Expositor: Ronald Vásquez
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DOCENTE
Ronald Vásquez Profesional especializado en el análisis y diseño de sistemas (Cliente / Servidor) de información bajo el ambiente visual y web, administración de las bases de datos, con mas de 10 años de experiencia en el Sector Público en lo relacionado al Proceso Presupuestario, Proceso Logístico, implantador del Sistema Integrado de Gestión Administrativa – SIGA, Sistema de Personal – SISPER, manejo y conocimiento a nivel técnico del SIAF - SP. Laboró en Sector Educación, Procesos Electorales, Relaciones Exteriores y Transportes y Comunicaciones, Docente del Centro de Extensión Universitaria y Proyección Social - CEUPS de la Facultad de Ciencias Contables de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
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SESIÓN N° 01 INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA SIGA
SESIÓN 1 INTRODUCCIÓN AL SIGA Temas a Tratar Que es el Siga, Antecedentes Y Sensibilización El SIGA y su interrelación con el SIAF – Interface El SIGA y la Ley de Contrataciones del Estado, Ley de Gestión Presupuestaria, Directiva de Ejecución Presupuestaria y Directivas SBN. Recorriendo el sistema por sus diferentes opciones y su descripción funcional en términos generales.
SESIÓN N° 01 Que es el Siga, Antecedentes Y Sensibilización
DIAGRAMA DE PROCESOS - SISTEMAS TRANSVERSALES EN UNA INSTITUCION PUBLICA. Leyenda
SIAF DGPM
SIGA
SNIP
Techo Pptal
(Ppto x Meta Clasif x Ctro costo)
Proyectos con viabilidad Formulacion Ppto de Bs y Ss
PRESUPUESTO Disponibilidad presupuestal Procesos de Selección
PRESUPUESTO PUBLICO
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Techos de Endeudamiento Ppto Remunerativo
Requerimiento Pptal Remun
PCM PERSONAL
ENDEUDAMIENTO PUBLICO
Pago Remunerativo
Catálogo Bs y Ss PAAC
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
(Planillas – Escalafón) 2A
2B
Requerimiento Bs y Ss
Servicios no personales
TESORERIA
Requerimiento de Autorización de giro y pago
P-SIAF PROVEEDOR
BANCO DE LA NACION
Pagos
CAMARA DE Pagos
COMPENSACION ELECTRONICA (CCE)
ALMACEN
Bs adquiridos
4 Calendario Compromiso (FF/AG/FP/Mes)
SUNAT
Biene s PROVEEDOR
Resumen Contable de E/S
Pagos generados Autorización de Pago
D-SIAF
Bienes entregados (FACTURA)
5 ue eq Ch CP
Pagado
C-SIAF
G-SIAF
Retenciones Cobranza Coactiva
TESORO PUBLICO
BANCOS PRIVADOS
PROGRAMACION (PAAC)
(Ley 26850 y Reglamento)
MODULO DEUDA Gobierno Sub Nacional Pago de deuda
CENTROS DE COSTO ( Cuadro de N) 3
CONSUCODE
(FF/AG/FP/Mes)
Consumo Historico
Techo Presupuestal, PMG, Asignación Trimestral Calendario de Compromiso
CONTADURIA PUBLICA DE LA NACION
CONTABILIDAD
Activos Fijos
7 Reportes Contables y Balances
Movimiento de Activos Fijos
PATRIMONIO 6
CONTAB-SIAF
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Entradas y Salidas (Mensual)
SBN
Interface al SIMI
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21/09/2006
Antecedentes del SIGA-MEF (No existe Marco Legal) 1999 – Mar 2000
Abril 2000 – Dic 2002
2003 – 2004-III
2004-IV a la fecha
Grupo de Trabajo: PCM, CONSUCODE, MEF, CPN, CGR, SBN. Objetivo: Integrar programas de soporte informático de los sistemas administrativos: planillas, abastecimientos, control patrimonial, adquisiciones y contrataciones
Decisión: desarrollo e implantación por etapas. Desarrollo de 1 era. Versión del Módulo de Logística. Elaboración de 1era. Versión de Catálogo de Bienes y Servicios (por ítems). Implantación en 14 UEs piloto de diferentes sectores
Mantenimiento en las 14 UEs. PAAG de Salud operativo en línea.
Desarrollo de Módulos de Logística y Control Patrimonial, con interfase al SIAF. Implantación en 160 entidades, 82% del Sector Salud.
Resolución Nº 738-98PCM
Componente SIA (Convenio BID 1236/OC-PE)
Recursos MEF
Decisión Sector uso SIGA del MEF: Convenio
Cooperación Interinstitucional MINSA – MEF. Recursos PARSalud. Alianza MEF/UE. Convenio
programático MEFBID. Componente Programa de Mejora de la Calidad de la Gestión y del Gasto Público 2005. 7
¿Qué es el SIGA? • El SIGA es un sistema integral de gestión administrativa que está diseñado para contribuir al ordenamiento y simplificación de los procesos de la gestión administrativa.
