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CORINTIOS XIII REVISTA DE T~oH:J1;::::n:::J~___ Y PASTO DE LA CArDAD Núm.

O Abril/Junio

1984

DrRECCIO TRACION: CARITAS ESPAÑOLA. San Bernardo, 99 bis. 28015 Madrid. Aptdo. 10095. Tfno. 445 53 00 EDITOR: ÑOLA

CARITAS

ESPA-

COMITE DE DIRECCION: Joaquín Losada (Director) S. Ambrosio J. Elizari R. Franco A. Carera-Gaseo Vicente J.M.Osés R. Rincón A. Torres Queiruga Felipe Duque (Consejero Delegado) IMPRIME:

ARTEGRAF

Sebastián Gómez, 5. :28026-Madrid

DEPOSITO LEGAL: M-7206-1977 ISSN 0210-1858 SUSCRIPCION : E spaña : 1.3 50 ptas. Precio de este ejemplar: 40 0 ptas.

COLABORAN EN ESTE NUMERO: A L E XA N DR E DO NASCIMENTO. Car denal A rz o bisp o de Lubango (Angola). Pr esid en te de Cáritas Internacional. HER VE CARRIER, S.j. S ecr etario del Pontzficio Consejo para la Cultura y catedrático de la Univ ersidad Gregoriana de Roma. EMILIO ~FRA CCHIA. Ex-Secretario de Cáritas In ternacional. DENIS CANG Y. R esponsable del S ervicio de A nimacián en A f rica, en el Se er e tariado G en eral de C.l. ENRIQUE' TEISSIER. A TZ Obispo de A rge l. Vicep residen te de C.I. THOMAS j. H AR VEY. Director Ejecutivo de Cári tas de EE UU. Vicepresidente de C.I. LUI S A . B AMBAREN. Obispo de Chimbote-Perú. V ice presi den te de C.I. J ULIO j A VIE R L ABA Y EN. Obispo Pr ela do de I nfan ta, Qu ez on - Filip in as. Vicep re si den te de C.l . LORETTA PESCHI. Del Servicio de Euro p a y Prensa de Caritas In ternacional.

REVISTA DE TEOLOGÍA Y PASTORAL DE LA CARIDAD

T o d o s los a r t í c u l o s publicados en la R e v i s t a " C o r i n t i o s X I I I " han sido escritos e x p r e s a m e n t e para la m i s m a , y n o p u e d e n ser r e p r o d u c i d o s t o t a l ni p a r c i a l m e n t e sin c i t a r su procedencia. L a R e v i s t a " C o r i n t i o s X I I I " n o se i d e n t i f i c a n e c e s a r i a ­ m e n t e c o n l o s j u i c i o s de l o s a u t o r e s q u e c o l a b o r a n e n e l l a .

S U M A R I O

Presentación

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ALEXANDRE, CARDENAL DO NASCIMENTO "Caritas. Quiénes somos y qué pretendemos''

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HERVE CARRIER "Una civilización del amor. ¿Proyecto utópico?"

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EMILIO FRACCHIA "La Confederación

de Caritas Internationalis"

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La acción caritativo-social en el mundo

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Documen tación

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P R E S E N T A C I Ó N

"Caritas es una red, verdaderamente universal, de la caridad". Estas palabras de Juan Pablo II expresan la razón de ser de este número de "Corintios X I I I " dedicado a la acción caritativo-social en la Iglesia universal. En efecto. Caritas —como la Iglesia misma— extiende su mensaje y acción en el mundo entero. El Mandamiento Nuevo no tiene fronteras. Normalmente, "Corintios X I I I " ha centrado su reflexión teológico-pastoral sobre los problemas de pobreza y marginación del entorno español. Se hacía necesaria una mirada de comunión y solidaridad universal sobre la misión de Caritas en toda la Iglesia. Y ello por varios motivos: — Caritas es la diaconía de la caridad en las Iglesias locales. El dinamismo de la unidad y comunión eclesiales conlleva "vínculos de íntima comunicación de bienes entre las diversas partes de la Iglesia, y a cada una de las Iglesias puede aplicarse estas palabras del Apóstol: 'El don que cada uno haya recibido, póngalo al servicio de los otros, como buenos administradores de la multiforme gracia de Dios' " ( L G n . 13).

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— La interdependencia y dimensión planetaria de los problemas sociales en el mundo de hoy exige la intercomunión y coordinación eclesiales, para su adecuado tratamiento y respuesta eficaz (Cf. GS n. 4 ) . — Caritas es un organismo vivo en constante dinamismo y renovación. El intercambio de ¡deas y experiencias a todos los niveles eclesiales es fundamental para lograr su configuración e identidad, al hilo de las instancias de la evangel i z a r o n y de la experiencia humana de la pobreza y marginación social. La delegación de Caritas Española que participó en la X I I Asamblea General de Caritas Internacional, pudo vivir una "experiencia privilegiada" de la vitalidad y auge de Caritas en todos los continentes. Fue una ocasión para constatar, en un clima de fraternidad eclesial universal: — La convergencia de problemas en todos los países. El análisis profundo de los mismos, detectaba raíces y causas comunes extendidas por todo el mundo, y la necesidad de afrontar solidariamente dichos problemas por toda la Iglesia. — Un rico intercambio de experiencias de todas las latitudes, con su carga étnica y cultural propias. Constituyen una fuente abundante para fecundar y dinamizar el ser y el actuar de Caritas. — El conocimiento y acercamiento personal de los agentes de la pastoral de la caridad en todo el mundo. El horizonte se ensanchaba y la percepción de los problemas y de la misión de Caritas a gran escala era, sin duda, un estímulo para abrir y comprometer a esta diaconía de la Iglesia local "a las riquezas de la Iglesia universal, que no tiene límites ni fronteras" (Pablo V I , "Evangelii Nuntiandi n. 6 1 ) .

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En este marco se fraguó el volumen que hoy presentamos a todas las Caritas de las Iglesias locales. Todos los colaboradores son miembros o cooperadores de Caritas Internacional. El cardenal Alexandre do Nascimento, arzobispo de Lubango (Angola) y presidente de C.I., ofrece el horizonte de Caritas en los próximos años, a partir del mensaje de Juan Pablo II a Caritas Internacional. Emilio Fracchia, secretario general de C.l. hasta 1983, en su larga Memoria sobre el estado de la Confederación de C.L, proporciona datos de primera mano y del mayor interés para conocer por dentro la génesis y evolución de Caritas en la Iglesia. Por ello, hemos optado por publicarla íntegra. Hervé Carrier, s.j., secretario del Pontificio Consejo para la Cultura y catedrático de la Universidad Gregoriana de Roma, traza, en su ponencia pronunciada en la X I I Asamblea General de C.I., una radiografía de la sociedad actual —vivimos envueltos en una cultura de la violencia— y aboga por la vuelta a una "civilización del amor", en la que Caritas tiene un reto y una misión importante que cumplir., A esta primera sección, que pudiéramos denominar como doctrinal, sigue una serie de colaboraciones, cuyo fin es brindar a nuestros lectores una panorámica de la praxis de la pastoral de la caridad en cada uno de los continentes. Denis Cangy, responsable del Servicio de Animación en África, en el Secretariado General de C.I., ofrece las características de unas Iglesias que se desenvuelven, a la hora de realizar la acción de Caritas, entre los movimientos emancipadores de un continente que despierta a la libertad y a la autonomía y los graves problemas de subsistencia y promoción humana. Monseñor Teissier, arzobispo de Argel y vicepresidente de C.l., estudia el modelo de acción caritativo-social en el medio islámico. Es un ejemplo típico de "inculturación" de la acción evangelizadora y, en concreto, de la pastoral de la caridad.

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Caritas-América traza los grandes rasgos de dos Caritas muy diferenciadas: Caritas de Norteamérica y Caritas de América Latina. El P. Thomas J. Harvey, director ejecutivo de Caritas de Estados Unidos y vicepresidente de C.I., condensa la andadura de una Caritas que lleva a cabo su labor en el país tal vez más desarrollado del primer mundo y en el que la pobreza y la marginación social también tienen su asiento. Monseñor Luis A. Bambaren, obispo de Chimbóte (Perú) y vicepresidente de C.I., describe la trayectoria de Caritas en América del Sur. La orientación de Caritas como promotora de la pastoral social tiene en América Latina una experiencia pionera. Caritas Asia-Oceanía, de la mano de monseñor Julio Javier Labayen, obispo prelado de Infanta, Quezon (Filipinas), vicepresidente de C.I., camina lentamente, pero con garra, atizada por los graves problemas de una gran área del subdesarrollo. Loretta Peschi, del Servicio de Europa y Prensa de C.I., presenta la experiencia de Caritas-Europa. El modelo de Caritas oscila a caballo de nuevos problemas que plantea la secularización y las formas de vida de una sociedad tecnificada. Somos conscientes de los límites de este abanico de experiencias. Nos hubiese gustado poder ofrecer todas las ricas variedades que, sin duda, se dan en los diversos continentes. Por razones de espacio, no nos ha sido posible. Se ha optado por recurrir a los responsables internacionales en las diversas áreas del mundo, quienes, por su competencia y responsabilidad, conocen las grandes líneas por donde camina Caritas en la Iglesia universal. Agradecemos a todos ellos su valiosa colaboración. En la sección de "Documentación" ofrecemos el discurso de Juan Pablo II a la X I I Asamblea General de C.I.,

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y una panorámica, por regiones, de la geografía de Caritas en la Iglesia. No queremos terminar esta presentación sin agradecer muy especialmente a Pedro Jaramillo, antiguo miembro del Consejo General de Caritas Española y actualmente jefe del Servicio de Operaciones de C.l. y del Servicio de América Latina, por su eficaz aportación en las gestiones para hacer posible la publicación de este número. Así mismo, a Santos María Cirujano, tesorero de Caritas Española y de C.l. En la labor de traducción han participado Pilar Villar, colaboradora de Caritas Española, y José Manuel Herrera, secretario general de Caritas Española. Nuestro agradecimiento. "Corintios X I I I " espera haber prestado un útil servicio a todas las Iglesias locales y , en especial, a sus Caritas Diocesanas.

