismo 93 El presidencialismo 94 El semipresidencialismo 94 En profundidad. El problema de la cohabitación francesa 94 Gobernabilidad y democracia 95 Gobernabilidad y educación ciudadana 96 Actividades 97 Técnica. Los juegos de simulación 97

Un gobierno representativo, republicano y federal El presidencialismo argentino El Poder Ejecutivo Nacional Requisitos, forma de elección y duración del mandato Los ministros El Poder Ejecutivo y los decretos Patrimonio. La Casa Rosada

98 99 100 100 101 101 101

El Poder Legislativo Nacional 102 El Senado de la Nación 102 Los Diputados de la Nación 102 El funcionamiento del Congreso 102 El rol del Congreso en la democracia 103 En profundidad. La oposición: entre el equilibrio y el bloqueo 103 El Poder Judicial 105 El Consejo de la Magistratura 105 En profundidad. El Poder Judicial y el control de constitucionalidad 105 Un federalismo dinámico 106 Los gobiernos provinciales 107 En profundidad. Las provincias y la explotación de los recursos naturales 107 El Gobierno de la Ciudad 108 Patrimonio. El Palacio de la Legislatura 108 Municipios y comunas 109 El régimen municipal 109 En profundidad. El federalismo y los recursos provinciales 110 Actividades 111 Técnica. La solución de problemas 111

10 Políticas públicas

112

¿Qué entendemos hoy por “política pública”? 112 Las políticas públicas definen a un gobierno 113 Las políticas públicas de calidad 113 Las nuevas perspectivas sobre políticas públicas 114 Las agendas 114 Financiamiento 114 La participación ciudadana 115 Canales de participación ciudadana 115 La formulación de las políticas públicas 116 En profundidad. La formulación de las políticas públicas y su calidad 116 Los intercambios y la negociación 117 Las tensiones en la estructura gubernamental 117 El papel de la cooperación entre los actores 117 El monitoreo y la evaluación 118 En profundidad. Las ventajas del monitoreo 118 ¿Quiénes evalúan las políticas del Estado? 119 Técnica. Los informes 119 La pobreza, un problema regional 120 La Asignación Universal por Hijo: una política pública compleja 120 En profundidad. Algunos datos de la AUH 120 El impacto de la AUH 121 Las políticas públicas inclusivas en Brasil 122 Actividades 123 Entrevista: Tecnología y educación 124

5

Índice

Sección 3 Ciudadanía, participación y organización política

11 La ciudadanía

126 128

El concepto de ciudadanía 128 Ciudadanía, liberalismo y marxismo 129 La historia de la ciudadanía y de los derechos 130 En profundidad. Los derechos de tercera generación 130 La conquista de los derechos civiles 131 La ciudadanía y los derechos políticos 132 Revolución, libertad e igualdad 133 La ciudadanía social 134 Ciudadanía plena e interdependencia de los derechos 134 En profundidad. Los sindicatos y los derechos sociales 135 Ciudadanía, una obra en permanente construcción 136 Ciudadanía asistida o de baja intensidad 136 Ciudadanía emancipada o de alta intensidad 137 En profundidad. Los cacerolazos 137 Cómo exigir el ejercicio de los derechos 138 Actividades 139 Técnica. La exposición 139

12 Participación y organizaciones políticas

140

¿Qué es la participación política? 140 La política y los políticos 141 Participación formal y participación real en la Argentina 141 La participación según la Constitución Nacional 142 El sufragio o voto 142 Mecanismos de participación directa 142 La iniciativa popular 143 La consulta popular 143 Las organizaciones políticas 144 Los partidos políticos 144 En profundidad. La acción colectiva 144 Los sindicatos 145 Organizaciones de la comunidad 146 El “tercer sector” 146 Opinión pública y participación 147 La opinión pública se construye 147 En profundidad. Existen muchas maneras de participar 148 Actividades 149

13 Los partidos políticos

150

¿Qué son los partidos políticos? 150 Los partidos: estructuras de poder 151 En profundidad. Reglas de decisión y sistemas electorales 151 Los partidos: una construcción con historia 152 Los partidos de notables 152 Los partidos de masas 152 Los partidos electorales o “atrapa todo” 153

6

En profundidad. Los partidos en la era de la videopolítica 153 Partidos políticos argentinos 154 La Unión Cívica Radical 154 El Partido Justicialista 154 En profundidad. Los inmigrantes y las organizaciones políticas 154 Los sistemas de partidos 156 El sistema partidario argentino 157 Las leyes electorales 158 Actividades 159

