y conflictos sociales Informe de diferencias, controversias

MEDIO AMBIENTE

Y CONFLICTIVIDAD PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DEL MODELO DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD

N° 25, diciembre 2014

Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM Ana Jara Velásquez Presidenta del Consejo de Ministros de la República del Perú Vladimiro Huaroc Portocarrero Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM Coordinación y análisis del informe Mercedes Figueroa Espejo. Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Diseño y diagramación Marko Capcha Solís Vigésima quinta edición, 500 ejemplares. Impreso en GMC Digital SAC Av. Grau 598, Of. 401 Miraflores Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2012 - 15243 OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM. Willaqniki N° 25. Lima, diciembre 2014 Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Nº 25 ‐ diciembre 2014

Informe de diferencias, controversias

y conflictos sociales

Lista de Acrónimos AMA PATAZ Asociación de Mineros Artesanales del distrito de Pataz ANA Autoridad Nacional del Agua ANAP Asociación de Nacionalidades Asháninkas de Pichis ALA Autoridad Local del Agua ARA Autoridad Regional Ambiental ARMA Autoridad Regional Ambiental de Arequipa ARPI SC Asociación Regional de Pueblos Indígenas de la Selva Central ATFFS Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre CART Central Asháninka del Río Tambo CEAS Centro Episcopal para la Acción Social CENEPRED Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres CENSOPAS Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CMLTI Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal COFOPRI Organismo de Formalización de la Propiedad Informal DGAAM Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros DGAAA Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios DGAAM Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros DIGESA Dirección General de Salud Ambiental DIRESA Dirección Regional de Salud DNTDT Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial EGENOR Empresa de Generación Eléctrica Nor Perú FEDIQUEP Federación de Indígena Quechua del Pastaza FECONAT Federación de Comunidades Nativas del Alto Tigre FECONACO Federación de Comunidades Nativas de Corrientes FONCODES Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social GORE Gobierno Regional INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales IGP Instituto Geofísico del Perú INGEMMET Instituto Geológico Minero y Metalúrgico JNE Jurado Nacional de Elecciones MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego MINAM Ministerio del Ambiente MINCETUR Ministra de Comercio Exterior y Turismo MINEDU Ministerio de Educación MINEM Ministerio de Energía y Minas MIMP Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables MINSA Ministerio de Salud MVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ODPE Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OIT Organización Internacional del Trabajo ONDS Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONPE Organismo Nacional de Procesos Electorales OSCE Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PARSALUD Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud PART Programa de Alerta y Respuesta Temprana PCM Presidencia del Consejo de Ministros PNP Policía Nacional del Perú PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PRODUCE Ministerio de la Producción RREE Ministerio de Relaciones Exteriores SNB Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú SERNAMP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SINPAD Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación SIG Sistema de Información Geográfica SUNAT Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUTEP Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú USAID United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional) VIVIENDA Ministerio de Vivienda

Contenido Artículos / Notas / Avances del Diálogo

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Medio ambiente y conflictividad

Presentación de Módulo 2

Una mirada frente a la COP20

Guía práctica para la Gestión del Diálogo desde los gobiernos regionales y locales

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37

43

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Proceso de consolidación del Modelo de Diálogo y Sostenibilidad

ONDS participa

Masificación del gas en Ucayali

Cusco: Se restablece el Diálogo en Comunidad Campesina de Uchuccarco

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39

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Balance en cifras

ONDS comparte experiencia en Chile

Logran suspender inicio de huelga en Yurimaguas

Sobre Tratamiento y Gestión de Conflictos Sociales

Mediante acuerdos logrados en Mesa de Diálogo

Gestión del Diálogo 2012 - 2014

Primer Encuentro Nacional de Operadores del Diálogo en Guatemala

42

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ONDS participa

Fondo de Desarrollo de Candarave

XXI Congreso Nacional de Estudiantes de Antropología en Cusco

Primera etapa alcanza el 97% de ejecución de obras

Reporte mensual

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Caravana para el Desarrollo y la Inclusión Social

Gestión del Diálogo

En Caballococha, Loreto

Tratamiento de los conflictos sociales y avances en prevención

Anexos

Foto: www.cop20.pe

Ollanta Humala, Presidente de la República en compañía del ministro del Ambiente Pulgar Vidal, hace entrega del recinto oficial de la COP20 a las autoridades de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 28.11.14

Presentación El número 25 de la Revista Mensual Willaqniki presenta dos artículos centrales. A propósito de la participación del Perú como país organizador de la COP20, el primero de estos artículos analiza la problemática de los conflictos ambientales en el país, buscando llamar a la reflexión y promover una discusión crítica acerca de los desafíos que el fenómeno del cambio climático trae para el Perú y el mundo.

las diferentes instituciones involucradas en la problemática buscan encontrar vías para atender estas demandas.

El segundo artículo constituye un balance de los impactos que el modelo de Gestión del Diálogo desarrollado por el gobierno del Perú viene generando en nuestro país y en el ámbito internacional. Para este fin, el artículo en mención también realiza un análisis de las cifras que nos han dejado los dos años de trabajo bajo este enfoque.

En Loreto, diversas entidades del Ejecutivo participaron de una actividad liderada por DEVIDA, la cual fue denominada La Caravana para el Desarrollo y la Inclusión Social. El objetivo de este evento fue reforzar la presencia del Estado en esta zona de frontera y difícil acceso, al tiempo que se brindaba información a un promedio de 2500 personas de los sectores Edén de la Frontera, Santa Rita de Gallinazo, Santa Rosa del Caño, Puerto Sinaí, Santa Cecilia, San Pedro de Palo Seco, Bellavista de Callaru y Caballococha en relación a los beneficios de los programas de desarrollo e inclusión social que brinda el Estado.

Como es habitual, la Revista también da cuenta de los avances del diálogo durante el último mes de noviembre. En este sentido, cabe resaltar el trabajo que se viene desarrollando en los departamentos Ucayali, Cusco, Loreto y Tacna, en donde la intervención de la ONDS-PCM viene generando una adecuada canalización de las demandas de la población a través de procesos de diálogo que evitan la confrontación violenta entre las partes.

Aprovechando la presencia en la zona, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad visitó la ciudad de Caballococha para sostener un diálogo abierto y transparente con las autoridades locales, representantes de las organizaciones indígenas y población en general. Cabe resaltar que en este diálogo se contó con la presencia de pobladores de la comunidad nativa Cushillococha, habitada por la etnia Tikuna.

Entre los procesos de diálogo revisados encontramos el caso suscitado en las provincias de Padre Abad y Coronel Portillo, en la región de Ucayali, donde la población organizó un paro indefinido como parte de una medida de fuerza para reclamar una rebaja en los precios del balón de GLP y el inicio de las licitaciones para la red de distribución de este recurso. La nota que aborda este caso actualiza al lector sobre los últimos avances de la Mesa Técnica a través de la cual

En cuanto a la información brindada sobre los departamentos de Cusco y Tacna, se trata en ambos casos de avances en el diálogo establecido a raíz de la conflictividad social surgida en torno a los proyectos de las compañías mineras Hudbay (Cusco) y Southern Perú Cooper Corporation (Tacna). En este último caso, la ONDS-PCM da cuenta de los avances en la ejecución del Fondo de Desarrollo de Candarave y particularmente de la inauguración de

obras de infraestructura hídrica en el distrito de Camilaca, las cuales fueron financiadas con recursos del fondo de desarrollo mencionado. Vale recordar que la constitución de este fondo es parte de los acuerdos a los que se arribó en el año 2013 como parte de la Mesa de Diálogo de Candarave. En el caso de Cusco, el trabajo de la ONDS-PCM ha apuntado a establecer un proceso de diálogo entre la Comunidad Campesina de Uchucarcco y la empresa canadiense Hudbay, a raíz de una paralización organizada por esta comunidad en contra del proyecto Constancia por los supuestos incumplimientos de los acuerdos asumidos por la empresa en cuestión. A través del diálogo se logró que la comunidad depusiera su medida de fuerza, evitando que los primeros enfrentamientos con los efectivos de la PNP destacados en la zona dieran lugar a un escalamiento de la violencia, lo cual hubiera podido dejar un trágico saldo en vidas humanas. En este número también se presenta el Módulo 2, Guía práctica de la gestión del diálogo para gobiernos regionales y locales, el cual se publica como parte de un manual de capacitación compuesto de tres módulos y que servirá como principal insumo para la implementación de un programa de formación de gestores del diálogo para servidores públicos a nivel nacional. Como sugiere el título, este segundo módulo reúne el conjunto de procedimientos utilizados en la ONDS-PCM para instalar y llevar adelante procesos de diálogo que permitan convertir las diferencias, controversias y conflictos sociales que surgen en el territorio nacional, en oportunidades de desarrollo que beneficien por igual a todos los actores involucrados.

En el plano internacional, el Willaqniki 25 relata la participación de la ONDS-PCM en tres eventos organizados con la finalidad de intercambiar experiencias y debatir en torno al fenómeno de conflictividad social en la región latinoamericana. Dos de estos eventos fueron internacionales, realizados en Guatemala y Chile, y el otro fue organizado en Cusco. La participación de los representantes de la ONDS-PCM en cada uno de estos eventos estuvo orientada a exponer el modelo de gestión del diálogo desarrollado por el gobierno de nuestro país y los aprendizajes que se han extraído a partir de la experiencia de la Oficina en estos dos años de gestión. Cabe destacar la participación de la ONDS-PCM en el proceso de viabilización del proyecto Camilaca en Tacna, de la empresa Río Tinto, donde se vienen dando importantes pasos que, estamos seguros, se consolidarán hacia fines de año. Ha sido importante la jornada de capacitación realizada con los nuevos Alcaldes, quienes asumieron el compromiso de continuar lo iniciado por las autoridades salientes, en relación con el mencionado proyecto, gesto que saludamos. Como es habitual, la revista cierra con el informe de las últimas acciones que la ONDS-PCM viene implementando como parte de su trabajo de prevención y trabamiento de conflictos sociales, la presentación de las estadísticas en esta materia y un breve análisis de su evolución mensual; que incluye la atención de 152 casos en total: 105 en prevención, 43 conflictos en tratamiento y 4 casos resueltos.

Vladimiro Huaroc Alto Comisionado Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

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Medio ambiente y conflictividad UNA MIRADA FRENTE A LA COP20

El Perú es uno de los países con mayores índices de biodiversidad en el planeta, característica que no sólo da cuenta de sus riquezas sino que pone en evidencia su vulnerabilidad a los efectos del cambio climático, tanto en la región como en el mundo entero.

En ese sentido, la contaminación de diversos elementos como aire, agua y suelo es uno de los aspectos que hoy en día afectan y disminuyen la riqueza biológica del país. Estos efectos negativos sobre el medio ambiente ocurren debido al desarrollo de algunas prácticas y actividades incompatibles con el cuidado del medio ambiente y el uso sostenible de los

recursos. Cabe añadir que estas malas prácticas también impactan sobre los conocimientos ancestrales asociados al manejo sostenible de los recursos, así como la calidad de vida de los habitantes.

II. La complejidad del sistema de decisiones. En él se confrontan distintos sectores sociales (administraciones públicas en distintos niveles y fuerzas productivas), con complejos argumentos en discusión.

Estas situaciones muchas veces derivan en conflictos. La presencia de conflictos se ha transformado en una constante dentro de los procesos de toma de decisiones que conciernen al ambiente. De acuerdo a Chiapponi (1993)1, tales conflictos surgen, substancialmente, de dos tipos de circunstancias complejas:

Frente a esto, resulta impostergable afrontar los procesos decisivos que conciernen al ambiente de una manera diferente, tratando de superarlos teniendo en cuenta un objetivo de orden superior: la salvaguardia y valoración del ambiente con todos sus componentes.

I. La complejidad de la noción misma de ambiente (que es distinta a la de naturaleza, ya que incluye la acción humana). El ambiente es un sistema en el que interaccionan además de los aspectos no antrópicos (biósfera y geósfera), los aspectos antrópicos (sociósfera y tecnósfera).

En este sentido, la próxima realización de la COP20 en nuestro país, resulta de vital importancia para establecer una agenda que no sólo entienda y aborde la complejidad del cambio climático en su real magnitud, sino que ésta incluya soluciones, medidas y estrategias adecuadas para su cumplimiento a nivel mundial. A continuación, realizaremos un breve mapeo de esta problemática y su relación con la conflictividad en el país; así como presentaremos las principales expectativas que genera la presidencia del Perú en la organización de un evento de esta naturaleza por primera vez en su historia.

1

CHIAPPONI, M., 1993. La mediación ambiental. En: Goin F.; Goñi R. Comp. Elementos de política ambiental, Honorable Cámara de Diputados Provincia de Buenos Aires, Buenos Aires.

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interdicción de la minería ilegal y remediación ambiental.

1. CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL PERÚ Los factores ambientales son rara vez la única causa de un conflicto violento. Sin embargo, se hace evidente que la explotación de los recursos naturales y las tensiones relacionadas con el medio ambiente pueden convertirse en factores determinantes conflictos e incluso de la violencia. De acuerdo al Organismo de las Naciones Unidas (ONU, 2014), el 11% de conflictos ambientales son ocasionados por la minería ilegal2. Sin embargo, como se sabe, estos conflictos también son generados por las malas prácticas de ciertas empresas relacionadas a las industrias extractivas: gran y mediana minería, así como actividades petroleras y gasíferas. Cabe tener en cuenta que estas empresas deben asumir un compromiso con la sociedad y el medio ambiente, producto de los recursos que utiliza y los desechos y desperdicios que vierte. Frente a esto, se hace imprescindible determinar cuánto le dedican las empresas al medio ambiente, además de calcular y registrar sus costos medioambientales, para enriquecer la gestión medioambiental y favorecer de esta manera a una mejor toma de decisiones. La ONDS registra, a octubre del 2014, 5 conflictos relacionados a la minería ilegal (que representan el 11.6% de la totalidad de conflictos en tratamiento3), de los cuales la mayoría refieren principalmente a temas de formalización. Empero, cabe mencionar el caso de la Cuenca del Ramis que destaca por sus implicancias negativas para el medio ambiente. La Cuenca del Ramis abarca el Distrito Crucero, Provincia Carabaya; y los Distritos Potoni, Asillo, San Anton y Azángaro, Provincia Azángaro, Región Puno. Dicho ámbito se ha visto afectado por la contaminación producto de la actividad minera informal, lo que ha generado demandas desde las poblaciones por la inactividad del Estado, amenazando con tomar acciones de lucha. En la actualidad, la ONDS-PCM participa en la viabilización de los proyectos priorizados en la Comisión Multisectorial de la Cuenca Ramis y Suches, en relación a formalización minera,

2 3 4

Entre los conflictos relacionados a actividades mineras, petroleras y gasíferas, el tema medioambiental y las demandas asociadas al mismo (que provienen de varios años atrás) es transversal debido a las actividades que involucra y sus repercusiones. A continuación, destacamos los siguientes4: I. Desarrollo de actividades de la empresa SPCC (Fundición de Ilo, Proyecto Minero Cuajone, y Quebrada Honda). Región Moquegua, Provincia Ilo, Distritos Ilo, Pacocha y el Algarrobal; Provincia Mariscal Nieto, Distrito Torata. Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando, de manera sostenida en los últimos años, compensaciones por los daños ambientales causados por la Empresa Minera Southern (SPCC). Frente a esta situación, en el mes de Octubre del 2012, se instaló la “Mesa de Diálogo para analizar la problemática hídrica, ambiental, minera y las propuestas de desarrollo del Departamento de Moquegua”, mediante R.M. N° 245-2012-PCM. Dicho espacio de diálogo está conformado a su vez por diferentes mesas técnicas que buscan identificar y diseñar las alternativas que harán viable la solución de la problemática. Actualmente, el proceso de negociación sobre el monto de aporte de la empresa para la compensación ambiental se encuentra en su fase final. II. San Ignacio - Águila Dorada. Región Cajamarca, Provincia San Ignacio. A inicios del 2014, la Comunidad Nativa Supayacu se opuso a toda actividad minera, afirmando que ésta contamina sus tierras y afecta su modo de vida. Incluso, interpuso acciones legales contra el Ministerio de Energía y Minas y contra la Empresa Águila Dorada haciendo pública su discrepancia con la presencia de esta actividad en la zona. Comisionados de la ONDS-PCM dialogaron con representantes de la comunidad y de la Municipalidad de San Ignacio, así como con representantes de diferentes sectores para estudiar la problemática de las comunidades en San Ignacio. En agosto, por R.M. N° 0169-2014-PCM, se conforma el grupo de trabajo denominado “Mesa de Diálogo para el desarrollo de las comunidades nativas de los distritos de San José de Lourdes y Huarango, de la Provincia de San Ignacio, departamento de

Boletín del Sistema de Naciones Unidas en el Perú. La ONU y la COP20. Primera Edición, Abril 2014. Willaqniki 24. Territorio: reflexiones desde la gestión pública, la conflictividad y el desarrollo. ONDS, Octubre 2014. Ibídem.

Cajamarca”. En la actualidad, la ONDS-PCM se encuentra al tanto de la designación de los representantes de todas las partes de esta problemática para proceder a la instalación de la Mesa. III. Tintaya (Empresa Xstrata). Región Cusco, Provincia Espinar. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar vienen solicitado, desde agosto del 2012, el incremento del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya, a 30%. También responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. Este conflicto escaló a crisis violenta como consecuencia de las medidas de protesta, las cuales amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron una repercusión nacional. El Gobierno Nacional decidió realizar una Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo. La ONDS-PCM está al tanto de los avances de la mesa y participa del Comité de Seguimiento de las Inversiones de Espinar.

IV. Orcopampa. Región Arequipa, Provincia Castilla, Distrito Orcopampa. El 10 de setiembre del presente año, sucedió un derrame de relaves mineros en la Mina Orcopampa de la Empresa Minera Buenaventura. Frente a esta situación, se activaron los planes de contingencia correspondientes. No obstante, se afectaron aéreas de pastos naturales. Frente a esto, el Alcalde Distrital de Andagua convocó a una Mesa de Diálogo para que la empresa informe y aclare lo ocurrido. Se acordó realizar análisis de las muestras de agua para determinar el nivel de contaminación que pudo haberse producido por el derrame. Tanto el GORE Arequipa como la ONDS-PCM realizan los seguimientos correspondientes. V. Pluspetrol Norte: Lote 1AB y Lote 8. Región Loreto, Provincia Datem del Marañón, Distritos Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas. Las federaciones indígenas de Loreto FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan al Estado determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, por las actividades de explotación de parte de Pluspetrol Norte.

Arriba: Verificación del derrame de relave minero en Orcopampa, Arequipa. Abajo: Acompañamiento a la Autoridad Nacional del Agua por el río Nanay en Loreto.

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Asimismo, solicitan determinar la posible afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañon. Además, la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotación de Pluspetrol culmina el 2015) y la indemnización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera. Frente a estas demandas, se instala la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón en Loreto, presidida por la ONDS-PCM, cuyo objetivo es analizar, diseñar y proponer medidas que permitan mejorar las condiciones sociales y ambientales de las poblaciones de dichas. A partir de esto, las federaciones ratifican su espíritu de diálogo y afirman que no se oponen a la inversión sino a las malas prácticas empresariales. El cambio climático también se percibe como un “multiplicador de amenazas”, que agrava aquellas amenazas derivadas de una pobreza persistente o de una gestión mediocre de los recursos por parte de las instituciones responsables.

que los diferentes actores generen respuestas eficaces5.

2. COP20: DESAFÍOS MEDIOAMBIENTALES PARA EL PERÚ Y EL MUNDO La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) es un convenio entre países con el objetivo de reducir las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera, a un nivel que permita el desarrollo de las personas y los pueblos, sin poner en riesgo las futuras generaciones. La CMNUCC entró en vigor en marzo de 1994; y, a la fecha, son ya 195 Estados los que se han adherido a la Convención. A estos países se les denomina las “Partes”. Las Partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y el carácter específico de sus prioridades nacionales y regionales de desarrollo, de sus objetivos y de sus propios contextos, tienen el deber de:

Un escenario que mostró la relación directa entre el cambio climático y los conflictos sociales en nuestro país fue el desarrollo de las protestas de cafetaleros de la Selva Central del Perú, entre el 21 y 22 de agosto del 2013. Estos eventos tuvieron como saldo 36 ciudadanos civiles y 6 miembros de la Policía Nacional del Perú heridos. La situación fue superada mediante un proceso de diálogo a través del cual, el Ministerio de Agricultura, emitió un decreto ministerial y comprometió una inversión del Estado de 400 millones de soles para atender la demanda. La movilización tuvo como objetivo buscar una solución a las pérdidas derivadas del impacto de la roya del café en los cafetaleros de la Selva Central, plaga que aparece y se expande como consecuencia del cambio climático que viene sufriendo el planeta en las últimas décadas.

Los principios de la Convención se resumen en:

Peter Baker (2010) estima que si a fines de este siglo las temperaturas subieran 3° C, la propagación de la plaga de la roya del café se verá incrementada cada vez más porque el cambio de temperatura hace vulnerable las plantaciones de café. Algunas regiones que actualmente son muy frías para el cultivo del café podrían ser adecuadas y otras que actualmente tienen cultivos de café no serían aptas para esta planta. Esto afectará la cadena productiva del café e irá generando reacciones y protestas hasta

i. Las responsabilidades de los países frente al cambio climático son comunes, pero diferenciadas. Es decir, todos tenemos responsabilidad ante el cambio climático, pero hay países y regiones que deberán asumir mayores compromisos, de acuerdo a sus circunstancias nacionales. ii. La Sostenibilidad. Cualquier política, plan, programa, actividad, y/o medida que se tome en respuesta al cambio climático, debe tomar en cuenta los derechos de las generaciones futuras.

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a) Recoger y compartir la información sobre las emisiones de GEI, las políticas nacionales y las prácticas óptimas. b) Poner en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones de GEI y adaptarse a los impactos previstos del cambio climático, así como determinar la prestación de apoyo financiero y tecnológico a los países en desarrollo. c) Cooperar para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio climático.

Ver: Willaqniki 19. El cambio climático y los conflictos sociales: el caso de la movilización cafetalera en la Selva Central del Perú. La necesidad de instrumentos y políticas para este nuevo escenario". Junio, 2014 (pp. 6-13).

iii. Principio a la igualdad y al desarrollo. Todas las acciones para enfrentar el cambio climático deben considerar por igual a todos los seres humanos, sin distinción de su país de origen y no deben limitar los deseos de progreso de los países en vías de desarrollo. Para poder llevar a cabo los objetivos y resultados propuestos por la Convención sobre Cambio Climático, los países designaron a la Conferencia de las Partes (COP), como el órgano supremo de la Convención. La COP es la reunión de las partes, no es la convención. Las COP son encuentros de alto nivel que se realizan una vez al año desde 1995, en distintas regiones del mundo. Representantes de los 195 países firmantes se reúnen para examinar la aplicación de la Convención y desarrollar el proceso de negociación entre las Partes ante nuevos compromisos. Este año, la vigésima Conferencia de las Partes (COP) tendrá lugar en Lima del 1 al 12 de diciembre; con su sede central en el Cuartel General del Ejército, ubicado en el distrito de San Borja en Lima. a) Perú como país organizador Este año, el Perú ejerce la presidencia y la responsabilidad de la organización de la COP 20 como país anfitrión, con el apoyo de la ONU. La entidad responsable por parte del Gobierno peruano es el Ministerio del Ambiente y el equipo organizador de la COP20 está conformado por: Nombre

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Cargo

Ministro Manuel Pulgar Vidal

Presidente COP20

Gabriel Quijandría

Director Nacional

Manuel Beltroy

Coordinador General

Jorge Voto Bernales

Enviado Especial de Cambio Climático ‐ Negociaciones

Rosa Morales

Responsable Negociación

Eduardo Morán

Responsable Organización y Logística

Carlos Loret de Mola

Responsable Frente Público

Vanessa Morales

Responsable Comunicaciones y Gestión del conocimiento

Paola Alfaro

Responsable Agenda Climática Interna

El evento espera recibir aproximadamente a 15 mil personas que representan a 195 países y organizaciones internacionales, de la sociedad civil, del sector privado y de diversos medios de comunicación. La COP 20 es una oportunidad de promoción del Perú a escala internacional ya que pone al país en la ventana del mundo para mostrar su proactividad ambiental, así como su diversidad social, cultural y ambiental. A su vez, este evento ayudará a promover las medidas de adaptación afines a la estrategia de inclusión social que existe en el país. Esto permitiría brindar las mismas oportunidades a las personas que resulten más afectadas por el cambio climático. El Perú facilitará los procesos de negociación que permitan lograr avances sustantivos en el marco de los acuerdos sobre el clima que deben alcanzarse. Lo que se logre este año durante este encuentro es fundamental, debido a que determinará el éxito o fracaso de lo que suceda en la COP 21, a realizarse en París el 2015. Se espera que en ese encuentro se suscriba un nuevo Acuerdo Global que entre en vigencia en 2020, y que sustituya al Protocolo de Kyoto6, que finalizó en 2012. Durante la COP 20 de Lima, se deberá concluir el borrador del acuerdo y el texto de negociación debe ser presentado hasta mayo del próximo año. Las negociaciones sobre el cambio climático no son discusiones únicamente ambientales, son transversales a las discusiones de desarrollo económico y social, cuya meta es visualizar el futuro del planeta de manera más integral, considerando las interacciones entre los diversos componentes del desarrollo sostenible. Los temas que están en la agenda de la COP20 son: 1) Adaptación: referente a cómo los países, a través de sus actividades productivas y no productivas, se adecuan a las nuevas condiciones climáticas. 2) Mitigación: referente a las metas de reducción de emisiones que los países deben proponerse u obligarse a fin de no sobrepasar los dos grados centígrados de aumento de la temperatura global. Esto significa que los países tienen que replantear sus formas de desarrollo. 3) Mecanismos para preservar los bosques como principales sumideros de carbono. 4) Transferencia Tecnológica: referente a qué tecnologías los Estados deben promover e implementar

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un protocolo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), y un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el calentamiento global: dióxido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados: hidrofluorocarburos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5 %, dentro del periodo que va de 2008 a 2012, en comparación a las emisiones a 1990.

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de manera drástica para adaptarse a las nuevas condiciones climáticas, estando dichas tecnologías a disposición de todos los países. 5) Financiamiento: referente a qué recursos los países desarrollados y en vías de desarrollo asignarán para enfrentar los efectos del cambio climático en sus países y fuera de ellos. De la misma manera, la COP 20 permitirá reforzar la agenda nacional, para que incluya aspectos del cambio climático en los temas, programas y planes prioritarios en los ámbitos nacional, regional y local, generando cambios de conciencia y sensibilización en los tomadores de decisiones, los ciudadanos, instituciones, la sociedad civil y la opinión pública en general. En ese sentido, los temas7 definidos por el Perú como prioritarios en la agenda nacional consisten en: i. Montaña, agua y glaciares. Las montañas proporcionan agua dulce a la mitad de la población mundial. Esta agua no sólo es esencial para el consumo humano, conecta todos los ejes de la actividad humana como la agricultura, la producción energética, y el transporte. El cambio climático en montañas afecta la disponibilidad de agua, ya sea por la reducción de los glaciares, alterando el caudal de los ríos que nacen en las cimas, o por cambios en los patrones de lluvias y humedad del ambiente. ii. Bosques. Alrededor de 4,000 millones de hectáreas están conformadas por bosques, lo cual constituye aproximadamente un 30 % de la superficie terrestre del planeta. No sólo generan oxígeno sino que son uno de los más importantes sumideros de carbono, capturando GEI, cuya liberación por la actividad humana causa el cambio climático. No obstante, los bosques se ven amenazados por la deforestación y la degradación. El manejo inteligente y sostenible de los bosques incluye la participación activa de los habitantes de las áreas boscosas, incluyendo especialmente a los grupos indígenas. iii. Ciudades sostenibles. Las ciudades consumen las dos terceras partes de la energía mundial y son responsables del 70% de las emisiones. El 90% de las áreas urbanas mundiales se encuentran en zonas costeras y son particularmente vulnerables a sufrir el embate de eventos climáticos extremos. Hoy en día, más de la mitad de las ciudades ha sufrido ya algún tipo de embate como resultado del cambio climático mundial. En respuesta a esto, las ciudades en todo el mundo están empezando a

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Ver: http://www.cop20.pe

liderar procesos locales y globales que las están transformando en uno de los motores del crecimiento sostenible. iv. Energía. Las crecientes necesidades de la población mundial están impulsando un aumento en la demanda de energía. En consecuencia, el sector energético es responsable de la tercera parte (35%) de todas las emisiones globales producidas por el hombre. Invertir en eficiencia energética y energía renovable promueve los sectores empresariales más eficientes e innovadores, difunde la adopción de tecnologías de punta, y eleva la competitividad y productividad. Adicionalmente, la diversificación de la matriz energética de un país incrementa su resiliencia ante el impacto de fenómenos climáticos extremos. v. Océanos. Los océanos han absorbido una porción considerable del aumento de temperatura producto del cambio climático, posiblemente hasta el 90% del incremento en el período de 19612003. Este proceso ha causado que la altura promedio del océano se haya elevado 17 centímetros y, de continua por el mismo camino, se estima que va a elevarse en unos 60 centímetros

durante este siglo. Esto afectaría no sólo las pequeñas islas sino al 90% de las áreas urbanas mundiales que se encuentran en zonas costeras. Asimismo, el exceso de carbono capturado está llevando a la acidificación mundial de los océanos, impactando los frágiles ecosistemas marinos. b) Expectativas frente a la COP20 Como país comprometido con el desarrollo nacional sostenible en un contexto global, el Perú promueve una dinámica económica baja en carbono y contribuye con el esfuerzo mundial de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). El territorio del Perú es altamente vulnerable a los efectos adversos del cambio climático y, por lo tanto, también su población, las actividades productivas y los ecosistemas naturales. La posición del país es proactiva y conciliadora, busca acercar posiciones y asegurar el cumplimiento de las disposiciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Andoas - Loreto

De esta manera, el Perú podrá colocar en el proceso de negociaciones temas relevantes de interés nacional, como son la conservación de los bosques, el manejo de los ecosistemas marinos, el manejo sostenible de la tierra, entre otros. A través del establecimiento de la Agenda Interna, todo este proceso de desarrollo permitirá sensibilizar a la ciudadanía frente a los temas de cambio climático, para incluir en los planes de desarrollo la sostenibilidad del medio ambiente, a todos los niveles, desde las grandes industrias, pasando por las empresas y llegando al ámbito personal del quehacer diario; en resumen, lograr un cambio de actitud que apueste por la preservación del planeta. Todos los peruanos, entonces, tendremos la oportunidad de pensar en qué tipo de desarrollo queremos: aquél que nos facilite solo ingresos económicos o aquél que nos garantice calidad de vida en el presente y a futuro. Este será el gran legado de la COP20 en nuestro país, recordando que también el Perú presidirá la reunión del Banco Mundial y el FMI en Lima en 2015, lo cual proporcionará una oportunidad única para aclarar los vínculos más importantes entre el clima, el crecimiento económico, el desarrollo y las finanzas. Todo ello constituye el inicio de un proceso de modernización del país hacia un desarrollo más sostenible e inclusivo.

Comunidad de Tolojpampa, Incahuasi en Lambayeque

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Proceso de consolidación del Modelo de Diálogo y Sostenibilidad

La ONDS-PCM surge en un momento crucial, en el cual la conflictividad social en el Perú requería un abordaje distinto, que no solo gestionara los conflictos una vez que éstos se hayan sucedido sino que posea un enfoque preventivo, con una estrategia y herramientas adecuadas para dicho fin. Se suma a esto, la voluntad política del actual gobierno para el desarrollo de este nuevo abordaje, la cual ha sido fundamental para el logro de sus objetivos. De esta manera, se recoge la experiencia y los logros del Gobierno Nacional para la gestión de conflictos sociales, evaluando tanto los avances realizados por las oficinas antecesoras como los aportes de diferentes sectores del Poder Ejecutivo para diseñar las estrategias de intervención.

y que éstos obedecen a diversos factores, sobre los cuales resulta preciso entenderlos en su total dimensión. En un contexto democrático, la importancia de un órgano como la ONDS-PCM radica en que éste procure que las posiciones e intereses contrapuestos, las tensiones sociales y las contradicciones en general, se expresen pacífica y constructivamente. Desde este enfoque, el diálogo es un instrumento para construir acuerdos beneficiosos para todos, esencialmente para aquellas poblaciones tradicionalmente excluidas. En este sentido, la creación de espacios de diálogo responde a la necesidad de garantizar la participación de los actores en un espacio horizontal, de expresión de expectativas, posiciones e intereses sobre un problema específico, a fin de buscar acuerdos consensuados.

Enfoque La ONDS-PCM construyó un enfoque diferente de la conflictividad social, partiendo por reconocer que, en democracia, es inevitable el surgimiento de conflictos

Tomando en cuenta estas premisas, a través de la ONDS-PCM se planteó la necesidad de un abordaje integral de la conflictividad social basado en los siguientes ejes1:

El diálogo, como mecanismo para la solución pacífica de los conflictos sociales, lo que significa propiciar espacios en donde los actores se escuchen y sean capaces de integrar las perspectivas del otro en la suya, acercando posiciones y posibilitado alternativas de solución.

La transparencia y confianza, comenzando por reconocer la existencia de altos niveles de desconfianza en la población. Para revertir esta situación, las entidades del Estado deben trabajar arduamente en la recuperación de la confianza de la ciudadanía.

La prevención, como estrategia fundamental que permita anticiparse al escalamiento de tensiones sociales. Las reacciones tardías del Estado han agravado los conflictos, ya que el escalamiento de tensiones hace mucho más complejo y difícil su abordaje. Por ello, es necesario detectar a tiempo las diferencias y controversias, actuando oportunamente.

La transformación de los conflictos sociales en oportunidades de desarrollo. Las tensiones sociales muchas veces expresan problemas estructurales; su abordaje, buscando cambiar la situación de fondo, permite crear alternativas que redunden en beneficio de la población, impulsando el desarrollo local.

La articulación del Estado en la gestión del diálogo. Una constatación, durante los años de trabajo de la ONDS-PCM, es la falta de coordinación y uniformidad de criterios entre las entidades públicas, dificultando una respuesta oportuna y apropiada a las demandas de la ciudadanía. Por ello, la ONDSPCM plantea armonizar el trabajo de todos los sectores y niveles de gobierno en el abordaje de la conflictividad social.

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Módulo 1. El conflicto social y el diálogo: enfoques y conceptos. Manual de Capacitación para la Gestión del Diálogo. Lima: ONDS, 2014.

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En base a la experiencia acumulada, la ONDS-PCM prioriza el diseño y la aplicación de estrategias que se adelanten al conflicto, y eviten el surgimiento o agravamiento de aquellos que actualmente se radicalizan. Todas estas estrategias tienen como eje central el diálogo, el cual se constituye a su vez como la piedra angular de la política del gobierno en materia de conflictividad social. Bajo este marco, la oficina asumió el desafío de instaurar el diálogo como la vía privilegiada para prevenir y solucionar las diferencias, controversias y conflictos a nivel nacional. Para ello, define lo siguiente:

Diferencia

Controversia

Conflicto

Es una contraposición pública y expresa de opiniones por parte de un actor frente a la acción de otro.

Ocurre cuando dos o más actores presentan pública y expresamente posiciones encontradas o contradictorias sobre el mismo tema, pero sin llegar a presentar acciones que puedan amenzar la gobernabilidad.

Es un proceso en el que dos o más actores sociales interdependientes consideran que sus intereses se contraponen, frente a lo cual realizan acciones para hacerlos prevalecer. Por su recurrencia e intensidad, estas acciones pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y orden público.

Al mismo tiempo, la ONDS-PCM distingue tres modalidades para gestionar la conflictividad social: prevención, tratamiento y seguimiento. La primera es una labor que se anticipa al surgimiento de un conflicto, en tanto las dos siguientes forman parte de la gestión del diálogo durante el desarrollo del conflicto.

Prevención

Se realiza de manera anticipada al desencadenamiento de un conflicto social. Se aplica en niveles de diferencias y controversias.

Seguimiento

Se produce cuando el conflicto social se manifiesta abiertamente, pudiendo incluso llegar a crisis.

Consiste en monitorear y seguir los acuerdos y compromisos finales para la solución del conflicto.

Tratamiento

A continuación, se describen 3 dimensiones que ilustran el proceso de consolidación del modelo de diálogo y sostenibilidad en los últimos años: el diseño de políticas públicas que permiten el abordaje de la conflictividad social a través del diálogo; la gestión y los mecanismos del diálogo; y finalmente, el factor humano que conforma la ONDS-PCM, el cual ha posicionado al diálogo como la herramienta por excelencia para el abordaje de la conflictividad social.

1. POLÍTICAS PARA UN ENFOQUE PREVENTIVO DE DIÁLOGO La estrategia del diálogo también apunta a producir cambios en el comportamiento del Estado, de las empresas y de la sociedad. Para ello, la estrategia del diálogo se dota de instrumentos y políticas necesarias para el cumplimiento de su objetivo principal: construir acuerdos y consensos entre el Estado, la empresa y la sociedad para abordar la conflictividad en el país, institucionalizando el diálogo y contribuyendo a fortalecer la democracia y la gobernabilidad.