Felipe Duque Delegado Episcopal de Caritas Española y Miembro de la Comisión de Estudio y Formación Social de C.L

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CARITAS. QUIENES SOMOS Y QUE PRETENDEMOS

ALEXANDRE DO NASCIMENTO Cardenal Arzobispo de Lubango-Angola Presidente de Caritas Internacional

1.

Introducción

P o r e s t a s f e c h a s , a h o r a h a c e u n a ñ o , el n u e v o e q u i p o d i r e c t i v o de Caritas I n t e r n a c i o n a l ( C . L ) fue i n v e s t i d o e n sus n u e v a s f u n c i o n e s . E n t r e l a e l e c c i ó n del p r e s i d e n t e , del v i c e p r e s i d e n t e y del s e c r e t a r i o g e n e r a l , t u v o l u g a r el i m p o r t a n t e a c t o d e l a a u d i e n c i a p o n t i f i c i a . L l e g a d o s de l o s c u a t r o e x t r e m o s del m u n d o , c o m o r e p r e s e n t a n t e s de las Caritas N a c i o nales, nos h a b í a m o s reunido en A s a m b l e a General, en núm e r o h a s t a e n t o n c e s n u n c a v i s t o . D u r a n t e el m e m o r a b l e e n c u e n t r o c o n el S a n t o P a d r e , p u d i m o s e s c u c h a r u n d i s c u r s o q u e r e s u l t a b a s e r el s e g u n d o dirigido a n u e s t r a C o n f e d e r a c i ó n , p u e s t o q u e y a el 2 8 d e m a y o d e 1 9 7 9 h a b í a p r o n u n c i a d o o t r o a la anterior A s a m b l e a General. Estas dos alocuciones presentan principios luminosos y dinámicos capaces de encamin a r n o s e i m p u l s a r n o s e n l a m a r c h a de c a d a d í a . N o es n e c e s a r i o l l a m a r l a a t e n c i ó n s o b r e l o s e s t r e c h o s l a z o s e x i s t e n t e s e n t r e Caritas y e l R o m a n o P o n t í f i c e . P o r su p r o p i a c o n s t i t u c i ó n , Caritas es c r e a c i ó n de l a J e r a r q u í a ; e s t á al s e r v i c i o y es dirigida de m o d o e s p e c i a l p o r l o s o b i s p o s , p a r a

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12 desarrollar la pastoral social en c a d a diócesis. L a s respectivas C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s s o n las q u e l a a p r u e b a n y d i r i g e n . Caritas I n t e r n a c i o n a l d e b e su e x i s t e n c i a j u r í d i c a a l o s Estatutos aprobados p o r la S a n t a S e d e ; está localizada en la C i u d a d del V a t i c a n o e i n c l u s o e l e d i f i c i o e n q u e se e n c u e n t r a a l o j a d a es p r o p i e d a d d e l a m i s m a S a n t a S e d e . de

A l fin d e l p r i m e r a ñ o e n e l e j e r c i c i o de l a p r e s i d e n c i a Caritas I n t e r n a c i o n a l , p a r e c e o p o r t u n o q u e p r e s e n t e :

a) u n a segunda lectura de estos dos d o c u m e n t o s p o n t i f i c i o s ; b ) u n a v i s i ó n p a n o r á m i c a de l o q u e se p r e t e n d í a y d e l o q u e se h a c o n s e g u i d o r e a l i z a r . 2.

S e g u n d a l e c t u r a de los dos d o c u m e n t o s p o n t i f i c i o s

C o m e n c e m o s p o r d e s t a c a r l o s t í t u l o s c o n l o s q u e el S a n t o P a d r e n o s a c r e d i t a a n t e l o s o j o s de l a I g l e s i a y del m u n d o . E l P a p a d i c e q u e "Caritas e s u n a p a r c e l a p r i v i l e g i a d a de l a I g l e s i a " ; " u n a r e d , v e r d a d e r a m e n t e u n i v e r s a l , d e l a c a r i d a d ; "Caritas t i e n e u n a m i s i ó n m a g n í f i c a e n l a I g l e s i a " . E s t o es c o m p r e n s i b l e , y a q u e de algún m o d o n o s c o n c i e r n e a l o s m i e m b r o s d e Caritas s e r e l r o s t r o visible d e a q u e llo que la Iglesia tiene c o m o f u n d a m e n t a l : la caridad. E l d i s c u r s o del 3 0 d e m a y o d e 1 9 8 3 n o s r e m i t e al p á r r a f o o c t a v o , c a p í t u l o s e g u n d o , d e l d o c u m e n t o del V a t i c a n o I I s o b r e el a p o s t o l a d o de l o s seglares, d o n d e se d i c e q u e l a I g l e s i a n o p u e d e olvidar el m a n d a m i e n t o e s e n c i a l q u e C r i s t o n o s d e j ó : el a m o r e f e c t i v o a l o s h e r m a n o s . La I g l e s i a p u e d e d e j a r , y a l g u n a v e c e s d e j a , de h e c h o , a l g u n o s c a m p o s e x c l u s i v a o p r i n c i p a l m e n t e e n m a n o s de o t r a s e n t i d a d e s . P e r o l o q u e l a I g l e s i a n u n c a p o d r á d e j a r d e h a c e r es e l d a r t e s t i m o n i o p o r o b r a s y p a l a b r a s del a m o r a l o s h e r m a n o s . , ,

E l S a n t o P a d r e s e r e f i e r e al e x t e n s o c a m p o al q u e p u e d e n dirigirse n u e s t r o s e s f u e r z o s : d e s d e l a a s i s t e n c i a al i n d i v i d u o c o n c r e t o y presente, apremiado p o r una urgente necesidad — h a m b r i e n t o , d e s n u d o , a n a l f a b e t o , d r o g a d o , e t c . — , h a s t a las

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13 r e a l i z a c i o n e s a m e d i o y l a r g o p l a z o , t e n i e n d o c o m o m e t a el c a m b i o de e s t r u c t u r a s s o c i a l e s q u e h a n d e s e r m á s h u m a n a s y más eficaces. A n t e t a r e a de t a l m a g n i t u d es n a t u r a l u n p r i m e r s e n t i m i e n t o de t e m o r y d e s a l i e n t o . L a I g l e s i a n o s d i c e , c o m o Cristo a los apóstoles, que " n o tienen p o r qué marcharse; dadles v o s o t r o s de c o m e r " ( M t 1 4 , 1 6 ) . N o s o t r o s r e s p o n demos c o m o los apóstoles: " ¿ D ó n d e vamos a comprar panes para que c o m a n é s t o s ? " ( J n 6 , 5 ) . S i n e m b a r g o , l o s a ñ o s h a n e x i g i d o de Caritas q u e t e n g a e s t a fe q u e t r a n s p o r t a m o n t a ñ a s . N u e s t r a determinación n a c e , e n p r i m e r lugar, del m a n d a t o q u e n o s v i e n e d e l P a p a y de l o s o b i s p o s . S i n d u d a , a l a l u z de l o s c r i t e r i o s s o b r e n a t u rales, n o n o s p u e d e faltar la ayuda necesaria, y a q u e , en n o m b r e de l a I g l e s i a , n o s s e n t i m o s c o n t i n u a d o r e s del S e ñ o r , q u e " p a s ó h a c i e n d o el b i e n " ( H c h 1 0 , 3 8 ) . A d e m á s , t e n e m o s el h e c h o d e q u e c a d a c o m u n i d a d n a c i o n a l , d i o c e s a n a o p a r r o q u i a l , h a de a t e n d e r las n e c e s i dades c o n c r e t a s y , p o r eso m i s m o , limitadas a u n determin a d o t i e m p o y l u g a r . E s l a c a r i d a d de C r i s t o q u e t o m a l a i m a g e n de u n a a c c i ó n dirigida a l a p e r s o n a c o n c r e t a y q u e , c o m o a m o r de m a d r e , a u n sin s e r —muchas veces— e s p e c i a l i s t a e n n a d a , i n t e n t a r e s p o n d e r l o m e j o r p o s i b l e a c a d a demanda. E s t a es l a r a z ó n d e q u e c a d a Caritas e n el m u n d o t e n g a su f i s o n o m í a p r o p i a . E n u n m i s m o c o n t i n e n t e , y h a s t a d e n t r o del m i s m o p a í s , c a d a u n i d a d t i e n e sus p r o p i a s p e c u l i a r i d a d e s , a u n q u e sin p e r d e r p o r e s o el aire de f a m i l i a q u e l a u n e a l a s otras. P o r ú l t i m o , la c o l a b o r a c i ó n . El d o c u m e n t o de 1 9 8 3 la d e s t a c a m u c h o . " T e n é i s u n lugar de relieve e n l a p r o m o c i ó n de l a p a s t o r a l s o c i a l c o n v u e s t r o o b i s p o o c o n l a C o n f e r e n c i a E p i s c o p a l , a nivel n a c i o n a l , y c o n l a S a n t a S e d e — c o n c r e t a m e n t e c o n C o r U n u m — , e n el p l a n o i n t e r n a c i o n a l " . Y a ú n m á s : "Caritas se c o o r d i n a c o n o t r a s a s o c i a c i o n e s c r i s t i a n a s o neutrales".