Sistema Integrado de Gestión Administrativa “SIGA” ¿Por qué es importante? Apoya a la Mejora de la Eficiencia en la Gestión de los Procesos de Abastecimiento y Control Patrimonial
Es un Sistema de Registro Único que permite realizar: La Programación del Cuadro de Necesidades de Bienes y Servicios (CN) y, del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC). El Registro de Procesos de Selección en sus distintas etapas. Seguimiento de la ejecución del Contrato. La Generación de las Órdenes de Compra y de Servicios. La Atención de los Pedidos de Bienes y Servicios provenientes de las distintas dependencias de la Entidad. Registro y Contabilización de los Movimientos en el Almacén. Registro y Control de los Bienes Patrimoniales El seguimiento a través de consultas y reportes.
Es un Sistema que usa Tecnología moderna (Base de Datos)
Su implantación requiere una revisión y adecuación de Procesos, en la medida que su operación refuerza el orden y la programación (más candados y/o validaciones).
Se encuentra pendiente su integración con el Módulo de Personal (Planillas – Escalafón).
No se cuenta con el Ente Rector del Sistema Nacional de Abastecimiento (Desde desactivación del Ex – INAP en 1995). 9
SESIÓN N° 01
COMPARACIÓN FUNCIONAL (Antes – Después SIGA)
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Gestión Logística (Antes – Después) 1- Coordinación entre las áreas
Reuniones
Memorándums, teléfono, reuniones, etc.
En línea. Cada usuario cumple un rol
2- Catálogo de Bienes y Servicios
CODIGO UNICO Diferentes Catálogos. Items con varios códigos.
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Gestión Logística (Antes – Después)
$
3- Cuadro de Necesidades – Pedidos. $
$
Vía teléfono Compras Almacén
Coordinaciones de C.Costos con Logística, utilizando mecanismos fuera del sistema.
En línea. Red o Internet
4- Atención de Pedidos. Centro Costo AlmacénPECOSA Recepción
PECOSA
Almacén conoce pedido al recibir copia de solicitud. PECOSAS manuales.
Almacén dispone de consulta. PECOSAS automáticas.
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Gestión Logística (Antes – Después) 5- Otros procesos. Procesos Manuales
• Determinación de Valores Referenciales • Evaluaciones de Procesos de Selección. • Seguimiento de Contratos
Registro
Control de movimientos en Almacén. Control del Patrimonio.
BD CENTRAL SIGA
CONTABILIDAD OPORTUNA 13
Resultado de Implementación
En el grafico se observa la comparación entre los costos de adquisición de un Sistema Logístico particular ($ 50,000 y $13,000 aprox.) y el costo de contar con el SIGA “Cero” El costo de mantenimiento es otro de los factores a tomarse en consideración. 14
Resultado de Implementación
Actualmente las UEs que han implementado el SIGA, han obtenido grandes beneficios como, por ejemplo, una mejor organización logística y contable, información veraz y confiable, minimización de errores presupuestales y maximización de mejores compras 15
Resultado de Implementación
Con el SIGA no es necesario el formato de papel pre-impreso para la impresión de documentos, solo se usa papel bond, bulky o papel continuo simple, lo que reduce en gran medida los costos (aún cuando se emitan copias) 16
Ventajas SIGA MEF Mejora de calidad de ejecución (CN y PAAC)
Simplificación de procesos
Ordenamiento (Organización, Funcional, Procesos)
Ahorro en Recursos
Disminución de malas Prácticas. Transparencia
Mayor Productividad BD CENTRAL
Cumplimiento con Entes Rectores
SIGA
Información sistematizada
Compras Corporativas, Consulta de Precios, Toma de decisiones.
Redistribuir recursos
SESIÓN N° 01 El SIGA y su interrelación con el SIAF – Interface
¿Que es una Interfase? • Es un elemento de conexión que facilita el intercambio de datos.
SESION N° 01
• El SIGA, para poder interactuar con el SIAF, debe de tener previamente configurado en la computadora un tipo de conexion denominado ODBC (Open DataBase Connectivity)
Interface de Compromisos •
Permite la realización de las siguientes interfaces:
SESION N° 01
1. Certificación 2. Compromiso Anual 3. Compromiso Mensual (Ordenes) 4. Devengados
Interface de Presupuesto •
Permite la realización de las siguientes interfaces:
SESION N° 01
1. Carga de PIM. 2. Carga de PCA. 3. Fuente Financiamiento. 4. Metas.
de
Interface SBN •
Permite la realización de la siguiente interface:
1. Migrar la Información del Módulo MP al SIMI.
SESIÓN 1 N° 01 El SIGA y laSESION Ley de Contrataciones del Estado, Ley de Gestión Presupuestaria, Directiva de Ejecución Presupuestaria y Directivas SBN.