Reconstrucción de confianza y articulación de la participación

Estado

Fiscalización oportuna para brindar estabilidad

Diseño de propuestas Empresa

Sociedad

Nuevas Políticas de RSE y RRCC

De esta manera, se ha priorizado el diseño de propuestas de políticas, basadas en la experiencia de estos años en el manejo de conflictos; entre las cuales tenemos: a) Políticas de relación empresas – comunidades Parte del trabajo de la ONDS-PCM se focaliza en torno a los conflictos relacionados con la presencia de empresas, especialmente de industrias extractivas, en zonas andinas y amazónicas, en donde la pobreza, la exclusión y la persistencia de grandes brechas sociales son altas. En estos contextos, el desarrollo de proyectos extractivos puede desencadenar una serie de pugnas en torno al uso y preservación de los recursos naturales por parte de la población y de otros grupos de interés. Además, varios de estos conflictos se desatan o agravan por políticas y prácticas empresariales que, orientadas de otra manera, reducirían esa posibilidad. Una visión integral en torno a estos conflictos pone en agenda la revisión total o parcial de las políticas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) y de Relaciones Comunitarias (RRCC) de las empresas, a fin de sugerir cambios e innovaciones que mejoren su desempeño, generando acuerdos y consensos con la población del entorno y establecer así nuevas relaciones estratégicas. Desde esta línea de trabajo, la ONDS-PCM aporta al desarrollo de mejores

Fuente: Willaqniki N°1. Diálogo y Prevención: Garantía de Desarrollo. Diciembre, 2012 (pp.9).

prácticas empresariales, con una política de respeto a los derechos de la ciudadanía. A su vez, promueve un involucramiento más activo de las empresas extractivas en el desarrollo local de sus entornos, con una perspectiva de sostenibilidad que facilite la creación de dinámicas económicas y sociales capaces de capitalizar y mejorar los ingresos de las poblaciones, afirmando la institucionalidad democrática local, más allá del tiempo que permanezcan en la zona. b) Políticas de relación Estado-empresas El fortalecimiento de las capacidades del Estado es necesario para desarrollar intervenciones que reduzcan o controlen eficazmente la conflictividad. Una de las medidas clave que desarrolla el Estado es la fiscalización oportuna del cumplimiento de las normas por parte de las empresas. El estricto acatamiento de las actividades normadas por ley y el conocimiento público de las labores fiscalizadoras del Estado contribuirán a reducir o controlar factores susceptibles de desencadenar conflictos. La ONDS-PCM promueve estas labores entre las entidades públicas responsables, alcanzando propuestas y sugerencias para lograrlo. Una supervisión y control eficaz y transparente de las empresas contribuye a reforzar un clima de estabilidad para la inversión, y reduce fuentes potenciales de conflictividad.

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c) Políticas de relación Estado-sociedad La administración pública, en sus distintos niveles, debe actuar siempre considerando el entramado social y político en el que se aplican sus decisiones, reforzando los consensos mínimos entre la ciudadanía y evitando cualquier medida susceptible de crear alguna controversia o conflicto. Por ello, es necesario trabajar en el diseño de propuestas e instrumentos que contribuyan a que las autoridades, legisladores y funcionarios públicos puedan evaluar los impactos sociales de sus decisiones, particularmente su incidencia sobre la conflictividad. En ese sentido, desde la ONDS-PCM, se diseñan y alcanzan propuestas que contribuyen, por un lado, a promover buenas prácticas de gobierno y de gestión pública a nivel de los sectores, anticipando eventuales situaciones conflictivas. Por otro, apuntan a fortalecer capacidades en los Gobiernos Regionales y Locales, diseñando instrumentos y propuestas sencillas y adaptables a sus contextos,

que permitan introducir prácticas de buen gobierno, concertar voluntades y construir consensos en torno a temas sensibles.

2. LA GESTIÓN DEL DIÁLOGO Y SUS MECANISMOS2 La gestión del diálogo es el proceso mediante el cual una entidad del Estado implementa espacios de diálogo y de toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una situación de diferencia, controversia o conflicto social. Su finalidad es permitir a los actores identificar juntos alternativas para superar las causas del problema que los enfrenta y construir acuerdos para poner en práctica las alternativas identificadas. De esta manera, se busca el desarrollo sostenible de las partes, evitando que las tensiones sociales se vuelquen en actos que afecten la gobernabilidad y el orden público del país.

La gestión del diálogo según los niveles de conflictividad social

DIFERENCIAS

Prevención

Tratamiento

ACUERDOS Y COMPROMISOS

imiento Segu

CONTROVERSIAS

GESTIÓN DEL DIÁLOGO

CONFLICTO

Fuente: Módulo 1. El Conflicto Social y el Diálogo: Enfoques y Conceptos. Lima: ONDS – PCM. Pág. 42.

Por su parte, los espacios de diálogo son ambientes creados con la finalidad de reunir a los actores involucrados en un caso de conflictividad social y lograr que, de manera conjunta, encuentren alternativas sostenibles de solución a los problemas que los enfrenta. De esta manera, se promueve una cultura de paz y, al atender las causas del problema, se generan oportunidades de desarrollo para todos los actores involucrados.

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Módulo 1. El conflicto social y el diálogo: enfoques y conceptos. Manual de Capacitación para la Gestión del Diálogo. Lima: ONDS, 2014.

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Como parte de su experiencia de trabajo, destacan los siguientes espacios implementados por la ONDSPCM: Mesas de diálogo. Son espacios conformados a partir de un caso de diferencia, controversia o conflicto social, con la finalidad de reunir a los actores sociales involucrados (organizaciones sociales e instituciones públicas y/o privadas), así como a las entidades estatales competentes en el manejo de la problemática, para que juntos busquen soluciones pacíficas e institucionales a sus problemas. Mesas de desarrollo3. Son espacios de diálogo donde participan principalmente los diferentes sectores del Estado, las organizaciones de la sociedad civil y las empresas privadas que operan en el entorno de la población. Estos mecanismos de diálogo tienen una perspectiva de desarrollo integral en los ámbitos geográfico, social, económico, público y privado donde se desarrollan proyectos de importancia regional y nacional. En estos espacios, el Estado apuesta por la realización de inversiones públicas para mejorar las condiciones de vida de la población, bajo una estrategia articuladora de sus distintos sectores y niveles. De la misma manera, la sociedad participa en la toma de decisiones sobre su desarrollo y establece acuerdos con el Estado, y las empresas se comprometen con el desarrollo del entorno donde se ubican sus proyectos, mediante inversiones social y ambientalmente responsables. Mesas técnicas. Son espacios que tienen la particularidad de enfocarse en generar informes, estudios e investigaciones que respondan a problemas específicos. Por ejemplo, temáticas ambientales, hídricas, proyectos de infraestructura o de provisión de servicios. Por ello, quienes participan representando al Estado y a la empresa suelen ser profesionales técnicos. Grupos de trabajo multisectoriales. Son espacios creados con la finalidad que los sectores del Estado desarrollen funciones de seguimiento, fiscalización o emisión de informes técnicos sobre una materia específica. No cuentan con participación vinculante de la sociedad o de las empresas. El resultado de un grupo multisectorial sirve de base para las decisiones de las entidades del Estado sobre la materia, tomando en cuenta las propuestas e iniciativas de la población del área de intervención.

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Durante sus dos años de trabajo, la ONDS-PCM ha generado 168 espacios de diálogo en todo el territorio nacional, los cuales distribuyen de la siguiente manera:

Espacio de diálogo

N°

Mesa de Desarrollo

10

Mesa de Diálogo

92

Mesa de Trabajo

46

Mesa Técnica

11

Comisión Multisectorial

9

Total

168

3. FACTOR HUMANO La ONDS-PCM cuenta con un grupo humano comprometido con la promoción del diálogo y la cultura de paz en el país. Se trata de un equipo interdisciplinario de profesionales que trabaja en las distintas unidades que conforman la oficina, a saber: la unidad de gestión del diálogo, la unidad de análisis e información, la unidad técnica de prevención y la unidad de apoyo administrativo4. El equipo de la ONDS-PCM ha puesto en práctica las herramientas y los mecanismos propuestos en su estrategia, identificando fortalezas y mejoras en su diseño para una cada vez más adecuada intervención. En su diario quehacer los comisionados, han logrado posicionar el diálogo como la herramienta por excelencia para el abordaje de la conflictividad social; corroborando una vez más los principios sobre los cuales se basa el modelo peruano. Los avances y resultados alcanzados, que se reportan en el Informe Mensual Willaqniki, dan cuenta de su compromiso y trabajo. Asimismo, se han organizado y fortalecido equipos especializados en oficinas desconcentradas para

Las mesas de desarrollo son una nueva modalidad para la gestión del diálogo implementada por el gobierno actual que posee un enfoque preventivo de los conflictos sociales y que busca generar oportunidades de desarrollo en escenarios con riesgo de conflictividad social. En la reciente publicación “Diálogo. Dos años después. Perú: Estado y Conflicto Social” (2014), puede apreciarse el listado del personal profesional y técnico de la ONDSPCM.

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atender las diferencias, controversias y conflictos en todas las regiones del país. Estos equipos se distribuyen a su vez en 10 Coordinaciones Regionales: Norte I: Tumbes y Piura Norte II: La Libertad y Lambayeque Cajamarca Ancash Lima-Centro: Lima Región, Lima Metropolitana e Ica

Estado, la sociedad civil y las empresas. Todas las partes han ido mostrando disposición y actitud dialogante para resolver sus diferencias, llegando a acuerdos importantes que han impactado positivamente en las vidas de las comunidades y en los planes de acción de las empresas. La reconfiguración de los planes de relacionamiento y comunicación con las comunidades que habitan las áreas de concesión, a favor de su desarrollo, demuestra un cambio de actitud y enfoque en la forma de gestionar proyectos de gran inversión; los cuales, no solían contemplar una ejecución productiva en términos de responsabilidad ambiental y social. Los distintos sectores del Estado también van incorporando en su quehacer la herramienta del diálogo como la mejor estrategia para el abordaje de la conflictividad social, lo cual se manifiesta en la presidencia de diferentes espacios de diálogo, compromisos asumidos y el seguimiento de los mismos.

Centro: Junín, Huánuco y Pasco Centro Sur: Ayacucho y Huancavelica Macro Sur I: Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna Macro Sur II: Cusco, Apurímac y Madre de Dios Amazonía: Loreto, San Martín, Amazonas y Ucayali

La ONDS-PCM también ha conformado equipos especializados en temas laborales, de desarrollo territorial y asesoría legal.

Por otro lado, algunos de estos cambios se constatan de manera tangible en obras de infraestructura en beneficio de las poblaciones, así como en el diseño y gestión de proyectos de desarrollo, protección y respeto de áreas ambientalmente protegidas así como de respeto al patrimonio cultural y conocimientos ancestrales. Cabe destacar que para las poblaciones más excluidas y alejadas del país, la invitación al diálogo y a participar en la toma de decisiones que afectarán sus comunidades, familias y futuro representa un impacto fundamental que modifica favorablemente comportamientos y prácticas. En ese sentido, estamos pues frente a una gestión inclusiva y concertadora que es garante de los derechos ciudadanos. 4.1. Experiencias del diálogo: respuestas desde el Estado, las empresas y la sociedad civil

4. IMPACTOS DEL MODELO DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD Durante el tiempo de trabajo que viene realizando la ONDS-PCM, el enfoque propuesto ha dado resultados positivos, generando beneficios y posibilidades de desarrollo para todas las partes involucradas. Muchos de estos resultados han significado cambios sustanciales entre la sociedad civil, principalmente en aquellas zonas del país históricamente excluidas. Estos cambios se manifiestan, en primer lugar, en la mejora y fortalecimiento de las relaciones entre el

Son conocidas las gestiones a través del diálogo, realizadas por la oficina, en la Mesa de Trabajo para el Desarrollo de Corani (Puno) y en las mesas de diálogo en las provincias de Jorge Basadre y Candarave (Tacna); sobre las cuales ya hemos informado en publicaciones anteriores. A continuación, quisiéramos señalar también otros casos que consideramos como representativos de un trabajo centrado en el diálogo y la prevención; y que han implicado impactos sociales positivos y relevantes para todas las partes ya que han logrado abordar las diferencias, controversias y conflictos sociales como oportunidades de desarrollo5.

Experiencia de diálogo entre empresa minera Buenaventura y la Comunidad Campesina de Ccochaccasa por uso de tierras El distrito de Ccochaccasa, cuyo nombre proviene de las palabras quechuas Qucha Qasa que significa “Laguna helada” o “Laguna en la abra”, es uno de los 12 distritos de la Provincia de Angaraes, ubicada en la Región Huancavelica. Luego de varios años de negociación infructuosa entre la compañía minera Buenaventura, que opera la unidad minera Julcani, y la Comunidad Campesina de Ccochaccasa, en el anexo de San Pedro de Mimonsa (en el distrito de Ccochaccasa, provincia de Angaraes, Huancavelica); la ONDS-PCM viene facilitando el diálogo entre ambas partes desde diciembre del año 2013. Durante el proceso de negociación, primó la buena voluntad de las partes y el respeto mutuo para lograr un diálogo transparente. De modo que, en abril pasado, la compañía minera Buenaventura se comprometió a pagar una compensación económica por el uso, desde el año 1993 a la fecha, de 270 hectáreas de tierra que son propiedad de la Comunidad Campesina de Ccochaccasa. El monto acordado para el uso de terrenos para componentes mineros y para prospección fue de S/. 5'100,000. Este compromiso cierra una etapa de controversia que ha sido factor determinante para crear un clima de tensión entre las partes. Durante setiembre del presente año, los actores involucrados, de la mano de la ONDS-PCM, continuaron con el proceso de diálogo a fin de definir los procedimientos de retribución por el uso de los terrenos comunales por parte de la empresa en el futuro, así como los tiempos y áreas a ser intervenidas. Luego de identificar las áreas de trabajo solicitadas por la empresa, se inició la negociación por el uso de 174 hectáreas a lo largo de 30 años. En octubre, culmina la negociación entre ambas partes y se firma un acuerdo en el cual la empresa se compromete a invertir S/. 9' 150 000 soles a favor del desarrollo de la comunidad, como contraparte a su actividad extractiva. Este monto estará destinado principalmente a proyectos educativos y de saneamiento, que beneficiarán a los pobladores de esta comunidad campesina durante los próximos 25 años. Los representantes de la empresa y la comunidad campesina de Ccochaccasa, liderada por su presiden5

te Dionisio Vargas Sullcaray y el alcalde distrital Alejandro Taipe, agradecen la mediación de la ONDS-PCM en encaminar el diálogo en un ambiente de cordialidad y respeto, que permitió el acercamiento pacífico de ambas partes.

Dionisio Vargas Sullcaray Presidente de la Comunidad Campesina de Ccochaccasa

Antes de la intervención de la ONDS-PCM, ¿cómo manejaban sus diferencias en la comunidad? ¿Cómo era la relación de la comunidad con la empresa? Si nos ponemos a recordar, desde el 2007, la comunidad con la empresa nunca había llegado a un acuerdo mutuo. Claro, teníamos esa oportunidad de llevarnos bien, pero nunca se ha dado. Porque no había comprensión, no había diálogo, no había entendimiento entre la compañía y la comunidad. Desde el momento que ya solucionamos la primera mesa de diálogo, ahora nos llevamos como amigos. Se han logrado acuerdos al 100%. Entonces, nos hemos entendido en base al diálogo.

Experiencia de diálogo en la Provincia de Tocache (San Martín) La provincia de Tocache es una de las 10 provincias de la región San Martín y está ubicada en la cuenca alta del río Huallaga. Su altitud, de aproximadamente 500msnm, hace que su clima permita una actividad agrícola diversificada, destacando productos como la palma aceitera y el cacao, que la llevaron a ser considerada la primera región en productividad en el mundo. Estas actividades económicas, junto a la inversión en proyectos agrícolas alternativos, permitieron vencer al narcotráfico y el terrorismo. Pese a todo su potencial, en la provincia de Tocache aún existen problemas que deben ser atendidos. Uno de ellos está relacionado a la limitada cobertura de agua potable y alcantarillado, así como también a la

Los testimonios fueron recogidos durante la realización del II Foro Internacional por el Diálogo y Sostenibilidad, el 05 de setiembre del 2014 en la ciudad de Lima.

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inadecuada evacuación de las aguas hervidas y a un inadecuado sistema de gestión del servicio por parte de la empresa municipal. Por ello, sus autoridades locales, el gobierno regional y el Ministerio de Vivienda establecieron una alianza para lograr el financiamiento de un proyecto que atienda estos problemas, por un monto de S/. 44 millones, presupuesto que fue trasferido al gobierno local. El 22 de julio de 2013, diversas organizaciones sociales, agrupadas en el Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de la Provincia de Tocache (FREDDIPT), iniciaron una huelga provincial indefinida en protestas a las presuntas irregularidades el proceso de licitación para obras de agua potable y alcantarillado que estaba realizando Corina de La Cruz, alcaldesa de esta provincia. La movilización se inició desde las primeras horas del día, bloqueando parte de la carretera marginal “Fernando Belaúnde Terry” e impidiendo el normal tránsito de vehículos de carga y pasajeros, así como vehículos privados. En la ciudad, las actividades comerciales se paralizaron y los colegios suspendieron sus actividades. Por la tarde de ese mismo día, se organizó una movilización por las principales calles de la ciudad, exigiendo la intervención de la Contraloría General de la República en la municipalidad provincial. En el segundo día de la medida de fuerza, acuden a Tocache Vladimiro Huaroc Portocarrero, Alto Comisionado de la ONDS-PCM; César Villanueva, presidente regional de San Martín; el Lic. Cristian Ampuero, representante de la Contraloría General de la República y el Sr. Mario Ríos, por parte de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), entre otros; con quienes los dirigentes del FREDDIPT acuerdan establecer una mesa de diálogo para abordar, entre otros temas, las presuntas irregularidades detectadas en el proceso de licitación para obras de agua potable y alcantarillado de parte del municipio provincial. Luego de este acuerdo, se suspenden las medidas de lucha. De esta manera, el 12 de Agosto del 2013, se procede a la instalación de una mesa técnica en las oficinas de la Presidencia del Consejo de Ministros en Lima; a la cual asisten altos funcionarios de gobiernos y representantes del FREDDIPT. Uno de los primeros acuerdos logrados en este espacio de diálogo consistió en el inicio de una acción de control a la municipalidad, de parte la Contraloría General de la República, que debería culminar su trabajo en un plazo de 40 días hábiles.

La Contraloría General de la República, en una primera revisión de la información sobre la licitación de obras de agua y saneamiento, detectó que la licitación se realizó sin contar con el expediente técnico, sin un estudio de mecánica de suelos y sin la publicación de la integridad de las bases. Además, observó que no se absolvieron las consultas de los interesados en participar, los horarios de atención fueron reducidos y entre los postores existía una empresa que no se encontraba inscrita en el Registro Nacional de Proveedores (RNP). A partir de esta revisión, se realizaron 4 informes para iniciar procesos de denuncia ante la Fiscalía, por motivo de: i) rendición con documentación carente de veracidad en perjuicio económico por S/. 10,000; ii) irregularidades por pago a la alcaldesa y los regidores en perjuicio de S/. 79,992.50; iii) favorecimiento en el proceso de selección para la ejecución de la obra de agua y desagüe; y iv) la comisión de servicios no efectuadas y viáticos sin sustento. La Mesa de Diálogo instalada por la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad también permitió la atención de otras necesidades de la población; como la búsqueda de un terreno, por parte de Essalud, para la construcción de un hospital en la provincia, lo cual permitirá ampliar la capacidad de atención a los asegurados. Además, acordó iniciar las coordinaciones entre la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial (Corpac) y el Gobierno Regional de San Martín, para iniciar la construcción del aeropuerto de Tocache; la entrega de kits agrícolas, a un costo de S/. 1,400 cada uno, para mitigar los estragos de la roya amarilla; entre otras demandas. Debido a la inmediata respuesta mostrada por el Poder Ejecutivo ante la problemática de la provincia y recalcando que el diálogo se basa en la buena fe y la confianza en el cumplimiento de los compromisos asumidos, los representantes del FREDDIPT levantaron el paro.

Elger Flores Marchena Secretario de Prensa y Propaganda del Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de la Provincia de Tocache (FREDDIPT)

Cuando hemos hecho la mesa de diálogo, era un caso muy serio el de Tocache. Gracias a la mesa, involucra-

mos a la presencia del Gobierno Regional, a la presencia de la PCM y logramos diez puntos que estamos firmando en el acta. En ellos, hemos logrado activar presupuestos desde el Estado, el Gobierno Regional y también obtener el apoyo internacional, como es el caso de USAID, en el proyecto del mejoramiento y estructura del aeródromo de Tocache. Para eso, se han conseguido por lo menos 5 millones y medio para su construcción y su rehabilitación. Otro caso importante es la construcción del hospital, que tiene cuatro pisos y está bien implementado. (…) Mantenemos documentaciones constantes, de manera quincenal, semanal, mensual, que llevan a que estemos en constante coordinación con la PCM a través de nuestra mesa de diálogo. Y está teniendo capacidad de respuesta, y eso es lo que a nosotros nos satisface.

4.2. Programa de Formación de Gestores del Diálogo Una de las metas principales de la gestión del diálogo impulsada por la ONDS-PCM es armonizar su modelo de trabajo en los diferentes niveles de gobierno; optimizar la forma por la cual el Estado atiende las diferentes demandas de la población, requiere un trabajo articulado, preventivo bajo un enfoque de cultura de paz. Asimismo, una de las funciones de la ONDS-PCM es el desarrollo y difusión de metodologías para la prevención y un

Capacitación en Arequipa 10 de junio 2014

adecuado tratamiento de la conflictividad social. En respuesta a ello, se diseñó el Programa Nacional de Formación de Gestores del Diálogo. No se trata de una acción aislada sino que forma parte de una visión a mediano y largo plazo que busca articular y armonizar el modelo de la ONDS - PCM con los diferentes avances que han tenido los gobiernos regionales en gestión del diálogo. A través de ello, consolidar una política pública que permita al Estado operar conjuntamente entre sus diversos niveles, de manera planificada y con énfasis en el trabajo de prevención y de atención oportuna de los casos de conflictividad social. Como ya se ha mencionado, la importancia de este programa radica en la utilidad que tiene para los servidores públicos en términos de armonizar el enfoque, los conceptos y las metodologías empleadas por las diferentes entidades públicas de todo el país para atender el fenómeno de la conflictividad social, al tiempo que constituye un espacio que promueve la creación y el fortalecimiento de los vínculos institucionales necesarios entre distintos niveles de gobierno y sectores del Estado para llevar a cabo esta tarea. Arequipa fue elegida para dar inicio al Programa de Formación de Gestores del Diálogo, entre el 10 de junio y el 20 de agosto del presente año. Arequipa es un departamento con fuertes antecedentes de conflictividad social que, bajo el liderazgo de sus autoridades regionales, ha logrado constituirse como una región que presenta un gran desarrollo institucional para la gestión del diálogo. De la misma manera, cabe reconocer el esfuerzo y la apuesta de los servidores públicos arequipeños por una visión de desarrollo concertado y basado en procesos de diálogo entre la población, el Estado y el sector privado. El Programa de Formación sostuvo un total de nueve sesiones presenciales, agrupadas en dos sesiones cada quince días con una duración de 4 horas y complementadas con trabajos grupales, material de consulta y asesorías. Se desarrollaron los siguientes contenidos: i. Factores coyunturales y estructurales que subyacen a los conflictos sociales en el Perú. ii. La ONDS - PCM: Proceso de institucionalización 2004 al 2014, sus funciones y competencias. iii. Recursos para realizar la gestión del diálogo: aspectos logísticos, presupuestal, políticos, entre otros. iv. Definiciones para la conflictividad social. v. Tipos de conflictos y entidades públicas involucradas.

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vi. La gestión del diálogo: definición y etapas. vii. Identificación de casos de conflictividad social. viii. Elaboración del Plan de Trabajo. ix. Implementación del Plan de Trabajo. Sesión de espacio de diálogo. El gran aporte del Programa de Formación radica en la posibilidad de intercambiar, entre servidores públicos, el producto de un arduo trabajo cuyo objeto fue convertir la experiencia forjada en el quehacer cotidiano de la ONDS-PCM, en un cuerpo organizado y coherente de conceptos teóricos y procedimientos que permiten al participante del programa desarrollar las capacidades necesarias para poner en funcionamiento un proceso de diálogo exitoso, en el que las tensiones sociales logren ser canalizadas a través de acuerdos sostenibles y viables6. 4.3. Ámbito Internacional La estrategia del modelo peruano centrado en el diálogo ha llamado la atención de distintas organizaciones de la sociedad civil y organismos gubernamentales a nivel internacional, principalmente en América Latina. Evidencia de esto es el reconocimiento de la Organización de Estados Americanos (OEA) al Perú, durante su cuadragésima cuarta Asamblea (realizada en junio 2014; Asunción, Paraguay), por su estrategia centrada en el diálogo para la resolución de conflictos sociales7. Asimismo, durante la realización de dicho evento, se consideró fundamental que el Perú comparta su experiencia con los países de la región. En ese sentido, la realización del II Foro Internacional por el Diálogo y el Desarrollo en la ciudad de Lima, en setiembre del 20148, tuvo como principal objetivo presentar el modelo peruano de prevención y gestión de los conflictos sociales a especialistas y representantes de diferentes países latinoamericanos de organismos internacionales, así como a representantes de la sociedad civil y empresas, en un ambiente de intercambio de experiencias y conocimientos. Durante el desarrollo del evento, los panelistas comentaron positivamente la presentación del modelo peruano, destacando su enfoque preventivo, herramientas y logros. Además, dieron recomendaciones para la mejora continua de dicho enfoque.

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Uno de los resultados más importantes que dejó este evento fue la firma la “Declaración de Lima por el Diálogo y el Desarrollo9”, en la cual todos los representantes de los países asistentes demostraron su compromiso de conformar una Red Latinoamericana para el Diálogo, con miras a lograr un desarrollo inclusivo cimentado sobre una base sólida de diálogo y cultura de paz. La ONDS-PCM también ha sido invitada a participar de diferentes eventos internacionales. Uno de ellos fue la Convención del PDAC -The Prospectors & Developers Association of Canada- celebrada en Toronto entre el 2 y el 5 de marzo del 2014, en la cual el Perú se presentó como país auspiciador (Mining Country Sponsor). Se trata del evento de exploración minera más grande del mundo, el que se congregan alrededor de mil expositores y más de 30 mil visitantes especializados provenientes de 126 países. El PDAC se desarrolla en torno a los principios fundamentales de promover la exploración y desarrollo del sector minero de manera responsable, dinámica y sostenible. Por lo tanto, fomenta las prácticas que son líderes a nivel mundial en cuanto a la técnica, el manejo ambiental, seguridad y desempeño social. La delegación peruana, conformada por más 500 personas, participó en diversas exposiciones, algunas vinculadas a políticas económicas, proyectos mineros, depósitos de cobre, responsabilidad social, entre otros. Por su parte, el Alto Comisionado de la ONDS-PCM, Vladimiro Huaroc, presentó un balance de los primeros 20 meses de trabajo de la oficina alrededor de 5 áreas: prevención de conflictos sociales, gestión del diálogo, construcción de política pública, educación ciudadana y análisis e investigación10. Entre los meses de junio y julio de 2014, la ONDSPCM participó en la Clase Magistral “Gobernanza de los Recursos” (“Master Class on Resource Governance”) desarrollada en la Universidad de Queensland, Brisbane, Australia; compartiendo su experiencia sobre tratamiento y gestión de los conflictos sociales en el país con la ponencia “El proceso de la Institucionalización de la Gestión del diálogo en el Perú11”. La exposición fue ante funcionarios de gobierno, consultores, representantes de organismos no gubernamentales e investigadores enviados de 14 países.

Ver: La ONDS-PCM clausura el Programa de Formación de Gestores del Diálogo. En: Willaqniki N° 22. El diálogo en la gobernanza de los recursos. Reflexiones desde Australia para el Perú, América Latina y el Caribe. Setiembre 2014 (pp. 55-59). Ver Willaqniki N° 20. Descentralización y Gestión Pública en Arequipa y Cajamarca 2010-2014. Julio, 2014 (pp. 39-40). 8 Ver: Willaqniki N° 23. II Foro Internacional por el Diálogo y el Desarrollo. Octubre, 2014. 9 Willaqniki N° 23. II Foro Internacional por el Diálogo y el Desarrollo. Octubre, 2014 (pp. 75). 10 Ver: Willaqniki N°17. PDAC 2014. Toronto - Canadá. Perú, país auspiciador en el evento de exploración minera más grande del mundo. Abril, 2014. 11 Ver: Willaqniki N° 22. El diálogo en la gobernanza de los recursos. Reflexiones desde Australia para el Perú, América Latina y el Caribe. Setiembre 2014 (pp. 8-24). 7

Asimismo, el Alto Comisionado de la ONDS-PCM participó en el X Encuentro Cívico Iberoamericano, realizado entre el 06 y 07 de octubre del presente en la Ciudad de México, el cual se configura como un espacio privilegiado para aprender y extraer lecciones sobre innovaciones sociales en educación y cultura que fomenten la inclusión y la igualdad. La experiencia de trabajo de la ONDS fue compartida en el panel “Experiencias en la relación Gobierno-Sociedad Civil”. Como resultado de dicho evento, se suscribió la Red Latinoamericana por el Diálogo. Finalmente, cabe mencionar también que la ONDSPCM fue invitada como expositora principal al I Encuentro Nacional de Operadores del Diálogo en Guatemala, el cual se compartieron las experiencias sobre la conflictividad y espacios de diálogo en Perú. La invitación fue realizada por el Gobierno de Guatemala y el Sistema Nacional de Diálogo de dicho país, dirigido por David Arias Pérez, quien también fuera asistente al II Foro Internacional por el Diálogo y el Desarrollo12.

5. ALGUNAS REFLEXIONES Y DESAFÍOS ALREDEDOR DEL DIÁLOGO La gestión de la ONDS-PCM ha generado no sólo impactos positivos en las relaciones entre el Estado, la sociedad civil y las empresas sobre los cuales reflexionamos, sino que también conlleva nuevos desafíos que vale mencionar. En primer lugar, cabe destacar que las acciones de la ONDS-PCM han contribuido a vigilar y preservar la gobernabilidad del país, generando para esto mecanismos de negociación que permiten soluciones sostenibles en el tiempo y compromisos a largo plazo por parte de todos los actores involucrados en las diferencias, controversias y conflictos. Asimismo, concibió y estableció espacios para el ejercicio igualitario de la ciudadanía, principalmente en aquellas zonas del país donde la pobreza y la exclusión han sido recurrentes. Como habíamos mencionado anteriormente, la mayor participación de la sociedad en la toma de decisiones sobre su desarrollo es uno de los principales impactos del modelo.

12

Empero, resultados de esta naturaleza conllevan otros desafíos. Por un lado, la creación de un sistema de seguimiento y acompañamiento de estos cambios y transformaciones en el tiempo, identificando sus distintas etapas y el papel que asumen y van asumiendo cada uno de los involucrados. Por otro, resulta necesaria el desarrollo de capacidades para que todas las partes involucradas dialoguen en igualdad de condiciones, lo cual otorga no solo herramientas sino confianza a los actores involucrados en los procesos de diálogo. Esto ha motivado un pedido expreso de algunas comunidades que ya han identificado la importancia del diálogo y las oportunidades que éste ofrece, por lo que solicitan apoyo con actividades de capacitación y asesoría. Otro desafío importante tiene que ver con la formación de gestores del diálogo en las entidades públicas. Hasta hoy, los funcionarios de los sectores vienen asumiendo su participación en los procesos de diálogo como una tarea más de las que ya tienen encomendada. En algunos ministerios se han ido constituyendo y/o fortaleciendo oficinas afines con tareas relacionadas con la gestión de la conflictividad y ello es un avance importante. Sin embargo, esto aún no logra articularse con las tareas de las demás dependencias que tienen relación de una u otra forma con la gestión de la conflictividad. Esto no facilita una intervención más articulada del Estado para la gestión y prevención de los conflictos sociales. Se hace evidente la necesidad de contar con un Sistema Nacional de Prevención y Gestión de Conflictos, que facilite de manera eficaz esta articulación. Sobre este tema, la ONDS avanzó, con el aporte de la gran mayoría de los sectores, una propuesta que ha sido puesta a consideración del Ejecutivo. Finalmente, el Modelo del Diálogo y Sostenibilidad ha demostrado su eficiencia y validez; lo cual evidencia la importancia de darle continuidad al proceso iniciado, de la mano de una mejora continua que siga adaptándose cada vez mejor a las diferentes realidades y demandas de nuestro país así como a las exigencias del tiempo.

Ver nota en la presente edición.

27

Balance en cifras GESTIÓN DEL DIÁLOGO 2012 - 2014

Durante estos más de dos años de trabajo, la ONDSPCM ha intervenido en diversos casos de diferencias, controversias y conflictos a lo largo del territorio nacional. Se trata de un trabajo que, a continuación, también buscamos presentar a través de la información registrada en nuestro Sistema de Monitoreo de Conflictos Sociales. Como parte de su enfoque y estrategia, la ONDSPCM clasifica las diferencias, controversias y conflictos sociales de acuerdo a los siguientes criterios: i. Por el tipo de demanda que reclaman los actores sociales (económica, productiva, social, cultural,

ambiental); en cuya resolución se compromete la participación de una o más de las autoridades del Ejecutivo o de las instituciones públicas; ii. Por su pertenencia a una actividad productiva; en cuyo caso, su resolución corresponde a uno o más sectores del Ejecutivo o de los niveles de gobierno; iii. Por la afectación a los derechos de los actores sociales y al medio ambiente; iv. Por las disputas entre pueblos o regiones por recursos, definición de límites; o por disputas en la gestión de Gobierno Local o Regional. En base a ello, se desarrolla la siguiente tipología:

Tipología Agrarios

Se desencadenan alrededor de las actividades agropecuarias y forestales, debido a posiciones encontradas en torno a ciertos temas, así como por problemas dentro de áreas naturales protegidas.

Demarcación Territorial

Surgen en torno a la delimitación de un espacio territorial, siendo frecuentes las disputas entre distritos y provincias, así como entre regiones.

Energéticos

Surgen alrededor de actividades de producción de energía, en los últimos años principalmente hidroeléctrica, debido a los posibles impactos de dichos proyectos.

Hídricos

Se desencadenan en torno al uso y distribución del agua para riego y/o consumo doméstico.

Hidrocarburos

Relacionados con las actividades petroleras y gasíferas; pueden ocurrir en cualquiera de las fases del ciclo productivo y suelen involucrar a las empresas y poblaciones del entorno.

Laborales

Desacuerdos entre empleadores y trabajadores en torno a los derechos y las relaciones laborales en el sector privado o público.

Minería

Se encuentran ligados a la presencia de actividad minera en una zona (ya sea por el impacto de dicha actividad o por el incumplimiento de acuerdos o insatisfacción de la comunidad afectada).

Minería Informal e Ilegal

Relacionados a actividades de operadores informales que se encuentran en proceso de formalización; así como a actividades de explotación minera de forma ilegal (invadiendo terrenos y concesiones ajenas) y sin prevenir adecuadamente impactos ambientales negativos.

Otros

Están asociados, principalmente, a demandas por el desarrollo social y/o económico de algunas provincias o sectores de la población, así como también a los problemas de infraestructura pública.

1. EL MODELO DEL DIÁLOGO EN CIFRAS

debe a la intervención oportuna del equipo de la oficina para prever situaciones de conflicto a nivel nacional, así como al logro de revertir la situación de algunos registros en tratamiento hacia la etapa de prevención.

La cantidad de casos que actualmente gestiona la oficina ha aumentado en aproximadamente un 43.6%, en comparación a sus primeros registros durante el 2012. La mayor variación numérica puede apreciarse en los casos registrados en etapa de prevención, cuya cantidad casi se duplica entre el 2013 y el 2014. Esto se

En cambio, los casos registrados en etapa de tratamiento, es decir, aquellos que se reconocen a nivel de conflicto social y donde los actores ya han entrado en una dinámica de confrontación pública, han mantenido un registro que tiene a reducirse año a año.

29

Cuadro 1 Cantidad de casos con intervención de la ONDS-PCM, por año Año

Tratamiento

Prevención

Total

2012 2013 2014

64 57 43

39 58 105

103 115 148

Cuadro 2 Cantidad de casos registrados por año y tipología Tipo

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014.

Por otro lado, durante el mismo periodo de trabajo, la ONDS-PCM ha resuelto un total de 112 casos, los cuales se distribuyen de la siguiente manera: 24 entre julio y diciembre del 2012, 53 durante el 2013 y 35 hasta noviembre del 2014. La mayoría de estos registros encontraron su resolución desde una etapa de prevención, es decir, mediante una atención temprana que anticipó el surgimiento de conflictos. a) Tratamiento y prevención La mayor cantidad de casos registrados por la ONDS-PCM, desde su creación, están relacionados a las actividades mineras, mostrando una tendencia al aumento desde el 2012. A noviembre del 2014, estos casos representan un 42% del total registrado. Como puede apreciarse en el cuadro 3, mientras en el 2012 y el 2013, las cantidades de casos registrados en prevención y tratamiento no mostraban gran diferencia numérica, es durante el 2014 que gran parte de su registro corresponde a la etapa de prevención. Siguen en importancia, aunque con proporciones considerablemente menores, los rubros de “otros” y de hidrocarburos con 20% y 13% del total de casos actualmente gestionados, respectivamente.

Agrarios Demarcación Territorial Energéticos Hídricos Hidrocarburos Laborales Minería Minería Informal e Ilegal Otros TOTAL

2012

2013

2014

9 9 4 3 14 6 37 13 8 103

6 7 4 7 14 6 52 5 14 115

5 6 10 9 19 2 62 5 29 147

Fuente: Sistema de Inf. de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014.

Los casos en relación a actividades energéticas, laborales y a otros corresponden a las tipologías que mayor variación numérica han mostrado en el tiempo. Mientras los primeros se duplican entre el 2013 y el 2014, los segundos han disminuido considerablemente quedando solo 2 casos en prevención. Por su parte, el rubro “otros” ha aumentado exponencialmente, casi duplicando su cifra de un año a otro; aunque, la mayor parte de su registro siempre ha correspondido a acciones preventivas. Por otro lado, cabe destacar la reducción considerable de conflictos (casos en tratamiento) relacionados con actividades de minería informal e ilegal, con un registro actual de 4. De manera similar, si bien se tiene actualmente una mayor cantidad de casos relacionados a actividades hidrocarburíferas (19), de éstos, el registro de conflictos es menor en comparación a años anteriores; en otras palabras, se ha revertido la situación a favor de un mayor registro de casos en prevención (de 5 y 4 entre el 2012 y el 2013, a 12 en el 2014).