14 Los movimientos sociales

160

Nuevos problemas, nuevas organizaciones 160 ¿Qué son los movimientos sociales? 161 En profundidad. La nueva cuestión social 161 El Movimiento de los Trabajadores Rurales sin Tierra 162 Algo más que una porción de tierra 163 En profundidad. La bandera del MST 163 El movimiento zapatista 164 La organización comunitaria 164 Movimientos sociales ecologistas 165 Movimientos por los derechos humanos 166 En profundidad. La Coordinadora contra la Represión Policial e Institucional (Correpi) 166 Trabajo y economía popular 167 Las mujeres y el feminismo 168 Ni Una Menos 168 En profundidad. Paro internacional de las mujeres 168 En las redes sociales 169 Los que se oponen a la globalización 170 Foro Social Mundial 170 Actividades 171 Técnica. Estudio comparado de casos 171 Entrevista: Política y humor 172



Sección 4 Derechos humanos y democracia

15 Los derechos humanos

¿Qué son los derechos humanos? Igualdad en la diversidad El origen revolucionario de los derechos La Segunda Guerra Mundial Patrimonio. Museo del Holocausto Los horrores de la guerra Un plan de exterminio En profundidad. El exterminio sistemático Las Naciones Unidas La Declaración Universal de Derechos Humanos El papel de los Estados en la recuperación de posguerra

176 178

178 178 179 180 180 180 181 181 182 182 183

© Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723



Los derechos civiles y políticos 183 Los derechos económicos, sociales y culturales 184 Derechos de solidaridad 184 ¿Tres generaciones de derechos? 184 El respeto a la diversidad 185 El Estado, garante de los derechos humanos 186 Los sistemas de protección 186 El sistema interamericano 186 El sistema universal 187 En profundidad. Cómo hacer una denuncia ante una violación de derechos humanos 188 Actividades 189

16 Dictadura y derechos humanos

190

Los regímenes políticos 190 El terrorismo de Estado en América Latina 191 Los “enemigos” del Estado 191 Movimientos sociales y dictaduras 192 La Doctrina de Seguridad Nacional 192 Latinoamérica y el Plan Cóndor 193 El Archivo del Terror 193 La violación de los derechos humanos 194 Los desaparecidos 194 En profundidad. La violencia sexual como mecanismo de tortura 194 Los centros clandestinos de detención 195 Patrimonio. Un espacio para la memoria 195 El modelo económico de la última dictadura 196 El Mundial de Fútbol: Argentina 78 197 Los medios de comunicación 197 Los juicios contra represores 198 Actividades 199 Técnica. Trabajar con testimonios orales 199

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17 Los derechos humanos y las deudas de la democracia

18 Discriminación y vulneración de los derechos

210

Rockola: Los discos de la buena memoria

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Cineclub: Imágenes, gestos, voces

230

Prejuicio y discriminación 210 ¿Discriminación positiva y discriminación negativa? 211 Racismo y xenofobia 212 El apartheid 212 En profundidad. Los museos y la memoria colectiva / El árbol de Ana Frank 213 Discriminación a pueblos originarios 214 Discriminación a afrodescendientes 215 Sexismo y heteronorma 215 Clase social y actos discriminatorios 216 Discriminación por edad 217 En profundidad. Principio de no-discriminación 217 Discriminación por discapacidad 218 Algunas soluciones posibles 218 Discriminación por apariencia física 219 El Estado contra la discriminación 220 Nosotros y la construcción de una sociedad de iguales 220 En profundidad. Herramientas para el cambio 220 Actividades 221 Entrevista: Rock, política y sociedad 222

proyectos para aprender con tic





Democracia y golpes de Estado Temas de agenda Ambiente y derechos humanos



234 234 236 238

Bibliografía 240

200

Derechos humanos y democracia, una pareja inseparable 200 ¿O una pareja en problemas? 201 El problema de la inseguridad 202 La inseguridad laboral 203 En profundidad. El trabajo como derecho humano 203 Pobreza y desigualdad 204 La necesidad de protección social 205 En profundidad. Políticas sociales integradoras 205 El derecho a la salud 206 En profundidad. El derecho a un ambiente sano 206 El acceso a la justicia 207 El movimiento de derechos humanos en la actualidad 208 Viejos y nuevos desafíos 208 La experiencia argentina en el mundo 208 Actividades 209

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