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14 3.

P e r s p e c t i v a s d e la a c c i ó n d e Caritas

P a s e m o s a h o r a a l o q u e es e s p e c i f i c o d e Caritas: vivir e n sus m i e m b r o s , p o r m e d i o d e l a O r g a n i z a c i ó n , l a c a r i d a d s o b r e natural, profundizar en ella p o r la a c c i ó n y la reflexión. D e e s t a m a n e r a n o s c a p a c i t a m o s , p r i m e r o , p a r a e d u c a r e n el s e n t i d o c r i s t i a n o del a m o r al p r ó j i m o , y , s e g u n d o , p a r a a t r a e r l a a t e n c i ó n d e las p e r s o n a s y d e las i n s t i t u c i o n e s s o b r e l o s m a l e s y las n e c e s i d a d e s c o n c r e t a s . E l d o c u m e n t o p o n t i f i c i o i n s i s t e s o b r e u n p u n t o : "Car i t a s , al a c t u a r , h a de t e n e r s i e m p r e u n c u i d a d o e s p e c i a l e n e n c u a d r a r b a j o su m e j o r l u z l a e m i n e n t e d i g n i d a d d e l a p e r s o n a h u m a n a " . " E s t á i s p e r s u a d i d o s d e q u e se h a d e e v i t a r el q u e se h a g a d e las p e r s o n a s y d e l o s g r u p o s s o c i a l e s a p e n a s g e n t e a s i s t i d a . L o q u e i m p o r t a es a y u d a r a q u e t o m e n e n sus m a n o s su p r o p i o d e s t i n o , su v i d a , su f a m i l i a , e n l a m a y o r m e d i d a q u e e s t o se p u e d a c o n s e g u i r " . Y " p o r l o d e m á s , l a p r o m o c i ó n n o t i e n e a l a vista s ó l o l a a l i m e n t a c i ó n , el t e c h o o l a s a l u d ; t i e n e a n t e s í al h o m b r e e n su t o t a l i d a d " ( A l o c u c i ó n del 3 0 de m a y o d e 1 9 8 3 ) . El m i s m o d o c u m e n t o insiste en la m o t i v a c i ó n q u e d e b e guiar e i n s p i r a r n u e s t r a s a c t i t u d e s : " P a r a v o s o t r o s , m i e m b r o s de Caritas, l o q u e i m p o r t a , p o r c o n s i g u i e n t e , n o es s ó l o el o r g a n i z a r b i e n l a a y u d a m u t u a , s i n o el h a c e r r e s a l t a r l a s m o t i vaciones cristianas de la c a r i d a d " . A ú n m á s ; este m a g n í f i c o a ñ a d i d o del P a p a : "(Caritas) h a d e rehabilitar la virtud de la caridad q u e se i n s p i r a e n el a m o r del p r o p i o D i o s , q u e h a c e ver e n el p r ó j i m o l a i m a g e n de D i o s y del p r o p i o C r i s t o y se d e c i d e a t r a t a r l o c o n gran d e l i c a d e z a , r e s p e t a n d o su l i b e r t a d , su r e s p o n s a b i l i d a d , su d i g n i d a d y su d e s t i n o u n i v e r s a l " ( A l o c u c i ó n del 3 0 d e m a y o d e 1 9 8 3 ) . V o l v a m o s al t e m a d e l a c o l a b o r a c i ó n . C o m o y a v i m o s , el d o c u m e n t o pontificio ( 1 9 8 3 ) habla de la colaboración incluso c o n i n s t i t u c i o n e s n e u t r a l e s . E s t á e n l a l í n e a del V a t i c a n o I I , c u a n d o afirma: " L o s valores h u m a n o s exigen t a m b i é n , a veces,

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15 l a c o l a b o r a c i ó n de l o s c r i s t i a n o s q u e p e r s i g u e n fines a p o s t ó l i c o s c o n a q u e l l o s q u e , sin ser c r i s t i a n o s , r e c o n o c e n e s o s v a l o r e s . C o n e s t a c o l a b o r a c i ó n d i n á m i c a y p r u d e n t e , de gran i m p o r t a n c i a e n las a c t i v i d a d e s t e m p o r a l e s , l o s seglares d a n t e s t i m o n i o de C r i s t o , S a l v a d o r del m u n d o , y d e l a u n i d a d de la familia h u m a n a " ( A p o s t o l i c a m A c t u o s i t a t e m n . 2 7 ) . E s t a c o l a b o r a c i ó n h a de o b s e r v a r , c o m o se v e , las n o r m a s q u e i m p o n e n el s e n t i d o c o m ú n y l a p r u d e n c i a . L a e x p e r i e n c i a nos enseña q u e m u c h a s veces los hijos de este m u n d o son m á s h á b i l e s q u e l o s h i j o s de l a l u z . C o n m á s f r e c u e n c i a de l a des e a d a se p o n e n e n m a r c h a e m p r e s a s u o b j e t i v o s q u e n o s o n s i n o e t a p a s previstas p o r d e t e r m i n a d a s i d e o l o g í a s t o t a l i t a r i a s q u e , apoyadas en la proverbial ingenuidad de los c r e y e n t e s , a c e p t a n y aun n o s piden q u e les a c o m p a ñ e m o s durante u n b u e n t r e c h o d e l c a m i n o q u e les lleva a t o m a r el p o d e r ; u n a vez i n s t a l a d a s e n é l , las p r i m e r a s v í c t i m a s a s e r e l i m i n a d a s s o n e s o s colaboradores más generosos que prudentes. E l S a n t o P a d r e se r e f i e r e al t r a b a j o c o n s i d e r a b l e d e Car i t a s , q u e h o n r a a l a I g l e s i a , y se r e f i e r e " a l a d i f u s i ó n d e n u e s t r a F e d e r a c i ó n q u e casi c o r r e s p o n d e a l a e x t e n s i ó n d e la Iglesia c a t ó l i c a " . N o h a y duda que sobre nuestros h o m b r o s pesa u n a responsabilidad n o p e q u e ñ a . E s t o m e lleva a enunciar, a u n sin d e s a r r o l l a r , d o s p u n t o s q u e v i e n e n a s e r d o s sugerencias: a ) Caritas n o n a c i ó a y e r . M u c h o s de sus m i e m b r o s y a a l c a n z a r o n l a e d a d a d u l t a , p u e s t i e n e n m á s de v e i n t i ú n a ñ o s de e x i s t e n c i a . L a e x p e r i e n c i a c o t i d i a n a vivida al filo d e l o s p r o b l e m a s de l a p a s t o r a l s o c i a l , l o s a l t o s y b a j o s p o r l o s q u e h a p a s a d o e n sus r e l a c i o n e s c o n el p o d e r civil, o t r a s r e a l i d a d e s e x p e r i m e n t a d a s . . . , t o d o e s t o , q u e es p a t r i m o n i o p r e c i o s o d e c a d a Caritas D i o c e s a n a , de c a d a Caritas N a c i o n a l y de l a p r o p i a F e d e r a c i ó n , cada u n o l o debe recoger y constituir en o b j e t o de estudio.