Cuadro 3 Cantidad de casos registrados por año, estado y tipología Tipo Agrarios Demarcación Territorial Energéticos Hídricos Hidrocarburos Laborales Minería Minería Informal Otros TOTAL

2012

2013

2014

Tratamiento / Prevención

Tratamiento / Prevención

Tratamiento / Prevención

8 6 2 3 9 3 22 11 0 64

1 3 2 0 5 3 15 2 8 39

4 3 1 2 10 4 23 5 5 57

2 4 3 5 4 2 29 0 9 58

2 3 2 2 7 0 15 4 7 42

3 3 8 7 12 2 47 1 22 105

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014

Asimismo, la cantidad de conflictos relacionados a temas agrarios y de demarcación territorial disminuyeron en un 50% entre el 2012 y el 2013, manteniendo a su vez registros similares en etapa preventiva. En lo que refiere a la distribución de casos en tratamiento y prevención entre regiones, se aprecia que Ancash y Junín han presentado la mayor concentración de casos desde el 2013 (22% durante el 2014; 19% en el 2013 y 12% en el 2012). Cabe destacar el incremento de acciones preventivas que la ONDS-PCM ha sido capaz de desplegar en ambas regiones durante el 2014. Luego, en términos de cantidad de registro, siguen las regiones de Lima (que incluye el registro de Callao), Cajamarca y Loreto. Mientras la primera posee actualmente todos sus casos (12) en etapa de prevención, Cajamarca y Loreto poseen registros similares (11 cada uno) pero que han tendido a ligeras reducciones en cuanto a conflictividad. Los registros de Lima corresponden principalmente al rubro de minería, mientras que el único caso

registrado en el Callao pertenece al rubro Otros, en relación a la concesión de la construcción y operación del Muelle Norte a APM Terminals, que excluiría a los pescadores artesanales y conexos del Callao del Desembarcadero Pesquero Artesanaldel Callao, quienes solicitaron la intervención de la ONDS-PCM. En cambio, la mayoría de casos de Cajamarca y Loreto están relacionados a actividades mineras e hidrocarburíferas, respectivamente. Por otra parte, Moquegua es la región con menor cantidad de registro: ha mantenido un único caso en tratamiento desde la creación de la oficina, el cual tiene que ver con la solicitud de compensaciones por los daños ambientales causados por la Empresa Minera Southern de parte de las organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata. Recientemente, durante el mes de noviembre, ha registeado un caso en etapa preventiva, relacionado al reasentamiento de poblaciones ubicadas en el área de influencia del volcán Ubinas, actualmente activo.

Región Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huánuco Huancavelica Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima y Callao Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Multirregional Nacional TOTAL

2012

2013

2014

Tratamiento / Prevención

Tratamiento / Prevención

Tratamiento / Prevención

1 5 2 1 1 5 4

1 6 2 2 3 6 1 1 2 3 3 2 2 2 1 5 3 64

2 1 3 1 4 3 1 1 1 1

4 1

1 6 1 1 2 7 2

4 3 1 3 7

1 5 2 1 4 3 2 2 2 3 7

7 1 1

4 1 2 5 2 39

5 1

5 1

1 2

1 2 2 6 2 5 4

3 3 2 2

3 3 4 1 1

4 4 57

1 3 1 58

1 1

1 3 2 42

2 15 3 3 5 6 2 2 4 3 11 2 12 6 4 1 4 5 6 2 2 1 3 1 105

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014

Cuadro 4 Cantidad de casos registrados por año, etapa y región

31

Sin embargo, son Lambayeque y Tumbes las regiones que no presentan ningún caso en lo que va del año 2014; lo que demuestra la implementación de adecuadas prácticas de seguimiento a los casos gestionados en años anteriores. De manera similar, Puno también ha mantenido un registro de 7 casos desde el 2012. Sin embargo, la gestión realizada ha transformado considerablemente el panorama de conflictividad social en la región. Si bien entre el 2012 y el 2013 mostró un registro de 3 casos en tratamiento y 4 en prevención, en el 2014 presenta solo 1 caso en tratamiento y 6 en prevención, todos pertenecientes al rubro de minería. Los casos con alcance multirregional han mostrado siempre registros similares en cuanto a tratamiento y prevención, con una ligera tendencia a disminuir. Del mismo modo, los casos con alcance a nivel nacional han mantenido un registro de 5 entre el 2012 y el 2013. Cabe destacar que el registro de conflictos disminuyó en un 50% durante el 2014. Finalmente, cabe mencionar aquellas regiones que han presentado un incremento considerable de registros durante el último año. Tal es el caso de Arequipa, con una mayor cantidad de conflictos, los cuales están relacionados a actividades mineras y a temas hídricos. Los registros más recientes están relacionados a la presencia de proyectos, los cuales se expresan principalmente en el rechazo de la población frente a la posibilidad de ejecución de proyectos o en las demandas de compensación por daños ocasionados. Las diferencias y controversias registradas en esta región también se refieren a las actividades antes mencionadas, además de un caso relacionado a temas energéticos.

Aunque en menor medida y sin casos en situación de conflicto, Huancavelica presenta una situación similar con un incremento de más del doble en su registro de casos en prevención entre el 2013 y 2014; los cuales están relacionados principalmente a minería. b) Diferencias, controversias y conflictos resueltos Como se mencionó anteriormente, desde su creación, la ONDS-PCM ha resuelto 112 casos de diferente naturaleza, a lo largo del territorio nacional. Gran parte de este grupo de casos encontró su resolución gracias acciones preventivas. De la misma manera que la mayor parte de la gestión y prevención está centrada en casos relacionados a actividades mineras, el 22% de los casos resueltos corresponden a esta categoría. La cantidad de casos resueltos en temas mineros aumentaron considerablemente durante el 2013, en comparación al año anterior y siguieron en aumento durante el 2014.

En importancia, le siguen los casos resueltos en temas laborales (15%) y temas agrarios (13%). Cabe señalar que la mayor parte del segundo grupo se concentró durante el año 2013, casi triplicando los primeros registros de resolución en este aspecto. El primer grupo, en cambio, ha mantenido una tendencia numérica similar a lo largo de los años. De manera similar, la mayor parte de los casos resueltos relacionados a actividades hidrocarburíferas y otras demandas (que representan un 11% cada uno) se registraron durante el 2013; cabe señalar, finalmente, que la totalidad de casos resueltos en minería informal e ilegal sucedieron durante el mismo año.

Cuadro 5 Cantidad de casos resueltos por año Tipo Agrarios Demarcación Territorial Energéticos Hídricos Hidrocarburos Laborales Minería Minería Informal Otros TOTAL

2012

2013

2014

Total

3 2 7 2 4 4 2 0 0 24

8 4 2 1 6 6 9 9 8 53

3 2 2 1 2 7 14 0 4 35

14 8 11 4 12 17 25 9 12 112

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014

Los casos resueltos que poseen un alcance multirregional y nacional (21), representan 19% del total; mientras la distribución a nivel regional presenta una mayor dispersión, salvo pequeñas concentraciones como las que registra Lima (que incluye al Callao) y Puno, con 9 y 8 casos, respectivamente. Cuadro 6 Cantidad de casos resueltos por año y región Regiones Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huánuco Huancavelica Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima y Callao Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Multirregional Nacional TOTAL

2012

2013

2014

1 3

3 1 1 2 1

2 4 2 2 1 2 1 1 2 1 1 1 7

2

2 1

3 1 3 2 1 2 1

un caso de conflictividad social (Estado, empresas y/o sociedad civil) para lograr que, de manera conjunta, conciban alternativas sostenibles de solución a los problemas que los enfrentan. Las Mesas de Diálogo y las Mesas de Trabajo se constituyen como los espacios más importantes ya que representan el 82% de los espacios generados desde la aparición de la oficina. La mayoría se encuentra presidida por la ONDS-PCM, aunque esta función también es asumida por representantes de distintos sectores (MINAM, MINEM, MINAGRI, entre otros), entes rectores (ANA, ESSALUD, por ejemplo), gobiernos regionales, provinciales y distritales. Gráfico 1 Espacios de diálogo generados desde 2012

7%

5%

6%

55%

27%

1 1 2 1

1 4 2 24

4 4 3 1 3 1 4 6 53

1 1 4 2 2 2 1 4 35

Fuente: Sistema de Inf. de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014.

Durante el 2012, Ancash y Cusco registraron el mayor índice de casos resueltos; así como lo fueron Apurímac, Pasco y Piura durante el 2013. En el 2014, esta tendencia la registró Puno.

2. ESPACIOS DEL DIÁLOGO Los espacios de diálogo generados por la ONDSPCM tienen el objetivo de reunir a todas las partes de

Mesa de Desarrollo Mesa de Diálogo Mesa de Trabajo Mesa de Técnica Comisión Multisectorial Fuente: Sistema de Inf. de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014.

Entre el 2012 y el 2013, se generaron 119 espacios de diálogo; mientras que, durante el 2014, se formaron 49 espacios. Cabe destacar que el 30% de estos espacios corresponden a casos ya resueltos, es decir, espacios que lograron el objetivo para el cual fueron generados. Actualmente, la mayoría de estos espacios se dedican a casos que se encuentran en una etapa preventiva, estando el 63% de éstos representado por Mesas de Diálogo. Cabe mencionar también que los espacios más recurrentes para la gestión de conflictos sociales (casos en tratamiento) son las Mesas de Trabajo y las Mesas de Diálogo, representado ambas un 67%. El registro de espacios de diálogo aparece más disperso en cuanto a su distribución a nivel regional. Lima, Junín y Ancash son los departamentos que más espacios de diálogo han concentrado con un 33% del

33

Gráfico 2 Espacios de diálogo resueltos 70%

63%

total de espacios. Le siguen, en importancia, Puno, Pasco y Loreto. Los departamentos de Amazonas, Lambayeque, Madre de Dios, Moquegua y Ucayali, en cambio, son las regiones que han requerido menos espacios de diálogo.

60% 50% 40%

35%

32%

La puesta en práctica el modelo preventivo y de gestión del diálogo durante todo el periodo de trabajo de la ONDS-PCM ha demostrado la necesidad y disposición de todos los actores involucrados a resolver sus diferencias y que el diálogo se constituye como la mejor herramienta. Asimismo, la continuidad de estos espacios en el tiempo y los resultados alcanzados a través de los mismos son también muestra de lo adecuado de su diseño y estrategia.

30%

20%

20%

12% 10%

4%

12% 6%

7% 9%

Mesa Técnica

Mesa de Trabajo

Mesa de Diálogo

Mesa de Desarrollo

Comisión Multisectorial

0%

Prevención Tratamiento Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014

Gráfico 3 Espacios de diálogo por departamento

10

10

ESPACIOS DE DIÁLOGO A NIVEL NACIONAL

05 02 01

04

168

07

06

154

17

03

01

10

ESPACIOS DE DIÁLOGO

TOTAL DE ESPACIOS DE DIÁLOGO

REGIONALES

17

22

01 05 05

03

04

ESPACIOS DE DIÁLOGO MULTIRREGIONES

06 06 12 06 01 04

Fuente: Sistema de información de la ONDS, actualizado a noviembre del 2014

Aportes

Presentación de Módulo 2 GUÍA PRÁCTICA PARA LA GESTIÓN DEL DIÁLOGO DESDE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES La ONDS – PCM tiene el agrado de presentar la nueva publicación que formará parte del Plan de Formación de Gestores del Diálogo para servidores públicos de gobiernos regionales y locales. Esta segunda entrega, bajo el título del Módulo 2: Guía Práctica para la Gestión del Diálogo desde los gobiernos regionales y locales, recoge la experiencia de más de dos años de la ONDS – PCM en el abordaje de la conflictividad social.

La experiencia acumulada en la gestión de diferencias, controversias y conflictos sociales es transmitida de forma didáctica, a través de un esquema flexible para que cada servidor público pueda adaptarlo al contexto donde trabaja. La gestión del diálogo, como se ha mencionado anteriormente, aborda casos que

35

se encuentran en diferentes niveles de conflictividad social. Sin embargo, el Módulo 2 resalta la importancia del trabajo preventivo, pues este permite canalizar adecuadamente las diferencias y controversias, evitando que escalen y deriven en actos violentos que afecten la gobernabilidad y acarren altos costos sociales y económicos. A lo largo del Módulo se detallan los cuatro pasos que componen la gestión del diálogo: i) identificación de casos de conflictividad social, ii) elaboración del plan de trabajo, iii) implementación del mismo y iv) seguimiento de acuerdos finales. En cada uno de ellos, se resalta la importancia de un trabajo articulado entre sectores del Estado que permite un abordaje adecuado a escenarios de conflictividad social complejos. La propuesta de la ONDS – PCM apunta a una transformación de las relaciones entre Estado, sociedad y sector privado. Priorizar la protección de los derechos de las personas, en el caso peruano, demanda tener una visión de largo plazo, plantear soluciones que puedan atender las causas coyunturales y estructurales que generan desigualdades y situaciones de confrontación. La gestión del diálogo no busca eliminar situaciones de conflictividad social, sino que reconoce que son inherentes a toda sociedad por lo tanto, deben ser canalizadas por mecanismos institucionales para su debida atención. Nuestro pasado reciente demuestra que la acción reactiva solo ahonda desconfianzas. Es por eso que la gestión del diálogo promueve el acercamiento entre las partes desde un enfoque de cultura de paz y de fortalecimiento de la gobernabilidad y de la ciudadanía. Esto demanda a cada una de las partes involucradas en la atención del mismo (Estado, sociedad, sector privado), asumir compromisos y responsabilidades así como reconocer los derechos de los demás. Los servidores públicos tienen, dentro de la gestión del diálogo, el reto de abordar demandas de las poblaciones culturalmente diversas. Lo cual implica generar espacios de diálogo intercultural e incluir enfoques de género, así como generar desde el Estado, apertura, creatividad y flexibilidad en las propuestas que permitan superar la situación de conflictividad que se atiende. Junto a todo esto, resulta esencial involucrar a la población desde el inicio en la toma de decisiones. El libro cuenta con dos secciones, la primera es “la gestión del diálogo” y la segunda es “la gestión del diálogo: pasos para la intervención”. Como su nombre lo indica, la primera aborda el marco

conceptual que define qué es la gestión del diálogo y las etapas que la componen. La definición teórica es complementada con el perfil y actitudes que deben de poseer los gestores del diálogo. Se resalta una predisposición a la concertación, tolerancia y capacidad analítica; elementos que son necesarios a lo largo de la gestión del diálogo para arribar hacia consensos entre partes que se confrontan alrededor de una misma problemática. La segunda sección describe los 4 pasos de la gestión del diálogo. En el primer paso, se brindan 4 filtros para la adecuada identificación de casos de conflictividad social. En el segundo paso, se resalta la importancia del análisis para la comprensión del caso a gestionar, así como la necesidad de un trabajo previo y articulado entre sectores para llegar con propuestas claras y concretas en el espacio de diálogo a implementar. El tercer paso brinda elementos necesarios para el desenvolvimiento de las sesiones del espacio de diálogo, desde la inauguración del mismo, el objetivo de las primeras sesiones, herramientas frente al estancamiento del diálogo en las sesiones, entre otros. Por último, se brindan pautas sobre cómo realizar el seguimiento de los acuerdos finales, mostrando la importancia de contar con un comité de seguimiento y una matriz donde se vaya registrando los avances. Además, el Módulo 2 incluye una sección sobre desescalamiento de crisis. Si bien el trabajo de la ONDS – PCM se centra en la prevención, es de suma importancia que los gestores del diálogo estén preparados para abordar todo tipo de situación, especialmente aquellas donde el nivel de confrontación deriva en acciones de violencia. El objetivo en aquellos casos es que se depongan las medidas de fuerza y se retome el diálogo, atendiendo y procurando premura en las acciones, especialmente si se ha generado algún daño a la integridad de las personas. Con esta entrega, la ONDS – PCM pone a disposición una serie de herramientas necesarias para la gestión del diálogo enfocándose en el fortalecimiento de capacidades de los servidores públicos a nivel regional y local. Próximamente, se estará publicando el Módulo 3, Mapa de las competencias del Poder Ejecutivo y gobiernos regionales en materias vinculadas a la conflictividad social. Con ello, se completa el Manual de Capacitación, para así empezar con los Planes de Formación en los gobiernos regionales a partir del próximo año.

Comisionado Luis Gonzáles de la ONDS-PCM con miembros del Sistema Nacional de Diálogo (SND), Guatemala y COPREDEH

ONDS PARTICIPA

Primer Encuentro Nacional de Operadores del Diálogo en Guatemala Del 27 al 29 de octubre, en la ciudad de Antigua en Guatemala, se llevó a cabo el I Encuentro Nacional de Operadores del Diálogo y de Atención a la Conflictividad Socioambiental, organizado por el Sistema Nacional de Diálogo (SND) de Guatemala y la Comisión Presidencial de Derechos Humanos (COPREDEH), con el auspicio de la Cooperación Alemana – GIZ. Los objetivos del I Encuentro fueron: i) dar a conocer experiencias y retos institucionales sobre la conflictividad social; ii) fortalecer los mecanismos de comunicación interinstitucional para la prevención y la atención de la conflictividad; iii) presentar los mapeos institucionales de conflictividad social y mecanismos actuales de coordinación interinstitucional; iv) presentación de la Comisión Presidencial de Diálogo; y v) establecer un adecuado seguimiento y cumplimiento de los compromisos y acuerdos alcanzados en los espacios de diálogo. La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) fue invitada por Gobierno de Guatemala y estuvo representada por el comisionado Luis Alberto

González Carrasco, quien fuera el principal conferencista del encuentro. Su intervención presentó la experiencia peruana en la gestión de la conflictividad y del diálogo como principal herramienta para la resolución y prevención de conflictos sociales. Se explicó la clasificación de diferencias, controversias y conflictos sociales, así como se resaltaron algunas experiencias de éxito en la resolución de conflictos sociales que generaron y empoderaron el Diálogo como respuesta a la conflictividad. Asimismo, se explicó el surgimiento de la ONDS en julio del 2012, en un contexto de recuperación de la democracia y de crecimiento económico, así como de voluntad política del actual gobierno al anunciar un cambio en el abordaje de la conflictividad en el país, centrado en la Prevención y el Diálogo, que garantice la gobernabilidad y fomente la sostenibilidad en las inversiones. La presentación de la ONDS no solo causó buena impresión sino que motivó el inicio de una amistad y coordinación que irán fortaleciéndose en el tiempo.

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Luego de su intervención como conferencista principal, el representante de la ONDS participó de un intercambio de experiencias con representantes del SND. Los siguientes días participó con ideas y propuestas en las mesas de trabajo organizadas alrededor de la Gobernabilidad Democrática en la conflictividad socio ambiental; la Conflictividad Agraria y la Conflictividad en el Uso de Recursos Naturales. En el I Encuentro Nacional de Operadores del Diálogo y de Atención a la Conflictividad Socioambiental, participaron 140 funcionarios de 17 instituciones de diferentes sectores del Organismo Ejecutivo de Guatemala, altos funcionarios de gobierno e instituciones cooperantes como GIZ. En ese sentido, el intercambio de ideas y propuestas se constituyó como una parte importante en el desarrollo del evento. Conflictividad y diálogo en el país anfitrión Guatemala está conformada por 8 Regiones, 22 Departamentos y 338 Municipios, distribuidos en un territorio de 108.889 Km2; cuenta con una población de 15 millones de habitantes, de los cuales más del 50% de su población es nativa, indígena y campesina. Por otro lado, presenta un alto índice de delincuencia, asaltos, extorsión, cupos y secuestros; así como de narcotráfico al ser una vía de paso para el traslado de droga hacia México y Estados Unidos. El mayor índice de conflictividad se da en el sector agrario, que representa el 40%. Esta problemática está relacionada a la propiedad de la tierra ya que casi la totalidad de ésta (95%) se encuentra en manos de un reducido sector de familias adineradas, que sólo representan un 5% de la población en el país. De esta manera, un porcentaje mínimo de la tierra queda disponible para más del 90% de la población, generando gran conflictividad entre comunidades y provincias por su uso, así como problemas limítrofes. Se suma a esto que, durante el tiempo de la guerra interna en Guatemala, se dieron muchos desplazamientos y en la actualidad, al emprender el retorno a sus tierras, esta población desplazada las encuentra ya en posesión de otras comunidades. A la problemática en el sector agrario, le siguen los conflictos energéticos (27%) y aquellos relacionados con extracción minera (20%) e hidrocarburífera (13%), que se sustentan en la demanda de una responsabilidad social coherente y apropiada, y de prácticas para el cuidado del medio ambiente por parte de las empresas del sector extractivo. Frente a 1

El fundamento jurídico de esta institución es el Acuerdo Gubernativo 84-2009.

Luis Gonzáles expone el modelo peruano de la gestión del diálogo

esto, ya se han puesto en marcha procesos de diálogo a través de los cuales se espera llegar a buen entendimiento y acuerdos. Sistema Nacional de Diálogo de Guatemala El Sistema Nacional de Diálogo (SND) es una institución creada por la Presidencia de la República de Guatemala para promover el diálogo como instrumento para transformar los conflictos y encontrar soluciones compartidas a los desafíos nacionales. Entre sus funciones están: · Facilitar encuentros participativos, propositivos y productivos entre los organismos del Estado y las organizaciones de la sociedad civil. · Propiciar la participación y la corresponsabilidad ciudadana en la gestión de la política pública a todo nivel y en todo el territorio nacional. · Afirmar que la nación se construye con todos y todas juntos, y que el diálogo es la mejor forma de promover la gestión pública democrática. Entre los temas que actualmente trabaja el SND se encuentran: conservación del patrimonio cultural, derechos de los pueblos indígenas, servicio civil y derechos laborales, desarrollo rural, recursos naturales y temas territoriales. De acuerdo a sus estamentos institucionales1, todos los esfuerzos del SND – manifestados en mesas de diálogo, coordinaciones interinstitucionales, propuestas de políticas públicas, anteproyectos de ley, acuerdos políticos, cartas de entendimiento, etc. – tienen el fin de apoyar a la gobernabilidad democrática del país, en beneficio colectivo de todas y todos los guatemaltecos.

ONDS comparte experiencia en Chile SOBRE TRATAMIENTO Y GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM) compartió su experiencia sobre el proceso de institucionalización del diálogo en el tratamiento de los conflictos sociales relacionados a la industria minera en el Perú, a través de la participación en el Foro Internacional “Mecanismos de participación y consulta, mejorando el diálogo en América Latina”, desarrollado en Santiago de Chile. El evento fue organizado por la Plataforma de Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible de Chile, que es parte del Grupo de Diálogo Latinoamericano, una plataforma regional que busca promover el diálogo democrático y equitativo entre funcionarios del Estado, comunidades locales, empresas mineras, organizaciones de la sociedad civil y universidades, en torno a la actividad minera en sus territorios. Esta instancia está integrada por grupos e iniciativas de diálogo sobre minería de 7 países de América Latina: Argentina, Chile, Brasil, Ecuador, Colombia, Perú y Panamá. Se conformó en junio del 2013 y reúne a representantes de la sociedad civil, comunidades indígenas, organismos internacionales, empresas mineras y sindicatos. “El evento busca posicionar y mejorar los procesos de diálogo en la industria minera en la región. El desarrollo sustentable requiere que las decisiones que definen nuestro progreso se tomen con participación. Por ello, en torno a la minería, que genera altos impactos positivos y negativos, deben construirse dinámicas de diálogo que aseguren el respeto de los derechos de las comunidades”, explicó Pablo Valenzuela, Director Ejecutivo de Fundación Casa de La Paz e impulsor de la Plataforma de

Diálogo en Chile, al inaugurar el mencionado evento internacional en la dependencia del Organismo Internacional de Trabajo (OIT) en la comuna de Vitacura - Santiago de Chile. Conflictos sociales y medioambientales en Chile La cita contó con la participación de la Ministra de Minería de Chile, Aurora Williams, y de destacados invitados, quienes expusieron respecto a los actuales problemas y oportunidades regionales para la promoción del diálogo en torno a la industria minera. Durante su alocución, la Ministra de Minas de Chile, señaló que la minería en Chile ha crecido significativamente y se han implementado diversas políticas de incentivo a la inversión en el sector y han aumentado las regulaciones ambientales. Pero, en muchas oportunidades, no se han logrado disminuir algunos conflictos sociales y medioambientales, lo cual puede llevar a un ambiente de desconfianza y confrontación. “Esto es, sin duda, una preocupación para esta cartera”, advirtió Williams.

“Hoy la participación y el diálogo en minería dejaron de ser un instrumento solo para obtener una licencia social. Estos procesos son instrumentos para construir alianzas, convivencia pacífica, equidad, justicia, empoderamiento y valor compartido” Aurora Williams Ministra de Minería de Chile

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La ministra advirtió la necesidad de una nueva institucionalidad que se encargue de los procedimientos de consulta, para otorgar mayor certeza, generar confianzas con los pueblos indígenas, unificar los criterios y coordinar plazos y tiempos. “Una agencia que cuente con recursos humanos idóneos, con conocimiento y sensibilidad para el tema indígena, con metodologías estandarizadas y recursos para hacerse cargo de los procesos de consulta tanto para medidas de los órganos del Estado o proyectos de inversión”, recalcó.

Comisionada Jackelin Mellado con Aurora Williams Ministra de Minas de Chile

La jefa de la cartera señaló además que el objetivo de la participación y el diálogo en la minería es co-crear, en conjunto con las comunidades, una nueva forma de relacionarse, con transparencia, buscando y enriqueciendo las visiones y promoviendo consensos. Consulta indígena en Chile En su intervención, la Ministra de Minería de Chile se refirió a la eficiencia que se debe tener para manejar el proceso de consulta indígena. “Actualmente es gestionada en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), bajo el concepto de ventanilla única, pero con algunas limitaciones que se están evaluando a fin de validarla o efectuar ajustes en la estructura del Estado que permita responder adecuadamente a las demandas y propósitos”, acotó. Asimismo, agregó que “se observa que, en algunos casos, la institucionalidad ambiental restringe la puesta en práctica de la consulta, al no contemplar una etapa previa de participación, antes del ingreso del proyecto al SEIA”. Además, la mitigación, reparación y compensación de la regulación ambiental, en ocasiones, “no se condice con las necesidades de los pueblos indígenas, especialmente en lo que va más allá de lo ambiental, es decir, los temas económicos y sociales”. “Por lo tanto, canalizar la consulta por un camino autónomo, se ve como una manera de sacarla de la lógica de las externalidades bajo la cual se estructura el modelo ambiental y visualizarla en su dimensión de derechos”, enfatizó Williams.

Finalmente, señaló que para los procesos de participación con comunidades una de las dificultades de la industria es tener la seguridad de contar con interlocutores válidos para iniciar procesos de diálogo. “Para el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, es una prioridad fortalecer la ciudadanía y la participación, promoviendo un diálogo y amplia participación social en los asuntos públicos y de interés nacional. Proceso inclusivo y participativo, en donde la construcción no radica en el Gobierno solamente, sino que es un trabajo conjunto, con todos ustedes”, dijo la Secretaria de Estado. PERÚ: El diálogo permite transformar los conflictos sociales en oportunidad de desarrollo sostenible La presentación de la experiencia peruana sobre el proceso de la institucionalización del diálogo en el tratamiento de los conflictos sociales relacionados a la industria minera estuvo a cargo de la comisionada de la ONDS-PCM, Jackelin Mellado Alania, quien destacó el trabajo que ha venido desarrollando esta institución en sus dos primeros años de existencia (2012-2014), el cual ha permitido disminuir drásticamente la intensidad de los conflictos sociales en el Perú a partir de un enfoque basado en el diálogo y la prevención. “El Gobierno del Presidente Ollanta Humala ha desplegado esfuerzos significativos para abordar los conflictos sociales en el país, instaurando un nuevo enfoque basado en el diálogo y la prevención. El diálogo como una estrategia de solución pacífica de los conflictos sociales que permite transformarlos en oportunidades de desarrollo y la prevención como una estrategia para afirmar los derechos ciudadanos y la promoción de las inversiones”, afirmó. Mellado Alania refirió que la acción de la ONDSPCM en los dos últimos años ha permitido, entre otros aspectos, asegurar un clima de estabilidad en el

país reduciendo sensiblemente la intensidad de los conflictos, los estallidos y crisis violentas, en un marco de respeto de los derechos ciudadanos, posibilitando la continuidad de las inversiones; asimismo, reconstruir la confianza entre el Estado, la comunidad y las empresas; y contribuir al desarrollo del país, especialmente al desarrollo de las zonas de influencia de las industrias extractivas. Destacó las acciones que despliega la ONDS- PCM en los diferentes espacios de diálogo donde participa, en el que efectúa un trabajo articulado y coordinado con todos los sectores del Estado para llevar desarrollo a las zonas donde se están haciendo inversiones en el país. Señaló que este nuevo enfoque del Gobierno busca lograr el desarrollo integral, la equidad y la inclusión social en nuestro país a partir de una nueva relación entre Estado, empresa y comunidad. Refirió que hoy las empresas mineras deben involucrarse en las dinámicas del desarrollo local, estableciendo agendas de trabajo con la comunidad y cumpliendo fielmente los compromisos asumidos, proceso que permitirá consolidar una relación de confianza y desarrollo conjunta. Después de dos años de actividades, la ONDS-PCM reconoce con satisfacción el camino recorrido; sin embargo, considera la necesidad de redoblar los esfuerzos para hacer sostenible la intervención estatal en todos los procesos de diálogo para enfrentar los nuevos desafíos, afirmó la comisionada en el panel denominado “Proceso, legitimidad y representatividad para el buen diálogo”, donde expuso ante representantes de comunidades indígenas y campesinas, dirigentes sociales y sindicales, funcionarios públicos, ejecutivos de empresas mineras, académicos, expertos y representantes de la sociedad civil, provenientes de países como Argentina, Chile, Brasil, Ecuador, Colombia, Perú, Panamá y México, quienes mostraron profundo interés en conocer más el trabajo de la ONDS-PCM y sus casos exitosos para aplicar los modelos adecuados en sus países. Otras intervenciones: Diálogo en Argentina desde las poblaciones indígenas

Comisionada con líderes relacionados a la minería y procesos de diálogo de Ecuador, Argentina, Chile y México

de participación y exigir al Estado que se respeten sus derechos y posturas frentes a los proyectos”.

“el diálogo es una herramienta que entrega a los pueblos indígenas la posibilidad de hablar de redistribución de la riqueza, de participación y exigir al Estado que se respeten sus derechos y posturas frentes a los proyectos”.

Finalmente, Joaquín Villarino, Presidente Ejecutivo del Consejo Minero, comentó que “lo primero que tiene que hacer la minería es escuchar y dialogar para entender de qué manera las comunidades conciben el progreso y cómo la actividad minera puede ser beneficiosa para un mejor desarrollo de las mismas”. Por otra parte, Villarino evidenció que “un desafío recíproco es la representatividad en los procesos de diálogo”, un elemento indispensable para que los acuerdos a los cuales llegan empresas y comunidades se puedan respetar.

Por su parte Jorge Mamani, representante del pueblo Colla en el Consejo de Participación Indígena de Argentina, comentó que “es difícil hablar de diálogo cuando existen asimetrías tan marcadas con los pueblos indígenas en la industria extractiva”. Sin embargo, Mamani señaló que “el diálogo es una herramienta que entrega a los pueblos indígenas la posibilidad de hablar de redistribución de la riqueza,

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ONDS PARTICIPA

XXI Congreso Nacional de Estudiantes de Antropología en Cusco La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia de Consejo de Ministros (ONDS-PCM) participó en el XXI Congreso Nacional de Estudiantes de Antropología (XXI CONEAN UNSAAC 2014), evento que se realizó del 17 al 21 del mes de Noviembre del presente año, en el Paraninfo Universitario ubicado en la Plaza Mayor de la ciudad del Cusco. La organización del evento estuvo a cargo de la Carrera Profesional de Antropología, Facultad de Ciencias Sociales, de la Tricentenaria casa de estudios Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco. En dicho evento, el comisionado antropólogo Jose Luis Álvarez Ramos expuso el modelo peruano de gestión de diálogo y prevención de conflictos ante un auditorio conformado por 600 estudiantes de todo el país e invitados internacionales de Bolivia, Chile y México. La ONDS-PCM también participó en el panel de Antropología y Medio Ambiente, presentando los casos peruanos de conflictos sociales en relación al cambio climático, como lo son: el caso de los cafetaleros de selva central y aquellos relacionados al uso de recursos hídricos. Asimismo, se resaltó la importancia de incorporar, para este enfoque, el cambio climático como un elemento fundamental para la comprensión y el abordaje futuro de los conflictos. Esta participación reafirma el profundo compromiso de la ONDS-PCM con la juventud y el desarrollo académico de nuestro país, además de fortalecer una línea de capacitación y relación interinstitucional.

Comisionado José Álvarez expone el modelo peruano de gestión de diálogo

Finalmente, un hecho importante a resaltar es el debate generado por el enfoque, las políticas y las acciones que viene realizando la ONDS-PCM a lo largo del país. Diferentes representantes de universidades, organizaciones no-gubernamentales, además de estudiantes peruanos y extranjeros, contrastaron los postulados de la ONDS-PCM con los enfoques y teorías que vienen aprendiendo en sus respectivas aulas. Manifestaron que los libros publicados por la ONDS y la emisión mensual de la revista “Willaqniki” serán insumos importantes para su formación y conocimiento de los problemas más importantes del país.

Avances del Diálogo

Masificación del gas en la región Ucayali Antecedentes El pasado 01 de Abril del 2014, los pobladores de la provincia Padre Abad (distritos Padre Abad, Curimana e Irazola) y Coronel Portilla, región Ucayali, e integrantes del Frente de Defensa de la Provincia de Padre Abad iniciaron un paro indefinido para demandar la masificación del gas a lo largo de su región. Entre otras demandas destacaron, principalmente, la rebaja en los precios del balón de GLP y el inicio de las licitaciones para la red de distribución. Por otro lado, los pobladores de las provincias Padre Abad y Coronel Portilla manifiestan su malestar por no estar considerados en el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE). Para ser beneficiarios de dicho programa, solicitan que el consumo se considere de hasta 100 kw/h y no de 30 Kw/h, como era el caso. Asimismo, demandan la Fiscalización del contrato referido a los lotes 31B y 31D así como del contrato marco. La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS-PCM) tomó contacto con los dirigentes del/los Frente/s de defensa de Curimana, Irazola Padre Abad y Coronel Portillo, para que depongan sus medidas de fuerza, quienes a su vez solicitan la conformación de una comisión de alto nivel en la provincia de Padre Abad. Frente a esta solicitud, la ONDS-PCM convocó, el 08 de Abril, a diferentes sectores para conformar un equipo técnico con el fin de analizar el pliego de demandas. Como resultado de esta reunión, se acordó la instalación de la Mesa Técnica para tratar la Problemática de

la Región Ucayali, integrada por el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Ministerio del Interior (MININTER), Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), PERUPETRO, Pro inversión, DEVIDA, la Empresa Nacional de la Coca (ENACO) y los congresistas Teófilo Gamarra y Carlos Tubino. La instalación fue programada para el 15 de Abril, en la ciudad de Pucallpa. De esta manera, el 09 de Abril los frentes de defensa de Padre Abad, Irazola, Curimana y Coronel Portillo levantaron la medida de fuerza, quedando a la espera de la instalación de la mesa técnica, la que se instaló el 15 de Abril en las instalaciones del Colegia de Abogados de Ucayali en la ciudad de Pucallpa. Intervención del diálogo Entre mayo y noviembre del presente año, la Mesa Técnica ha tenido 2 reuniones en las ciudades de Pucallpa, 2 reuniones en la ciudad de la Aguaytia y una (1) en las instalaciones de la Presidencia del Consejo de Ministros en la ciudad de Lima. El 05 de noviembre, se publica en el diario El Peruano el Decreto Supremo N° 081.2014-EM, que recoge la solicitud de los frentes de defensa de Curimana, Coronel Portillo, Padre Abad e Irazola sobre el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE), considerando el criterio categórico de focalización de consumo promedio mensual de electricidad menor o igual a 100Kw/h y acogiendo a dichos distritos al programa. Durante la última reunión, en la ciudad de Lima, los frentes de defensa se comprometen a realizar la gestión correspondiente para que la empresa propuesta por ellos, para la instalación de la planta

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Comisionado Javier Lam con los presidentes del Frente de Defensa de Padre Abad, Coronel Portillo y Curimana

envasadora de gas, cumpla con entregar el expediente a ser revisado por OSINERGMIN. Por otro lado, los frentes de defensa solicitarán formalmente la incorporación de la ciudad de Aguaytia como beneficiaria en el proyecto de la Construcción de la Masificación del gas. También se ha realizado la gestión para que los frentes sean atendidos por la Comisión Anticorrupción de la

Presidencia del Consejo de Ministros, debido a las denuncias por supuestas irregularidades en las gestiones de los Municipios de la Aguaytia, Curimana y la Provincia de Padre Abab. Finalmente, se recomienda mantener contacto permanente con la Oficina General de Gestión Social (OGGS-MINEM) y los dirigentes de los frentes de defensa, para el cumplimiento de los compromisos.