Relación con la Normatividad Vigente Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
RJ Nº 335-90-INAP/DNA Manual de Administración de Almacenes para el Sector Público Nacional
Ley de Contrataciones del Estado
DIRECTIVA Nº 005-2010-EF/76.01, DIRECTIVA PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Directivas SBN: Altas, Bajas, Permuta, Transferencias, Cesión en Uso
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
SESIÓN 1 SESION N° 01 Recorriendo el sistema por sus diferentes opciones y su descripción funcional en términos generales
Módulo orientado a la ejecución del gasto en lo relacionado a las adquisiciones y contrataciones realizadas por las Entidades, dentro de un año Fiscal determinado, enmarcados dentro de la actual Ley. Módulo encargado de llevar un registro y control de todos los bienes comprendidos dentro del Catálogo Administrado por la SBN (Activos Fijos).
Módulo orientado al propósito que persigue el marco conceptual de la gestión de el presupuesto por resultados el cual vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población. Módulo donde se ejecutan los script personalizados enviados por el MEF, en respuesta ante cualquier situación generada durante la utilización por parte de los usuarios.
Sistema Integrado de Gestión Administrativa - SIGA
Módulo orientado a la creación y administración de usuarios, así como la actualización del SIGA.
Versión 13.02
Módulo orientado al mantenimiento del Catálogo Institucional de la Entidad, así como a la carga de nuevo ítems creados por el Área de Catalogación del MEF, registro de Marcas, Tareas, Proveedores, tipo de cambio.
Módulo orientado al registro y control por parte de la Entidad de todos los bienes que no se encuentran contemplados en el Catálogo de la SBN como activos fijos, pero que por necesidad se requiere su registro.
Versión 13.03
Módulo orientado al registro de la Escala de viáticos, asi mismo se registran los pedidos de viáticos institucionales y la generación de la Planilla de viáticos, compromiso de ordenes de pasajes.
Versión 02.14.01.01
Sistema Integrado de Gestión Administrativa - SIGA
Tablas
- Datos Generales - Parámetros - Generar Planilla de Gastos Generales - Personalización de Claves del Sistema - Cambio Clave de Usuario - Salir del Sistema
Programación
Pedidos
- Techo Presupuestal - Cuadro de Necesidades - Requisición del PAO - Proyecto del Presupuesto de Logística - Plan Anual de Obtención Logística - Estudio de Mercado
- Registro del Pedido - Autorización del Pedido - Seguimiento del Pedido - Pedidos Consolidados para Compra - Registro de Gastos Generales - Compra por Encargo
Procesos de Selección
Configuración inicial del Sistema, en algunas opciones sólo pueden tener acceso el administrador del sistema, por la importancia de su uso.
Registro de los Cuadros de Necesidades, así como la generación de los Consolidados de Pedidos (PAO).
Registro y seguimiento de los Pedidos o Requerimientos por parte de los Centros de Costo, así mismo la autorización de los mismos.
- Comités - Proceso de Menor Cuantía - Proceso de Adjudicación Directa - Proceso de Licitación / Concurso Público - Adjudicación de Postores - Contratos
Registro de todas las etapas comprendidas dentro de un proceso de Selección conforme a la normatividad vigente.
- Cuadro de Adquisición - Orden de Compra - Orden de Servicio - Conformidad de Servicios - Secuencia de Fase - Devengado
Adquisiciones
Almacenes
- Entradas al Almacén - Atención de Pedidos - Consulta de PECOSAS - Transferencia en Almacén - Inventario Inicial de Almacén - Kárdex del Almacén - Inventario Físico del Almacén - Ubicación Física - Proceso Pre Cierre Mensual
Gestión Presupuestal
Integración
- Marco Presupuestal - Afectación Presupuestal - Seguimiento de Certificación - PCA - Certificaciones
- Parámetros de Integración - Hoja de Trabajo - Movimiento SIGA SIAF - Consolidación SIGA SIAF
Generación de Ordenes de Compra y de Servicio, así como sus secuencias: rebaja, ampliación y anulación de las mismas, la emisión de las conformidades de servicio, registro de Devengados.
Contempla todo los procedimientos comprendidos dentro de almacén, los mismos que se encuentran alineados a la normatividad vigente.
Se realiza la carga del PIM y PCA provenientes del SIAF, así mismo se realizan las interfases de las Certificaciones , Compromisos Anuales y Ordenes.
Interfase utilizada al momento de cambiar de estado a los cuadros de necesidades.
SESION N° 01
Gracias