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16 b ) L a segunda observación es la de q u e , c o m o subrayan l o s d o s d o c u m e n t o s p o n t i f i c i o s , n o s o t r o s , l o s d e Caritas, n o s d i f e r e n c i a m o s de las o r g a n i z a c i o n e s m e r a m e n t e f i l a n t r ó p i c a s : l a d i m e n s i ó n s o b r e n a t u r a l h a d e o c u p a r el l u g a r q u e d e b e . L o s e s t u d i o s p r e v i s t o s p a r a e s t e c u a t r i e n i o p r o f u n d i z a r á n , sin d u d a , e n el t e m a d e l a a c c i ó n s o c i a l . P e r o e s t o n o es ó b i c e p a r a q u e t a m b i é n se d e b a a c e n t u a r l a r e f l e x i ó n s o b r e l a e s p i r i t u a l i d a d , q u e se a d e c ú e m e j o r a n u e s t r a v o c a c i ó n e s p e c í f i c a .

4.

L o q u e se p u d o h a c e r en e s t e p r i m e r a ñ o

P u e d e d e c i r s e q u e el p a p e l d e l p r e s i d e n t e d e Caritas I n t e r n a c i o n a l es el d e d a r p r e s e n c i a de a l g u n a m a n e r a a l a personalidad j u r í d i c a de nuestra F e d e r a c i ó n . E s t o exige q u e h a y a a s i m i l a d o b i e n su e s p í r i t u p a r a r e p r e s e n t a r l a a n t e l o s o r g a n i s m o s m i e m b r o s y a n t e las i n s t a n c i a s o f i c i a l e s . E n el e q u i p o a d m i n i s t r a t i v o c e n t r a l , el p r e s i d e n t e d e b e s e r , p o r su p r e s e n c i a a m i g a y r e s p o n s a b l e , el q u e g a r a n t i c e l a p u e s t a e n p r á c t i c a de l o s grandes o b j e t i v o s a c o r d a d o s e n l a A s a m b l e a General. A l t é r m i n o del p r i m e r a ñ o d e m i m a n d a t o , q u i e r o agrad e c e r el b u e n e n t e n d i m i e n t o y l a p e r f e c t a c o n s o n a n c i a q u e h a s t a el m o m e n t o e n c o n t r é p o r t o d a s p a r t e s , y de u n m o d o especial en nuestro C e n t r o r o m a n o , en nuestra casa de S a n Calisto. Esta comprensión y esta ayuda m e han permitido l l e v a r a b u e n t é r m i n o las t a r e a s d e m i c o m p e t e n c i a . E n d i c i e m b r e del a ñ o p a s a d o p a r t i c i p é e n las r e u n i o n e s del C o m i t é e j e c u t i v o y del B u r e a u , y e n a l g u n a s e s i ó n de c o m i s i o n e s r e g i o n a l e s . E n e s a o c a s i ó n , y t a m b i é n e n el p r e s e n t e a ñ o , t o m é p a r t e e n o t r a s s e s i o n e s , c o n c r e t a m e n t e e n las c o m i s i o n e s de p o l í t i c a d e las e m e r g e n c i a s y d e las r e l a c i o n e s internacionales. T a m b i é n visité l a s Caritas N a c i o n a l e s de A n g o l a , P o r t u g a l , España, Suiza y Alemania Federal (Friburgo).

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17 A ú n más importantes m e parecen los c o n t a c t o s manten i d o s c o n l a S e c r e t a r í a de E s t a d o y o t r o s o r g a n i s m o s de la S a n t a S e d e . El secretario general y y o p r e s e n t a m o s nuestros r e s p e t o s , e n r a z ó n de las f u n c i o n e s q u e c o m e n z á b a m o s a e j e r c e r . P a r t i c u l a r m e n t e significativas f u e r o n las p a l a b r a s q u e n o s dirigieron el c a r d e n a l C a s a r o l i y el s u s t i t u t o m o n s e ñ o r M a r t í n e z S o m a l o ; p u s i e r o n de relieve el p a p e l q u e Caritas d e s e m p e ñ a y h a de c o n t i n u a r d e s e m p e ñ a n d o e n l a Iglesia y e n el m u n d o : ser e n c i e r t o s e n t i d o el r o s t r o r a d i a n t e de l a I g l e sia; e s t a r y a c t u a r a l l í d o n d e , a v e c e s , n o l o p u e d a n h a c e r otras fuerzas. E n unión c o n Cor U n u m y J u s t i c i a y Paz, fuimos recib i d o s p o r el c a r d e n a l G a n t i n . E n e s t e e n c u e n t r o se r e a f i r m ó l a i n t e n c i ó n de u n a m a y o r y más e s t r e c h a c o l a b o r a c i ó n y ayuda mutua. Estuvimos en G i n e b r a , d o n d e c o n t a c t a m o s c o n los organismos internacionales. E n este plano, pensamos intensificar n u e s t r a p r e s e n c i a y t e s t i m o n i o . E n c o n t r a m o s s i m p a t í a e i n t e r é s , t a n t o e n el B u r e a u I n t e r n a c i o n a l del T r a b a j o c o m o e n el C o n s e j o E c u m é n i c o de las I g l e s i a s , C o n s e j o de las Iglesias L u t e r a n a s y o t r a s i n s t i t u c i o n e s , l o q u e e s t a b a e n l í n e a c o n el o b j e t i v o de l a v i s i t a . E n d i c i e m b r e p a s a d o t u v i m o s l a o p o r t u n i d a d de r e c i b i r e n S a n C a l i s t o al p r e s i d e n t e y al s e c r e t a r i o del C I D S E . E s t o y p l e n a m e n t e de a c u e r d o c o n l a i n f o r m a c i ó n p r e s e n t a d a p o r n u e s t r o s e c r e t a r i o g e n e r a l : " L a c o n s u l t a fue m u y p o s i t i v a y e x i s t e l a f i r m e i n t e n c i ó n m u t u a de c o n t i n u a r e n u n d i á l o g o t a n f r u c t u o s o . U n o de l o s p u n t o s en q u e se p u e d e e j e r c e r e s t a c o l a b o r a c i ó n es e n el s e c t o r de l o s r e f u g i a d o s " . 5.

Viaje a Asia

S e g ú n l o p r e v i s t o , el s e c r e t a r i o g e n e r a l , el P. J o e F e r nandes y y o viajamos a la India, Thailandia, Indonesia, Hong K o n g y F i l i p i n a s . E l viaje d u r ó del 1 7 de m a r z o al 5 de a b r i l .

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18 En Bangkok nos reunimos c o n monseñor Bunluen Mans a p , q u e g e n t i l m e n t e n o s a c o m p a ñ ó d u r a n t e gran p a r t e del viaje. Sin duda, el secretario general y el P. J o e Fernandes n o s ofrecerán un dossier detallado sobre este viaje. L o q u e y o c r e o q u e d e b o h a c e r es manifestar n u e s t r o p r o f u n d o agradecimiento p o r la manera c o n que fuimos recibidos y p o r los fructuosos contactos que mantuvimos. Puede decirse, en p r i m e r l u g a r , q u e e s t e viaje a las Caritas d e A s i a —y l a m e n t a m o s n o h a b e r p o d i d o visitar todas— h a s e r v i d o de c o n f i r m a c i ó n de los p u n t o s de vista q u e e x p u s e e n l a p r i m e r a p a r t e : q u é d i f e r e n t e e s l a p r o b l e m á t i c a del s u b c o n t i n e n t e d e l a I n d i a , al c o m p a r a r l a c o n l a m i n o r í a a c t i v a d e H o n g K o n g y el e s f u e r z o d e Caritas d e T h a i l a n d i a . A d v e r t i m o s las difer e n c i a s e n l o s t r a b a j o s ( n o e n el e s p í r i t u ) d e l a Caritas e n B o m b a y , al c o m p a r a r l a c o n l a d e N u e v a D e l h i . D e l a m i s m a m a n e r a , s o n d i f e r e n t e s l o s o b j e t i v o s q u e se h a n p r o p u e s t o las Caritas d e F i l i p i n a s e I n d o n e s i a . M e p a r e c e q u e , d e b i d o a q u e l o s c a t ó l i c o s e n A s i a , e n g e n e r a l , s o n u n a m i n o r í a , el t e s t i m o n i o vivo d e l a c a r i d a d t i e n e u n p a p e l d e c i s i v o y m a y o r que en otras partes. Y hasta m e parece que el h e c h o de q u e e n u n a d e l a s c i u d a d e s d e m á s c o n t r a s t e s d e l m u n d o , c o m o es C a l c u t a , se l e v a n t e b i e n a l t a l a e s t r e l l a d e l a E s p e r a n z a crist i a n a , es c o m o u n g e s t o t o t a l m e n t e p r e t e n d i d o p o r l a D i v i n a P r o v i d e n c i a . L a figura frágil y l u m i n o s a d e l a M a d r e T e r e s a , sus hijas y el s o r p r e n d e n t e n ú m e r o de o t r a s h e r m a n a s de c o n g r e g a c i o n e s r e l i g i o s a s , v e r d a d e r a m e n t e d i f u n d e n el b u e n o l o r d e C r i s t o . S e c u e n t a t a m b i é n c o n o t r a r e a l i d a d : el i n t e r é s y c o m p r o m i s o de los seglares. Nos impresionó m u c h o la densidad de población en Asia. L a p o b r e z a h u m a n a , q u e llega a alcanzar los l í m i t e s de l o s o p o r t a b l e , n o s p e r t u r b ó , y t r a e m o s u n a gran p r e o c u p a c i ó n . Y a h a y a l a r m a n t e s s e ñ a l e s de v i o l e n c i a . Q u i z á h a y a q u i e n s o p l e e n las b r a s a s de l a i m p a c i e n c i a . E n B o m b a y , al dese m b a r c a r , vimos u n a manifestación de huelguistas q u e p u e d e ser u n presagio.