Logran suspender inicio de huelga indefinida en Yurimaguas MEDIANTE ACUERDOS LOGRADOS EN MESA DE DIÁLOGO

En la ciudad de Yurimaguas, provincia de Alto Amazonas, en el departamento de Loreto, el Frente de Defensa y Desarrollo de Alto Amazonas (FREDESAA), con fecha 03 de noviembre de 2014, decreta una Huelga General Indefinida a iniciarse el 01 de diciembre de 2014, cuya plataforma consta de diez puntos que incluyen 24 demandas de la población. Frente a esta situación, se programa para el 26 de noviembre, una Mesa de Diálogo en las instalaciones del Auditorio del Hotel “Río Huallaga” de Yurimaguas; cuya agenda estuvo centrada en:

1. Cobro excesivo de Tarifas Eléctricas y Creación de la Oficina Descentralizada del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN). 2. Transferencia de la sede, docentes, administrativos y materiales de la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana (UNAP) a la Universidad Nacional Autónoma de Alto Amazonas (UNAAA). 3. Deuda social al magisterio: Pago de sepelio y luto y asignaciones por tiempo de servicios de 25 y 30 años de servicios. 4. Delimitación definitiva San Martín – Loreto.

Comisionado José Caro interviene en el proceso de negociación en Yurimaguas

A la reunión asistieron representantes del FREDESAA y autoridades regionales y locales como el Gobernador de la Provincia de Alto Amazonas Manuel Polo Valera, el Sub Gerente de la Región Alto Amazonas Nahúm Terán Ayay y el Monseñor José Luis Astigarraga. Asimismo, estuvieron presentes representantes de la ONDS-PCM, del Ministerio de Educación (MINEDU), OSINERGMIN y la empresa Electro Oriente.

Compromisos asumidos Luego de una intensa jornada de diálogo, finalmente se acordó la realización de un estudio especializado sobre las tarifas eléctricas de Alto Amazonas, por parte de OSINERGMIN, que evalúe la aplicación de subsidios y la disminución de la tarifa del KWH. A su vez, Electro Oriente implementará un plan de contingencia para contrarrestar los cortes de energía, realizará una evaluación técnica sobre los daños que puedan resultar de los cortes de luz y asumirá, según corresponda, los costos de reparación o reposición. También se acordó la creación de una oficina descentralizada de OSINERGMIN en Yurimaguas. En cuanto al proceso de transferencia de la UNAP a la UNAAA, se constituyó, por resolución, la Comisión de Transferencia de la UNAP y se acordó diseñar un cronograma de traspaso de la sede, del personal docente y administrativo, de los bienes y enseres con la Comisión Organizadora de la UNAAA. Por su parte, el MINEDU brindará asistencia técnica para la asignación presupuestal, a la UNAAA, de los periodos 2014 y 2015. Anunció a su vez la asignación presupuestal para 32 plazas nuevas en educación inicial para el periodo 2015, el pago de asignaciones por 25 y 30 años y de los beneficios por luto y sepelio en los periodos 2014 y 2015. En relación a las asig-

naciones, se acuerda asimismo incluir un representante del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), un representante de la Unidad de Presupuesto y un representante de la Dirección de Trayectoria y Bienestar Docente de la Dirección General de Desarrollo Docente del MINEDU, ante la Mesa de Diálogo permanente a instalarse en enero del 2015. Finalmente, sobre la demarcación territorial entre los departamentos de Loreto y San Martín, se dejó constancia de que este proceso se encuentra en la etapa final para la presentación del Proyecto Ley de Delimitación definitiva. También se solicita a la Dirección Técnica de Demarcación Territorial de la PCM, la intervención de la SUNARP para el proceso de saneamiento de las propiedades, luego de que se sancione la Ley de delimitación definitiva y que se pronuncie sobre la propuesta de recomendaciones técnicas y legales a seguir para la creación de los distritos de la Provincia de Alto Amazonas. Frente a este nuevo contexto, se suspende la Huelga General Indefinida decretada por FREDESAA para el 01 de diciembre de 2014 y queda el compromiso de hacer seguimiento a cada uno de estos acuerdos a fin de lograr la confianza de la comunidad en las acciones emprendidas por el Estado.

La Mesa de Diálogo Permanente estará conformada por los gobiernos central, regional y local así como por FREDESSA y Electro Oriente, con el fin de realizar seguimiento a todos los acuerdos. La primera reunión de la Mesa de Diálogo Permanente está programada para la primera quincena del mes de enero 2015.

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EN CABALLOCOCHA - LORETO

Caravana para el Desarrollo y la Inclusión Social

Participación de población y labor de difusión de acciones y orientación de la ONDS-PCM en Caballococha

En setiembre del presente año, mediante Decreto Supremo N° 057-2014-PCM, el Ejecutivo declaró en Estado de Emergencia por 60 días los distritos fronterizos de Ramón Castilla y Yavarí, provincia de Mariscal Ramón Castilla, departamento de Loreto, a fin de reforzar la labor policial para combatir el tráfico ilícito de drogas, así como reducir los índices de criminalidad vinculados a dicho delito1. En el marco de las acciones que realiza la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad fue invitada a participar los días 29 y 30 de noviembre en una Caravana Social en Caballococha, capital de la provincia de Mariscal Ramón Castilla. 1

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La provincia Mariscal Ramón Castilla presenta características particulares que la diferencian de otras provincias del país. Tiene la condición de triple frontera –entre Perú, Colombia y Brasil- conocida como Trapecio Amazónico; diversidad cultural por la presencia de poblaciones ancestrales, en su mayoría Tikuna2, colonos y miembros de la Iglesia del Nuevo Pacto Universal; territorio rivereño con una red hídrica como única vía de comunicación de la cual depende su economía; condición de aislamiento, ya que la zona es tipificada como zona aislada de los polos de desarrollo de difícil penetración y poca presencia del Estado. En consecuencia, por las características antes descritas, la población presenta altos niveles de pobreza y exclusión.

Según la Dirección Antidrogas (DIRANDRO), en los últimos seis años se ha detectado un importante incremento de las áreas de cultivo de la hoja de coca en el Trapecio Amazónico, hasta donde organizaciones criminales se habrían desplazado, por el poco control existente. La palabra tikuna puede traducirse como taco 'hombre' y una 'negro'. Este término se refiere a la costumbre de este pueblo de pintarse el cuerpo de negro con un tinte natural proveniente del árbol de la genipa, huito. Los tikuna se reconocen con este nombre, aunque para referirse a ellos mismos prefieren emplear el término du-u, que significa 'gente'. Los tikuna forman parte del único pueblo cuya lengua pertenece a la familia lingüística tikuna, tradicionalmente asentados en ambas márgenes del río Amazonas y sus afluentes, cerca de la frontera peruana con Colombia y Brasil.

La Caravana para el Desarrollo y la Inclusión Social encabezada por DEVIDA, estuvo integrada por diversos sectores del Ejecutivo y tuvo como objetivo reforzar la presencia del Estado y beneficiar a un promedio de 2500 personas de los sectores de Edén de la Frontera, Santa Rita de Gallinazo, Santa Rosa del Caño, Puerto Sinaí, Santa Cecilia, San Pedro de Palo Seco, Bellavista de Callaru y Caballococha. La actividad congregó a 25 instituciones del Estado como Pensión 65, Seguro Integral de Salud, Qali Warma, Beca 18, Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES), Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), entre otros. Asimismo, se brindaron atenciones médicas especializadas en pediatría, ginecología, odontología, medicina general, obstetricia, nutrición y psicología, exámenes de laboratorio, diagnóstico de embrazo, etc. Por su parte, la ONDS-PCM llegó hasta Caballococha a fin de transmitir las funciones y competencias de esta oficina, y los lineamientos con los que se maneja como el enfoque de cultura de paz y de trabajo activo por promover el diálogo entre los diversos actores de la sociedad; y contribuir al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y el desarrollo del país, rescatando la relación entre el ciudadano y el Estado. También, para transformar los conflictos sociales en oportunidades de desarrollo a partir de su prevención y gestión con políticas institucionalizadas de diálogo y desarrollo sostenible.

locales, representantes de las organizaciones indígenas y población en general, se realizó una visita a la comunidad nativa Cushillococha, ubicada a 30 minutos de Caballococha y habitada por la etnia Tikuna, con una población de alrededor de 2000 habitantes. La compleja geografía del Perú y sus profundas desigualdades sociales han generado controversias, conflictos y actividades ilegales que se suscitan a nivel nacional, es así que la gran mayoría de pobladores de la comunidad nativa de Cushillococha ha reemplazado sus actividades tradicionales como la pesca y la producción de fariña, por el sembrío de hoja de coca. La visita a Cushillococha fue una gran oportunidad para estrechar vínculos entre las autoridades locales y el Gobierno Central, a través del diálogo abierto y sincero sobre los problemas y principales demandas que tiene la comunidad, como la necesidad de desarrollar cultivos alternativos al sembrío de hoja de coca que permitan dinamizar la economía de la población tikuna. La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad es consciente de la necesidad de fortalecer la presencia del Estado en esta zona de frontera. En ese sentido, mantiene el compromiso firme de acompañar, en el marco de sus competencias, las acciones de DEVIDA orientadas a erradicar los cultivos ilegales y asegurar, mediante cultivos alternativos, la calidad de vida de los pobladores del trapecio amazónico.

Durante los días de la caravana, además de sostener un diálogo abierto y transparente con las autoridades Joel Coello, alcalde de Cuchillococha con Willaqniki 24. ONDS-PCM visita comunidad nativa de Cuchillococha

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Primera etapa alcanza el 97% de ejecución en obras FONDO DE DESARROLLO DE CANDARAVE - TACNA

Alto Comisionado de la ONDS-PCM participa del balance informativo del Fondo de Desarrollo de Candarave

Como parte de una política de transparencia y diálogo sostenido, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM) reunió a los alcaldes de la provincia tacneña de Candarave, tanto actuales como los recientemente electos, para dar cuenta del estado del Fondo de Desarrollo Candarave, que a la fecha registra la ejecución del 97,12 % de los S/. 45 millones iniciales comprometidos en la Mesa de Diálogo, resultado de un esfuerzo conjunto entre comunidad, empresa y Gobierno. El Fondo de Desarrollo Candarave compromete un monto total de S/. 255 millones por parte de la empresa minera Southern Perú a favor de seis distritos

(Candarave, Cairani, Camilaca, Curibaya, Huanuara y Quilahuani), producto del diálogo y el consenso de la Mesa de Trabajo de Candarave, donde participó el Estado, la comunidad y la empresa para dar licencia social al proyecto de ampliación de la concentradora de Toquepala. Este fondo prioriza la ejecución de proyectos en los rubros de agua potable y saneamiento, infraestructura de riego para el agro y fortalecimiento institucional, que fueron priorizados por los mismos beneficiarios de la provincia, con el fin de promover su desarrollo integral y una mejor calidad de vida.

El jefe de Proyectos de Desarrollo Sustentable de Southern, Roberto Tello, señala que el avance incluye, a la fecha: 27 obras (6 concluidas, 21 en curso), 21 equipos de maquinaria pesada, dos proyectos de fortalecimiento institucional, 36 estudios de pre inversión (perfiles) y 46 estudios definitivos (expedientes técnicos). Asimismo, el director general de Infraestructura del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), Luis Cornejo, destacó el aporte del Programa Mi Riego a Candarave, que comprometió S/. 37'248,716.68 adicionales para 10 obras de infraestructura hídrica en favor de la agricultura local. Destacan el canal Candarave-Quilahuani (S/. 9,6 millones) y el sistema de riego Paramarca de Camilaca (S/. 8,5 millones). Es preciso destacar a su vez que se viene iniciando el estudio de los recursos hídricos superficiales y subterráneos e infraestructura hidráulica para el plan de aprovechamiento en la cuenca del río Locumba, el cual también constituye un acuerdo de la Mesa de Diálogo. ONDS-PCM participa en inauguración de obras en Camilaca Cabe recordar, que la Mesa de Diálogo de Candarave arribó a acuerdos luego de seis meses y nueve sesiones de trabajo (agosto 2012 – febrero 2013), evidenciando que la transformación de la conflictividad

local en oportunidades de desarrollo concertado es hoy una realidad. En tal sentido, esta experiencia muestra una vez más los avances de la política de diálogo y el consenso promovido por la ONDS-PCM. Durante su visita de trabajo a Tacna, el pasado 20 de noviembre, el Alto Comisionado de la ONDS-PCM participó en la inauguración en simultáneo de un sistema de agua potable, un reservorio hídrico y una bocatoma para riego, en el distrito candaraveño de Camilaca. Tales obras demandaron una inversión conjunta de S/. 3'172,486 del Fondo de Desarrollo Candarave. El proyecto “Mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua potable en la localidad de Nueva Camilaca”, con una inversión de S/. 1'182,796, beneficiará a 371 pobladores candaraveños. El otro proyecto inaugurado se denomina “Instalación de reservorio y mejoramiento del canal Tapaque en el sector de riego Tantani”, con una inversión de S/. 1'989,690 e incluye la construcción de un reservorio para almacenar hasta 3,800 metros cúbicos de agua y un canal en concreto de 1,007 metros lineales con partidor y desarenador. De esta manera, se optimizará el uso del recurso hídrico disponible, que beneficiará de modo directo a 404 usuarios de riego, quienes se dedican en su gran mayoría al cultivo de orégano, maíz y papa, tanto con fines de comercialización como de autoconsumo.

PROYECTOS COMPROMETIDOS Y EN EJECUCIÓN Municipalidad Provincial de Candarave COMPROMETIDO EJECUTADO (S/.)

% DE AVANCE EJECUTADO

478,156.60

478,156.60

100%

12

685,532.11

509,576.70

74%

Obras

7

10´805,914.51

4´338,231.31

40%

Maquinarias

2

1´520,436.10

1’520,436.10

100%

13´490,039.32

6´846,400.71

DESCRIPCIÓN DE PROYECTO

N°

(S/.)

Estudios de pre inversión (Perfiles)

20

Estudios definitivos (Expedientes técnicos)

TOTAL

49

PERFIL Proyecto Presupuestado (S/.) Agua potable de Totora Anexo Buena Vista 19,470.00 Riego de la sección tierras nuevas en el C.P. San Pedro. 27,500.00 Riego de la sección Sihuencane 11,800.00 Riego de la sección Pajre 18,590.00 Riego de la sección Zacapatarani en el C.P. San Pedro 11,450.00 Riego de la sección Chitipujo 18,370.00 Riego de la sección Patapatani en el C.P. San Pedro 13,900.00 Riego de la sección Pica 14,300.00 Agua Potable y Saneamiento en el Anexo de Yucamani del C.P. Santa Cruz 27,720.00 Riedo de la Sección N°01, Sección N°02, Sección N°03, Sección N°04, Sección 63,470.00 Pallata, Sección Totora y Sección Esperanza en el C.P. Santa Cruz Riego de la Sección Taipicina en el Anexo de Talaca 15,730.00 Riego de la Sección Tacape en el Anexo de Talaca 18,700.00 Riego de la Sección Patapani y del Sistema de Conducción de Riego de la 19,800.00 Sección Chipana en el Anexo Patapani Riego de la Sección de Riego Sivincani en el Anexo de Mullini 41,931.30 Bocatoma Coranchay 15,510.00 Canal de Conducción Candarave‐Quilahuani 22,550,00 Perfil Centro Poblado 13,970.00 Perfil Yucamani 18,040.00 Perfil Jirata 41,388.50 Perfil Calleraco 43,966.80

N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Estado Elaborado Elaborado Elaborado Elaborado Elaborado Elaborado Elaborado Elaborado Elaborado Ejecución Ejecución Elaborado Ejecución Elaborado Elaborado Elaborado Elaborado Elaborado Elaborado Elaborado

EXPEDIENTE TÉCNICO

N°

Proyecto

Presupuestado (S/.)

Estado

1

Bocatoma Coranchay

69,100.80

Ejecución

2

Riego San Juanani Bajo

52,771.49

Ejecución

3

Riego en la sección Canterío en el Centro Poblado Totora

53,913.73

Ejecución

4

Riego sección Puquio en el Anexo de Talaca

36,708.74

Elaborado

5

Riego sección Laurahuani en el anexo de Talaca

36,708.74

Elaborado

6

Canal de conducción Candarave – Quilahuani

90,765.60

Ejecución

7

Riego Patapatani, C.P. San Pedro

62,375.97

Elaborado

8

Riego de la sección Sihuencane

58,129.25

Elaborado

9

Riego de la sección Zacapatarani en el C.P. San Pedro

58,129.25

Elaborado

10

Riego San Andrés del C.P.M. Yarabamba

34,781.21

Ejecución

11

Riego Sección Matarani

53,913.73

Ejecución

12

Centro Pobladora Totora

70,233.60

Elaborado

Presupuestado (S/.)

Estado

OBRA N°

Proyecto

1

Riego de la sección Sihuencane

1´364,460.80

Ejecución

2

Riego de la secciónLaurahuanien el anexo de Talace

504,807.52

Ejecución

3

Riego sección Puquio en el anexo de Talaca

437,574.53

Ejecución

4

ProgramaForjando Futuro

150,000.00

Ejecución

5

Agua Potable en el C.P. Santa Cruz y el Anexo Patapatani

3´118,971.19

Ejecución

6

Mejoramiento Agua Potable Totora

3´379,527.81

Por Iniciar

7

Creacióndel Mercado de Abastos de Candarave

1´850.572.66

Por Iniciar

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Máquina

N° 1

Adquisición de 01 Motoniveladora‐Modelo: 670G y 01 Rodillo Vibratorio

2

Adquisición de Retroexcavadora‐New Holand

Presupuestado (S/.)

Estado

1´170,436.10

Entregado

350,000.00

Entregado

Municipalidad Distrital de Curibaya COMPROMETIDO EJECUTADO (S/.)

% DE AVANCE EJECUTADO

90,260.00

90,260.00

100%

19

155,103.00

155,103.00

100%

Obras

4

597,970.18

508,469.94

85.03%

Maquinarias

2

1´181,038.82

1´181.038.82

100%

2´024,372.00

1´934,871.76

DESCRIPCIÓN DE PROYECTO

N°

(S/.)

Estudios de pre inversión (Perfiles)

4

Estudios definitivos (Expedientes técnicos)

TOTAL

PERFIL N°

Proyecto

Presupuestado (S/.)

Estado

1

La Plaza Principal y accesos de Paquiña

9,500.00

Elaborado

2

La plataforma deportiva en Curibaya

6,500.00

Elaborado

3

Riego agrícola en las secciones de riego Puquio III, Padricucho, Esperanza y El Chorro.

12,000.00

Elaborado

4

Riego de la Seccion Logeña y del Canal de Riego en Ventana 01 Sección Camulle, Sección Telleria, Seccion Padricucho, Seccion Caseron, Sección Chacalaquita, Seccion Churicala

62,260.00

Elaborado

EXPEDIENTE TÉCNICO N°

Proyecto

Presupuestado (S/.)

Estado

1

Defensas ribereñas en el anexo de Paquiña

7,000.00

Elaborado

2

Local comunal en el anexo Totorales

6,000.00

Elaborado

3

La Plaza Principal en el anexo de Curibaya Pampa

5,000.00

Elaborado

4

Servicio educativo en la I.E.I. N° 343

10,000.00

Elaborado

5

Riego de la sección Logeña y del canal de riego en Ventana 01 sección Camulle, sección Tellería, sección Padricucho, Sección Caseron, Sección Chacala

79,103.00

Elaborado

6

Canal Puquio III

5,000.00

Elaborado

7

Canal Molina

2,500.00

Elaborado

8

Canal Chutumarca

4,000.00

Elaborado

9

Canal Lateral Morales

2,750.00

Elaborado

4,000.00

Elaborado

10 Canal Esperanza

51

EXPEDIENTE TÉCNICO N°

Proyecto

Presupuestado (S/.)

Estado

11 Canal Pampa Chacra

4,000.00

Elaborado

12 Canal Lateral Caceron

2,750.00

Elaborado

13 Riego en el Canal Ladera Ramos

6,000.00

Elaborado

14 Canal Ancocirca

1,500.00

Elaborado

15 Canal Logena

1,500.00

Elaborado

16 Canal Padricucho

5,000.00

Elaborado

17 Canal Cantor

5,000.00

Elaborado

18 Canal La Pica

1,500.00

Elaborado

19 Canal El Chorro

2,500.00

Elaborado

Presupuestado (S/.)

Estado

OBRA N°

Proyecto

1

Canal Puquio III

255,465.39

Ejecución

2

Canal Padricucho

204,563.20

Ejecución

3

Canal La Pica

60,137.70

Ejecución

4

Canal El Chorro

142,230.23

Ejecución

Presupuestado (S/.)

Estado

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL N°

Máquina

1

01 Cargador Frontal 600 RPM

691,438.82

Entregado

2

Camión Volquete FMX 6X4 Año 2013

489,600.00

Entregado

Municipalidad Distrital de Camilaca COMPROMETIDO EJECUTADO (S/.)

% DE AVANCE EJECUTADO

324,376.40

324,376.40

100%

3

4’958,766.69

4´333,529.94

87.39%

4

2’058,736.59

2’058,736.59

100%

7’341,879.68

6’716,642.93

DESCRIPCIÓN DE PROYECTO

N°

(S/.)

Estudios definitivos (Expedientes técnicos)

2

Obras Maquinarias TOTAL

EXPEDIENTE TÉCNICO N°

Proyecto

Presupuestado (S/.)

Estado

1

Riego del agrícola Principal ‐ Paramarca

290,673.00

Elaborado

2

Trocha carrozable Nasacallachi‐ Tantani

33,703.40

Elaborado

OBRA Proyecto

N°

Presupuestado (S/.)

Estado

1

Trocha carrozable Nasacallachi‐ Tantani

1´819,983.59

Ejecución

2

Canal Tapaque en el Sector de Riego Tantani

1´989,690.18

Ejecución

3

Agua Potable en la Localidad de Nueva Camilaca

1,182,796.32

Ejecución

Presupuestado (S/.)

Estado

1´222,480.00

Entregado

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL N°

Máquina

1

01 Tractor Oruga‐Modelo: D85EX ‐ 15EO

2

01 Minicargador‐3RPM

149,143.71

Entregado

3

02 Vehículo de carga HD 65 y New H100

183,996.00

Entregado

4

01 Camión Volquete de 15 m3 con Tolva Semi Roquera

503,116.88

Entregado

Municipalidad Distrital de Cairani COMPROMETIDO EJECUTADO (S/.)

% DE AVANCE EJECUTADO

145,470.40

145,470.40

100%

3

78,325.37

78,325.37

100%

Obras

3

3’037,453.54

3´024,182.85

99.56%

Maquinarias

6

4’473,790.60

4’473,790.60

100%

7´735,039.91

7´721,769.22

DESCRIPCIÓN DE PROYECTO

N°

(S/.)

Estudios de pre inversión (Perfiles)

2

Estudios definitivos (Expedientes técnicos)

TOTAL

PERFIL TÉCNICO N°

Proyecto

Presupuestado (S/.)

Estado

1

Secciones de Riego Pia Pia, Callampaya, Challacahua y Puruma del Comité de Regantes Cairani

82,098.5

Elaborado

2

Secciones de Riego Achahueco, Larampugio y Cotapampa del Comité de Regantes Ancocala, Cairani

63,371.9

Elaborado

Presupuestado (S/.)

Estado

EXPEDIENTE TÉCNICO N°

Proyecto

1

Canal Chaullani – Huayñuma del Sector Cairani

27,044.41

Elaborado

2

Reservorio de Estancune del Sector Ancolaca

22,268.90

Elaborado

3

Reservorio Chuñavepampa del sector de Calacala y Yarabamba

29,012.06

Elaborado

53

OBRA N°

Proyecto

1

Reservorio de Estancune del sector de Ancolaca

2

Reservorio Chuñavepampa del sector de Calacala y Yarabamba

3

Canal Chaullani – Huayñuma del Sector Cairani

Presupuestado (S/.)

Estado

612,780.09

Ejecución

1´789,080.13

Ejecución

635,593.32

Ejecución

Presupuestado (S/.)

Estado

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL N°

Máquina

1

Tractor sobre Orugas Modelo D155AX‐6 |

1´805,518.00

Entregado

2

Cargador Frontal Modelo WA470‐6 |

1´148,966.00

Entregado

3

01 Compresora, Modelo XAS 186,

130,146.60

Entregado

4

01 Camión Volquete de 15 m3 con Tolva Semi Roquera,

520,240.00

Entregado

5

01 Camión Cisterna de 5000 Glns,

528,920.00

Entregado

6

Ambulancia Rural Tipo II

340,000.00

Entregado

Municipalidad Distrital de Huanuara COMPROMETIDO EJECUTADO (S/.)

% DE AVANCE EJECUTADO

297,215.00

297,215.00

100%

10

462,081.00

462,081.00

100%

Obras

4

3’632,074.66

708,389.34

19.50 %

Maquinarias

3

1’961,809.76

1’961,809.76

100%

6´353,180.42

3´429,494.30

DESCRIPCIÓN DE PROYECTO

N°

(S/.)

Estudios de pre inversión (Perfiles)

9

Estudios definitivos (Expedientes técnicos)

TOTAL

PERFIL N°

Proyecto

Presupuestado (S/.)

Estado

1

Riego de la sección Hoyería

37,052.00

Elaborado

2

Riego de la sección Charaque

37,524.00

Elaborado

3

Defensas ribereñas y muro de contención en el sector de Picacahua – Huayuma

71,250.00

Elaborado

4

Riego en los sectores de Tambillo, Vilaque, Mora Mora, Calacora e Isañani II

90,515.00

Elaborado

5

Riego de la sección Churicollo

10,934.00

Elaborado

6

Riego de la sección Quillocotaña

10,560.00

Elaborado

PERFIL N°

Proyecto

Presupuestado (S/.)

Estado

7

Riego de la sección Taypisina

15,070.00

Elaborado

8

Riego de la sección Chaullani

13,970.00

Elaborado

9

Riego de la Sección Río Banda

10,340.00

Elaborado

Presupuestado (S/.)

Estado

EXPEDIENTE TÉCNICO N°

Proyecto

1

Riego en los sectores de Tambillo, Vilaque, Mora Mora, Calacota e Isañani II

100,515.00

Elaborado

2

Riego Churicirca

28,000.00

Elaborado

3

Riego de la sección Hoyería

42,409.60

Elaborado

4

Riego de la sección Chaullani

23,970.00

Elaborado

5

Riego de la sección Charaque

41,718.40

Elaborado

6

Agua potable y alcantarillado en la capital

78,000.00

Elaborado

7

Riego de la Sección Vizcachune.

10,714.00

Elaborado

8

Riego Taypisina

25,070.00

Elaborado

9

Riego Churicollo

30,434.00

Elaborado

10

Picacahua ‐ Huayñuma

81250.00

Elaborado

OBRA N°

Proyecto

Presupuestado (S/.)

Estado

1

Riego de la sección Taypisina

1´644,683.27

Ejecución

2

Riego de la sección Hoyería

1´005,375.43

Ejecución

3

Riego de la sección Charaque

1´118,754.42

Ejecución

4

Riego Sección Isañani

159,184.98

Finalizado

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

N°

Máquina

Presupuestado (S/.)

Estado

1

01 Motoniveladora (Modelo GD555‐5) y 01 Rodillo Liso (Modelo BW213DH‐4)

1´235,025.76

Entregado

2

Camión Volquete Modelo FMX 6X4 Año 2013

489,600.00

Entregado

3

Camión Volquete Modelo VM 4X2 Año 2013

237,184.00

Entregado

55

Municipalidad Distrital de Quilahuani COMPROMETIDO DESCRIPCIÓN DE PROYECTO

EJECUTADO (S/.)

% DE AVANCE EJECUTADO

135,936.00

135,936.00

100%

7

4´504,761.97

4´181,412.57

92.81%

1

444,521.00

N°

(S/.)

Estudios de pre inversión (Perfiles )

1

Obras Maquinarias TOTAL

5´085,218.97

444,521.00

100%

4´761,869.57

PERFIL N°

Proyecto

Presupuestado (S/.)

Estado

1

Riego de la sección Paninani, Pujro, Yesera del Comité de Pallata, Tarujani 1era y 2da Cataña, Sauceni, Paninani, Mogote, Luque

135,936.00

Elaborado

Presupuestado (S/.)

Estado

OBRA N°

Proyecto

1

Riego Antavilca

1´250,999.98

Ejecución

2

Riego Chimapujo ‐ Quitarine del C.C. Pallata

1´025,251.96

Ejecución

3

Riego Ultima

450,943.31

Elaborado

4

Riego Tine Chico

634,028.97

Elaborado

5

Riego Saucini

282,841.24

Elaborado

6

Canal Mogote en Anexo Buena Vista

408,495.92

Elaborado

7

Canal de Riego Cotalaca y Morani

427,200.59

Elaborado

Presupuestado (S/.)

Estado

444,521.00

En proceso

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL N° 1

Máquina 01 Bus Capacidad para 40 asientos

Junta de Usuarios de Candarave

DESCRIPCIÓN DE PROYECTO Proyecto de Fortalecimiento Institucional de la Junta de Usuarios de Candarave, Tacna Programa Forjando Futuro ‐ JJUU Candarave, provincia de Candarave ‐ Tacna

TOTAL

COMPROMETIDO (S/.)

EJECUTADO (S/.)

% DE AVANCE EJECUTADO

1’484,999.40

238,053.73

16.03 %

187,338.00

187,338.00

100%

1’672,337.40

395,576.73

Arriba: Visita de obras realizadas mediante el Fondo de Desarrollo. Abajo: Alto Comisionado de la ONDS-PCM, representantes de Southern Perú, MINAGRI y alcaldes distritales actuales y electos de la provincia de Candarave.

57

Izquierda: Juan Crisóstomo Bellido, presidente de la Comunidad Campesina de Uchuccarcco Derecha: Comisionada Eneida Canal dialoga con comuneros

EN CUSCO

Se restablece el Diálogo en la Comunidad Campesina de Uchuccarco Desde el 10 de noviembre del 2014, los pobladores de la Comunidad Campesina de Uchuccarco, ubicada en el distrito de Chamaca, provincia de Chumbivilcas, departamento de Cusco, sostenían una paralización contra el proyecto minero Constancia, de la empresa minera canadiense HudBay. Esta empresa cuenta con 36 concesiones mineras que abarcan una superficie de 22.516 hectáreas. El mencionado proyecto se ubica en los distritos de Velille, Livitaca y Chamaca, todos en la provincia de Chumbivilcas, el cual involucra a su vez los territorios de las comunidades de Chilloroya y Uchuccarco. El presidente de la Comunidad Campesina de Uchucarcco, Juan Crisóstomo Bellido, y el presidente del Comité de Lucha, Jhonatan Montoya Tunquipa, denuncian a la empresa minera Hudbay por incumplimiento de compromisos asumidos, entre los cuales se encuentran la formulación de la segunda adenda al contrato, respeto de normas ambientales, incluyendo otros requerimientos dirigidos a las entidades públicas competentes en materia ambiental.

Basados en los incumplimientos denunciados, pobladores de la comunidad campesina tomaron el “Sector Sayhualoma”, provocando una situación de tensión social que podría haber desencadenado en un conflicto violento. A su vez, la Empresa dispuso una serie de acciones con el objeto de recuperar la posesión del referido lugar, entre ellas la correspondiente denuncia policial para recuperar su posesión. En este escenario de presión, la Policía Nacional del Perú (PNP) tuvo una inicial intervención en el Sector Sayhualoma, lo que generó que algunos comuneros fueran desalojados, incluso algunos resultaron lesionados y contusos. Sin embargo, otro grupo quedó en el citado cerro. Antecedentes: Convenio en el “Sector Sayhualoma” En el 2012, la comunidad y la empresa firmaron un convenio denominado “Contrato de autorización de uso de terreno con fines mineros y convenio de desarrollo social”, en el cual la comunidad autorizó a la empresa el uso del terreno llamado “Sector Sayhualoma”, con un área de 256.5 hectáreas, para

fines de exploración y explotación minera a tajo abierto. A modo de contraprestación por estos usos, la empresa minera se comprometió a pagar 80 millones de nuevos soles. De dicho monto, 30 millones se ejecutarían a través de obras en educación, salud y en los sectores agropecuario y productivo. La implementación de estos acuerdos se haría a través del Comité Multisectorial para el Desarrollo, conformado por tres representantes de la empresa y cinco de la comunidad. Según el convenio, el Comité debe aprobar por unanimidad los proyectos a ejecutar, previa evaluación de la pertinencia, de su calidad e impacto en la población. En el mismo convenio se acordó, además, otorgar de 400 a 600 puestos de trabajo a los miembros de la comunidad. Igualmente, en el 2012, se firmó una adenda que subrayaba que: “la vida útil del proyecto Constancia ocurrirá en un plazo no menor de 15 años; la empresa pagará a los trabajadores de la comunidad S/. 68 diarios y brindará estabilidad laboral; implementará un monitoreo participativo de la calidad del agua y del aire, conformando un comité de vigilancia ambiental”. Del mismo modo, la empresa se comprometió a respetar los derechos humanos, la libre expresión y opinión, y a no interferir en la vida política de la comunidad. Todos estos compromisos podrían ser revisados cada año, de acuerdo las posibilidades de la empresa y las necesidades de la comunidad. El 14 de diciembre de 2013, Hudbay firmó con la Municipalidad Distrital de Chamaca, un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional por la Responsabilidad Ambiental y Social para el Desarrollo Sostenible de Chamaca. Intervención de la ONDS-PCM y recuperación del diálogo El día 24 de noviembre, un equipo de la cuatro (4) comisionados de la ONDS-PCM se traslada hasta la Comunidad Campesina de Uchuccarco con la finalidad de conversar con sus representantes, acercar posiciones para evitar consecuencias violentas, así como canalizar las demandas hacia un espacio de diálogo, a cuyo interior puedan ser planteadas y discutidas. La reunión contó con la presencia del Presidente de la Comunidad, directivos, asesores y miembros de la Comunidad, quienes indicaron que la empresa HudBay ha incumplido varios de los acuerdos del convenio suscrito en el 2012. Frente a esta situación, la ONDS-PCM remarcó la importancia del diálogo

para solucionar los problemas y resolver diferencias, así como para lograr acuerdos que beneficien a todas las partes involucradas. Luego de identificar intereses y posiciones, así como los roles de los diversos actores; la ONDS procedió a acercar posiciones, hacer más comprensibles las reclamaciones y a explicar que éstas, solo podrían ser tratadas, en la medida que se canalicen en un espacio de diálogo, lo que fue entendido y asumido. Si bien lo señalado por los representantes de la comunidad era de suma importancia, sin diálogo, no habría solución. Finalmente, los representantes de la comunidad indicaron su disposición a dialogar. Durante la reunión se llegó a un preacuerdo en el cual la comunidad se comprometía a retirar a sus comuneros de la zona denominada “Sector Sayhualoma”; sin embargo, se indicó que era necesario consultar sobre tales acciones a las bases, razón por la que no se dio la firma de ningún acuerdo en ese momento. Alrededor de las 11:00pm del mismo 24 de noviembre, los miembros de la comunidad se comunican con la Fiscalía de Santo Tomás, para invitarlos a una asamblea que llevarían a cabo al día siguiente, donde se pondría en consulta de todos los comuneros el retiro de sus miembros del “Sector Sayhualoma”. El equipo de la ONDS-PCM también coordinó telefónicamente con la empresa minera Hudbay para garantizar un adecuado encuentro entre las partes. El 25 de noviembre, los comuneros de la Comunidad de Uchuccarco llevan a cabo su asamblea e invitan a los representantes de la empresa minera Hudbay, para programar hora y fecha para reiniciar el proceso de diálogo, quedando acordado para el viernes 28 de noviembre, en el Centro Cívico de la comunidad. También se acordó que la empresa minera no realizará ningún trabajo en el “Sector Sayhualoma”, así como la comunidad no ingresará a la zona con animales o vehículos. Finalmente, se establecieron dos comisiones conformadas por representantes de la comunidad y de la empresa minera para constatar el retiro pacífico de los miembros de la policía de las instalaciones de Hudbay y el retiro de los miembros de la comunidad del “Sector Sayhualoma”. En otras palabras, se logró concientizar a los actores en la necesidad de evitar acciones de violencia, deponiendo las medidas de fuerza asumidas. En estas condiciones, se retomó el camino del diálogo para renovar y fortalecer los compromisos asumidos.

59

Imágenes del Diálogo

1 Mesa de Diálogo de Compinacucho - Huinac, del distrito de Ticapampa, provincia de Recuay en Ancash. 04.11.14

1

2

2 Seguimiento de compromisos de la Mesa de Diálogo entre la minera Antamina y el distrito de Cátac en Ancash. 06.11.14 3-4 Reunión de comunidades de Ccahuapirhua y Chicñahui (Abancay) por conflicto de propiedad y linderaje desarrollado en la PCM. 06.11.14

3

4

5

8 9

6 7

5 Reunión de la ONDS-PCM con alcaldes electos de la provincia de Candarave en Tacna. 07.11.14

8-9 Reunión para tratar la problemática sobre la titulación de la Comunidad Nativa Alto Púrus de la región Pasco. 11.11.14

6-7 Reunión de la Comisión de Desarrollo de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón desarrollado en Nauta, Loreto. 08.11.14

61

10 Instalación de la Mesa de Diálogo de Camilaca con la particiación de la ONDS-PCM, autoridades locales y representantes de la empresa minera Río Tinto, en Tacna. 16.11.14 11 Taller técnico informativo sobre la actividad sísmica del Lote 108 donde participó la ONDS-PCM, MINAM y PERUPETRO en Chanchamayo, Junín. 18.11.14 12 Reunión en la sede de la ONDS-PCM en Cusco entre la empresa Glencore Antapaccay y los asociados de FREDERMICE de la cuenca del río Cañipía de la provincia de Espinar. 20.11.14

10

11

13 - 14 Alto Comisionado de la ONDS-PCM se reúne con alcaldes de la provincia de Candarave para dar cuenta del estado del Fondo de Desarrollo de Candarave. 20.11.14 15 Reunión de coordinación con la comunidad de Uranza del distrito de Velille, provincia de Chumbivilcas en Cusco. 20.11.14 16 - 17 Reunión de la ONDS-PCM y el Ministerio de Cultura con el líder indígena maijuna, Romero Ríos Ushiñahua, presidente de la Federación de Comunidades Nativas Maijuna FECONAMA. 21.11.14

12

13

14

15

17

16

19

18 18 Reunión con Asociación Agroecológicas Cafetaleras Yaneshas del distrito de Pto. Bermúdez, Villa Rica de la región Pasco. 26.11.14 19 Carmen Omonte ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables con comisionadas de la ONDS-PCM en la Caravana de la Inclusión Social realizado en Caballococha, Loreto. 29.11.14 20 Comunidad campesina de Camilaca presenta contrapropuesta a empresa minera Río Tinto para proyecto de exploración en Tacna. 30.11.14

20

63

Reporte mensual

La gestión del DIÁLOGO La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros denomina gestión del diálogo al proceso mediante el cual una entidad del Estado implementa espacios de conversación, discusión y de toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una situación de diferencia, controversia o conflicto social. Su finalidad es permitir a los actores identificar juntos alternativas para superar las causas del problema que los enfrenta y construir acuerdos para poner en práctica las alternativas identificadas. De esta manera, se busca el desarrollo sostenido de las partes, evitando que las tensiones sociales se vuelquen en actos que afecten la gobernabilidad y el orden público del país. La gestión del diálogo, de acuerdo a los lineamientos impulsados por la ONDS-PCM, puede emprenderse en la etapa de prevención o en la etapa de tratamiento del conflicto.