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19 L a I g l e s i a y t o d o s l o s h o m b r e s de b u e n a v o l u n t a d y de s e n t i d o c o m ú n , h a n de t e n e r b i e n p r e s e n t e e s t o : si el fuego p r e n d e e n A s i a , t o d o el m u n d o a r d e r á . 6.

Conclusión S a n I g n a c i o de A n t i o q u í a , e n u n a c a r t a q u e e s c r i b i ó a

los

fieles de E s m i r n a , a f i r m a q u e l a m a n e r a i r r e f u t a b l e

de

t e n e r c e r t e z a de l a o r t o d o x i a se e n c u e n t r a e n l a p r á c t i c a de l a c a r i d a d o e n su a u s e n c i a , " L a p r u e b a es q u e n a d a se les d a p o r l a c a r i d a d ; n o les i m p o r t a n l a v i u d a y el h u é r f a n o ; n o les p r e o c u p a n el a t r i b u l a d o n i el q u e e s t é e n c a d e n a d o o s u e l t o , hambriento

o s e d i e n t o " . C a r i t a s d e b e ser l a p r u e b a c a b a l del

E v a n g e l i o vivido p o r l a I g l e s i a de n u e s t r o t i e m p o . E n e s t e s e n t i d o , y c o n s c i e n t e s de l a n e c e s i d a d del a u x i l i o y

del

favor

de

l a g r a c i a divina,

estamos

organizando

una

estrecha colaboración c o n Ordenes Contemplativas. Nosotros les a y u d a r e m o s

e n sus n e c e s i d a d e s m a t e r i a l e s , y ellas r e z a r á n

p a r a q u e C a r i t a s s e a c a d a vez m á s l o q u e D i o s , l a I g l e s i a y el m u n d o e s p e r a n de e l l a .

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UNA CIVILIZACIÓN DEL AMOR ¿PROYECTO UTOPICO?*

HERVE CARRIER, s.j. Secretario del Pontificio Consejo para la Cultura

I ¿UNA C U L T U R A R E F R A C T A R I A A L A CARIDAD?

" U n a c i v i l i z a c i ó n del a m o r " . L a e x p r e s i ó n fue c r e a d a p o r Pablo V I en 1 9 7 0 . E n un primer m o m e n t o l l a m ó la a t e n c i ó n , d e s p u é s h i z o f o r t u n a y fue r e p e t i d a c o m o t e m a c o n s t a n t e p o r P a b l o V I y p o r el P a p a a c t u a l . P e r o surge u n a c u e s t i ó n : l a c u l t u r a m o d e r n a , ¿sigue a c e p t a n d o el a m o r y l a c a r i d a d c o m o f a c t o r e s d i n á m i c o s de l a vida s o c i a l ? L a c u l t u r a a c t u a l , ¿ s i g u e e s t i m a n d o t o d a v í a la caridad c o m o v a l o r individual y s o c i a l ? L a r e a c c i ó n f r e n t e a e s t a c u e s t i ó n es y a r e v e l a d o r a . S u s c i t a r el p r o b l e m a les p a r e c e a m u c h o s u n a p r o v o c a c i ó n , o c o m o m í n i m o u n a n a c r o n i s m o . S i l a c a r i d a d n o es y a u n a i d e a a c e p t a d a p o r las n u e v a s c u l t u r a s , e s t o s i g n i f i c a q u e en l a p r á c t i c a l a v i r t u d clave del c r i s t i a n i s m o q u e d a d e v a l u a d a y 1

* Ponencia pronunciada en la XII Asamblea General de Caritas Internationalis (Roma, 26 de mayo/2 de junio, 1983). Índice

22 v a c í a de s e n t i d o . L o c u a l se c o n v i e r t e e n u n h e c h o p e r t u r ­ b a d o r p a r a l o s c r e y e n t e s , c u y o s i g n o d i s t i n t i v o es p r e c i s a ­ m e n t e la caridad, y en particular para los cristianos c o m p r o ­ m e t i d o s e n l a a c c i ó n c a r i t a t i v a y el s e r v i c i o f r a t e r n o a l o s h o m b r e s de h o y . S e i m p o n e u n análisis de psicología colectiva, más o m e n o s c o m ú n a t o d o s , p a r a c o m p r e n d e r las causas q u e o b s t a ­ c u l i z a n l a c a r i d a d c o m o v a l o r s o c i a l y p a r a devolverle su credibilidad. L i m i t a r e m o s n u e s t r a s o b s e r v a c i o n e s s o b r e t o d o al t e r r e n o socio-económico y p o l í t i c o , que interesa más directamente a las p e r s o n a s y a l o s o r g a n i s m o s c o m p r o m e t i d o s e n l a a c c i ó n social y humanitaria. V e a m o s c ó m o los m o v i m i e n t o s actuales p a r e c e n r e c h a z a r l a i d e a m i s m a del a m o r . 1.

P r i m a c í a de las a c t i t u d e s e n é r g i c a s y d u r a s

T o d o s n o s o t r o s p a r t i c i p a m o s de u n a m e n t a l i d a d q u e v a l o r a las a c t i t u d e s e n é r g i c a s y d u r a s , c o m o l a l u c h a , l a riva­ l i d a d , l a c o m p e t i c i ó n , l a l i b r e c o n q u i s t a de l a a u t o n o m í a , del p l a c e r , del p r o v e c h o p r o p i o , e t c . L o q u e h a y q u e s u b r a y a r s o b r e t o d o es q u e l a m e n t a l i d a d a c t u a l p a r e c e h a b e r reprimido en el inconsciente v a l o r e s c o m o l a a f e c t i v i d a d , el a m o r , l a c a r i d a d o l a c o m p a s i ó n p o r las p e r s o n a s i n d i v i d u a l e s . E l m i s m o l e n g u a j e de l a j u s t i c i a d e j a p o c o e s p a c i o a l a c a r i d a d . P o d r í a ­ m o s d e c i r q u e , p o r u n a e s p e c i e de p a r a d o j a , el a m o r h a c i a el hombre colectivo l l e v a a m u c h o s a s a c r i f i c a r el a m o r a las personas concretas. Q u e r e m o s salvar l o s g r u p o s , las c l a s e s , l o s p a í s e s , p e r o o l v i d a m o s a l o s i n d i v i d u o s , es d e c i r , a l o s h o m b r e s y m u j e r e s c o n c r e t o s q u e viven e n esas c o l e c t i v i d a d e s . A veces hasta estamos dispuestos a sacrificarlos p o r la causa del b i e n c o m ú n . M u c h o s m i l l o n e s h a n s i d o a s í v í c t i m a s de la i n s t a u r a c i ó n de r e g í m e n e s t o t a l i t a r i o s de i z q u i e r d a s o de derechas, para que pudieran triunfar ideologías o intereses, d e f e n d i d o s en n o m b r e de p r i n c i p i o s c o l e c t i v o s , c i e g o s a las n e c e s i d a d e s y a las a s p i r a c i o n e s de las p e r s o n a s i n d i v i d u a l e s .

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23 E n el l e n g u a j e c o r r i e n t e de n u e s t r o s c o n t e m p o r á n e o s , las c a t e g o r í a s de l a p r a x i s s o c i a l e s t á n i n f l u e n c i a d a s p o r l o s r e s i d u o s de las ideologías q u e h a n c o n c e b i d o el c a m b i o s o c i a l c o m o r e s u l t a d o de l a l u c h a , de l a r e i v i n d i c a c i ó n v i o l e n t a o de l a r e v o l u c i ó n . E s p o n t á n e a m e n t e h a b l a m o s de las c o n q u i s t a s de l a c l a s e o b r e r a , de l a d e s c o l o n i z a c i ó n o del p r o g r e s o del d e r e c h o s o c i a l c o m o f r u t o s o b t e n i d o s m e d i a n t e duras l u c h a s , e incluso a menudo mediante enfrentamientos revolucion a r i o s . E s c o m o si el i n c o n s c i e n t e c o l e c t i v o e s t u v i e r a m a r c a d o p o r las c a t e g o r í a s del pensamiento revolucionario. D e h e c h o , el h o m b r e m o d e r n o se s i e n t e a t r a í d o e s p o n t á n e a m e n t e a los c a m b i o s provocados, a u n a nueva sociedad, instaur a d a m e d i a n t e l a l u c h a , a l a l i b e r a c i ó n y las c o n q u i s t a s s o c i a l e s . El espíritu c o n t e m p o r á n e o está m a r c a d o p o r la influencia de tres revoluciones-tipo: l a r e v o l u c i ó n a m e r i c a n a de 1 7 7 6 , q u e p r o c l a m a b a l a i n d e p e n d e n c i a n a c i o n a l y el a d v e n i m i e n t o de u n M u n d o N u e v o ; l u e g o , la r e v o l u c i ó n f r a n c e s a de 1 7 8 9 , q u e t r a s t o r n ó el a n t i g u o o r d e n p r o m e t i e n d o l a i n s t a u r a c i ó n de u n a s o c i e d a d p a r a el " h o m o a e q u a l i s " ; y p o r ú l t i m o l a r e v o l u c i ó n de o c t u b r e de 1 9 1 7 e n R u s i a , q u e se c o n v i r t i ó e n el s í m b o l o de l a e r a c o m u n i s t a . A u n c u a n d o e s t a s r e v o l u c i o n e s , y t a n t a s o t r a s q u e h a n e x i s t i d o , h a y a n p e r d i d o su f u e r z a p r o p u l s o r a y su d i n a m i s m o r e n o v a d o r , h a n h a b i t u a d o al h o m b r e de h o y a p e n s a r e n t é r m i n o s de a c c i ó n r e v o l u c i o n a r i a y de c o m b a t e s o c i o - p o l í t i c o . S i n o se t i e n e c u i d a d o , se razona en forma dialéctica, mediante tesis, antítesis y síntesis, v i e n d o e n e l l o el p a r a d i g m a o b l i g a d o de las l u c h a s s o c i a l e s . Más o m e n o s c o n s c i e n t e m e n t e , las m e n t a l i d a d e s a c t u a l e s r e f l e j a n las grandes c o r r i e n t e s i d e o l ó g i c a s q u e , d e s d e finales del s. X V I I I , h a n e n s e ñ a d o al h o m b r e dos principios revolucionarios. E n p r i m e r lugar, l a p o s i b i l i d a d p a r a las s o c i e d a d e s de e m p r e n d e r u n e s f u e r z o c o l e c t i v o de l i b e r a c i ó n y de p r o g r e s o ; y , e n s e g u n d o lugar, el e m p l e o de l a f u e r z a o r g a n i z a d a p a r a llegar a l a i n s t a u r a c i ó n de u n a s o c i e d a d m á s igual, m á s j u s t a y m á s f r a t e r n a . E n e s t a p e r s p e c t i v a de l u c h a o r g a n i z a d a , l a 2

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24 c a r i d a d a p a r e c e c o m o u n a v i r t u d d e s c o l o r i d a q u e se r e c l u y e e n l o p r i v a d o o se r e l e g a a la c o n c i e n c i a i n d i v i d u a l . E n el l e n g u a j e e n é r g i c o y s e r i o d e l o s h o m b r e s y m u j e r e s de a c c i ó n , hablar de caridad p a r e c e h a s t a ridiculo. P o r u n a e s p e c i e de i n h i b i c i ó n p s i c o l ó g i c a , l a c a r i d a d q u e d a d e s c a r t a d a del disc u r s o s o b r e las r e l a c i o n e s s o c i o - p o l í t i c a s y s o c i o - e c o n ó m i c a s . P a r a K a r l M a r x , l a l u c h a de c l a s e s c o n s t i t u y e el d i n a m i s m o p r o f u n d o de l a h i s t o r i a , y h a b l a r de a m o r y de f r a t e r n i d a d es i n t e n t a r l a " i l u s o r i a s u p r e s i ó n de las r e l a c i o n e s de c l a s e " . S e t r a t a de " v e r b o r r e a s o b r e el a m o r " o de " d i c h o s de c u r a de p u e b l o " . 3

2.

C u l t u r a de l a b e l i g e r a n c i a

E l a s a l t o m á s b r u t a l a l a fraternidad humana proviene a h o r a del sistema de beligerancia q u e divide al m u n d o . ¿ C ó m o h a b l a r de a m o r , e n u n m u n d o m o v i l i z a d o p a r a l a g u e r r a , amenazado y obsesionado por un holocausto colectivo? A h o r a se h a b l a de e q u i l i b r i o del t e r r o r . E l t e r r o r es l a n u e v a d i a l é c t i c a de las fuerzas q u e dividen y d o m i n a n l a h u m a n i d a d . L o q u e e s t á c l a r o es q u e a h o r a n o s e n c o n t r a m o s a n t e u n sistema de b e l i g e r a n c i a . L a a c t i v i d a d m i l i t a r se h a c o n v e r tido en una institución, una empresa planificada científicam e n t e . E n o t r o s t i e m p o s , l o s E s t a d o s p r e p a r a b a n su d e f e n s a c o n m e d i o s r e l a t i v a m e n t e p r o p o r c i o n a d o s , p e r o h o y el o b j e t i v o de l a b e l i g e r a n c i a t i e n d e a d o m i n a r t o d o el s i s t e m a de l a política internacional. L a a m p l i t u d del e s f u e r z o h u m a n o y las s u m a s a s t r o n ó m i c a s i n v e r t i d a s e n l o s p r o y e c t o s m i l i t a r e s de h o y , r e v e l a n u n a s i t u a c i ó n e s c a n d a l o s a e i n t o l e r a b l e . M á s de 6 0 0 . 0 0 0 m i l l o n e s de d ó l a r e s c o n s u m i d o s p o r a ñ o , 2 5 m i l l o n e s de p e r s o n a s e n r o l a d a s r e g u l a r m e n t e e n las fuerzas a r m a d a s de t o d o el m u n d o . J a m á s h a b í a e s t a d o l a h u m a n i d a d e n t e r a s o m e t i d a a s e m e j a n t e t e n s i ó n c o l e c t i v a y a s e m e j a n t e violencia. P o r cada individuo que h a y sobre la tierra, existe u n a

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25 c a r g a e x p l o s i v a de 3 , 5 t o n e l a d a s de T N T . P e n s e m o s q u e u n s o l d a d o c u e s t a a n u a l m e n t e casi c i n c u e n t a v e c e s m á s q u e la e d u c a c i ó n de u n e s c o l a r . U n s o l o s u b m a r i n o T r i d e n t c u e s t a t a n t o c o m o l a e s c o l a r i z a c i ó n de 1 6 m i l l o n e s de n i ñ o s del T e r c e r M u n d o d u r a n t e u n a ñ o . E l c o s t e de l a i n v e s t i g a c i ó n c o n fines m i l i t a r e s se e s t i m a e n 5 0 . 0 0 0 m i l l o n e s de d ó l a r e s p o r a ñ o . A l r e d e d o r de u n m i l l ó n y m e d i o de i n v e s t i g a d o r e s y t é c n i c o s están empleados en ella. E n 9 3 países está presente u n a fuerza militar extranjera. E n l o s p a í s e s del T e r c e r M u n d o , el 4 6 p o r c i e n t o de l o s g o b i e r n o s e s t á n e n m a n o s de m i l i t a r e s . E s s a b i d o q u e el 7 5 p o r c i e n t o del c o m e r c i o de i m p o r t a c i ó n de a r m a s se h a c e c o n l o s p a í s e s en v í a s de d e s a r r o l l o . Más a l a r m a n t e q u i z á es q u e a a l g u n o s les p a r e c e i n e v i t a b l e la v i o l e n c i a y l o s e n f r e n t a m i e n t o s . E s c u c h e m o s a A . S a n g u i n e t t i : " L a v i o l e n c i a es la génesis del m u n d o , l a m a t r i z de las s o c i e d a d e s . E s el p e c a d o original de l a c o n d i c i ó n hum a n a . N o h a y b a u t i s m o , ni c o n f e s i ó n , ni c o n t r i c i ó n , ni c o n c i e n c i a , q u e h a y a n l o g r a d o e r r a d i c a r l a h a s t a el d í a de h o y " . A ñ a d e : " ¿ Y si l a l i b e r t a d c o n s i s t i e r a j u s t a m e n t e e n l a c o n f r o n t a c i ó n , l a l u c h a , el e n f r e n t a m i e n t o ? N o e x i s t e u n a s o l u c i ó n q u e p e r m i t a c o n s e g u i r l a p a z de l a e s p e c i e h u m a n a p a r a siempre j a m á s " . 4

5

3.