TRATAMIENTO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES La ONDS-PCM ha reportado 42 casos en la etapa de tratamiento, es decir, aquellos que se reconocen a nivel de conflicto social y donde los actores ya han entrado en una dinámica de confrontación pública. Esta cifra es resultado de la resolución de 2 casos y el registro de uno nuevo durante el mes de noviembre, los cuales están relacionados a actividades de minería y minería informal. El 63% de los conflictos reportados durante el mes de noviembre están relacionados a actividades extractivas. Al igual que los meses anteriores, es la actividad minera donde se registra el mayor número de casos, con un total de 15, manteniendo la cantidad de casos respecto al mes anterior. Durante noviembre, se resolvió el caso sobre la Exploración Minera Caupar, en el Caserío Caupar del Centro Poblado de Chota, distrito Agallpampa, provincia Otuzco, departamento de La Libertad. Asimismo, se tiene un nuevo registro que corresponde a

Cuadro N° 1 Conflictos sociales según tipo TIPO

Número

%

MINERÍA

15

36%

HIDROCARBUROS

7

17%

MINERÍA INFORMAL

4

10%

AGRARIOS

2

5%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

3

7%

HÍDRICOS

2

5%

ENERGÉTICOS

2

5%

OTROS

7

17%

42

100%

TOTAL

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014

la denuncia realizada por las autoridades de la Comunidad Campesina de Uchucarcco, distrito de Chamaca, provincia de Chumbivilcas, departamento de Cusco, a la empresa minera Hudbay; la cual estaría incumpliendo compromisos asumidos en el año 2012, en relación a la formulación de la segunda adenda al contrato así como al respeto de normas ambientales y otros requerimientos dirigidos a las entidades públicas competentes en materia ambiental. A los conflictos relacionados con la actividad minera, le siguen los conflictos por actividades hidrocarburíferas, manteniendo su tendencia de 7 casos en total.

Cabe destacar, por otro lado, la situación de aquellos conflictos ligados a la actividad minera informal, cuyo registro no mostraba variaciones desde el mes de mayo. Durante noviembre, se dio por concluido el caso de AMA PATAZ, en la provincia y distrito Pataz, departamento La Libertad; en el cual los mineros informales agrupados en la Asociación de Mineros Artesanales del distrito de Pataz (AMA PATAZ) solicitan a la Compañía Minera La Poderosa S.A. la suscripción del Contrato de Explotación en el ámbito del proceso de formalización regulado por el Decreto Legislativo N° 1105.

Cuadro N° 2. Conflictos según departamentos SETIEMBRE

Región

OCTUBRE

NOVIEMBRE

N°

%

N°

%

N°

%

Amazonas

1

2%

1

2%

1

2%

Ancash

2

5%

2

5%

2

5%

Apurímac

2

5%

2

5%

2

5%

Arequipa

6

14%

6

14%

6

14%

Ayacucho

2

5%

2

5%

2

5%

Cajamarca

5

12%

5

12%

5

12%

Cusco

3

7%

3

7%

4

10%

Huánuco

0

0%

0

0%

0

0%

Huancavelica

0

0%

0

0%

0

0%

Ica

0

0%

0

0%

0

0%

Junín

5

12%

5

12%

5

12%

La Libertad

3

7%

3

7%

1

2%

Lambayeque

0

0%

0

0%

0

0%

Lima y Callao

0

0%

0

0%

0

0%

Loreto

5

12%

5

12%

5

12%

Madre de Dios

0

0%

0

0%

0

0%

Moquegua

1

2%

1

2%

1

2%

Pasco

0

0%

0

0%

0

0%

Piura

0

0%

0

0%

0

0%

Puno

1

2%

1

2%

1

2%

San Martín

1

2%

1

2%

1

2%

Tacna

1

2%

0

0%

0

0%

Tumbes

0

0%

0

0%

0

0%

Ucayali

0

0%

1

2%

1

2%

Multirregional

3

7%

3

7%

3

7%

Nacional

2

5%

2

5%

2

5%

Total

43

100%

43

100%

42

100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014

65

Un tercer grupo, en cambio, corresponde a los conflictos articulados bajo el rubro “Otros”, asociados, principalmente, a demandas por el desarrollo social y/o económico de algunas provincias o sectores de la población, y a los problemas de infraestructura pública. Este grupo abarca un 17% del total, manteniendo una tendencia similar a la del mes anterior. El cuarto y último grupo representa un 10%, conformado por aquellos conflictos relacionados a recursos hídricos y energéticos. De otro lado, la distribución regional de los conflictos básicamente se mantiene en comparación a lo observado durante los dos meses anteriores. Arequipa continúa siendo la región con el mayor número de casos gestionados (6), representando un 14% del total. Le siguen, en orden de importancia, Cajamarca, Junín y Loreto, con 5 casos cada uno (36%). Cabe mencionar el caso de La Libertad, que presenta ahora un solo caso en etapa de tratamiento,

es decir, solo una tercera parte del registro en el mes anterior. El cuadro N° 2 también revela que durante el mes de noviembre, no se han registrado cambios de tendencia en a las regiones que registran 1 caso; salvo la ya mencionada reducción de casos en La Libertad. De esta manera, el grupo de regiones con un solo caso registrado está conformado también por Amazonas, Moquegua, Puno, San Martín y Ucayali. Por su parte, el grupo de regiones que presentan dos casos no ha mostrado variación en los últimos 6 meses, por lo cual sigue estando representado por Ancash, Apurímac y Ayacucho. Los conflictos que corresponden al ámbito nacional y aquellos de carácter multirregional tampoco han presentado variaciones en la tendencia respecto al mes anterior, representando un 5% y un 7%, respectivamente. Por otro lado, los departamentos de Huánuco, Huancavelica, Ica, Lambayeque, Lima y Callao, Madre de Dios, Pasco, Piura, Tacna y Tumbes no han presentado conflictos sociales durante los últimos dos meses.

42

CONFLICTOS SOCIALES

37

casos en las regiones

02

casos a nivel nacional

03

casos multiregionales

Ubicación de los conflictos sociales

Fuente: Sistema de Información de la ONDS

Los conflictos agrarios y por demarcación territorial, como puede apreciarse en el cuadro N° 1, constituyen un segundo grupo que representa un 12% del total.

En cuanto a la distribución regional de conflictos, ésta varía de acuerdo al tipo de casos. Así, en el Cuadro N° 3 vemos que el 33% de los casos registrados en minería se concentran sólo en la región Cajamarca, mientras que un 40% está distribuido en las regiones de Cusco y Arequipa (con 3 casos cada una). El resto de casos se distribuye en 4 regiones. En cuanto a los conflictos relacionados a actividades hidrocarburíferas, se mantiene una significativa concentración de los casos en la región Loreto, con 43% del total. Le sigue la región Junín, con un 29%. La

categoría “Otros” tampoco ha presentado variaciones durante el mes de noviembre. Como puede apreciarse, los conflictos por minería informal se hallan más diseminados en todo el país, pues los 4 casos registrados se ubican en regiones diferentes y uno es de carácter nacional. De manera similar ocurre con aquellos conflictos por demarcación territorial, ya que de un total de 3 conflictos, 2 se encuentran en Apurímac y Junín respectivamente y 1 es de carácter multirregional.

Cuadro N° 3. Conflictos por tipo, según departamento Total

REGIÓN Amazonas

1

Ancash

1

Apurimac

1

1

Arequipa

1 2 1

1

1

3

Ayacucho

1

Cajamarca

2 1

6

1

2

5

5

Callao Cusco

3

1

4

Huánuco Huancavelica Ica Junín

1

1

2

1

5

La Libertad

1

1

2

5

Lambayeque Lima Loreto

3

Madre de Dios Moquegua

1

1

Pasco Piura Puno San Martín

1

1

1

1

Tacna Tumbes Ucayali

1

Multirregional

1

1

Nacional Total

1

3

1 2

3

2

2

7

1

1 0

15

4

2 7

42

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014

67

AVANCES EN PREVENCIÓN En el transcurso del mes de noviembre, la ONDSPCM ha actuado preventivamente en 105 casos, lo que implica 1 caso adicional respecto al mes anterior, lo cual es resultado de la resolución de 2 casos y el ingreso de 3 nuevos registros. En cuanto a los registros más recientes, se tiene: 1 caso correspondiente al sector hidrocarburífero en Loreto, debido al rechazo de las federaciones indígenas ubicadas en la zona de influencia del Lote 144 (Provincias Datem del Marañon y Pastaza, Región Loreto), operado por Karoon Gas Energy; 1 caso referente al rubro laboral, en relación a las denuncias del Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Perú y Anexos alrededor del incumplimiento una serie de demandas laborales, de seguridad y salud ocupacional; y 1 caso adicional en la categoría “otros”, sobre el reasentamiento de los centros poblados Querapi, Tonohaya, San Miguel y Huatahua, ubicados en la Zona de Muy Alto Riesgo no Mitigable en el área de influencia del volcán Ubinas, distrito de Ubinas, provincia General Sánchez Cerro, Región Moquegua. A su vez, se resolvieron 2 casos en etapa de prevención. El primero corresponde a la solicitud resarcimiento por afectación de cultivos a la empresa SN POWER S.A., por parte del Centro Poblado Llaupi, ubicado en el Distrito Ulcumayo, Provincia de Junín, Región Junín. El segundo caso, en cambio, refiere a la controversia medioambiental entre la Comunidad Campesina Ccochaccasa (Distrito Ccochaccasa, Provincia Angaraes, Región Huancavelica) y la Compañía Minera Buenaventura S.A.A. - Unidad Julcani. De los 105 casos en prevención, la preponderancia la mantienen aquellos vinculados a actividades mineras. Aunque su concentración se ha reducido en un punto porcentual durante noviembre, todavía representan el 45% del total, siguiendo la tendencia de los últimos 3 meses. Si a este total, se añaden los casos registrados por actividad hidrocarburífera (12) y minería informal (1) se puede afirmar que hay un mayor despliegue de acciones preventivas hacia el sector extractivo, ya que representan el 57% del total de los casos registrados. Por su parte, los casos clasificados bajo la categoría “otros” han presentado un incremento progresivo desde el mes de julio, reportando 1 caso adicional mensualmente. Los casos vinculados a los recursos hídricos y energéticos también poseen una representación signifi-

cativa, ya que sumados constituyen un 15% del total, disminuyendo un punto porcentual en relación al mes de octubre, debido a la resolución del caso entre el Centro Poblado Llaupi (Distrito Ulcumayo, Provincia de Junín, Región Junín) y la empresa SN POWER S.A. Cuadro N° 4 Casos en prevención según tipo TIPO

Número

%

MINERÍA

47

45%

HIDROCARBUROS

12

11%

MINERÍA INFORMAL

1

1%

AGRARIOS

3

3%

LABORALES

2

2%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

3

3%

HÍDRICOS

7

7%

ENERGÉTICOS

8

8%

OTROS

22

21%

105

100%

TOTAL

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014

En el cuadro N° 5, se puede observar que la ONDSPCM viene ejecutando tareas preventivas en 21 regiones. De la misma manera que los dos meses anteriores, Ancash sigue concentrando el 14% del total registrado; le siguen en importancia las regiones de Junín y Lima con 11 casos cada una, concentrando un 20% del total. Cabe mencionar que Junín presenta 1 caso menos, respecto al mes de octubre. Asimismo, durante noviembre, las regiones de Puno, Loreto y Cajamarca presentaron una importancia relativa en cuanto al despliegue de acciones preventivas, cada uno con una representación del 6%. Cabe mencionar que Loreto se integra a este grupo por el caso del Lote 144, operado por Karoon Gas Energy. De esta manera, son seis las regiones que concentran poco más de la mitad (52%) del total de los casos en prevención. Resulta importante destacar que Moquegua no había presentado anteriormente registro alguno de casos en etapa de prevención, siendo el caso del reasentamiento de las poblaciones del distrito de

Ubinas, el primero en el tiempo de trabajo de la ONDS-PCM. Por su parte, Lambayeque y Tumbes siguen sin presentar registro.

con Puno, ambas regiones representan el 38% de la totalidad de los casos. Les siguen Cajamarca y Lima con una importancia relativa de 19%.

Finalmente, no se presentaron variaciones en la tendencia de casos a nivel multirregional y nacional durante noviembre; representando solo el 3% y 1%, respectivamente.

Por su parte, la actividad hidrocarburífera sigue mostrando gran concentración, pues el 58% de los casos se ubica en los departamentos de Piura y Loreto, aumentando en un 3% respecto al mes anterior; el 17% del registro se concentra en Junín y el resto en las regiones de Amazonas, Ayacucho y Madre de Dios. De manera similar, los casos relacionados al sector energético están concentrados

La distribución de los casos entre las regiones ha mantenido un mismo patrón durante el 2014: Ancash concentra la mayoría de casos en minería (12); junto

Cuadro N° 5 Casos en prevención, por departamentos SETIEMBRE

Región

OCTUBRE

NOVIEMBRE

N°

%

N°

%

N°

%

Amazonas

2

2%

2

2%

2

2%

Ancash

15

14%

15

14%

15

14%

Apurímac

3

3%

3

3%

3

3%

Arequipa

3

3%

3

3%

3

3%

Ayacucho

7

7%

5

5%

5

5%

Cajamarca

6

6%

6

6%

6

6%

Callao

1

1%

1

1%

1

1%

Cusco

2

2%

2

2%

2

2%

Huánuco

2

2%

2

2%

2

2%

Huancavelica

4

4%

5

5%

4

4%

Ica

2

2%

2

2%

3

3%

Junín

13

12%

12

12%

11

10%

La Libertad

1

1%

2

2%

2

2%

Lambayeque

0

0%

0

0%

0

0%

Lima

12

11%

11

11%

11

10%

Loreto

4

4%

5

5%

6

6%

Madre de Dios

4

4%

4

4%

4

4%

Moquegua

0

0%

0

0%

1

1%

Pasco

4

4%

4

4%

4

4%

Piura

5

5%

5

5%

5

5%

Puno

7

7%

6

6%

6

6%

San Martín

1

1%

2

2%

2

2%

Tacna

2

2%

2

2%

2

2%

Tumbes

0

0%

0

0%

0

0%

Ucayali

1

1%

1

1%

1

1%

Multirregional

3

3%

3

3%

3

3%

Nacional Total

1

1%

1

1%

1

1%

105

100%

104

100%

105

100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014

69

en las regiones de Junín y Lima, que representan la mitad del registro en dicho rubro, con una considerable disminución de 6 puntos porcentuales en relación a lo consignado en octubre. Finalmente, para los registros agrupados en la categoría “Otros”, las regiones de Ancash, y Junín

representan el 27% del total, con 3 casos cada una; mientras que las regiones de Lima, Loreto y San Martín también constituyen un 27%, con 2 casos cada una. El resto del registro realizado se disemina en 10 regiones, que incluye ahora el primer registro de acciones de preventivas en Moquegua.

Cuadro N° 6 Casos en prevención, por departamento Total

REGIÓN 1

Amazonas

1

2

Ancash

12

3

15

Apurimac

2

1

3

Arequipa Ayacucho

1

1

1

1 1

Cajamarca

1

3

2

1

Cusco

1

Huánuco

2 1 1 2

La Libertad

2

1

1

1

2

6

2

2

Ica Junín

5

4

Callao

Huancavelica

1

2

1

2

3 3

2

1

1

1

5

4 11 2

Lambayeque Lima

1

2

Loreto

4 1

Madre de Dios

1

1

Moquegua 3

Pasco 1

Piura

3

Puno

11

2

6

1

4

1

1

1

4

1

5

6

6

San Martín Tacna

2

2 1

1

2 2

Tumbes Ucayali Multirregional

2

Nacional Total

1

1

1

3

1 3

3

8

7

12

2

1 47

1

22

105

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de noviembre del 2014

DIFERENCIAS, CONTROVERSIAS

101

Fuente: Sistema de Información de la ONDS

105

casos en las regiones

01

caso a nivel nacional

03

casos multiregionales

Ubicación de casos en prevención

Anexos

71

Poblaciones indígenas Asháninkas y concesionarios forestales

Nombre del Caso

Departamento

Descripción del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Junín

Puno y Moquegua

Distritos Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Mañazo /Provincia de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia El Collao (Puno); Distritos Carumas y San Cristóbal/ Provincia Mariscal Nieto; Distritos Chojata, Ichuña y Ubinas/ Provincia General Sanchez Cerro (Moquegua)

San Martín

Distrito Mazamari/ Provincia Satipo

Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga

Municipalidad Provincial de Puno, Municipalidad Distrital (MD) de Acora, MD Tiquillaca, MD Pichacani, MD San Antonio, MD Mañazo (Puno), MD Santa Rosa (El Collao), MD Carumas, MD San Cristobal (Mariscal Nieto), MD Chojata, MD de Ichuña, MD Ubinas (General Sanchez Cerro), Frente de Defensa Territorial y Recursos Naturales, Comité de Lucha del distrito de Acora (Acora, Puno), Municipalidad Provincial de El Collao - Ilave, Municipalidad Provincial de Carumas, Comité de Lucha de la Zona Sur de Puno.

MINAGRI, CC.NN. Asháninkas, Daniel Urrutia, Asociación de Agropecuarios San Juan de Pauti, OSINFOR, Comunidad Nativa Nuevo Amanecer Hawai, ONDSPCM

Comunidades Nativas asháninkas se enfrentan a concesionarios forestales porque consideran que las concesiones se sobreponen al territorio de sus comunidades nativas. Además, las CCNN denuncian que existen malas relaciones entre ellos y los empresarios que se manifiesta en tensiones entre población indígena y los profesionales de los forestales.

Existen discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcación territorial. Se argumenta que el límite referencial, no tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno. Siendo el sector denominado como Pasto Grande, el eje central de la discrepancia.

GORE San Martín, GORE Amazona, ONDS-PCM, Caserío Getsemaní, Grupo Poblacional (GP) Garzayacu, GP Las Palmeras, GP Los Angeles, GP Nuevo América, Rondas Campesinas Omia, Municipalidad Distrital de Omia, Ministerio PúblicoFiscalía de la Nación (MPFN), COPEFOR S.A.

Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelación de la concesión forestal. Se argumenta que la empresa estaría construyendo redes viales sin planificación, obstruyendo los cursos de agua y causando erosión.

Se ha realizado el seguimiento correspondiente durante el mes de noviembre. No se ha presentado ninguna acción de las partes frente al caso.

El jefe de la comunidad Nativa Nuevo Amanecer Hawai manifestó, en declaraciones a diversos medios de comunicación, su molestia por encontrarse judicializado en el caso de la titulación de su comunidad nativa, la cual fue interpuesta por el ciudadano Daniel Urrutia.

La DNTDT - PCM informó a la ONDS - PCM que está elaborando la propuesta de demarcación territorial, que será socializada a los GOREs de San Martín y Amazonas.

Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Ubicación

ANEXO Nº 1 - Matriz de casos en Tratamiento

73

Distrito Challhuahuacho / Provincia Cotabambas

Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo

Provincia Espinar

Distritos de Mazamari-Pangoa

Majes - Siguas

Ubicación

Conflicto territorial Interprovincial entre Cotabambas y Grau relacionado a la comunidad campesina de Huanacopampa y otras

Nombre del Caso

Cusco y Arequipa

Junín

Apurímac

Departamento

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de Espinar con la construcción de la represa Angos-tura que tomaría aguas del río Apurímac. La sentencia del TC emitida el año 2011, ordena la ejecución de un nuevo y definitivo estudio de balance hídrico del río Apurímac. El órgano tripartito (PCM-GORECUSCOGOREAREQUIPA) tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses de ejecución del estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso contrario desconoceran el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.

Tipologia: Conflictos Hídricos

Las autoridades del los Distritos de Mazamari y Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus linderos, generando malestar en la población del distrito de Pangoa por considerar que parte de su territorio es la que se encuentra en cuestión.

En 2011, la Comunidad Campesina de Huanacopampa solicitó su anexión territorial al distrito de Progreso, provincia de Grau, cuyo expediente encontrábase en las instancias del Gobierno Regional de Apurímac. En 2014, la directiva comunal de Huanacopampa ha venido reimpulsando el proceso. Esta situación, además del enfrentamiento violento entre las comunidades de Huanacopampa y Pararani en el mes de marzo, han provocado la intervención de las autoridades locales y comunales de la provincia de Cotabambas y Grau, quienes demandan la presencia de la ONDS - PCM para viabilizar el diálogo.

Descripción del caso

GORE Arequipa, GORE Cusco, Municipalidad Provincial de Espinar, Frente de Defensa de los Intereses de Espinar

DNTDT-PCM, Gobierno Regional de Junín, Municipio de Mazamari, Municipio de Pangoa, ONDS-PCM.

Comunidad Campesina de Huanacopampa, Comunidad Campesina de Pararani, Municipalidad Provincial de Cotabambas, Municipalidad Provincial de Grau, Municipalidad Distrital de Progreso, Municipalidad Distrital de Challhuahuacho.

Actores

El GORE Cusco y el Plan MERISS presentaron el documento de levantamiento de observaciones al MEF, a fin de ser evaluado y obtener el financiamiento.

La ONDS tomó conocimiento que, mediante Oficio N°734-2014-GRJ/PR, el GORE Junín facultó a la DNTDT-PCM para que resuelva el problema limítrofe entre los distritos de Mazamari y Pangoa.

El caso no ha presentado nuevas manifestaciones de escalamiento de violencia. Las autoridades regionales y locales se encuentran avocadas al cumplimiento de las funciones propias de su competencia. Los alcaldes proponen a los comuneros no impulsar el proceso de diálogo hasta que se tengan nuevas autoridades electas democráticamente y hayan tomado posesión de sus cargos. La ONDS - PCM viene haciendo el monitoreo del caso.

Acciones recientes en proceso

Ocoña Hidro

Nombre del Caso Arequipa

Loreto

Loreto

Distritos Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia Datem del Marañon

Comunidad Nativa Canaán de Cachiyacu / Distrito Contamana /Provincia Ucayali

Departamento

Provincia Camaná

Ubicación

El 03.09.12, comuneros pertenecientes a la CC.NN de Canaán paralizaron los pozos que se encuentran en el área de servidumbre de uso, ocupación y tránsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan a la empresa Maple se reconozca el estudio de valorización independiente sobre los impactos ambientales generados.

Las federaciones indígenas de Loreto FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan al Estado determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañon. Además, la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotación de Pluspetrol culmina el 2015); indemnización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera. En materia de políticas de Estado, solicitaron la implementación de un plan integral de salud, ejecución de planes de desarrollo integral que garantice la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminación. Para atender esta problemática se creó la Comisión Multisectorial mediante RS 200-2012-PCM, modificada mediante RS 212-2013-PCM. Finalmente, el 31.03.14 se creó la Comisión de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, de Loreto, mediante RS 119-2014-PCM.

Actores Gerencia Regional de Energía y Minas GORE Arequipa, Consejera Regional de Condesuyos, Gerencia de Producción del GORE Arequipa, Autoridad Regional de Medio Ambiente, Municipalidad Provincial de La Unión, Municipalidad Provincial de Camaná, Municipalidad Provincial de Condesuyos, Municipalidad Distrital de Toro, Municipalidad Distrital de Río Grande, Juez de Paz de Chaucalla, Presidente de la Comunidad de Iquipe, Presidente de la Asociación de Pescadores de Chaucalla, ALA Ocoña, SERNANP.

Municipalidad Provincial de Ucayali, Municipalidad Distrital de Contamana, ORAU, FECOMBU, AIDESEP, Earth Rights International, Empresa Maple Gas, CC.NN Canaán de Cachiyacu, ONDS-PCM.

FEDIQUEP,FECONACO,FE CONAT, ACODECOSPAT, Congreso de la República,Defensoría del Pueblo (DP),Pluspetrol Norte S.A.,ONDS-PCM,Gobierno Regional de Loreto y Comisión Multisectorial.

Tipología: Conflictos hidrocarburíferos

Las comunidades de la cuenca del Río Ocoña se oponen al Proyecto Ocoña Hidro de la SPCC argumentando que afectará de forma negativa la producción de camarones y la actividad turística. Por su parte, la Empresa Ocoña Hidro efectuó el Estudio de Impacto Ambiental y ha realizado reuniones técnicas con la población para explicar que no hay una afectación a la producción y turismo de la zona. Asimismo, señala que dichas reuniones corresponden a los talleres y a la Audiencia Pública estipulada por ley. Sin embargo, las Autoridades Regionales de Energía y Minas como del Medio Ambiente han determinado que tales reuniones de explicación técnica no sustituyen los talleres y audiencia pública.

Descripción del caso

La ONDS-PCM tomó conocimiento que el MINEM realizará una visita a la Comunidad Nativa Cannán de Cachiyacu en el mes de diciembre, a fin de evaluar el proceso de contratación del consultor que hará la valorización económica de tierras.

La PCM informó a los presidentes de las federaciones indígenas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón que las demandas planteadas en el marco de la Comisión de Desarrollo, creada por R.S. N° 119-2014-PCM, requieren de un trabajo coordinado que represente la suma de esfuerzos del Poder Ejecutivo, por lo que la fecha y lugar de la reunión con los Ministros de Estado será comunicada oportunamente.

En reunión con la Autoridad Regional del Medio Ambiente, se acordó convocar a todos los actores del Estado para coordinar acciones frente al Proyecto; entre los cuales se encuentran: MINEM, MINAM, ANA, SERNANP, PRODUCE, IMARPE y GORE Arequipa.

Acciones recientes en proceso

75

Distrito Pichanaki / Provincia Chanchamayo

Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Loreto, Madre de Dios, Pasco, Puno, San Martín, Ucayali

Controversia entre griferos de las regiones incluidas en las zonas sujetas al Régimen Especial

AA.HH. de Pichanaki, Agricultores de las cuencas de Belen Anapiari, Pampa Camona, Colonia Huanca entre otras, Roberto Cavarria Viltoma, Pdte. del Frente de Defensa Ambiental de Pichanaki, Padre Ricardo García García, Pluspetrol

Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas

El Frente de Defensa Ambiental desinforma a la población de Pichanaki, indicando que las operaciones de exploración de Pluspetrol los contaminará, por lo que realizan movilizaciones exigiendo el retiro de la empresa. Se convocó a un paro indefinido para el 22.09.14 a las 00 horas con la siguiente plataforma: a) Expulsión y retiro de la empresa Pluspetrol, operadora del lote 108. b) Derogatoria de la ley 26221- Ley de Hidrocarburos. c) Rechazo y derogatoria del Proyecto de Ley 03627Ley de Reactivación Económica. d) Rechazo a las concesiones mineras en el distrito de Pichanaki, por afectar los recursos hídricos, suelos, cultivos, biodiversidad y la salud de la población.

El Decreto Supremo Nº 006 – 2014 – EM establece cuotas de Hidrocarburos en las zonas geográficas sujetas al Régimen Especial asi como la lista de establecimientos de Venta al público de combus-tibles en las regiones de Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Loreto, Madre de Dios, Pasco, Puno, San Martin, Ucayali sujetos a esta. La Coordinadora de Estaciones de Servicio y Grifo de la Macro Región Centro, Oriente y Sur, observa que el régimen afectará negocios formales y generará desabastecimiento.

Junín

Nacional

Ministerio de Cultura ,ONDSPCM, COMARU, AIDESEP, ORAU, Ministerio de Relaciones Exteriores, Pluspetrol, Ministerio de Energía y Minas

En 2003, por Decreto Supremo Nº 028-2003-AG se declara Reserva Territorial del Estado a favor de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros allí presentes. Sin embargo, en la actualidad se ha autorizado el proceso de exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea y las comunidades indígenas están demandando a las autoridades. Las organizaciones indígenas Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), la Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), y el Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU) no están de acuerdo con la ampliación de las operaciones de gas en el Lote 88.

Cusco y Ucayali

Distrito Echarate/ Provincia La Convención; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya

Actores Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente - ORPIO, AIDESEP, CCNN Requena, Empresa Petrolera Pacific Stratus, Comunidad Nativa Matses, ONDS-PCM, Ministerio de Cultura, MINEM.

Descripción del caso La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se opone a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137.

Loreto

Departamento

Comunidad Nativa Matsés del Requena / Distrito Yaquerana/ Provincia Requena

Ubicación

Situación en Pichanaki

Nombre del Caso

No se registraron actividades en el presente mes.

El Frente de Defensa de Pichanaki está convocando a la población de los anexos para que participen de una marcha hacia el Pentagonito, en la ciudad de Lima, en protesta contra las actividades extractivas que generan contaminación ambiental, en el marco de la Cumbre de los Pueblos.

Este año, el proyecto Camisea cumplió diez años de funcionamiento, en los cuales ha generado ahorro en el consumo de combustibles valorizado en US$ 1,306 millones en el período 2004-2013. Esto implica a su vez un impacto positivo al medio ambiente. Esta es una de las principales conclusiones del estudio “El Proyecto Camisea y la Mitigación del Cambio Climático en el Perú”, elaborado por el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN). El estudio también concluye que, en términos agregados, se estima que la mitigación de las emisiones de CO2 en los tres sectores vinculados al gas de Camisea (generación eléctrica, industrias y transporte vehicular) habría alcanzado un volumen cercano a las 54 millones de toneladas de CO2.

La ONDS-PCM tomó conocimiento de las acciones que vienen efectuando diversos organismos públicos a modo de seguimiento de la situación de tala ilegal que afecta a la comunidad nativa Matsés.

Acciones recientes en proceso

Distrito Crucero / Puno Provincia Carabaya; Distritos Potoni, Asillo, San Anton y Azángaro / Provincia Azángaro

Cuenca del Ramis

Ancash

Arequipa

Comunidad Campesina Arcata / Distrito Cayarani/ Provincia Condesuyos

Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas / Distrito Santa Cruz / Provincia Huaylas

Junín

Departamento

Distrito de Río Tambo/ Provincia de Satipo

Ubicación

Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas y Empresa Hidroeléctrica Santa Cruz

Nombre del Caso

Las provincias de Azángaro, Carabaya y los distritos de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton se han visto afectadas por la contaminacion de la Cuenca del Río Ramis, producto de la actividad minera informal.

Actores

Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio del Ambiente, OSINERGMIN, Autoridad Nacional del Agua, Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas.

Ministerio de Energía y Minas, Gobierno Regional de Arequipa, Alcaldía Distrital de Cayarani, Consejera Regional de Condesuyos, ARMA, OEFA, Presidente Frente de Defensa, Presidente Comunidad de Arcata, OSINERMING, ANA Camana, SN Power, AAA Caplina Ocoña.

Ministerio de Energía y Minas, Perupetro, Presidencia del Consejo de Ministros, ODPK, CC.NN Tsoroja, Org. de la Cuenca del Urubamba, CC.NN Poyeni, ONDS-PCM

Junta de Regantes de Azángaro, Comité de Lucha de la Cuenca Ramis, Municipalidad Provincial de Carabaya, Municipalidad Distrital de Crucero, Municipalidad Provincial de Azángaro, Municipalidad Distrital de Potoni, Municipalidad Distrital de San Anton, Municipalidad Distrital de Asillo

Tipología: Conflictos por Minería informal

Pobladores de la Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas, demandan a la empresa hidroeléctrica Santa Cruz el cumplimiento de compromisos sociales y la atención del Estado para la ejecución de proyectos de inversión en los tres sectores de la comunidad; para ello realizaron una medida de protesta, bloqueando el acceso a la hidroeléctrica.

La Comunidad Campesina de Arcata reclama compensación a la Empresa SN Power por los daños ocasionados producto de la inundación de la presa empleada para la generación de energía. La Comunidad Campesina de Arcata, a través de una documentacion formal, ha solicitado a la empresa: el documento de gestión ambiental vigente; delimitación de la faja marginal de la presa; y el cese de operaciones. Al momento, la empresa SN Power sostiene que cuando compraron el proyecto, no recibieron ningún documento de gestión ambiental, de manera tal que no hay parámetros para atender dicho aspecto.

Tipología: Conflictos Energéticos

La Organización de Desarrollo de los Pueblos Kakintes (ODPK) se opone a las actividades realizadas por REPSOL en el lote 57, solicitando presencia del Estado a través de talleres informativos.

Descripción del caso

El 18.11.14, la Oficina del Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental, junto a la ONDS-PCM, se reunieron con las autoridades y representantes de la municipalidad provincial y municipalidades distritales de la Cuenca del Ramis y Suches para hacer una evaluación de los avances de los proyectos de remediación presentados por las diferentes municipalidades.

Con fecha 12.11.14, en las instalaciones de la Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas, se reunieron los representantes de la comunidad, Estado y empresa hidroeléctrica Santa Cruz. Se desarrollaron puntos de agenda de trato bilateral y puntos de demanda hacia el Estado: 1.- Mejoramiento del puente de Colcas 2.- Mejoramiento de puesto de salud de Colcas Estos pedidos serán evaluados por los sectores correspondientes.

Aún no se ha contratado a la empresa consultora que hará el estudio de la franja marginal.

Se tomó conocimiento que el convenio entre el MINAGRI y el GORE Junín, para lograr las titulaciones de las comunidades nativas, fue suscrito por el Vice Ministro de Agricultura, Ing. Jorge Montenegro, y se encuentra a la espera de la firma del Presidente Regional de Junín.

Acciones recientes en proceso

77

Asociación de Mineros Informales de Luicho - Santiago 3

Proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal

Nombre del Caso

Apurímac

Provincias Andahuaylas y Chincheros

Distrito Colta / Provincia Páucar del Sara Sara

Nacional

Departamento

Nacional

Ubicación Dirección Regional de Energía y Minas de los diferentes Gobiernos Regionales, Federación Nacional de Pequeños Productores Mineros y Mineros Artesanales del Perú - FENAMARPE, Confederación Nacional de Mineros Artesanales y Pequeños Productores Mineros del Perú - CONAMI, Gerencias Regionales de Energía y Minas de algunos Gobiernos Regionales

Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas (JUDRA), Municipalidades Distritales de la Provincia de Andahuaylas.

Empresa Minera Santiago 3, Asociación de Mineros Informales de Luicho

En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta CUPRÍFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba porque podría estar afectando la calidad del agua de sus fuentes en las cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirmó en un Informe posterior que esta planta dejó pasivo ambiental que podría ser peligroso en el ámbito. La DREM confirmó su compromiso de realizar la auditoría integral con fiscalización inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba, por concretarse. En setiembre del 2012, se conformó el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercialización, sin trabas, para explosivos e insumos químicos así como la formalización de su actividad. Por medio de una sentencia Judicial, se ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDSPCM facilitó el contacto entre las partes. Actualmente, la empresa sostiene un diálogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que podrían ocupar.

Actores

Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeños mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalización minera a raíz de la publicación de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por medio del Decreto Supremo Nº 075-2012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal. Además, la Comisión está encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalización de los mineros informales.

Descripción del caso

La ONDS-PCM continua realizando labores de seguimiento a las acciones realizadas por la Dirección Regional de Minería - DREMA, la cual comunica que, a la fecha, la coordinación para el proceso de formalización se viene realizando de forma coordinada con la empresa Santiago 3 y los mineros informales ASMIL.

El Sector Agricultura y Riego viene implementando acciones en Andahuaylas, en coordinación con la JUDRA. La ONDS-PCM viene monitoreando el proceso.

La Oficina del Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental continúa sosteniendo reuniones con diferentes representantes de los pequeños mineros y mineros artesanales. Asimismo, supervisa las acciones de interdicción de la minería ilegal en diferentes lugares del país.

Acciones recientes en proceso

Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)

Llusco (Empresa minera Anabi)

Nombre del Caso

Cusco

Arequipa

Cajamarca

Distrito Cayarani / Provincia Condesuyos

Distritos Huasmín y Sorocucho / Provincia Celendín; Distrito Bambamarca / Provincia Hualgayoc; Provincia Cajamarca

Cajamarca

Departamento

Distrito Llusco / Provincia Chumbivilcas

Distrito Baños del Inca/ Provincia Cajamarca

Ubicación

En reunión de trabajo en la Gerencia de Energía y Minas, con la participación de dos dirigentes de la Comunidad Campesina de Umachulco, se explicó que no hay garantías para la realización de elecciones de la nueva junta directiva, dado que existen denuncias muy graves en relación a la junta actual. Si bien la actual junta directiva presentó su renuncia, ésta no fue aceptada debido a la falta de entrega de los informes que establezcan el balance de lo actuado.