E l e s c á n d a l o de u n d e s a r r o l l o b l o q u e a d o

El h o m b r e c o n t e m p o r á n e o es, p o r o t r o l a d o , prisionero de u n a e s p e c i e de f a t a l i s m o . O b s e s i o n a d o p o r el e x t e n u a n t e e s f u e r z o de l a d e f e n s a m i l i t a r , e s t á p a r a l i z a d o f r e n t e a las u r g e n t e s t a r e a s del d e s a r r o l l o . V e m o s a q u í u n a de las c o n t r a d i c c i o n e s m o r a l e s m á s e s c a n d a l o s a s de n u e s t r o t i e m p o . S i e n d o a s í q u e los r e c u r s o s e c o n ó m i c o s y el " s a b e r h a c e r " (savoir faire) p o d r í a n h a c e r maravillas p a r a c o m b a t i r el h a m b r e e n el m u n d o y servir s i s t e m á t i c a m e n t e a u n d e s a r r o l l o d i g n o del h o m b r e , t o d o el m u n d o se s i e n t e p a r a l i z a d o e i n c a p a z de

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26 e n f r e n t a r s e a l o s p r o b l e m a s m á s graves de n u e s t r a é p o c a . N o s s e n t i m o s i m p o t e n t e s a n t e e s t a n e c e s i d a d de amor elemental, q u e , sin e m b a r g o , n o p o d e m o s d e j a r de e x p e r i m e n t a r , h a c i a l a f a m i l i a h u m a n a , q u e suspira p o r su l i b e r a c i ó n y su a u t é n t i c o progreso. El i n c r e í b l e esfuerzo militar que prosiguen nuestros c o n t e m p o r á n e o s , a d e m á s de agravar p e l i g r o s a m e n t e l a p s i c o s i s de g u e r r a , t i e n e el n e f a s t o e f e c t o de arruinar las economías y de i m p e d i r q u e l a h u m a n i d a d e m p r e n d a u n e s f u e r z o p o s i t i v o y e f i c a z c o n vistas al d e s a r r o l l o de t o d o s l o s h o m b r e s y de t o d o s l o s p u e b l o s . Y e s t o e n u n m o m e n t o e n q u e h a y e n el m u n d o 6 0 0 m i l l o n e s de p a r a d o s , 9 0 0 m i l l o n e s de analfab e t o s y 5 0 0 m i l l o n e s de seres q u e p a s a n h a m b r e . L a e m p r e s a m i l i t a r - i n d u s t r i a l de h o y se h a c o n v e r t i d o e n u n s i s t e m a e c o n ó m i c o q u e hace pasar hambre al mundo, p u e s t o q u e se engulle u n a p r o p o r c i ó n c o n s i d e r a b l e de l o s r e c u r s o s de l a h u m a n i d a d e n c o n c e p t o de p r e p a r a t i v o s m i l i t a r e s . M i e n t r a s t a n t o , u n o de c a d a c u a t r o n i ñ o s vive e n l a m á s a b s o l u t a m i s e r i a , sin a l i m e n t o , ni a g u a p o t a b l e , ni c u i d a d o s m é d i c o s , ni i n s t r u c c i ó n e l e m e n t a l . H a c e 2 5 a ñ o s , eran 5 0 0 las p e r s o n a s que m o r í a n de h a m b r e diariamente. H o y m u e r e n h a m b r i e n t o s d í a tras d í a 1 6 0 . 0 0 0 seres h u m a n o s . 6

P a r a agravar l a d e g r a d a c i ó n s o c i a l y m o r a l p r o d u c i d a p o r las p o l í t i c a s de g u e r r a , varios g o b i e r n o s e s p e c u l a n c o n el t e m o r al e n e m i g o p a r a r e f o r z a r su p o d e r e i m p o n e r su d o m i n i o e n el i n t e r i o r . G a s t ó n B o u t h o u l e s c r i b í a : " E l t e m o r al e n e m i g o c o m ú n r e f u e r z a m e j o r q u e n i n g u n a r e p r e s i ó n l a c o h e s i ó n del E s t a d o , l a c o n c o r d i a del p u e b l o , l a d i s c i p l i n a , el f e r v o r y l a l e a l t a d h a c i a l o s d i r i g e n t e s . . . " . E n o t r a s p a l a b r a s : l a agresividad es u t i l i z a d a c o m o s i s t e m a d e c o n t r o l s o c i a l y sirve " a l a p u e s t a a p u n t o de las p o b l a c i o n e s p a r a q u e m a n t e n g a n su s u b o r d i n a c i ó n y su l e a l t a d al E s t a d o y a las j e r a r q u í a s e x i s t e n t e s " . P a r e c e , d e s d e l u e g o , v e n t a j o s o servirse del " c o m p l e j o de D a m o c l e s " p a r a a f i r m a r su a u t o r i d a d . 7

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27 E s n e c e s a r i o o b s e r v a r las consecuencias éticas y psicológicas del s i s t e m a de l a b e l i g e r a n c i a . A d e m á s de c r e a r el p e l i g r o de u n h o l o c a u s t o , del q u e s e r í a v í c t i m a t o d a l a f a m i l i a h u m a n a , v e m o s c ó m o l a e m p r e s a d e s m e s u r a d a e n q u e se h a c o n v e r t i d o el s i s t e m a b é l i c o a m e n a z a t a m b i é n c o n a t a c a r al h o m b r e e n su espíritu, c r e a n d o una psicosis colectiva y un terror generalizado, y sobre t o d o difundiendo un clima c o m ú n de v i o l e n c i a . E n e s t a s c o n d i c i o n e s , ¿ c ó m o n o dejarse t e n t a r p o r el n i h i l i s m o , o p o r u n p a c i f i s m o i r r a c i o n a l , q u e a m e n u d o se p r e s e n t a c o m o el r e c h a z o v i o l e n t o del s i s t e m a de p o d e r c i e g o q u e l o s h o m b r e s se h a n i m p u e s t o a s í m i s m o s ? T o d o p o d e r , m i l i t a r o n o , q u e se d e c l a r a a s í m i s m o u n fin, se h a c e m o n s t r u o s o . H a c e 3 5 a ñ o s G e o r g e O r w e l l , e n su novela p r e m o n i t o r i a " 1 9 8 4 " , hizo decir a Big B r o t h e r : " E l p o d e r n o es u n m e d i o , es u n f i n " . E n u n o de l o s p a s a j e s m á s d r a m á t i c o s de l a n o v e l a , el t o r t u r a d o r d e c l a r a a su v í c t i m a : " L a s viejas c i v i l i z a c i o n e s p r e t e n d í a n e s t a r f u n d a d a s s o b r e el a m o r y l a j u s t i c i a . L a n u e s t r a se b a s a e n el o d i o " . A l l e e r de n u e v o a G e o r g e O r w e l l , n o s p r e g u n t a m o s h o y si l a r e a l i d a d n o ha sobrepasado la ficción, y c o m e n z a m o s todos a rebel a r n o s c o n t r a u n s i s t e m a q u e o b l i g a a los h e r m a n o s a destruirse m u t u a m e n t e . ¿ N o i n d i c a n e s t a s n u e v a s a c t i t u d e s q u e , e n el f o n d o , el h o m b r e se r e b e l a c o n t r a l a i d e a de e s t a r predeterminado al odio y al e n f r e n t a m i e n t o e n t r e h e r m a n o s ? ¿ E s t á h e c h o el h o m b r e para el odio o para el amor? Las generaciones j ó v e n e s sienten más que los m a y o r e s la pertinencia d r a m á t i c a de e s t e i n t e r r o g a n t e . 8

II P R O M O V E R UNA CULTURA D E L A F R A T E R N I D A D L a f a m i l i a h u m a n a , d e s g a r r a d a p o r p r o f u n d a s divisiones i d e o l ó g i c a s y p e r s e g u i d a p o r el t e r r o r de la g u e r r a , ¿ l o g r a r á

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28 e s c u c h a r la llamada a la fraternidad, a l a c o n c o r d i a y a la p a z ? R e t o r n a m o s a n u e s t r a c u e s t i ó n i n i c i a l : ¿ c ó m o h a c e r o í r el l e n g u a j e de f r a t e r n i d a d a n u e s t r o s c o n t e m p o r á n e o s , i n m e r s o s e n u n clima de antagonismo m a n t e n i d o día a día a sabiendas y oficialmente? A l a luz de las r e f l e x i o n e s p r e c e d e n t e s , n o s g u s t a r í a sugerir c u a t r o l í n e a s p a r a la r e f l e x i ó n y la a c c i ó n . 1 ) H a c e r violencia a la violencia. 2 ) Mostrar la caridad c o m o eficaz y c o m p e t e n t e . 3 ) D o t a r a l a c a r i d a d de u n l e n g u a j e c r e í b l e . 4 ) P r e s e n t a r u n a i m a g e n visible de l a c a r i d a d . 1.