Durante el mes de noviembre, diversos grupos de ronderos de caseríos de las provincias de Celendín y Hualgayoc participaron en la construcción de la Casa de los Guardianes de las Lagunas. El 13.11.14, autoridades, dirigentes y líderes de los caseríos y comunidades de la zona de influencia suscribieron una Carta Abierta, en la que solicitan el reinicio de la construcción y operación del proyecto minero Conga. El 16.11.14, se programó la reunión de coordinación entre representantes del Estado Peruano y beneficiarios de la medida cautelar dispuesta por la CIDH. Sin enbargo, la reunión se suspendió y los beneficiarios acusaron al Estado de no haber garantizado la participación del representante de la CIDH. Los días 28.11.14 y 29.11.14, en la ciudad de Celendín, se llevó a cabo la Cumbre de las Mujeres.

GORE Cajamarca, Autoridades locales, ONDSPCM, MINAGRI,Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, MINAM, MINEM, Ministerio de Interior.

Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos del área influencia del proyecto no están de acuerdo con la ejecución del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores considerar que el proyecto generaría graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raíz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional.

En la actualidad, no se ha constatado escalamiento de un conflicto social. El MINEM desarrolla acciones de coordinación con el alcalde de Llusco. No ha sido requerida la participación de la ONDSPCM.

No se registraron actividades en el presente mes.

Acciones recientes en proceso

ONDS-PCM, Ministerio de Energía y Minas, Gobierno Regional de Arequipa, Presidente de la Comunidad Campesina de Umachulco, Compania Minera Buenaventura.

Municipalidad Distrital de Llusco, Organizaciones sociales del distrito de Espinar, Empresa Minera Anabi, Empresa Minera Ares.

MINEM, MINAM, MINJUS, MINSA, MVCS, PCM, Municipalidad Distrital de Baños del Inca, OEFA, ANA, Minera Yanacocha, Ministerio de Cultura.

Actores

La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Compañía de Minas Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo facilitada por el GORE Arequipa.

A inicios de 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona, mostrando su oposición a las operaciones de la Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la gobernabilidad local y el orden público, por lo que se requirió la intervención del Poder Ejecutivo a cargo del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e instituciones técnicas ambientales y sanitarias.

Parte de la población de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha, argumentando que se realizaría en una Área de Conservación Municipal.

Tipología: Conflictos Mineros

Descripción del caso

79

Provincia San Ignacio

Distrito Socabaya / Provincia Arequipa

Distritos Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia Ilo Distrito Torata/ Provincia Mariscal Nieto

Socabaya - Empresa Minera Cerro Verde

Ubicación

San Ignacio - Águila Dorada

Nombre del Caso

MINAM, MINAGRI, GORE Moquegua, Junta de usuarios de Moquegua - Ilo, Frente de Defensa de las Provincias de Mariscal Nieto e Ilo, OEFA, ANA, IMARPE, Colegios Profesionales: Abogados, Ingenieros y Economistas de Moquegua, Cámara de Comercio de Moquegua e Ilo,PCM.

Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando, de manera sostenida en los últimos años, compensaciones por los daños ambientales causados por la Empresa Minera Southern (SPCC). Mediante Resolución Ministerial Nº 245-2012-PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema.

Moquegua

La reunión convocada para el 30.10.14 fue reprogramada, debido a que la Secretaría Técnica aún está coordinando con las nuevas autoridades electas para que puedan participar de las reuniones y tengan así conocimiento de las propuestas presentadas.

El Alcalde electo del Distrito de Socabaya ha manifestado su disposición a generar un diálogo fluido y fructífero con la Empresa Minera Cerro Verde, no solamente para trabajar el tema de la instalación de los puntos monitoreo del aire, sino otros aspectos en relación al desarrollo del distrito en general. Se está a la espera que el nuevo alcalde electo reciba sus credenciales y se posicione en el cargo, para que convoque al desarrollo de la Mesa Técnica Ambiental y así definir los puntos de monitoreo de la calidad del aire.

Municipalidad Distrital de Socabaya, Frente de Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur, Gerencia de Asuntos Públicos de Cerro Verde, Ministerio de Energía y Minas, OEFA, Equipo Técnico de Cerro Verde.

La Municipalidad Distrital de Socabaya y el Frente de Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur solicitan que el territorio del distrito sea incorporado como Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto de Ampliación de la Mina Cerro Verde. El EIA ya fue aprobado y cuando la empresa lo presenta, no se considera a Socabaya dentro del AID; pese a ello, se abrió la posibilidad de que si se demuestra el impacto se pueden hacer las gestiones para ser incorporado.

Arequipa

Acciones recientes en proceso La Comunidad Nativa de Supayacu y el Alcalde saliente de San Ignacio se oponen a la instalación de la Mesa de Diálogo; sin embargo, está previsto que, en la primera quincena de enero del 2015, se inicie el trabajo con las organizaciones y comunidades acreditadas ante la Mesa.

Actores PCM, MINEM, Ministerio de Cultura, Ministerio de Interior, MIDIS, Empresa Minera Águila Dorada, Municipalidad Provincial San Ignacio, Comunidad Nativa Supayacu, Comunidad Nativa Naranjos, Fedepaz, IDL, Defensoría del Pueblo, MINAM, Vicaría de San Ignacio, Municipalidad Distrital de San José de Lourdes, Municipalidad Distrital de Huarango.

Descripción del caso La Comunidad Nativa Supayacu se opone a cualquier actividad minera, afirmando que contamina sus tierras y afecta su modo de vida. Ha interpuesto acciones legales contra el Ministerio de Energía y Minas y contra la Empresa Águila Dorada haciendo público su discrepancia con la actividad minera en la zona. Estas acciones han llegado al extremo de retener al señor Jaime Núñez Fernández, trabajador de la empresa Águila Dorada, entre el 10.02.14 al 17.02.14. Con la intervención del Gobierno, el señor Núñez recobró su libertad. Por otro lado, la Comunidad Nativa Naranjos, colindante a CC.NN. Supayacu, está de acuerdo con la actividad minera, precisando que el Proyecto Minero YANGKU ENTSA se desarrolla dentro de su ámbito territorial. Asimismo, mantienen su posición de que la consulta ya se ha realizado a la comunidad y que el MINEM no tiene que efectuar otro proceso de consulta. Existe la propuesta de constituir una Mesa de Diálogo para atender esta problemática, por lo que la ONDS-PCM formuló un Proyecto de Resolución Ministerial para la constitución de este espacio de diálogo en favor de las CC.NN. de San José de Lourdes y Huarango, en la provincia de San Ignacio.

Cajamarca

Departamento

Conflicto entre la comunidad campesina de Uchucarcco y la empresa minera HUDBAY

Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)

Nombre del Caso

Cusco

Cusco

Provincia de Espinar

Comunidad Campesina de Uchucarcco / Distrito Chamaca / Provincia Chumbivilcas

Cajamarca

Departamento

Distrito Hualgayoc / Provincia Hualgayoc

Ubicación

Municipalidad Provincial de Espinar, Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar, Empresa Xstrata Tintaya, Comunidades Campesinas de la Zona de Influencia Directa de Tintaya, Organizaciones Sociales de la Cuenca del Río Cañipía y del Río Salado.

Comunidad Campesina de Uchucarcco, Empres Minera Hudbay, ONDS.

El presidente de la comunidad campesina de Uchucarcco, Juan Crisóstomo Bellido, y el presidente del Comité de Lucha, Jhonatan Montoya Tunquipa señalan que la empresa minera Hudbay ha incumplido compromisos asumidos. Entre los incumplimientos señalan trabas generadas por la empresa para la formulación de la segunda adenda al contrato y el incumplimiento de normas ambientales y otros requerimientos dirigidos a las entidades públicas competentes en materia ambiental. Frente a esta situación, se solicita la intervención de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad. Los dirigentes también expresan que, desde el año 2013, mediante distintos documentos solicitaron la intervención del MINEM, ANA y MINAM, pero – según alegan – “no fueron escuchados”.

Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS-PCM, MINEM, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, MINAM, CENEPRED - PCM, IGP, COFOPRI, INGEMMET, ANA

Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones realizadas en las operaciones de la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del Municipio y del equipo técnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daños. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la instalación de esta Comisión.

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del 2012 el incremento al 30% del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya. También responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. En mayo de 2012, el conflicto escaló a crisis violenta como consecuencia de un paro iniciado el 21.05.12. Estas medidas de protesta amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron una repercusión nacional. El Gobierno Nacional decidió realizar una Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.

Actores

Descripción del caso

El 25.11.14, se firma un acta entre la empresa minera Hudbay y la Comunidad Campesina Uchuccarcco, mediante la cual la comunidad se compromete a deponer sus medidas de fuerza e instalar el diálogo para superar las diferencias generadas. En la misma acta, la empresa también afirma su disposición al diálogo.

Los comités de seguimiento de Gestión Ambiental y de Inversión Pública continúan con el desarrollo del trabajo programado para el cumplimiento de sus objetivos.

El 10.11.14, se firmó el convenio de cooperación interinstitucional entre la Municipalidad Distrital de Hualgayoc, el Comité Técnico Multisectorial de Hualgayoc y la ONG Pride, que tiene como objetivo la reconstrucción de las viviendas identificadas con graves daños estructurales. El 18.11.14, se inició el proceso de reconstrucción de las viviendas de: a. Juan Vasquez Cieza b. Juana Montoya Rodrigues c. Margarita Aguilar Vega c. Elsa Diaz Bueno d. Esperanza Guevara Rengifo Las obras están a cargo de la ONG Pride y la supervisión a cargo de la Municipalidad Distrital de Hualgayoc.

Acciones recientes en proceso

81

Distrito La Encañada/ Provincia Cajamarca

Distrito Cenepa/ Provincia Condorcanqui

Distrito Orcopampa / Provincia Castilla

Distrito Jangas/ Provincia Huaraz

Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas

Orcopampa

Jangas-Minera Barrick (Atupa y Antauran-MareniyocCompensación de Daños)

Ubicación

Mesa de Diálogo La Encañada

Nombre del Caso

Ancash

Arequipa

Amazonas

Cajamarca

Departamento

Las Comunidades Campesinas de Atupa y Antahuran manifiestan que la Empresa Barrick ha perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona.

El 10.09.14, sucedió el derrame de relaves mineros en la Mina Orcopampa de la Empresa Minera Buenaventura. Frente a esta situación, se activaron los planes de contingencia correspondientes e inmediatamente se hicieron las obras de contención del derrame, lográndose su control. No obstante, se afectaron aéreas de pastos naturales, que también están siendo atendidas por las actividades contempladas en el Plan.

Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC) demandan la anulación de las concesiones otorgadas a la Cía. Minera Afrodita - Dorato Resources y solicitan evaluar la restitución de la propuesta de creación del Parque Nacional Ichigkat Muja. Por otro lado, la empresa sostiene que un sector de las federaciones como la Organización Indígena para el Desarrollo de las Comunidades de Alto Comaina (ODECOAC) y la Federación de Comunidades de Alto Numpatkain (ODECINAC) tendrían una posición favorable hacia dicha actividad extractiva. Asimismo la Cía. denuncia presencia de mineros ilegales en las concesiones mineras de su titularidad.

Descripción del caso

MINEM, MINSA, MINAGRI, ANA, SENASA, OEFA, Congreso de la República, Municipalidad de Jangas, Minera Barrick Misquichilca.

Alcaldía Distrital de Orcopampa, Alcaldía Distrital de Andagua, OEFA, ALA Camana, Gerencia de la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa, Presidente Comunidad de Andagua

Municipalidad Distrital del Cenepa, Gobierno Regional de Amazonas, ODECOFROC, ODECOAC, ODECINAC, ORPIAN-P, Compañía Minera Afrodita, ONDS-PCM, IDL, CAAAP, Grupo Racimos de Ungurahui, Gobierno Central, ONDS-PCM.

ONDS-PCM, Municipalidad Disitrital La Encañada, Minera Yanacocha, Ministerio de Energía y Minas, Centros Poblados Menores de La Encañada, Gobernación Regional de Cajamarca.

Actores

De manera coordinada, la empresa minera Barrick, el ALA Huaraz y DIGESA (que tiene a cargo la Presidencia del Grupo de Trabajo de Mareniyoc Jangas) vienen realizando la convocatoria del proceso de licitación por invitación para el desarrollo del Estudio de Aprovechamiento Hídrico destinado el uso de la población de Mareniyoc.

A la fecha, en reunión de trabajo con representantes de la Empresa Minera Buenaventura y la Autoridad Ambiental Regional, se sabe que los resultados de los análisis han sido terminados y distribuidos a las instituciones comprometidas en el proceso. Luego de que estas instituciones hagan sus observaciones y acepten los informes, serán trans-mitidos a la ONDS-PCM Regional Arequipa, así como al Área de Fiscalización de la Autoridad Regional Ambiental para que juntos emitan un concepto en relación con dichos resultados, el cual será de cumplimiento obligatorio y aceptación por las partes.

La compañía minera Afrodita viene gestionando la licencia de uso de agua para fin poblacional ante la Autoridad Nacional del Agua (ALA de Bagua). En los próximos días, la ALA Bagua realizará una inspección ocular en la zona del proyecto.

No se registraron actividades en el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Distrito Echarate / Provincia La Convención

Cusco

Loreto

Provincia Datem del Marañón

La Convención

Junín

Distrito Morococha / Provincia Yauli

Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)

Departamento

Ubicación

Nombre del Caso

Gobierno Regional de Loreto, Frente de Defensa Datem del Marañón, Municipalidad Provincial del Datem del Marañón, Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas de San Lorenzo (CORPI), ONDS-PCM.

Comité Central de Lucha para el Desarrollo de La Convención

El Comité Central de Lucha para el Desarrollo de la provincia de La Convención, una asociación civil que incluye entre sus asociados a diversas organizaciones de la provincia cusqueña de La Convención ha promovido y dirigido un paro indefinido en la provincia. A pesar de la atención progresiva a las demandas planteadas y el marco de apertura que siempre ofreció la Presidencia del Consejo de Ministros y los sectores competentes del Poder Ejecutivo, radicalizaron su protesta y el gobierno nacional instaló una Mesa de Diálogo el 09.09.14 en la ciudad del Cusco, la cual cuenta con 5 mesas técnicas: Agricultura, Anticorrupción, Infraestructura, Energía y Asuntos Sociales.

Empresa Minera Chinalco, Municipalidad Distrital de Morococha, Presidencia del Consejo de Ministros, Gobierno Regional de Junín, Arzobispado de Huancayo, Ministerio de Energía y Minas.

Actores

El 07.11.13 se dio inicio a la huelga indefinida decretada por el Frente de Defensa del Datem del Marañón – FREDEDAM. El gobierno central, a través de la ONDS-PCM, tendió un puente de diálogo con los actores sociales de la zona y las autoridades locales y regionales, a fin de levantar la medida de protesta. Producto de este diálogo y, por medio de la organización indígena CORPI, se acordó que una delegación proveniente de San Lorenzo, capital de la provincia Datem del Marañón, sostenga una reunión técnica en la PCM para atender las demandas de la población y buscar soluciones desde los tres niveles de gobierno, a fin de evitar situaciones de conflicto. Una primera reunión de trabajo entre la comisión técnica del Gobierno Nacional y los representantes de las organizaciones sociales del Datem del Marañón, con la participación de representantes del Gobierno Regional, se produjo el 11.11.13 en Lima. La presencia de la comisión técnica en la zona se produjo el 19.11.13, lo que logró el levantamiento de la medida de fuerza.

Tipología: Otros

La Municipalidad Distrital de Morococha y una facción de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicación de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando también la suscripción de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto minero Toromocho.

Descripción del caso

No se instaló la Sub Mesa de Coca, debido a que no se encuentra constituido el Directorio de ENACO.

Cada una de las 6 mesas de trabajo -Agricultura con 4 sub mesas, Energía Hidrocarburos e Impacto Ambiental con 3 sub mesas, Infraestructura social, Desarrollo Social, Anticorrupción y Orden interno-, ha tenido dos reuniones de trabajo.

La ONDS-PCM continuó haciendo seguimiento luego del resultado electoral en el distrito de Manseriche y de las reuniones posteriores efectuadas por las organizaciones indígenas en relación a dicho resultado.

En reunión de la Mesa de Diálogo, se aborda el informe y presentación de la propuesta de Reglamento para la 4ta Comisión de Evaluación Técnica. También se presentan los aportes para la aprobación del Informe Final de la Comisión de Elaboración de la propuesta de Metodología de Plan de Acción para el Proceso de negociación del Convenio Marco Unificado. Además, se coordina con COFOPRI VIVIENDA para que informe a la ONDS-PCM los avances del D.S. 016-2014-VIVIENDA, emitido el 04.11.14.

Acciones recientes en proceso

83

Ubicación

Distrito Huamachuco / Provincia Sánchez Carrión

Purús

Nombre del Caso

Huamachuco Demandas comunales

Purús

Ucayali

La Libertad

Departamento MTC, MININTER, GORE La Libertad, Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión ,Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de la Provincia de Sánchez Carrión, Central Única de Rondas Campesinas de la región La Libertad, Asociación de Rondas Urbanas del distrito de Huamachuco, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la provincia de Sánchez Carrión, Prelatura de Huamachuco.

Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Municipalidad Provincial de Purús,Gobernación Provincial de Purús, Movimiento Político Ucayali Región con Futuro, Movimiento Político Todos Somos Ucayali, Movimiento Político Cambio Ucayalino, Movimiento Político Esfuerzo Unidos, Movimiento Político Integrando Ucayali.

En la localidad de Purús, luego de cumplirse casi la totalidad de las acciones que corresponden al proceso electoral y siendo las 22. 45 Hrs. del día domingo 05.10.14, cuando se terminaba el escrutinio de las 12 mesas de sufragio instaladas en la Institución educativa N°. 64171 de Puerto Esperanza, se suscitaron hechos de violencia por parte de los movimientos políticos opositores al movimiento del actual alcalde. Estos movimientos políticos de oposición son: a) Ucayali Región con Futuro (Símbolo Otorongo), con el candidato Domingo Ríos Lozano. b) Todos somos Ucayali (Símbolo Cocona), con el candidato Carlos Meléndez Silva. c) Cambio Ucayalino (Símbolo Cacao), con el candidato Ramiro Torres Bardales. d) Esfuerzos Unidos (Símbolo Juane) , con el Candidato Miguel Saldaña Hoyos. El actual alcalde, Lerner Panduro Pérez, representan al Movimiento Indepndiente “Integrando Ucayali”, cuyo símbolo es el Loro. Los cuatro candidatos opositores convocaron a sus seguidores para una concentración en la Plaza de Armas de Purús e irrumpieron en las instalaciones de la Institución educativa N°. 64171, para apropiarse de las ánforas y actas, para luego proceder a incendiarlos. Al día siguiente, 05.10.14, aproximadamente 1800 manifestantes se apostaron en el aeropuerto de Purús para impedir que el personal de la ODPE y JNE regrese a Pucallpa. Las personas retenidas fueron: Elena Larrañega Vásquez, Sonia Isabel Pezo, Gerardo Shipukat Soria, Luis Joel Olivera, Daniel Rojas Osores y Miguel Grimandes Vásquez, de la ONPE; y Kenny Fernando Tucto, del Jurado Nacional de Elecciones. Durante la toma del aeropuerto, se exige la nulidad de las elecciones debido a la supuesta participación de personas que no viven en Purús (votos golondrinos) por lo que las autoridades (Fiscalía provincial, Comisario PNP, Fiscalizador del JNE, ONPE) firman un acta, en la que se expresa todo lo sucedido.

Actores

Las organizaciones ronderiles de la provincia Sánchez Carrión, amenazaron con convocar a un paro regional indefinido el 27.05.13, demandando se aplique justicia por la muerte del comunero Santos Esquivel Iparraguirre, ocurrido en el Caserío La Florida (Huamachuco), supuestamente a manos de la Policia Nacional. Adicionalmente, demandan el mejoramiento de la seguridad ciudadana, el retiro de la empresa de transportes Horna por los accidentes de tránsito en la que se ha visto involucrada, el ejercicio de la actividad minera con responsabilidad social y denuncian la deficiente administración de justicia por parte de jueces y fiscales en la provincia.

Descripción del caso

El Poder Ejecutivo ha convocado a elecciones para el 07.12.14 y, mediante D.S. N° 066-2014-PCM, se ha convocado a elecciones en la provincia de Purús, luego de que los comicios fueron anulados. La ONDS-PCM participará como observadora en las actividades electorales en la fecha señalada.

Considerando que el plazo de vigencia de la Mesa de Diálogo ha expirado, aprobando una Matriz de Proyecto por S/. 143'540,371 que involucra 43 PIPs y habiendo agotado los otros puntos de agenda, se está coordinando con todos los actores de la mesa para fijar, de manera conjunta, una fecha para realizar el acto protocolar de cierre de mesa, al cual se convocara oportunamente.

Acciones recientes en proceso

Provincia Alto Amazonas

FREDESSA - Alto Amazonas

Distrtito Ayna / Provincia La Mar

Distrito Uchumayo / Provincia Arequipa

Ubicación

Congata

Nombre del Caso

Loreto

Arequipa

Departamento

FREDESAA,Sub Gerencia Regional de Alto Amazonas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, Gobierno Regional de Loreto, Comunidad Educativa Colegio Monseñor Atanasio Jáuregui, Asociaciones de estudiantes y profesores de la UNAAA, ONDS-PCM.

En junio de 2012, el Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia de Alto Amazonas (FREDESAA) presentó públicamente su plataforma de lucha nacional que constaba de 14 puntos, demandando presupuesto, fiscalización, demarcación territorial, entre otros. La ONDS-PCM impulsó la realización de una serie de reuniones de trabajo que permitió el seguimiento en el cumplimiento de los compromisos asumidos por los sectores. Se ha gestionado el 100% de los compromisos que los sectores vienen asumiendo en lo que les corresponde. El 23.10.13 se levanta un Acta de reunión de la Comisión Técnica, donde se tratan nueve (09) demandas. En la última Huelga indefinida de los docentes que duró 32 días se gestionó ante el Ministerio de Educación el pago de de la deuda social en lo que corresponde a la bonificación por 25 y 30 años, luto y sepelio.

Ministerio de Educación, Gobierno Regional de Ayacucho, Municipalidad Distrital de Ayna San Fracisco, Municipalidad Distrital de Santa Rosa.

Municipalidad Distrital de Uchumayo, Comunidad de Congata, Gobernación de Arequipa, Defensoria del Pueblo ,Empresa Minera Cerro Verde, SEDAPAR

Actores

SEDAPAR y Empresa Minera Cerro Verde están ejecutando la obra para la implementación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, proyecto que beneficiará a toda la Provincia de Arequipa. Al mismo tiempo, la Empresa Minera Cerro Verde está ejecutando la obra de ampliación de la mina Cerro Verde; y obviamente, continua la operación normal de la actual área de explotación. Estos tres aspectos han producido un incremento sustantivo de vehículos usando la antigua panamericana que atraviesa zonas urbanas como Congata, Cerro Verde, entre otros, situación que afecta a los pobladores en su desplazamiento a sus actividades normales, en algunos casos hasta 35 minutos. Frente a esta situación, los pobladores iniciaron un paro bloqueando la vía mencionada.

Descripción del caso

En el mes de noviembre, la situación de controversia que existía entre los distritos de Santa Rosa y San Francisco (VRAEM), por la titularidad de la nueva sede de la UGEL VRAEM Ayacucho, ha continuado estable y sin ninguna acción de las partes.

Con fecha 26.11.14, se realiza la Mesa de Diálogo en Yurimaguas entre la ONDS-PCM y la dirigencia del FREDESAA (Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia de Alto Amazonas). Luego del debate y propuestas de solución a cuatro puntos fundamentales de la plataforma, se logra el acuerdo de suspender la Huelga Provincial Indefinida decretada para el 01.12.14. El acuerdo se produjo luego de una intensa jornada de diálogo en la que se abordaron temas claves para la población, como la rebaja de las tarifas eléctricas, la instalación de la comisión de transferencia de la sede de la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana (UNAP), deuda social de los docentes, creación de la Oficina de OSINERGMIN en la zona, Demarcación Territorial de los distritos de Morales y Cacatachi en el departamento de San Martín y otros.

A la fecha, el desarrollo de las actividades de construcción que implica la instalación de la tubería que alimentará la planta de tratamiento de aguas residuales se efectúa de manera normal. Han habido algunas manifestaciones de inconformidad que rápidamente se han neutralizado, gracias al plan de contingencia que se implementa y a la valiosa colaboración de la Policía Nacional del Perú en el ordenamiento del tráfico en el área de Congata. Por otro lado, el 20.11.14, tres organizaciones de los pobladores del Cono Norte en Arequipa FREDICON, COFREN y CPFREMA- realizaron una marcha solicitando que se agilicen los trabajos de construcción de la Planta de Tratamiento de las Aguas Residuales ya que con dicha obra se limpiará el rio Chile. La marcha culminó frente a SEDAPAR, donde solicitaron la reorganización de la mencionada empresa.

Acciones recientes en proceso

85

Demarcación Territorial

Línea de Transmisión Huallanca- La Unión de 60 Kv

Lima

Ancash, Huánuco

Distrito Huallanca/ Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unión / Provincia Dos de Mayo (Huánuco)

Tacna

Departamento

Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca

Ámbito del VRAEM según Decreto Supremo 0742012-PCM

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

La Yarada / Distrito de Tacna / Provincia de Tacna

Ubicación

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Tipología

Contaminación ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga

Nombre del Caso

MINAGRI, MTC, GORE Ayacucho, GORE Huancavelica, GORE Junin, GORE Cusco, Municipalidad distrital de Pichari, Municipalidad distrital de Kimbiri, Municipalidad distrital de Ayna San Francisco, Municipalidad distrital de Anco, Municipalidad distrital de Samugari, Municipalidad distrital de Llochegua, Municipalidad distrital de Sivia, Municipalidad distrital de Santa Rosa, FEPAVRAEM, AMUVRAEM, CONPACC. AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, Municipalidad Provincial de Barranca, Municipalidad Distrital de Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, SENAMHI, ONDS-PCM, MINAM (DGCA), MINSA (DISA, DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, VIVIENDA, MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensoría del Pueblo

La población del AA.HH. Nueva Esperanza denuncia contaminación por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría produciendo daños en la salud de los pobladores. La mesa de diálogo instalada en la PCM, en agosto del 2012, continúa sus actividades conforme a las comisiones aprobadas.

GORE Tacna, Municipalidad Provincial de Tacna, Junta de Usuarios de Tacna, Autoridad Nacional del Agua (ANA), ONDS - PCM, OSINERGMIN - Electrosur.

Actores

El 24.03.14, en la sede de la Casa de la Literatura (Lima), se reunieron funcionarios de la PCM y demás sectores del Ejecutivo con líderes del Valle del Río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), con el objetivo de tratar las propuestas técnicas de los agricultores y autoridades del VRAEM, que solicitan se suspenda la política de erradicación compulsiva de la hoja de coca en dicha zona.

Descripción del caso

ANEXO Nº 2 - Matriz de casos en Prevención

Los trabajos de electrificación de los 187 distritos han culminado y sus centros poblados tienen ahora energía eléctrica. En términos administrativos, solo falta la firma de conformidad de la obra por parte de Electro Centro. Las autoridades están esperando la presencia del Ejecutivo para un acto de conformidad pública.

En reunión Multisectorial, con fecha 11.11.14, se acordó invitar a la siguiente reunión tanto a la Autoridad Municipal Distrital en actual ejercicio así como a la recientemente electa.

Con fecha 20.11.14, la FEPAVRAEM emite un pronunciamiento por el cual exige el cumplimiento de la Resolución Ministerial N° 04752014/MINAGRI que formaliza la Mesa de Trabajo VRAEM. Además exige se suspenda toda acción del proceso de Reconstrucción Productiva mientras no se establezcan acuerdos en la Mesa de trabajo VRAEM.

Continúan las reuniones técnicas entre la ANA, el GORE Tacna, el PET, EPS Tacna y la Junta de Usuarios de La Yarada para definir la propuesta de intervención integral en la zona de irrigación.

Acciones recientes en proceso

Junín

Distritos de Masma, Monobamba (provincia de Jauja) y distrito de Mariscal Castilla (provincia de Concepción)

Distrito Chala

Energéticos

Energéticos

Energéticos

Comunidad Campesina de Huancaya

Arequipa

Lima

Demarcación Territorial

Madre de Dios

Departamento

Problemas limítrofes Ayacucho Huancavelica

Centro Poblado Alto Puquiri

Ubicación

Demarcación Territorial

Tipología

Centro Poblado Alto Pukiri

Nombre del Caso

El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de Chala presenta un Memorial a la Empresa Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. SEAL; en dicho documento, se anuncia la realización de un paro para el día 19.06.14, reclamando por el pésimo servicio eléctrico que presta a Chala SEAL.

Controversia de límites territoriales entre los Distritos de Masma, Monobamba (Jauja) y Mariscal Castilla (Concepción) generada por la futura Construcción de la Central Hidroeléctrica de Curibamba ubicada en el Centro Poblado San Juan de Uchubamba (Jauja) y la obtención del canon hidro - energético.

El Asentamiento Humano Rural Alto Puquiri desde febrero del año 2000, cuenta con aprobación de su área de expansión urbana, no siendo categorizado por el Gobierno Regional, originando conflictos permanentes entre grupos de poblaciones con concesionarios mineros y mineros ilegales.

Descripción del caso

Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. - SEAL, Municipalidad Distrital de Chala, Consejero Regional de Caraveli, Frente Defensa y Desarrollo de los Intereses de Chala - FREDDICH

Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, ONDS-PCM, OEFA, Central Hidroeléctrica El Platanal.

Persiste el trabajo de mineros ilegales en inmediaciones del centro poblado de Alto Puquiri.

Municipalidad Provincial de Manu,Municipalidad Distrital de Huepetuhe,Gobierno Regional de Madre de Dios,Centro Poblado Alto Puquiri.

La Gerencia General de SEAL informó que, a la fecha, se vienen cumpliendo los acuerdos alcanzados con el Frente de Defensa de Chala.

El GORE Junín presentó el cronograma para la presentación de propuestas técnicas a realizarse por cada una de las Municipalidades Provinciales y Distritales: 24.11.14 : Municipalidad Provincial de Concepción OFICIO Nº 777-2014-GRJ-GGR 25.11.14 : Municipalidad Distrital de Masma OFICIO Nº 778-2014-GRJ-GGR 26.11.14 : Municipalidad Distrital de Mariscal Castilla OFICIO Nº 779-2014-GRJ-GGR 27.11.14 : Municipalidad Distrital de Monobamba OFICIO Nº 780-2014-GRJ-GGR 28.11.14 : Municipalidad Provincial de Jauja OFICIO Nº 781-2014-GRJ-GGR.

La ONDS-PCM está a la espera que tanto la empresa CELEPSA como la Comunidad Campesina, cuando lo consideren necesario, soliciten la convocatoria a una próxima sesión.

El Tercer Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de Ayacucho, que despacha el Dr. Manuel Conde, nuevamente remitió en la segunda quincena de noviembre a la Oficina Registral de Ayacucho el levantamiento de los puntos obervados en el Expediente Consensuado entre las comunidades de Churia Rosaspampa y Llillinta ingahuasi, con el fin de que se registre en definitiva los nuevos linderos entre estas dos comunidades campesinas.

Acciones recientes en proceso

Actores

87

Distrito Ondores/ Provincia Junín

Comunidades Campesinas de Andaymarca, Suilloc y Quintao

Nieva

Energéticos

Energéticos

Conflicto entre comunidaded campesinas aledañas y empresas constructoras del proyecto “Cerro del Águila”

Tarifas eléctricas Santa María de Nieva Condorcanqui

Ubicación

Energéticos

Tipología

Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha

Nombre del Caso

Amazonas

Huancavelica

Junín

Departamento

MINEM, ONDS-PCM, Empresa Consorcio Río Mantaro, Empresa Cerro del Águila, Comunidad Campesina Andaymarca, Comunidad Campesina Suilloc y Comunidad Campesina Quintao.

ADINELSA (Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A.), Electro Oriente S.A.C., Ministerio de Energía y Minas, FONAFE, OSINERGMIN, Comité de Desarrollo de Condorcanqui, Presidentes de Barrios de Santa María de Nieva, Municipalidad de Condorcanqui.

En la localidad de Santa María de Nieva, capital de la provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas, en el mes de febrero 2014 se produce el alza de la tarifa de energía eléctrica, lo que genera la movilización de los pobladores en contra de la Municipalidad de Condorcanqui y la Empresa ADINELSA, responsable de la facturación del servicio. En enero 2014, la tarifa aplicada por ADINELSA era de S/. 0.65 por KWH; en el mes de febrero 2014, la tarifa se incrementa a S/. 1.4748 por KWH y en el mes de marzo 2014, frente a la protesta de la población que exigía el retorno a la tarifa de enero, ADINELSA modifica la facturación, estableciendo S/. 0.82 por KWH. En el mes de abril 2014, nuevamente se modifica la facturación alcanzando S/. 0.85 por KWH. A partir del mes de junio 2014, la Municipalidad de Condorcanqui, la Gobernación, los representantes de los barrios de Santa María de Nieva inician las gestiones para la rebaja de las tarifas, realizándose tres reuniones con OSINERGMIN, ente regulador de las tarifas eléctricas en el país. El 04.07.2014, representantes de la Municipalidad de Condorcanqui acuden a la Presidencia del Consejo de Ministros y con fecha 09.07.14 la problemática es derivada a la ONDS.

Municipalidad Distrital de Ondores, Municipalidad Provincial de Junín, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, DIGESA, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, ONDS-PCM.

Actores

Las comunidades campesinas bloquearon la carretera de acceso al proyecto exigiendo cumplimiento de compromisos sociales suscritos por las empresas Consorcio Río Mantaro y Cerro del Águila, frente a la construcción de Hidroeléctrica Cerro del Águila.

Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminación del Lago Chinchaycocha y las compensaciones por afectación al territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergéticas desarrolladas en la zona.

Descripción del caso

La ONDS-PCM tomó conocimiento, mediante comunicación del gerente de Electro Oriente, que el día viernes 21.11.14, el alcalde de la Municipalidad de Condorcanqui ha hecho pública una ordenanza municipal mediante la cual la Municipalidad dispone administrar el servicio público de electricidad en el sector que involucra el pequeño sistema eléctrico PSE Seasme.

El Comité de Monitoreo y Vigilancia de los acuerdos realiza el seguimiento al cumplimiento de acuerdos, los resultados se informarán en la siguiente reunión de la Mesa de Diálogo.

En el marco de la acción N°17 del Plan de Manejo Ambiental Chinchaycocha; Ferrovías Central Andina hizo de conocimiento el informe de muestreo ambiental realizado en el tramo de vía ferrea del entorno del lago Chinchaycocha, el cual a su vez remitió al MTC. En relación al tema adicional de limpieza de canal (500 ml), solicitado por la comunidad de Vicco, Statkraft informó estar a la espera de la evaluación técnica-costos, en ese sentido el pedido sería considerado para el 2015. La Presidencia del Comité Chinchaycocha - GORE Pasco, solicitará a las instituciones involucradas en el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental Chinchaycocha.

Acciones recientes en proceso

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Savia

Empresa Petro Perú - Lote 64

Distrito de Morona/ Provincida de Datem del Marañón

Provincia de Sechura

Paita

Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendín

Energéticos

Hidrocarburos

Distrito Chilca/ Provincia Cañete

Ubicación

Energéticos

Tipología

Gold Oil Perú S.A.C. Pescadores de Paita

Chilca (empresa Fénix Power Perú S.A.)

Nombre del Caso

Loreto

Piura

Piura

Cajamarca

Lima

Departamento

La Federación Nacional Achuar del Perú (FENAP), se opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera Talisman del Lote 64, a pesar de que ésta ha suscrito convenios con otras federaciones y comunidades nativas.

El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía de Sechura indica el rechazo de la Resolucion Suprema N° 083-2013-EM, derecho de servidumbre legal de ocupacion, paso y transito, ya que asegura se estaría autorizando a la empresa SAVIA PERU S.A a utilizar el area que esta comprendido dentro del Estudio de Impcto Ambiental, y consideran que se está sacrificando la maricultura y la pesca, pues esto pone en peligro su actividad.

Representantes del Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita en Piura cuestionan la ejecución de la prospección sísmica por parte de la Empresa Gold Oil Perú SAC, la misma que emplearía una onda de sonido de 240 decibelios, que afectaría la cadena alimenticia en el mar. El proyecto tiene como objetivo perforar 90 pozos en el ámbito del Lote Z-34 en Piura.

Descripción del caso

Municipalidad Distrital de Morona, AIDESEP, Organización Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organización Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federación Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS - PCM, MINEM, PETROPERÚ.

Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de la Producción, Industria y Pesquería, Gobierno Regional de Piura, Comunidad Campesina San Martín de Sechura.

Compañía Gold Oil Perú, Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita.

Municipalidad Distrital de Chilca, Congresistas, Municipaldiad Provincial de Cañete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS PCM.

Actores

El Ministerio de Relaciones Exteriores remitió a la ONDS-PCM un resumen de la Audiencia temática, desarrollada el 31.10.14, sobre el tema "Desarrollo de los pueblos indígenas a la personalidad jurídica y a la propiedad en Perú"; la cual fue realizada en el marco del 153° Periodo de Sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). En dicha audiencia se abordó la situación del Lote 64 y de los pueblos Achuar.

Con fecha 25.11.14, se realizó la Segunda Plenaria de la Comisión Multisectorial del Plan de Prevención y Mejoramiento de la Calidad Ambiental de la Bahía de Sechura", presidida por el Viceministro del Ambiente y el GORE Piura, en la que participaron las empresas Savia, Miski Mayo y Cemento Pacasmayo. También estuvieron presentes organizaciones de la sociedad civil y representantes de la ONDS-PCM. Se formaron dos grupos de trabajo: Grupo Ambiental, y Grupo de Desarrollo. Se programó la siguiente plenaria para el día 16.12.14

La empresa Gold Oíl Perú S.A.C no ha iniciado actividades de implementación del Proyecto de Prospección Sísmica 3D y Perforación de Noventa Pozos Exploratorios, Lote Z-34, en el litoral paiteño. No se han registrado acciones de protesta durante el actual periodo.

No se registraron actividades en el presente mes.

Con fecha 06.11.14, se realizó la reunión del grupo de seguridad ciudadana de Chilca, acordándose invitar a la autoridad electa para que tome conocimiento de los avances del Grupo de Trabajo, programándose la siguiente reunión para el 05.12.14.

Acciones recientes en proceso

89

Hidrocarburos

Lote 95

Localidad de Bretaña

Distritos de Napo y Belén/ Provincia de Napo

Distrito de Paita/ Provincia de Paita

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Distrito de Pangoa/ Provincia de Satipo

Ubicación

Hidrocarburos

Tipología

Gran Tierra Lotes 123 y 129

Lote 108

Nombre del Caso

Loreto

Loreto

Piura

Junín

Departamento

El Comité de Defensa del Agua expresa su rechazo a la presencia de la empresa petrolera Gran Tierra en los Lotes 123 y 129, ubicados en la cabecera de la cuenca del Río Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua que provee a la población de Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que de operar la empresa petrolera generaría impactos ambientales irremediables y que afectaría el consumo de agua.

Descripción del caso

Comunidad Campesina San Lucas de Colán, Empresa Olympic Perú INC, Ministerio de Energía y Minas, OEFA.

MINEM, GORE Junin, GORE Pasco, ARPI, Central Asháninka del Río Tambo (CART), Ceconsec, Pluspetrol, Cafeteros de la Selva Central, autoridades comunales y distritales de las zonas de influencia, ONDS-PCM.

Actores

La ONDS-PCM viene efectuando coordinaciones con los diversos sectores del Gobierno Nacional, Regional y Local, así como con la población de Bretaña y la empresa Gran Tierra a fin de dar cumplimiento a los compromisos asumidos en la última reunión tripartita realizada el 17.10.14 y 18.10.14.

La ONDS-PCM realizó coordinaciones con la Autoridad Nacional de Agua, en el marco del próximo ingreso de monitoreo a la cuenca del Nanay. Asimismo, se ha programado una reunión informativa con la empresa Gran Tierra Energy para la primera semana de diciembre, a fin de tomar conocimiento sobre la situación de los lotes 123 y 129.

Mediante Comunicado a la opinión pública, la Junta Directiva de la Comunidad Campesina San Lucas de Colán hizo de conocimiento que, respetuosa de los acuerdos dados por la asamblea general de carácter extraordinaria de fecha 15.10.14, y dando cumplimiento a lo dictaminado por la Ley 24656 de comunidades campesinas y de acorde con el estatuto de su comunidad, se procedió a la elección del comité electoral, quien estará a cargo del proceso de elecciones para el mandato 2015-2016. Los cargos recayeron en los siguientes comuneros: Presidente: Juan Rivas Santos. Secretario: William Carlos Díaz Otero. Vocal: Miguel Ángel Cárcamo Ramos. Quienes quedan aptos y bajo su responsabilidad cumplir la misión encomendada. Se continua monitoreando las comunicaciones entre la empresa Olympic Perú INC y la Comunidad Campesina San Lucas de Colan.

Se realizó el III Taller Técnico Informativo en la ciudad de la Merced, Chanchamayo, Junín, sobre la actividad sísmica 2D, en coordinación con el GORE Junín y la Municipalidad Provincial de Chanchamayo.

Acciones recientes en proceso

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

La Central Asháninka del Río Tambo, solicita reunión de trabajo entre el Estado Empresas Privada y Comunidad Organizada

Lote 144

Lote 116

Tipología

Exploración Lote 76

Nombre del Caso

Toda la Provincia Condorcanqui

Provincia Datem del Marañón / Distrito Pastaza

Río Tambo

Manu

Ubicación

Amazonas

Loreto

Junín

Madre de Dios

Departamento

De las doce (12) federaciones de los pueblos awajún y wampis, 2 de ellas se oponen a las actividades del Lote 116, exigiendo la suspensión de éstas y la aplicación de la consulta previa. Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan los procesos administrativos desarrollados por la empresa en cumplimiento con la normativa peruana vigente y exigen información transparente sobre los beneficios futuros que genere la actividad extractiva.

El Lote 144, operado por Karoon Gas Energy, se encuentra en estado de fuerza mayor debido al rechazo de federaciones indígenas de su zona de influencia. No obstante, la empresa viene impulsando acciones con las comunidades nativas de la Federación Quechua del Bajo Pastaza (FEQUEBAP), en materia de titulación de estas comunidades, salud, entre otros.

La Central Asháninka del Río Tambo, solicita diálogo entre el Estado, las Empresas privadas que vienen operando en los lotes 57 y 108, y su comunidad organizada.

La Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD) pide que el proceso de exploración del Lote 76 por la empresa Hunt Oil sea paralizado, hasta que se cumpla con la consulta previa, se informe a las comunidades nativas sobre los impactos ambientales, sociales y culturales.

Descripción del caso

La ONDS-PCM se reunió con representantes de la empresa Karoon Gas y PERUPETRO a fin de abordar la situación de fuerza mayor del Lote 144 y el proceso de titulación de siete (7) comunidades nativas ubicadas en la zona de influencia del referido lote.

Se tomó conocimiento de la preocupación de las organizaciones indígenas por la demora en los trámites judiciales de la demanda de amparo contra la actividad exploratoria en el Lote 116.

Karoon Energy International, Federación Quechua del Bajo Pastaza (FEQUEBAP), Federación de Comunidades Nativas Kandozi del Distrito del Pastaza FECONAKADIP, Organización Kandozi de Musa Karusha del Distrito del Pastaza ORKAMUKADIP, Organización Kandozi del río Huitoyacu OKAHUIT, Ministerio de Salud Autoridad Nacioanl del Agua (ANA), Maurel Et Prom Peru, Pacific Stratus Energy S.A., ORPIAN, FAD, ODECOFROC, ODECOAC, FECONARIN, CAHCEPPAW, BIKUT, SAIPE, CAAAP, IDL, ODECAM, ONDS- PCM.

La ONDS-PCM conoció del pedido de Provías Nacional para que la Dirección Nacional de Demarcación Territorial y el Ministerio de Vivienda realicen la evaluación del expediente por la afectación de terrenos de la comunidad nativa de Puerto Ocopa así como para su valorización y el pago correspondiente.

La jefatura de la Reserva Comunal Amarakaeri (RCA) está elaborando los TDR para dar inicio con la actualización del Plan Maestro. Persisten las amenazas de la minería ilegal en la zona de amortiguamiento de la RCA. Ante esta problemática, las comunidades nativas de Masenahue y San José de Karene, en acuerdo con SERNANP, se comprometieron a formar parte de la vigilancia y protección del área (ya que son vigilantes comunales en proceso de reconocimiento). Por su parte, la Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD) apoya la iniciativa y el Ejecutor del Contrato de Administración (ECA) está implementando a los vigilantes con logística.

Hunt Oil, Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes, Servicio Nacional de áreas Naturales Protegidas del Estado (SERNANP), Ejecutor de Contrato de Administración de la Reserva Comunal Amarakaeri, Municipalidad Provincial de Manú, Municipalidad Distrital de Huepetuhe, Municipalidad Distrital de Madre de Dios.

Central Ashaninka del RíoTambo, MINEM, Perupetro, instituciones del Estado.

Acciones recientes en proceso

Actores

91

Hídricos

Hídricos

Hídricos

Recuperación de la calidad del agua del río Moche

American Potash - C.C. San Martín de Sechura

Hidrocarburos

Tipología

Huacho

Nombre del Caso

Sechura

Trujillo

Huacho

Ubicación

Piura

La Libertad

Lima

Departamento

Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente, Gobierno Regional de La Libertad, Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco, La Libertad, Municipalidad Provincial de Otuzco, Municipalidad Provincial de Julcan, Municipalidad Provincial de Trujillo, municipalidades distritales de la cuenca del río Moche

Comunidad Campesina San Martín de Sechura, American Potash,

Representantes de la Comunidad Campesina San Martín de Sechura, refieren que la empresa American Potash, estaría realizando actividades respecto al proyecto integral Bayóvar sin la respectiva autorización ambiental, licencia social y autorización por parte de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Asimismo, refieren que dicha empresa habría construído un dique bajo la denominación de "Rehabilitación del antiguo dique de protección norte del río Piura-Sechura", que lo prolongaron hasta 5km de long. y 3m de altura, lo que en temporadas de lluvias provocará que se detenga el curso de las aguas.

Comunidad Campesina de Huacho,Ministerio de Energía y Minas, OEFA, ONDS-PCM, INGEMMET, SN POWER CHEVES S.A.

Actores

Treinta y cinco puntos de contaminación en el recorrido del río Moche, desde las alturas del ande de La Libertad hasta su desembocadura en el mar, han sido detectados por la Autoridad del Agua Local de Moche, Virú y Chao. Igualmente, cabe señalar que en el río Moche ya no hay peces e incluso se ha comprobado la presencia de agua verde y óxido en algunos puntos de su rivera. Desde hace años, el río Moche, uno de los más importantes de la región La Libertad, viene siendo considerado como un río muerto, por la alta contaminación de sus aguas a consecuencia de los desperdicios mineros que en él se arrojan. El agua es un bien de dominio público que pertenece a todos los peruanos, por ello se están efectuando las coordinaciones del caso para hacer prevalecer el derecho de los pueblos que viven en las márgenes de la cuenca del río Moche. Ante esta situación, diversas comunidades y autoridades han solicitado a la ONDS/PCM conformar una mesa de Diálogo para lograr la recuperación de la calidad del agua del río Moche.

La Comunidad Campesina de Huacho solicita la intervención de la ONDS-PCM, ante los agrietamientos en sus terrenos de cultivo del anexo Gayanniyoc, por la construcción del proyecto hidroenergético a cargo de la empresa SN POWER CHEVES S.A.

Descripción del caso

No se registraron actividades en el presente mes.

La reunión de trabajo programada para el 14.11.14 no pudo realizarse debido a la inasistencia de los representantes del Ejecutivo, de los Gobiernos Regional y Local y de las empresas mineras. Queda pendiente su reprogramación.

En la sesión del 05.11.14, se acordó que el Gobierno Regional de Lima, con la asistencia Técnica del CENEPRED en la evaluación de riesgos, así como de INGEMMET y del Instituto Geofísico del Perú – IGP, realizará la evaluación de riesgo del área de Gayayniyocc.

La situación en el ámbito de influencia de las operaciones de las empresas TGP y Perú LNG en la zona de Vinchos, se mantienen estables y sin ninguna acción de controversia.

Acciones recientes en proceso

Distrito San Jerónimo de Tunán/ Provincia Huancayo

Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca

Distrito Quilcas/ Provincia Huancayo

Hídricos

Hídricos

Presa Chonta

Negativa de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunan en la entrega de Licencia de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR para el Distrito de Quilcas Junín

Presa Angostura

Hídricos

Ubicación

Centro Poblado de Pusa Pusa

Tipología

Hídricos

Nombre del Caso

Junín

Cajamarca

Junín

Arequipa

Departamento En el Centro Poblado de Pusa Pusa, se construirá la Presa de Angostura para regular el caudal hídrico del Proyecto. Además, tendrá un área de amortiguamiento, lo que implica que se inundarán hectáreas productivas y se afectarán también hectáreas en la zona de amortiguamiento. Se formó un Frente de Defensa de Caylloma y conjuntamente con las autoridades territoriales están solicitando como compensación la entrega de hectáreas productivas en las pampas del proyecto Majes Siguas II. El Gobierno Regional y AUTODEMA están de acuerdo con ese planteamiento. La controversia se presenta en la magnitud de hectáreas que reclama el Frente de Defensa en las Pampas de Majes Siguas II; que, en criterio del GORE Arequipa y AUTODEMA, es totalmente desmesurado.

Descripción del caso

Municipalidad Provincial de Cajamarca, Junta de usuarios del rio Chonta, Municipalidad distrital La Encañada, Autoridad Nacional del Agua, Centro Poblado Combayo.

Actores

En reunión con los representantes del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - PNSU y OGCS, se abordó la solicitud del alcalde de Quilcas en relación a la reducción de metas del proyecto de agua y alcantarillado. Pero, a dicha sesión no asistió el alcalde y su equipo técnico, por lo cual se reprogramó la reunión para el 25.11.14.

No se registraron actividades en el presente mes.

La Municipalidad de San Jerónimo de Tunan informa que mediante Oficio N°011-2014EPSMSA/GZC, la EPS Mantaro hace conocer el acuerdo de directorio del 09.06.14, mediante el cual informa cumplir con la administración del Agua Potable en el distrito de San Jerónimo de Tunan hasta el 13.06.14, deslindando en el futuro responsabilidades de índole social con los usuarios del distrito. Asimismo, MDSJT informa que, en cumplimiento de los acuerdos del pasado junio del 2013, presentó a VIVIENDA la revisión y aprobación del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental del PAMA, así como el acta final de recepción de obra con la finalidad que el PNSU - MVCS finalice el convenio.

Las autoridades electas han manifestado su apoyo al Frente de Defensa de los Intereses de Caylloma para asistir a cada damnificado en la negociación individual de predios y su compensación adicional en tierras en la pampas de Majes Siguas II. No hay cambios en la situación desde la postura del Gobierno Regional de Arequipa, en el sentido de que dejará la decisión de la negociación de predios en manos del nuevo presidente regional, el cual se definirá en la segunda vuelta de las elecciones regionales a realizarse el 07.12.14.

Acciones recientes en proceso

93

Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas

Provincia de Pasco

Minería

Minería

Distrito Antauta/ Provincia Melgar

Minería

Mesa de Diálogo Antauta Minsur S.A.

La Comunidad Campesina de Breapampa y Carhuanilla Compañía minera Buenaventura.

Marcona

Laboral

Sindicato de Trabajadores Obreros Shougang

Nacional

Ubicación

Laboral

Tipología

Incremento de Pensiones Leyes 19990 y 18846

Nombre del Caso

Pasco

Puno

Ica

Nacional

Departamento

Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa demandan renegociación de uso de terrenos y contaminación ambiental por traslado de transporte pesado a la Compañia Minera Buenaventura.

La actual gestión de la Municipalidad Provincial de Pasco señala que el convenio que suscribieron con Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese a la anulación que hizo la anterior administración edil y posterior aceptación de la empresa minera.

Sindicato de Trabajadores Obreros de Shougang, Empresa Shougang

El Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Perú y Anexos refiere que la empresa Shougang estaría incumpliendo una serie de demandas laborales, en relación a seguridad y salud ocupacional.

Compañia Minera Buenaventura, Comunidades Campesinas de Breapampa y Ccarhuanilla, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chumpi.

Comité de Gestión para el Desarrollo y Defensa por los Intereses de los distritos de Antauta y Ajoyani, Comunidad Campesina de Queracucho, Empresa Minera MINSUR, Mancomunidad Municipal de la Cuenca Ganadera de Melgar (MUNIGAM), Comisión Fiscalizadora de Defensa de los Intereses del Pueblo de Antauta, Municipalidad Distrital de Antauta, Comité de Lucha de Antauta, Comité de Gestión del Convenio Marco.

ONP, MEF, ONDS-PCM

Actores

Pensionistas del Decreto Ley 19990 y Ley 18846 asociados en Central Nacional de Jubilados del Perú reclaman incremento de pensiones.

Descripción del caso

La comunidad de Chumpi mantiene buenas relaciones con la empresa minera Buenaventura. Se continua ejecutando el presupuesto asignado por dicha empresa para el desarrollo de obras básicas de saneamiento y otros.

Los funcionarios de la Compañía Minera Volcan, en reunión con la ONDS-PCM, informaron su disponibilidad de cumplir los acuerdos y que mantienen reuniones con el alcalde actual Sr. Yonny Ventura y el alcalde electo Sr. Rudy Callupe, quienes esperan la culminación del proceso de transferencia para continuar con la mesa de diálogo. La Municipalidad Provincial de Pasco solicita una reunión para diciembre del 2014.

La ONDS-PCM viene coordinando con los representantes de la cuenca Antauta para sostener una nueva reunión en el mes de diciembre.

La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo en Ica citó a las partes a la segunda reunión extraproceso, la misma que fue convocada para el 02.12.14.

A la fecha, se encuentra pendiente el Informe del Ministerio de Economía y Finanzas respecto al pedido realizado por la Central Nacional de Pensionistas y Jubilados de la 19990 y 18846, en referencia al cumplimiento de acuerdos de fecha 05.08.14

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería

Huantan

Mesa de Trabajo Cajacay

Proyecto Haquira

Tipología

Mesa de Trabajo de Ocuviri

Nombre del Caso

Distrito de Cajacay / Comunidad Campesiona Sana Rosa de Cajacay

Huantan

Comunidades Campesinas de Hatun Ayllu, Caycho y otras cercanas al rio Chacapalca

Ubicación

Apurímac

Ancash

Lima

Puno

Departamento

Congreso de la República, CENSOPAS, OEFA, MINEM, MINAM, Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Salud, ANA, Empresa Minera Antamina.

Comunidad Campesina de Tambulla, First Quantum, otras comunidades campesinas de la zona de influencia del proyecto minero.

Pobladores de la Comunidad Campesina Santa Rosa de Cajacay y del Valle Fortaleza solicitan realizar inspección del daño que habría causado la ruptura del Mineroducto de la Compañía Minera Antamina en el distrito, a la altura del Caserío Santa Rosa, hecho ocurrido el 25.07.12.

La empresa minera Antares del Grupo First Quantum es titular de la concesión minera Haquira ubicada entre los distritos de Challhuahuacho (Cotabambas) y Progreso (Grau). Las cuatro comunidades campesinas de la zona de influencia directa mantienen una expectativa en relación a los beneficios que les brindará el proyecto pero también tienen dudas con relación a la protección del medio ambiente y a la participación de los comuneros en la toma de decisiones. Por ello, desde el año 2013, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad vienen trabajando una estrategia preventiva y participativa para la cautela de los derechos colectivos e individuales de las comunidades de la zona de influencia y conduciendo la gestión del diálogo para asegurar un buen relacionamiento con la empresa minera.

La empresa minera Antares se ha reunido con la comunidad Pararani y han logrado un acuerdo de cooperación, la empresa viene dialogando con otras tres comunidades a efecto de viabilizar el Estudio de Impacto Ambiental para el 2015.

Con fecha 26.11.14, en las instalaciones de la PCM, se reunen los representantes del sector Salud y la compañía minera Antamina, dejándose constancia de la inasistencia de las autoridades de la comunidad y del municipio. Se acordó efectuar la próxima reunión del grupo salud para el 17.12.14, con la concurrencia del alcalde electo de la municipalidad de Cajacay y presidente de la comunidad.

Continua el diálogo entre la Comunidad Campesina de Huantan y la Empresa Minera IRL, habiendo las partes hecho contrapropuestas, que se tratarán en la siguiente sesión, que programará la ONDS-PCM.

Ministerio de Energía y Minas, ONDS-PCM, Empresa Minera IRL, Comunidad Campesina de Huantan.

La Comunidad Campesina de Huantan solicita la intervención de la ONDS-PCM para la suscripción de un contrato de Usufructo por sus tierras, en la cuales operan la Empresa Minera IRL.

Acciones recientes en proceso Se viene realizando el seguimiento y durante el mes de noviembre no se ha presentado ninguna acción de las partes frente al caso.

Actores Municipalidad Distrital de Ocuviri, Frente de Defensa de los Intereses de Ocuviri, Comité de gestión del Convenio Marco,Comunidad Campesina de Hatun Ayllu, Comunidad Campesina de Vilcamarca, Comunidad Campesina de Caycho, Comunidad Campesina Cerro Minas, Comunidad Campesina Chapioco, Comunidad Campesina Parina.

Pobladores de comunidades campesinas del distrito de Ocuviri (Lampa) solicitan la presencia de autoridades por la muerte de truchas en el río Chacapalca los días 13.07.13 y 14.07.13, que son atribuidas a acciones de la empresa minera Arasi S.A.C.

Descripción del caso

95

Distrito de Chamaca. Provincia de Chumbivilcas

Simón Bolívar

Minería

Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible de Simón Bolivar - Pasco

Comunidades Campesinas de Chacaconiza, Quelcaya, Chimboya, CoraniAcconsaya, Isivilla y Corani/ Distrito Corani/ Provincia Carabaya

Ubicación

Minería

Minería

Minería

Tipología

Conflictividad Social en el Distrito de Chamaca

Mesa de Desarrollo Corani

Nombre del Caso

El 2012, la población, organizaciones sociales y funcionarios del Distrito Simón Bolívar demandan el cumplimiento del Plan de Acción Multisectorial identificado en la Declaratoria de Emergencia Ambiental de zonas afectadas del Distrito Simón Bolívar (Resolución Ministerial N°117-2012 MINAM y Resolución Ministerial N°267-2012 MINAM) que emitió el Ministerio de Ambiente. Para tal fin, la ONDS-PCM apertura la "Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible del Distrito Simón Bolivar".

Las Comunidades Campesinas del distrito de Chamaca, el Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca, la Comisión Ambiental Municipal y la Municipalidad Distrital de Chamaca asumieron acciones de confrontación en contra del proyecto minero Constancia, de la empresa minera Hudbay, solicitando la instalación de una mesa de diálogo para abordar aspectos sociales y ambientales que coadyuven al desarrollo distrital y a una relación positiva entre el distrito y la empresa minera.

Cusco

Pasco

La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM frente a los daños y perjuicios, usurpación y contaminación de los terrenos superficiales en los que habría incurrido durante la fase de exploración la Empresa Sociedad Minera El Brocal S.A.A.

Las comunidades campesinas y la autoridad municipal de Corani han logrado generar óptimos y adecuados vínculos para la decisión de su futuro, expresando su predisposición e interés por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo del distrito. Frente a esto, resulta necesario promover el proceso de desarrollo entre actores de los sectores público y privado sobre las necesidades de la población en cuanto a servicios básicos y públicos, para analizar las alternativas viables de solución.

Descripción del caso

Pasco

Puno

Departamento

Se vienen discutiendo los temas de responsabilidad ambiental y responsabilidad social. Los frentes de defensa y el Municipio Distrital de Chamaca exigen a la empresa minera Hudbay el cumplimiento del aporte de 3.5 millones para el financiamiento de 3 proyectos, priorizando el proyecto de chacras integrales.

En la carta de Activos Mineros a Pasco Resources, respondiendo a la solicitud para otorgar el uso del terreno superficial sobre la Parcela K, sostiene que la DGAAM tiene que suspender el Plan de Cierre. Por otro lado, la solicitud de suspensión del Plan de Cierre de Excelsior está en trámite. La DGAAM pide que Activos Mineros y Cerro de Pasco Resources suscriban un convenio o un contrato de intención sobre la parcela K. Para eso, la ONDS-PCM organizará una reunión para el levantamiento del acta respectiva.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,Ministerio del Ambiente, Ministerio de Economía y Finanzas, Multisectorial, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Salud, Gobierno Regional de Pasco, MINEM.

Se constituye un grupo de trabajo denominado "Comité de Diálogo, Negociación y Desarrollo" con la finalidad de proponer, debatir e implementar la promoción del desarrollo de la comunidad campesina de Vicco y la ejecución del proyecto minero "San Gregorio" de la Sociedad Minera El Brocal. Solicitan a la Presidencia de Consejo de Ministros emitir una resolución ministerial que cree el grupo de trabajo y a la ONDS, realizar el trámite respectivo.

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Salud, Ministerio de Energía y Minas, Sociedad Minera El Brocal S.A.A, ONDS-PCM

Municipalidad Distrital de Chamaca,Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca,Comunidades Campesinas del Distrito de Chamaca,Comisión Ambiental Municipal,

El 06.11.14, la ONDS-PCM participó en la sesión de la Mesa de Desarrollo de Corani desarrollada en las instalaciones del Gobierno Regional Puno, contando con la participación de representantes de los Ministerio de Energía y Minas, de Desarrollo e Inclusión Social, de Transportes y Comunicaciones, Sierra Exportadora, Gobierno Regional Puno, Municipalidad Distrital de Corani, Comunidades Campesinas de Isivilla, Corani-Aconsaya, Chacaconiza y empresa minera Bear Creek, donde se tomaron los siguientes acuerdos: anular el acta del 16.06.14, incorporar a la Asociación de Estudiantes de Corani "ASESCODE" y se fija como fecha de la siguiente reunión el 04.12.14 en la ciudad de Corani.

Acciones recientes en proceso

Comunidad Campesina de Chacaconiza, Comunidad Campesina de Quelcaya, Comunidad Campesina de Chimboya, Comunidad Campesina de Corani Acconsaya, Comunidad Campesina de Isivilla, Comunidad Campesina de Corani, Ronda Campesina Distrital de Corani, Empresa Minera Bear Creek.

Actores

Minería

Minería

Minería

Minería

Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichiu (Empresa Minera Antamina)

Proyecto Minero La Granja

Casapalca

Minería

Tipología

Comunidad Campesina de Quichas

Nombre del Caso

San Mateo

Distrito Chota/ Provincia Chota

Distrito de San Marcos / Provincia de Huari

Quichas

Ubicación

Lima

Cajamarca

Ancash

Lima

Apurímac

Departamento

La Comunidad Campesina de San Mateo solicita la revisión del Convenio a fin de elaborar un nuevo Contrato de usufructo con la Compañía Minera Casapalca S.A

El proyecto minero Los Chancas, a cargo de la empresa Southern Perú Copper Corporation, ha concluido la etapa de exploración. La Municipalidad Distrital de Tapairihua, la Comunidad Campesina de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias.

Descripción del caso

No se registraron actividades en el presente mes.

MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota, Empresa Minera Río Tinto S.A.C., Rondas Campesinas

Con fecha 28.11.14, se realizó una sesión de trabajo en la que las partes reafirmaron su voluntad de diálogo, acordándose programar la siguiente reunion para el 23.01.15.

Con fecha 21.11.14, en la ciudad de Lima, se reunen los representantes de la comunidad y de la compañía minera Antamina, efectuándose la absolución de preguntas e inquietudes de la comunidad por parte del equipo consultor encargado de realizar el estudio para la determinación de los factores asociados a la morbimortalidad de animales en la comunidad. Se establece el cronograma de trabajo respectivo, fijando el inicio para el 24.11.14.

Comuneros de Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichuy, ONDS - PCM, Ministerio de Educación, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Empresa Minera Antamina, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura.

Comunidad Campesina de San Mateo, Compañía Minera Casapalca, ONDSPCM, MINEM, ANA, Defensoría del Pueblo, Municipalidad Distrital de San Mateo de Huanchor.

La ONDS-PCM convocará a reunión entre las partes, cuando lo soliciten, a fin de hacer el seguimiento al cumplimiento de los acuerdos asumidos.

El plazo de la mesa ha vencido formalmente y se encuentra dentro del período de elaboración del Informe Final. El MINAGRI está evaluando el pedido del alcalde de Tapairihua para ampliar el plazo de la mesa.

Acciones recientes en proceso

Comunidad Campesina de Quichas, Compañía Minera Raura, Ministerio de Energía y Minas.

Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, C.C. de Tapayrihua, C.C. de Tiaparo, Empresa minera Southern Peru.

Actores

97

Huarmey (Empresa minera Antamina)

Pobladores de Llata, Provincia de Humalies, Región Huanuco Antamina

Nombre del Caso

Provincia de Huarmey

Provincia Sechura

Minería

Minería

Llata

Ubicación

Minería

Tipología

Ancash

Piura

Huánuco

Departamento

La Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la empresa Minera Antamina por el probable daño ocasionado al acuífero Cascajal, debido a la plantación de un bosque por parte de la empresa minera.

Los pescadores artesanos y maricultores de la Bahía de Sechura, Caleta Puerto Rico, manifiestan su insatisfacción ante las actividades que viene realizando la empresa MISKI MAYO, pues exigen que la empresa cumpla con los compromisos de su EIA para no afectar el medio ambiente y actividades como la maricultura.

La población de LLata, capital de Huamalies, demanda la realización de electrificación y la falta de proyectos productivos para la zona. Así también, denuncian contaminación ambiental y falta de Responsabilidad Social por parte de la empresa minera Antamina.

Descripción del caso

ANA, Dirección General de Salud (DIGESA), CENSOPAS, Municipalidad Provincial de Huarmey, OEFA, MINEM, VIVIENDA, Congreso de la República

Pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura,Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroperú, Empresa Vale Miski Mayo, ONDS - PCM, Ministerio de Energía y Minas, Comunidad Campesina San Martín de Sechura, Comité Multisectorial de Gestión Ambiental.

Municpalidad Provincial de Humalies, Frente de Defensa de Llata.

Actores

Se coordina fecha para la próxima reunión de trabajo debido a que los representantes de la compañía minera Antamina y Municipalidad de Huarmey no asistieron a la última convocatoria.

No se registraron actividades en el presente mes.

En la última reunión el 28.11.14, en las instalaciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, se reunieron los representantes del Frente de Defensa de Llata, funcionarios del sector salud, la empresa minera Antamina y el Club Huamalíes – Lima. Se acordó: 1. La Autoridad Nacional del Agua ANA realizará la presentación de los resultados de la calidad del agua en Llata, el 18.12.14. 2. Durante el mes de diciembre, se culminará con el levantamiento de observaciones de la carretera Antamina – Llata – Tingo Chico, túnel Anlay. 3. La Municipalidad provincial de Huamalíes informa que la inscripción definitiva del terreno para el establecimiento de salud será aproximadamente el 20.12.14 . 4. El levantamiento de información de la data estadística del “referente” o “espejo” del Hospital Hermilio Valdizan, que sustenta al proyecto de preinversión (perfil), se realizará en la primera semana de diciembre por el equipo del Centro de Salud de Llata, Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud (PARSALUD), Red de Salud y DIRESA Huánuco. El apoyo logístico será cubierto por la empresa minera Antamina. 5. La Municipalidad de Llata entregará a la Autoridad Nacional del Agua los documentos del proyecto de irrigación “ Sacracocha” para su gestión, evaluación y solicitud de financiamiento de estudios de inversión de factibilidad al programa MI RIEGO. 6. La ONDS-PCM solicitará a MINEM, en el área de electrificación rural, realizar una reunión informativa acerca de la culminación de la IV Etapa del proyecto de electrificación. Además de la situación de las siguientes etapas del proyecto.

Acciones recientes en proceso

Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha

Huanchaco Trujillo

Minería

Minería

Minería

Demandas de desarrollo para la Comunidad Campesina Mala

Minera Raura

Problemática de las Plantas de Carbón de Piedra

Distrito de Mala, provincia de Cañete

Distito de Pira

Minería

Distrito de Pira y CIA. Minera Shuntur

Provincia de Nazca

Ubicación

Minería

Tipología

Valle de las Trancas

Nombre del Caso

La Libertad

Huánuco

Lima

Ancash

Ica

Departamento

Se ha recibido la solicitud de incorporación de las Plantas Carboneras como actores integrantes de la Mesa Técnica de Evaluación Integral Multisectorial. Se realizó, de forma conjunta, una visita de trabajo a la zona donde serían reubicadas las 92 plantas carboneras, terreno que comprende 113.30 ha. y que se ubica dentro del Proyecto Especial Chavimochic. Dicha entidad también debe formar parte de la presente Mesa Técnica.

Está programada la reunión informativa en Huánuco para la presentación de los resultados de la evaluación ambiental - sanitaria con representantes de los diferentes sectores del Ejecutivo. Por otro lado, la Compañía Minera Raura realizará el informe del proceso de reasentamiento y los planes de mitigacioón ambiental que planifica implementar.

ONDS - PCM, MINEM, ANA, OEFA - Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, INGEMMET, Municipalidad Provincial de Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Compañía Minera Raura.

La Compañía Minera Raura estaría contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminación por plomo en la localidad.

El distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo en la región La Libertad, desde hace más de 7 años se ve afectada por la contaminación ambiental, producto de las "fábricas" de producción de "Carbón de Piedra"; estos locales se encuentran desarrollando sus actividades en el Centro Poblado de "El Milagro" y Centro Poblado "Victor Raúl Haya de la Torre" pertenecientes al Distrito de Huanchaco. Este mismo problema de contaminación ambiental está presente en otros distritos como Salaverry. Lo más preocupante es que este nivel de contaminación está afectado a más de 10,000 familias de los Centros Poblados de Huanchaco, en su mayoría niños y niñas, madres gestantes y/o lactantes.

Habiendo elegido la Comunidad Campesina de Mala a su nueva Junta Directiva, la ONDS-PCM coordinará, una vez sea inscrita en los Registros Públicos, la programación de la siguiente reunión con la empresa minera.

MINEM, Comunidad Campesina de Mala, Southern Peaks Mining, ONDS-PCM.

La Comunidad Campesina de Mala solicita la suscripción de un nuevo contrato de usufructo de sus tierras con la Compañia Minera Southern Peaks Mining.

Se realizó la convocatoria a los actores de la Mesa de Diálogo Minera Shuntur - Pira, para la realización de la siguiente reunión en el Distrito de Pira, programada para el 26.11.14.

Se ha programado la siguiente sesión para el 02.12.14, a fin de continuar con la Evaluación Integral Multisectorial para tratar sobre la problemática de la contaminación ambiental de la Provincia de Nazca.

Acciones recientes en proceso

Ministerio de Educación, Ministerio de Energía y Minas, Gobernación, Empresa Minera Shuntur.

MINAGRI, MINEM, MINSA, GORE Ica, Municipalidad Provincial de Nazca, ONDSPCM, Municipalidad Distrital de Vista Alegre, ANA, Dirección Regional de Energia y Minas de Ica, Alto Comisionado de Minería, Superintendencia de Bienes Estatales.

Actores

Representantes del distrito de Pira, provincia de Huaraz, región Ancash, reclaman incumplimiento de compromisos bilaterales asumidos por parte de la Compañía Minera Shuntur, en lo referente a obras de infraestructura básica: asfaltado de la carretera, donación de 10,000 bolsas de cemento, entre otros.

El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad Provincial de Nazca y la Municpalidad del Valle de las Trancas han solicitado la intervención de la ONDS - PCM ante la instalación y funcionamiento de plantas de procesamiento de minerales que estarían contaminando el medio ambiente.

Descripción del caso

99

Puno

Minería

Mesa de Diálogo Ollachea

Comunidad Campesina de Ollachea

Ancash

Huasta

Minería

Puno

Departamento

Comunidad Campesina de Pocpa

Comunidad Campesina de Santa Rosa de Poquera

Ubicación

Huanca velica

Minería

Tipología

Controversia Minería entre comunidad campesina Sallcca Santa Ana y la Empresa Corporación Minera Castrovirreyna, Unidad Caudalosa Grande

Mesa de Diálogo Poquera

Nombre del Caso

La Comunidad Campesina de Ollachea ha expresado su predisposición por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo de su propia comunidad y de su distrito. Junto a la Compañía Minera Kuri Kullu han logrado generar vínculos para la decisión de su futuro, por lo que se ha formado un espacio de negociación entre la comunidad y la compañía minera, mediante el cual se buscará negociar el uso de terrenos superficiales de la comunidad, con un ofrecimiento de participación del 5% de las acciones de la empresa. Así mismo, se negociarán diferentes proyectos sociales que serán desarrollados durante la fase de construcción de la mina de oro Ollachea.

Descripción del caso

Comunidad Campesina de Ollachea, Comisión Negociadora de la Comunidad Campesina de Ollachea, Compañía Minera Kuri Kullu S.A., Empresa Minera IRL Limited.

MINEM, MINSA, MVCS, MINAGRI, AGRORURAL, OEFA, AGROIDEAS, Comunidad Campesina de Pocpa, Empresa Minera Santa Luisa

Ministerio de Energía y Minas,Presidencia del Consejo de Ministros,Empresa Corporación Minera Castrovirreyna,Comunidad Campesina Sallcca Santa Ana

Comunidad Campesina Santa Rosa de Poquera,Titan Contratistas Generales S.A.C.

Actores

Los representantes de la Comunidad Campesina de Ollachea están ingresando a un proceso de elecciones internas para elegir a la nueva junta directiva que tendrá vigencia durante los años 2015 - 2016.

Con fecha 13.11.14, se realizó la convocatoria a la empresa Minera Santa Luisa, a la Comunidad Campesina de Pocpa y actores del Estado a participar en la reunión de continuidad de la mesa de diálogo, que se desarrollará el próximo 28.11.14 en el distrito de Huasta.

El 16.11.14, la Comunidad Campesina Sallca Santa Ana realizó la elección de su directiva comunal, la que entrará en vigencia en enero del 2015.

Se viene realizando el seguimiento y durante el mes de noviembre no se ha presentado ninguna acción de las partes frente al caso.

Acciones recientes en proceso

Provincia de Santa Cruz

Distritos de Chavín de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari

Minería

Minería

Proyecto minero La Zanja (Empresa Minera Buenaventura)

Distrito de Huallanca

Minería

Distrito de Huallanca y Compañía Minera Antamina

Provinica de Sucre, Municiplaidades distritales de Huacaña y Morcolla, comunidades campesinas de Huacaña y Tintay.

Ubicación

Minería

Tipología

Proyecto Kimsa Orcco en SucreEmpresa Laconia

Nombre del Caso

Ancash

Cajamarca

Ancash

Departamento

Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminación ambiental en la zona conectada al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la supuesta contaminacion ambiental provocada por la Empresa Minera la Zanja. Se trató de una manifestación de rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas, la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz.

Demandas sociales para el desarrollo del Distrito de Huallanca, que fueron canalizadas a través de la Municipalidad Distrital de Huallanca y que fueron atendidas mediante Ordenanza Municipal, con la participación de las empresas mineras de la zona y la sociedad civil, con invitación de los sectores del Estado.

Oposición de las comunidades campesinas de María Magdalena de Tintay y Huacaña, frente al desarrollo del proyecto minero Kimsa Orcco de la empresa LACONIA SOUTH AMERICA, por considerar que el mencionado proyecto estaría en la cabecera de cuenca y afectaría al Apu Ccarhuarazo.

Descripción del caso

Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua - ANA, Ministerio del Medio Ambiente, AGRORURAL, AGROIDEAS, Presidente de AMUCEPs Haron Osorio.

Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS PCM, MINEM, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Gobierno Regional de Lambayeque, Empresa Minera La Zanja.

Compañía Minera Antamina, Compañía minera Milpo S.A., Compañía minera Santa Luisa, Muncipalidad Distrital de Huallanca.

MINEM, MINAM, PCM, ANA, OEFA, Gobierno Regional de Ayacucho, DREMA, Municipalidad distrital de Huacaña, Municipalidad distrital de Morcolla, Comunidad Campesina de Huacaña, Comunidad Campesina María Magdalena de Tintay, Oficina Regional de Prevención y Gestión de Conflictos del GORE Ayacucho, Frente de Defensa Medioambiental de Sucre, Empresa Minera LACONIA SOUTH AMERICA,

Actores

Con fecha 06.11.14 y 20.11.14, se desarrollaron reuniones del grupo ambiental de la mesa de diálogo. Participaron los alcaldes de los centros poblados de la provincia de Huari, las compañías mineras Antamina y Nyrstar, además de los sectores del Estado, desarrollándose los siguientes puntos de agenda: 1. Revisión de propuesta de TDR para elaboración de guía de monitoreo ambiental participativo. 2. Propuestas de mecanismos para la atención de problemática ambiental y de salud en Juprog. A la fecha, se viene realizando el monitoreo de los acuerdos asumidos en relación a la agenda.

Se continua con los trabajos de construcción de la ampliación del depósito subterráneo Alejandra, que se ubica en el tramo San Pedro Sur. La explotación minera está programada a ser realizada en un periodo de 36 meses.

Se viene coordinando con la Municipalidad Distrital de Huallanca, la realización de una reunión de evaluación de la Mesa de Huallanca, con la participación de los sectores del estado y las empresas involucradas.

Con fecha 22.11.14, la ONDS Regional sostuvo coordinación telefónica con la Gobernadora Provincial de Sucre, quien informa que la situación en la zona es de tensa calma y la población y su dirigencia aún se mantinen en espera del fallo que emitirá el Consejo de Minería del MINEM sobre la apelación y pedido de nulidad de la Resolución que habilita a la empresa LACONIA para iniciar actividades mineras de exploración en la zona de Tintay.

Acciones recientes en proceso

101

Minería

Minería

Minería

Imcumplimiento de los acuerdos firmados entre la Comunidad de Usibamba y la Minera Azulcocha mining S.A.

Camilaca

Camilaca

Distrito San José de Quero/ Provincia Concepción

Tacna

Junín

Ancash

Cajamarca

Provincia de Hualgayoc

Minería

Departamento Junín

Ubicación

Minería

Tipología

Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)

Centro Metalúrgico La Oroya (Empresa Doe Run)

Nombre del Caso

La empresa Río Tinto Mining and Exploration Limited, Sucursal del Perú, viene solicitando la autorización de derecho de usufructo y superficie de los terrenos comunales a la Comunidad de Camilaca, provincia de Candarave en la Región Tacna, para el inicio de operaciones de la actividad de explotación de proyecto denominado “Camilaca”. La población de Camilaca, a la fecha, no ha sentado una posición respecto al desarrollo del proyecto.

Los pobladores de la Comunidad Campesina de Usibamba solicitan cumplimiento de acta de acuerdo firmado el día 25.09.11 con la Minera Azulcochaminig S.A. en la que se comprometen a incluir a la comunidad como área de infliuencia social directa.

La población del centro poblado de Ayash Huripampa manifiestan que existe una presunta contaminación tanto del agua como del aire por parte de la Compañía Minera Antamina.

Descripción del caso

Municipalidad Distrital de Camilaca, Río Tinto Mining and Exploration Limited

Comuniad Campesina de Usibamba, Municipalidad Distrital de San José de Quero

MINAM, MINEM, MINAGRI, MINSA, MINEDU, Congreso de la República, Comunidad Campesina Ayash Huaripampa, Compañía Minera Antamina.

Actores

EL 16.11.14, se instaló la Mesa de Diálogo de Camilaca con la participación de la ONDS-PCM, representantes de Camilaca y empresa minera Río Tinto. La próxima reunión se dio el 30.11.14, tras realizarse una visita a la zona donde se ubicaría el proyecto minero.

Los pobladores de la Comunidad Campesina de Usibamba solicitan cumplimiento de acta de acuerdo firmado el día 25.09.11 con la Minera Azulcochaminig S.A. en la que se comprometen a incluir a la comunidad como área de infliuencia social directa.

En cumplimiento al compromiso asumido por CENSOPAS respecto a la elaboración del Plan de Evaluación y su próxima ejecución, se requiere a la comunidad la remisión de información y fijarse fecha para una reunión de trabajo entre el Sector y la Comunidad Campesina Ayash Huaripampa.

El 25.11.14, se realizó la sesión de la Mesa de Diálogo y Concertación de Hualgayoc. La empresa minera Coimolache ratificó el compromiso de apoyar con el financiamiento de la implementación del Centro de Salud de Hualgayoc, conforme lo determine la autoridad regional de salud. Para relizar el seguimiento a dicho compromiso, se formó una comisión integrada por: el alcalde distrital de Hualgayoc, el gobernador distrital de Hualgayoc, el vicepresidente de la Mesa de Diálogo y el director de la Microred de Salud de Hualgayoc.

La Secretaria Técnica - MINAM, del GT- GESTA ZONAL DE AIRE presenta la propuesta del Índice General del Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire La Oroya; por lo cual, los equipos técnicos involucrados se comprometen a desarrollar la información de acuerdo a sus competencias, a fin de elaborar el diágnostico de línea de base para la Mejora de la Calidad del Aire - La Oroya.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería

Provincia de Bolognesi (Empresa Minera Antamina)

EIA del proyecto Pukaqaqa en proceso de aprobación en el MINEM y sectores de la población muestran su desacuerdo con el inicio de operaciones de la empresa.

Marcona Problemática minera, social y ambiental. Shougang Hierro Perú.

Tipología

Valle de Tambo

Nombre del Caso

Distrito Marcona/ Provincia Nazca

Huando

Provincia de Bolognesi

Distritos Punta del Bombón, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay

Ubicación

Ica

Huancave lica

Ancash

Arequipa

Departamento

La empresa Milpo ha culminado sus labores de exploración, presentado el EIA y está en espera de su aprobación. Las comunidades campesinas de la zona de influencia directa han sido consultadas y mostraron su acuerdo con el proyecto. El Frente de Defensa de Huancavelica ha expresado observaciones y señala que la actividad de todas maneras generará contaminación de las fuentes de agua y solicitan se declare la intangibilidad de las cabeceras de cuenca en la región.

Solicitan la modificación de la actual distribución del canon minero, dado que consideran que la actual distribución es desproporcionada e injusta en la Región. Del mismo modo, se encuentran gestionando su inclusión como zona de influencia minera directa, la misma que viene siendo tratada con las autoridades respectivas. Simultáneamente, solicitan la intervención de los sectores del Poder Ejecutivo para se identifiquen los principales proyectos en sus quinde distritos, a fin de que estos sean abordados por los gobiernos central y regional, así como por la empresa minera Antamina.

Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional a fin de solucionar el problema de disponibilidad hidríca en época de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región Moquegua y Tia María en la región Arequipa, por considerar que la presencia de estos proyectos agravarían los problemas de disponibilidad hídrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrés hidrico con los GORE de la zona del valle del Tambo.

Descripción del caso

Distrito de Marcona,Empresa Minera Shougang Hierro Perú, Multisectorial.

Empresa Minera Milpo, Municipalidad Distrital de Huando, Municipalidad Distrital Palca, Municipalidad Distrital Ascención, MINEM.

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente,Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, ANA, DIGESA, SERNANP, AGRORURAL, OEFA.

Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidades Provinciales del Perú, Muncipalidades Distritales del Perú, Junta de usuarios del Valle de Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, SPCC.

Actores

Continúan las reuniones de coordinación entre Essalud y el MINSA a fin de obtener la Declaratoria de Emergencia del Hospital MRN de Marcona para implementar una infraestructura temporal y así poder brindar atención de salud a los usuarios.

El 23.11.14, el Presidente del Directorio y Gerente General de EMAPA dirigen carta (N°440.2014/P.D.EMAPA-HVCA S.A.) al jefe de la Oficina Desconcentrada OEFA-Huancavelica, a través de la cual hacen “de conocimiento desbalance hídrico por destino de siete lagunas que repercuten en la captación y garantía de materia prima para la potabilización y abastecimiento de agua potable a Huancavelica, lo que consideramos de grave y trascendente repercusión (…) a derivarse por el desarrollo del Proyecto Minero Pukaqaqa de la Compañía Minera Milpo S.A.”.

Se realizan reuniones de trabajo con representantes de la empresa minera y sectores del ejecutivo, a fin de hacer seguimiento a los compromisos asumidos en el marco de la mesa.

El 24.11.14, se destacan las declaraciones del Presidente Ejecutivo de la Southern Perú Copper Corporation quien manifestó que el Proyecto Tía María continua en los planes de inversión de la minera. Por otro lado, el 27.11.14, se reunieron en el local del partido Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, dirigentes de la comunidad opositores a la minería, acordando perifonear en los distritos afectados por el proyecto con el fin de concientizar a la población que la mina desaparecerá al valle, además de realizar una marcha para el 10.12.14. En la aplicación de uno de dichos acuerdos, se anuncia la realización una charla informativa el 28.11.12 en La Curva-Dean Valdivia; en el mismo sentido, el 29.11.14 en El Crucero-Punta de Bombón y el 30.11.14 en Cocachacra.

Acciones recientes en proceso

103

Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

Centro Poblado Buenos Aires Compinacucho, distrito de Ticapampa

Cátac Compañía Minera Antamina

Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)

Pomacocha

Tipología

Centro poblado de Mataquita (Jangas) y Minera Barrick Misquichilca S.A.

Nombre del Caso

Distrito Casapalca/ Provincia Huarochirí

Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio

Distrito de Cátac/ Provincia de Recuay

Distrito Ticapampa / Provincia Recuay

Distrito Jangas / Provincia de Huaraz

Ubicación

Lima

Cajamarca

Ancash

Ancash

Ancash

Departamento

La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita compensación a las empresas mineras Casapalca y Londres por daños ambientales y usufructo de sus tierras sin autorización.

Solicitan la inclusión del distrito de Catac y la provincia de Recuay al área de influencia directa de la Compañia Minera Antamina; asimismo, solicitan se declare la intangibilidad de la laguna Conacocha y la ejecución de los proyectos priorizados para el distrito por parte del Gobierno Regional.

Pobladores del Centro Poblado Buenos Aires, distrito de Ticapampa, provincia de Recuay, bloquean el desvío que da acceso a la planta procesadora Huinac S.A.C., demandando el incumplimiento de la responsabilidad social por parte de la empresa; teniéndose, entre otras demandas, la construcción de un puente colgante de Parco a Compina, ofrecimiento hecho hace cuatro años como uno de los compromisos suscritos por la empresa.

La Junta Administradora de Agua y Servicios de Saneamianto del centro poblado de Mataquita, distrito de Jangas, demanda a Minera Barrick Misquichilca S.A., la reposición de sus fuentes de agua para consumo humano y otras actividades, al considerar que son afectadas por la actividad minera.

Descripción del caso

Compañia Minera Casapalca, Compañia Minera Londres, Comunidad Campesina de Pomacocha, ONDS - PCM, MINEM

Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Municipalidad Distrial de Recuay, Comunidad de Catac.

Centro Poblado Buenos Aires, Municipalidad distrital de Ticapampa, Minera Metálica Huinac S.A.C.

Centro Poblado de Mataquita, Municipalidad Distrital de Quitapampa y Minera Barrick Misquichilca S.A. y ANA

Actores

En coordinaciones con el Secretario de la Comunidad de Pomacocha, el Sr. Luis Armas Huancaya, se informa que el 30.11.2014 sostendrán asamblea poblacional a fin de abordar la elaboración de la propuesta de addenda, comprometida el pasado octubre del 2013.

No se registraron actividades en el presente mes.

Se ha realizado el seguimiento a los compromisos asumidos en el marco de la Mesa de Diálogo entre el Minera Antamina y el distrito de Cátac. En relación a los compromisos asumidos por el Estado, la ONDS-PCM también realizó el seguimiento de los acuerdos asumidos en la última reunión del 06.11.14.

Con fecha 04.11.14, en las instalaciones de Minera Huinac – Compinacucho, distrito de Ticapamapa – Recuay, se desarrolló la reunión de la Mesa de Diálogo entre los pobladores del caserío de Compinacucho, directivos de la empresa minera Huinac SAC y representantes del Ejecutivo, estableciéndose seis puntos de agenda: 1. Forestación y Cadenas productivas 2. Puente y trocha carrozable 3. Delimitación de terrenos 4. Practicas pre profesionales y trabajadores de la zona 5. Subcontrartos 6. Mejoramiento del trato Dicha agenda fue asumida por los actores de acuerdo a sus responsabilidades. Se acordó además la fecha de la próxima reunión para el 04.12.14, en las mismas instalaciones.

La empresa que resultó ganadora en la convocatoria para la realización del estudio de "Diagnóstico de agua para uso poblacional Mataquita" ya dio inicio a su trabajo, cuyo plazo está en vigencia. Cabe referir que la comisión evaluadora se encuentra realizando el monitoreo y el seguimiento.

Acciones recientes en proceso

Minería informal

Otros

Mineros informales de Madre de Dios

Mesa de Diálogo por saneamiento de la provincia de La Oroya

Otros

Minería

Tipología

Proyecto Santa Ana - Huacullani

Nombre del Caso

Tambopata

Huacullani

Ubicación

Junín

Madre de Dios

Puno

Departamento

Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, Federación Universitaria de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, ONDS-PCM, Defensoría del Pueblo, Iglesia católica.

GORE Junín, Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, Organización de Estados Iberoamericanos OEI, Comité de Vigilancia de la Población de la Oroya.

Bear Creek Mining Corporation, Municipalidad Distrital de Huacullani, Municipalidad Distrital de Kelluyo, Municipalidad Distrital de Zepita, Municipalidad Distrital de Desaguadero, Municipalidad Distrital de Pisacoma, Comunidades Campesinas de Huacullani, Frente de Defensa de los Recursos Naturales de la Zona Sur.

El Primer Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima, mediante Resolución N° 28, declara fundada la Acción de Amparo presentada por Bear Creek Minig Company Sucursal del Perú, declarando inaplicable el artículo 1° del Decreto Supremo N° 032-2011-EM, por lo que Bear Creek puede continuar ejerciendo libremente los derechos mineros adquiridos bajo el amparo del Decreto Supremo N° 083-2007-EM. De la misma forma, declara vigente el reconocimiento de la inversión de Bear Creek como una necesidad pública, así como sus derechos mineros en la zona. Al tomar conocimiento de la sentencia de fecha 12.05.14, la población y organizaciones aymaras se han pronunciado tanto a favor como en contra de la misma. Las últimas anunciaron medidas de protesta.

Frente a la problemática de la minería informal, la PCM instaló una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalización de la minería informal en el corredor minero de Madre de Dios. Cabe precisar que en agosto del 2012, por DS 0752012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso de formalización de los mineros informales.

Actores

Descripción del caso

El 12.11.14, en los ambientes de la Escuela de Posgrado, los miembros de la Asamblea Estatutaria continuaron con la discusión sobre el Preámbulo del Estatuto Universitario; entre sus contenidos, el relacionado con el modelo de universidad que se quiere, mereció una amplia discusión y debate. Uno de los mayores puntos en controversia fue si la universidad debe o no “impulsar una adecuada interacción de la triada universidad-Estadp-empresa”, medida que fue finalmente aprobada por mayoría. En el transcurso del mes de noviembre, se concluye con la redacción y aprobación del Preámbulo y se dará inicio a la redacción de cada uno de los Títulos y Capítulos del nuevo Estatuto.

El GORE Junín ha convocado a la licitación pública para el componente agua, cumpliendo con el compromiso establecido en la Mesa de Diálogo. La sociedad civil de la Oroya ha manifestado la necesidad de las gestiones para la culminación de los estudios de los otros componentes del proyecto y del perfil integral.

La Oficina del Alto Comisionado responsable de la Formalización Minera y la Interdicción de la Minería Ilegal viene conduciendo el proceso. La ONDS PCM está monitoreando preventivamente la conflictividad social en Madre de Dios realacionada a este tema.

Se viene realizando el seguimiento y durante el mes de noviembre no se ha presentado ninguna acción de las partes frente al caso.

Acciones recientes en proceso

105

Servicio ferrocarril HuancayoHuancavelica

Demandas de implementación de servicios básicos e inclusión social en la cuenca del Alto y Bajo Urubamba

Nombre del Caso

Otros

Otros

Otros

Otros

Tipología

Huancavelica

Echarate

Pachacamac

Ubicación

Huancavelica

Pasco

Cusco

Lima

Departamento

La población de la región Huancavelica demanda la mejora del servicio del Ferrocarril Huancayo Huancavelica, como también el cumplimiento de los compromisos asumidos por el MTC para entregar en concesión el mencionado servicio.

La Comunidad de Cochamarca firma un Convenio con el Instituto Nacional Penintenciario el 20.06.12, donde se compromete a brindar todas las facilidades para la construcción del penal en el territorio de su jurisdicción. Para ese fin, entrega en transferencia en compra - venta un terreno de tres hectáreas. El INPE acuerda realizar diferentes acciones en salud, empleo y servicios. La nueva junta directiva de la comunidad del 2014 desconoce los acuerdos y exige demandas adicionales al INPE, la empresa constructora y el Estado. Se paraliza la obra y el INPE solicita la intervención de la ONDS quienes conforman una mesa de diálogo.

La Dirección de Relaciones Comunitarias para el Orden Interno del Ministerio del Interior, solicitó la intervención de la ONDS-PCM para la atención de la problemática de la población de Quebrada de Manchay, quienes denuncian falta de atención de servicios básicos, incertidumbre sobre sus propiedades por la proliferación de invasiones, tráfico de terrenos e inseguridad ciudadana, todo lo cual es causante de conflictos sociales.

Descripción del caso

Frente de Defensa de Huancavelica.

Ministerio de Interior, Instituto Nacional Penintenciario (INPE), Comunidad de Cochamarca, Constructora Malaga, Consorcio Oriente Pucallpa III

Actores

No se registraron actividades en el presente mes.

Continúa la construcción del penal. La población señala que se están cumpliendo los acuerdos y un grupo importante de la población está trabajando en las obras de construcción. Se mantiene comunicación y monitoreo de los acuerdos entre la Comunidad de Cochamarca y el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), así como del cumplimiento de los acuerdos con la empresa Málaga.

Se presentó la matriz de necesidades urgentes, desarrollada por el Comité de Gestión para el Desarrollo del Bajo Urubamba - CGBU, a Despacho.

Habiéndose concluido con las exposiciones de los sectores sobre el diagnóstico desde su ámbito funcional, se programó la siguiente sesión para el 27.11.14 a fin de validar el Informe Final.

Acciones recientes en proceso

Otros

Otros

Otros

Implementación Desarrollo Amazónico Amazonas

Conflicto por la propiedad, posesión y linderaje entre las comunidades de Ccahuapirhua y Chicñahui

Otros

Tipología

Controversia mejoramiento del Aeropuerto Francisco Carle de Jauja

Nombre del Caso

Ccahuapirhua y Chicñahui

Provincia de Condorcanqui (Amazonas) y Datem del Marañón (Loreto)

Provincia Jauja

Provincia Constitucional del Callao

Ubicación

Apurímac

Amazonas y Loreto

Junín

Callao

Departamento Los pescadores artesanales y conexos del Callao solicitan la intervención de la ONDS ante la conseción de la construcción y operación del Muelle Norte a APM Terminals, por lo cual quedarían excluídos del Desenbarcadero Pesquero Artesanaldel Callao.

Descripción del caso

En la reunión del 06.11.14, que se desarrolló en la PCM con presencia del MINJUS; y, posteriormente, en la reunión del 13.11.14, en la ciudad de Abancay, ambas comunidades demostraron su predisposición para superar sus diferencias a través del diálogo.

Reunión de trabajo con el GORE Pasco y las Comunidades Nativas de Alto Purus, Alto Bocaz, Palma Bocaz, Caccha Bocaz y la Municipalidad de Villa Rica, para lograr la titulación de las comunidades nativas del Alto Purus.

Organización Regional de Pueblos Indígenas Amazónicas del Norte del Perú ORPIAN, CORPI, ODECOFROD, Municipalidad Provincial de Condorcanqui, Sub Gerencia Regional de Condorcanqui, Municipalidad Distrital del Cenepa, Municipalidad Distrital de Santiago, Municipalidad Distrital de Nieva,Federaciones Nativas de la Amazonía, GORE Amazonas, GORE Loreto, GORE Ucayali, GORE San Martín, GORE Junín, GORE Pasco, ONDS-PCM.

Comunidad Campesina de Ccahuapirhua,Comunidad Campesina de Chicñahui.

En una reunión con Autoridades y representantes de la provincia de Jauja se demanda la consolidación del proyecto “Puesta en valor y recuperación de la Plaza Principal, Jr. Grau, Plaza Libertad y Alameda en la ciudad histórica de Jauja, Junin”, ejecutado por el Plan COPESCO del MINCETUR; así como la atención del Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción para la evaluación el sistema de agua y alcantarillado de la ciudad de Jauja y del proyecto de Código SNIP 214450 de mejoramiento del la avenida Hatun Xauxa y Ricardo Palma. Se llegaron a acuerdos sobre el inicio de las gestiones para la implementacion de dichos proyectos.

Se programó para el martes 18.11.14, una reunión intersectorial a fin de hacer un seguimiento sobre la situación en el DPA.

Acciones recientes en proceso

Municipalidad Provincial de Jauja, Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

ONDS - PCM, Pescadores artesanalaes de Callao, Empresa MPM Terminal Callao S.A.

Actores

107

Otros

Otros

Otros

Municipalidad Distrital del Putumayo

Mesa de Diálogo Multisectorial para el Desarrollo de la Provincia de Casma R.M. 287-2013PCM

Tipología

Barranca

Nombre del Caso

Provincia de Casma

Putumayo

Distrtito de Barranca / Provincia de Barranca

Ubicación

Ancash

Loreto

Lima

Departamento

Municipalidad Distrital del Putumayo.

Con fecha 06.05.14, mediante Ley Nº30186 se creó la provincia de Putumayo y los distritos Rosa Panduro y Yaguas en el departamento de Loreto. El MEF a través de R.M. Nº210-2014-EF/11, de fecha 28.06.14, modificó los índices de distribución de FONCOMUN correspondiente al Año Fiscal 2014, a fin de incorporar en la distribución del departamento de Loreto a la provincia de Putumayo así como a los distritos de Rosa Panduro y Yaguas. La municipalidad distrital del Putumayo señala que, desde julio, el MEF no asigna el FONCOMUN a las cuentas corrientes de la entidad edil y, desde el mes de agosto, no se asigna el canon y sobrecanon, ni regalías de aduanas y participaciones. Por este motivo, mediante Acuerdo de Concejo Municipal Nº006-2014-MDP-SO, se acordó suspender los contratos laborales, prestación de servicios de programas sociales, entre otros. El 04.09.14, se denunció que la sede central de la Municipalidad Distrital del Putumayo fue incendiada parcialmente por sujetos desconocidos.

MINAGRI, MINCETUR, MEF, MINEDU, MINEM, MININTER, PRODUCE, MINSA, MTC, VIVIENDA, Municipalidad Provincial de Casma, Municipalidades distritales de la Provincia de Casma, Frente de Defensa de la Provincia de Casma, Comité de Lucha Contra la Violencia e Inseguridad de la Provincia de Casma, GORE Ancash, OEFA, ANA, Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA.

ONDS-PCM, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Interior, Municipalidad Provincial de Barranca, OEFA, Ministerio de Ambiente, Municipalidad de Lima Metropolitana, Beneficencia Pública de Lima, Frente de Defensa de Barranca.

Actores

Frente al incumplimiento injustificado de la Municipalidad de Lima Metropolitana con lo dispuesto en la Ley Nª 29631, ley que transfiere a título gratuito el terreno rústico "Los Anitos" a la Municipalidad Provincial de Barranca, destinado para la construcción de la Universidad de Barranca, Hospital Regional, Instituto Tecnológico, Terminal terrestre entre otros; la población de Barranca se ha organizado en un Frente de Defensa que promovió y ejecutó un paro el 03.07.13 y el 04.07.13. En este paro, se buscó adicionar también la petición de construcción del segundo tramo de la autopista Huacho Pativilca, Seguridad Ciudadana y Contaminación Ambiental.

Descripción del caso

Con fecha 28.11.14, en las instalaciones de la PCM, se reunen los actores de la Mesa de Desarrollo para la Provincia de Casma, con las autoridades electas de la provincia y de los distritos de Yautan y Buenavista Alta, haciéndose exposición de los avances de los grupos de trabajo y asumiéndose compromisos por parte de las nuevas autoridades y representantes del Estado.

La Comisión de Descentralización, Regionzalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado aprobó el dictamen del Proyecto de Ley N° 3901/2014/PE, que modifica la Ley N° 30186, Ley de creación de la provincia de Putumayo en el departamento de Loreto.

En reunión programada para el 19.11.14, las diversas instituciones presentaron, de acuerdo a sus competencias, los avances en el cumplimiento de la matriz de trabajo.

Acciones recientes en proceso

Nauta - Loreto

Huaraz

Otros

Problemática social y económica en la Región Ancash

Ubicación

Otros

Tipología

Nauta

Nombre del Caso

Ancash

Loreto

Departamento

Desconfianza de la población hacia sus autoridades locales y regionales, ante la posibilidad de ejecutar indebidamente el presupuesto por canon minero correspondiente al presente año y la desatención con la ejecución de proyectos de inversión en la provincia de Huaraz. Asimismo, se tiene la preocupación por parte de los colegios profesionales y la Cámara de Comercio de Huaraz, respecto a los temas medioambientales en la Cordillera Blanca que podrían generar el desborde la laguna Palcacocha, así como del mal estado del Hospital Víctor Ramos Guardia.

Un grupo de pobladores de la provincia de LoretoNauta, representados por el Frente de Defensa y Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta, cuestiona al alcalde de la provincia de Loreto–Nauta por presuntos actos de corrupción. El alcalde viene siendo investigado por la presunta comisión de los delitos de peculado doloso y falsedad genérica en agravio del Estado. El 31.10.13 se realizó una audiencia judicial en la cual el Juzgado Provincial Mixto de Loreto Nauta ordenó la comparecencia del alcalde provincial de Loreto Darwin Grandes. Ante ello la población protestó en los exteriores de la sede del Poder Judicial, quemó el local del Juzgado de Paz de Nauta e impidieron la evacuación de personal del Ministerio Público, quienes luego de unas horas fueron evacuados por efectivos policiales. Estos hechos produjeron el enfrentamiento con la policía del que resultaron heridos siete civiles y cinco policías, así como dos personas detenidas. Como consecuencia de todo ello, se detuvo al presidente del Frente de Defensa, señor Juan Jesús Martínez Rivera, acusado por alteración al orden público y daño a la propiedad pública. Esto desencadenó un enfrentamiento entre los manifestantes y los policías del que resulto una persona fallecida y varios heridos. El 01.11.13, la Defensoría del Pueblo sostuvo una reunión con la dirigencia del Frente de Defensa y Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta y la Coordinadora de Justicia y Derechos Humanos del Vicariato Apostólico de Iquitos para instarlos a deponer las medidas de fuerza y canalizar sus demandas por las vías institucionales, pero las organizaciones sociales han venido demandando desde entonces la presencia de la ONDS-PCM, por considerar que esta es la única instancia capaz de canalizar sus demandas y preocupaciones a los diferentes sectores del Estado. Luego de coordinaciones sostenidas con la Defensoría del Pueblo, se convino desarrollar una reunión de trabajo en Nauta el 13.02.14.

Descripción del caso

MINSA, MEF,Cámara de Comercio de Huaraz, Decanos de los colegios profesionales en Huaraz, Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, MINAM, ANA,MINAGRI

Defensoría del Pueblo (DP), ONDS-PCM

Actores

Se hace seguimiento al cumplimiento del compromiso asumido por los sectores del Estado, respecto a la remisión de observaciones y/o aportes para la actualización de los TdR para la implementación de medidas de prevención para la seguridad de la laguna Palcacocha.

Se tomó conocimiento de la preocupación que existe en la zona debido al nuevo derrame de petróleo que se habría producido en el derecho de vía del tramo I del Oleoducto Norperuano, aproximadamente a 20km de la estación 1, en el distrito de Urarinas. Petroperú viene haciendo seguimiento del problema.

Acciones recientes en proceso

109

Otros

Otros

Reasentamiento Poblacional de las poblaciones ubicadas en la Zona de Muy Alto Riesgo no Mitigable en el área de influencia del volcán Ubinas

Ubicación temporal de institución educativa Santa Isabel de Huancayo

Distrito de Huancayo

Distito de Ubinas / Centros Poblados Querapi, Tonohaya, San Miguel y Huatahua.

Distrito Masisea / Provincia Coronel Portillo

Otros

CC.NN Alto Tamaya

Ubicación

Provincia de Tocache

Tipología

Otros

Nombre del Caso

Junín

Moquegua

Ucayali

San Martín

Departamento

GORE Moquegua, Municipalidad Provincial Mariscal Nieto (Moquegua), Municipalidad Provincial de General Sanchez Cerro, Municipalidad Distrital de Ubinas, MINAGRI, MEF, MTC, Vivienda, Ministerio de Cultura, MIMP, CENEPRED, INEI, COFOPRI, INGEMET, Instituto Geofísico del Perú (IGP), Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), ANA, Proyecto Especial Pasto Grande, ONDS-PCM Ministerio de Educación, PCM,GORE Junin, Municipalidad Provincial de Huancayo, Institución Educativa Santa Isabel Huancayo, Apafa - Nivel Secundario, Apafa - Nivel Primario, Conei -Primaria, Conei -Secundaria.

Debido a la paralización en la ejecución de la obra del Colegio Emblemático Santa Isabel de Huancayo, 5000 alumnos de los niveles primario y secundario se hallan ocupando y recibiendo clases en aulas prefabricadas que no tienen las condiciones adecuadas. Además, las vías de acceso se encuentran en pésimas condiciones, poniendo en riesgo la salud e integridad de los alumnos. Al ser una zona alejada de la ciudad, faltan movilidad y servicios básicos.

CC.NN. Alto Tamaya, conseciones ECOFUSAC, conseciones Edwin Ramiro Barrios, OSINFOR

FREDDIPT, Alcaldesa de Tocache Sra. Corina de La Cruz, ONDS-PCM.

Actores

La constante actividad del volcán Ubinas viene afectando a las poblaciones del distrito de Ubinas, Provincia de General Sánchez Cerro, departamento de Moquegua y del distrito de San Juan de Tarucani, del distrito y provincia de Arequipa, quienes han sido reubicadas en albergues temporales a fin de implementar el Proceso de Reasentamiento Poblacional definitivo hacia las Pampas de Jaguay -Rinconada, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua.

El dirigente de la Comunidad Nativa de AltoTamaya solicitó la titulación de su comunidad, informando que no es atendida por el GORE Ucayali y que su territorio se encuentra superpuesto en las conseciones forestales ECUFUSAC y Edwin Flores Barrios.

El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de la Provincia de Tocache (FREDDIPT) realizó una movilización con la participación de 400 personas aproximadamente, tomando la Municipalidad de la Provincia de Tocache, en rechazo a la gestión de la Alcaldesa de la Provincia. Sus demandas son para la Controloría General de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio de Vivienda, SENASA; solicitando se atiendan las denuncias realizadas y atención a las plagas y enfermedades de sus cultivo, entre otros

Descripción del caso

El proceso de licitación para el otorgamiento de la buena pro a la empresa que construirá el nuevo colegio “Santa Isabel” de Huancayo fue declarado desierto; lo cual fue informado por el gerente general del GORE Junín.

El 20.11.14, se llevó a cabo la reunión del comité Multisectorial, en la que INGEMMET presentó el informe técnico de peligro geológico de las Pampas de Jahuay, donde se reasentará el poblado de Querapi, programándose la siguiente reunión para el 04.12.14.

La ONDS-PCM tomó conocimiento que el MVCS ha elaborado el perfil del proyecto para la construcción de un Tambo en la comunidad nativa Alto Tamaya Saweto. Luego de la aprobación del perfil, se iniciará el proceso de contratación de la empresa que ejecutará la obra por la modalidad de concurso oferta. La Dirección Regional Sectorial Agricultura de Ucayali (DRSAU), con fecha 29.10.14, ha remitido el estudio de levantamiento de suelos a la DGAAA para la evaluación respectiva, a efectos de determinar las áreas a titular. En aplicación de la Resolución Ministerial N° 0547-2014-MINAGRI, la DRSAU debe continuar con el procedimiento de demarcación y titulación de la Comunidad Nativa Alto Tamaya - Saweto.

La ONDS-PCM tomó conocimiento que el GORE San Martín programó el lanzamiento del aeródromo de Tocache (inicio de la construcción de la obra) para el 24.11.14. Sin embargo, se postergó hasta una próxima fecha debido a que se han formulado observaciones al expediente de parte de la fuente cooperante que financia la obra, por un monto de US $ 1'250,000.00.

Acciones recientes en proceso

Provincia de Manu

Bellavista

Distrito de Huari - San Marcos

Otros

Otros

Bellavista

Ubicación

Otros

Tipología

Incumplimiento de Obras Públicas en la provincia del Manu

Nombre del Caso

Ancash

San Martín

Madre de Dios

Departamento

La comunidad campesina Ango Raju manifiesta que el problema socioeconómico que tiene con la compañía minera Antamina consiste en la controversia suscitado con respecto al terreno de "Buena Vista"que fuera entregado en compensación del fundo Yanacancha. Esta compensación ha sido cuestionado debido al bajo costo pagado por el terreno como por baja utilidad productiva.

Compañia Minera Antamina,Comunidad Campesina Ango Raju.

Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Presidencia del Consejo de Ministros, GORE San Martín, Gobernación Regional de San Martín, Gobernación Provincial de Bellavista, Comité de Lucha de la Provincia de San Martín.

Frente de Defensa de los Intereses del Manu, Municipalidad Provincial del Manu

El incumplimiento de compromisos y plazos para la construcción del puente sobre el río Carbon, a cargo de PROVÍAS DESCENTRALIZADO, unidad ejecutora del MTC, entre otros incumplimientos de ejecución de obras públicas en la provincia del Manu, viene generando malestar en la población y pretende realizar movilizaciones y acciones de protesta. La Municipalidad Provincial del Manu se identifica con el malestar social y solicita que el Poder Ejecutivo y otros organismos públicos aborden de modo orgánico la solución a esta problemática.

En la provvincia de Bellavista, debido al extravío de actas en el distrito de Bajo Biavo durante las elecciones municipales del 05.19.14, se produjo un conflicto electoral. El Comité de Lucha de la Provincia de Bellavista manifestó que, desde el 20.10.14, la población Bellavistiana iniciaría una huelga exigiendo la anulación de elecciones y la realización de otro proceso, por la desaparición de 36 actas en Bajo Biavo, luego de las elecciones. La paralización se concretó e impidió el traslado de vehículos por la carretera Fernando Belaúnde Terry hacia Juanjui y Tarapoto, se colocaron piquetes a la salida de Bellavista tanto a Juanjui, Tarapoto, San Pablo y Biavo, llegándose a congregar hasta 1,000 personas en los tres puntos de bloqueo. Luego de varias negociaciones, el Comité de Lucha aceptó suspender la medida de fuerza, lo que efectivamente ocurrió a las 3:00 horas del jueves 23.10.14, siempre que llegase a reunirse con ellos una comisión de alto nivel, integrada por representantes de la Contraloría General de la República, ONPE, JNE, PCM, Vivienda y del Gobierno Regional de San Martín. Luego de coordinaciones con las entidades solicitadas, la Contraloría General de la República se reunió con el Comité de Lucha y arribó a varios acuerdos para realizar acciones de control ante denuncias específicas de la población. Por su parte, el 25.10.14, la comisión del Gobierno arribó a importantes acuerdos con la población y se levantó la medida de fuerza.

Actores

Descripción del caso

Con fecha 27.11.14, se reúnen los representantes de la compañía minera Antamina y la comunidad Ango Raju, en las instalaciones de la PCM, informando ambas partes sobre los avances de la documentación e información recabada para la adquisición de las tierras agrícolas, fijándose fecha para la próxima reunión.

Se realizó el seguimiento de los compromisos asumidos con las organizaciones sociales, a raíz de la situación electoral en Bajo Biabo. Durante el mes de noviembre, la situación no ha presentado novedades.

En el mes de noviembre, la ONDS-PCM no ha recibido ningún requerimiento verbal o por escrito relacionado al caso y que requiera intervención. Se vienen ejecutando obras de infraestructura financiadas por el Gobierno Central y el GORE Madre de Dios, en la provincia de Manu. De otro lado, también se ha publicado la convocatoria de FONIPREL - Madre de Dios para incentivar el financiamiento de los mejores proyectos, por un monto global de 100 millones de nuevos soles.

Acciones recientes en proceso

Tan profundo como los cambios económicos y sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad histórica de transformar esta condición, instalando una nueva cultura de confianza y diálogo en busca de una mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos. ONDS

ondspcm Email: [email protected]

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Al servicio de las personas y las naciones