H a c e r v i o l e n c i a a la v i o l e n c i a

L a primera caridad q u e n u e s t r o m u n d o n e c e s i t a es l a de a y u d a r l e a salir del c í r c u l o v i c i o s o del o d i o y de l a v i o l e n c i a ; c í r c u l o q u e se h a e r i g i d o e n u n s i s t e m a q u e divide al m u n d o en bloques opuestos, en partidos irreductibles y en ideologías irreconciliables. Es necesario h a c e r c o m p r e n d e r a nuestros c o n t e m p o r á n e o s q u e e s t e s i s t e m a se h a h e c h o a u t o d e s t r u c t o r y h a c e v i o l e n c i a a u n a de las e x i g e n c i a s m á s p r o f u n d a s , c u a l es la f r a t e r n i d a d , l a c o n c o r d i a , l a p a z , sinónimos todos ellos que e x p r e s a n el amor. L o s cristianos y t o d o s los creyentes p u e d e n e j e r c e r u n a i n f l u e n c i a decisiva p a r a q u e se r o m p a el f é r r e o c í r c u l o de v i o l e n c i a . S i el h o m b r e e s t á h e c h o p a r a el a m o r , ¿ c ó m o n o c r e e r e n l a fuerza a t r a y e n t e del ideal de fratern i d a d ? ¿ P u e d e n p e r m a n e c e r i n s e n s i b l e s a su o r i g e n c o m ú n y al l a z o e s p i r i t u a l q u e c o n s t i t u y e l a f a m i l i a h u m a n a q u i e n e s c r e e n q u e el h o m b r e h a s i d o c r e a d o a i m a g e n de D i o s ? ¿ P o r q u é i b a a s e r i m p o s i b l e p r o c l a m a r q u e D i o s es a m o r y a n u n c i a r l a B u e n a N o t i c i a de J e s u c r i s t o , c u y o s u p r e m o t e s t i m o n i o de a m o r h a t r a n s f o r m a d o el m u n d o ? P e r o , p a r a q u e e s t e m e n s a j e se h a g a creíble, es n e c e s a r i o q u e l o s d i s c í p u l o s de C r i s t o l o t e s t i m o n i e n de f o r m a c o n v i n c e n t e , e n su vida y e n sus c o m p r o m i s o s , d í a s tras d í a , g e n e r a c i ó n t r a s g e n e r a c i ó n , p u e s l a i n c l i n a c i ó n n a t u r a l n o s i t ú a e s p o n t á n e a m e n t e a l o s h o m b r e s del l a d o de l a c a r i d a d .

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29 Si la e n s e ñ a n z a p a c i e n t e y el t e s t i m o n i o vivo n o c o n s i guen c o n v e n c e r a nuestros c o n t e m p o r á n e o s para que r e c h a c e n la v i o l e n c i a , a l o m e j o r l a lección de los hechos les abre los o j o s . S i r v á m o n o s de l o s a r g u m e n t o s de la e x p e r i e n c i a p a r a iluminar los espíritus. L a experiencia d e m u e s t r a , e n e f e c t o , q u e el u s o de la v i o l e n c i a d e g e n e r a p r o n t o e n u n a n u e v a f o r m a de i n j u s t i c i a , p u e s se t r a t a de u n p r o c e d i m i e n t o q u e es a n t i - h u m a n o . L a i n j u s t i c i a c r e a d a p o r la v i o l e n c i a n o s o l a m e n t e a f e c t a a sus víctimas directas, sino que también termina, i n d i r e c t a m e n t e , p o r corromper las p o b l a c i o n e s a las q u e q u e r í a servir, p u e s , al l e g i t i m a r l a v i o l e n c i a , se d e s e n c a d e n a u n a espiral t r á g i c a . F i j é m o n o s e n i n d i c a d o r e s t a n t e r r i b l e s c o m o s o n l a p r á c t i c a de la t o r t u r a , l a d e s a p a r i c i ó n de p e r s o n a s , l o s goulags o f i c i a l e s , l o s e n c a r c e l a m i e n t o s p s i q u i á t r i c o s , o el t e r r o r i s m o o r g a n i z a d o . E n m á s de 5 0 p a í s e s , l a t o r t u r a h a l l e g a d o a ser u n a p r á c t i c a c o r r i e n t e h o y , según A m n i s t í a I n t e r n a c i o n a l . ¡Qué d e g r a d a c i ó n y q u é m o n s t r u o s a i l u s t r a c i ó n de la anti-fratern i d a d ! É l h o m b r e q u e t o r t u r a el ser f í s i c o y p s i c o l ó g i c o de su h e r m a n o se d e s t r u y e m o r a l m e n t e a s í m i s m o c o m o ser h u m a n o . L a v i o l e n c i a , u n a vez d e s e n c a d e n a d a , l l a m a a la viol e n c i a y t e r m i n a s i e m p r e p o r volverse c o n t r a q u i e n e s l a h a n e m p l e a d o , a u n c o n l a i l u s i ó n de servir al b i e n c o m ú n . L a i d e o l o g í a de l a v i o l e n c i a h a d e g e n e r a d o e n p r o y e c t o s t e r r o r i s t a s , que e n c u e n t r a n intelectuales irresponsables que la legitiman. E n I t a l i a , u n o de l o s p e n s a d o r e s q u e i n s p i r a a las B r i g a d a s R o j a s , T o n i N e g r i , h a e s c r i t o desde l a c á r c e l u n l i b r o q u e i l u s t r a su c o n c e p c i ó n de l a v i o l e n c i a c o m o f u e r z a sagrada e i n v e n c i b l e : " E l e s p e s o r de l a h i s t o r i a . . . r e s i d e e n el o d i o de c l a s e s " , d i c e . Y a ñ a d e : " L a v i o l e n c i a de las m a s a s . . . lleva la m a r c a de l a v i c t o r i a " . E s n e c e s a r i o , p u e s , c u l t i v a r " l a vol u n t a d de u n a ú n i c a y gran v i o l e n c i a " . 9

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E l P a p a J u a n P a b l o I I , después de P a b l o V I , h a d e n u n c i a d o c o n v i g o r y s o l e m n i d a d l a l o c u r a y l a i l u s i ó n de l a viol e n c i a : " P r o c l a m o c o n l a c o n v i c c i ó n de m i fe e n C r i s t o y c o n

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30 p l e n a c o n c i e n c i a de m i m i s i ó n q u e l a v i o l e n c i a es u n m a l , q u e l a v i o l e n c i a es i n a c e p t a b l e c o m o s o l u c i ó n a l o s p r o b l e m a s , q u e l a v i o l e n c i a n o e s d i g n a del h o m b r e . L a v i o l e n c i a es u n a m e n t i r a , p u e s va c o n t r a l a v e r d a d de n u e s t r a fe y c o n t r a í a v e r d a d de n u e s t r a h u m a n i d a d . L a v i o l e n c i a d e s t r u y e a q u e l l o q u e p r e t e n d e d e f e n d e r : l a d i g n i d a d , l a v i d a , l a l i b e r t a d de l o s seres h u m a n o s . L a v i o l e n c i a es u n c r i m e n c o n t r a l a h u m a n i d a d , p u e s d e s t r u y e el t e j i d o m i s m o de l a s o c i e d a d " . 1

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En nuestra época abundan los ejemplos que demuestran h a s t a q u é p u n t o el o d i o y l a v i o l e n c i a e n g e n d r a n u n a p s i c o s i s c o l e c t i v a y u n e s t a d o de i r r a c i o n a l i d a d q u e o b n u b i l a n t a n t o a las p o b l a c i o n e s c o m o a sus d i r i g e n t e s . H a c e r p r e v a l e c e r el b u e n s e n t i d o y c o n d u c i r l o s e s p í r i t u s h a c i a l a p a c i f i c a c i ó n , es u n a empresa sobrehumana. L a opinión pública puede contribuir m u c h o a e l l o s u b r a y a n d o l a i r r a c i o n a l i d a d de l a v i o l e n c i a o , al m e n o s , a b s t e n i é n d o s e de p r e s e n t a r c o m o u n v a l o r l a l u c h a v i o l e n t a . " B i e n a v e n t u r a d o s l o s a r t í f i c e s de la p a z " , n o s rec u e r d a el E v a n g e l i o . L o s h o m b r e s p u e d e n e m p l e a r s e e n e l l o e f i c a z m e n t e , p e r o el é x i t o de su a c c i ó n d e p e n d e r á e n ú l t i m o t é r m i n o de l a a c c i ó n e j e r c i d a s o b r e las conciencias, ya que s ó l o a e s t e nivel se p u e d e i n s t a u r a r l a c o n c o r d i a . S a b e m o s q u e el s e n t i d o del a m o r y d e l a c a r i d a d , q u e es su c o r o n a m i e n t o , s ó l o p u e d e v e n i r p o r l a i n t e r v e n c i ó n de D i o s m i s m o a c t u a n d o en los espíritus. Nuestra época, ¿ n o está madura para entender este mensaje? A l b e r t Tévoédjré d e c í a r e c i e n t e m e n t e : " D e l o que n u e s t r o m u n d o t i e n e n e c e s i d a d es de u n a c a r i d a d q u e y o definiría c o m o una disciplina social asumida c o l e c t i v a m e n t e , y fundada sobre los valores h u m a n o s de j u s t i c i a , responsabilidad y solidaridad. E s t a caridad, ilustrada y c o m p r o m e t i d a , s e r í a el i n s t r u m e n t o p o r e x c e l e n c i a p a r a l a r e c o n q u i s t a p o r p a r t e de c a d a h o m b r e de su s o b e r a n í a p e r s o n a l y el s í m b o l o de u n a h u m a n i d a d c o m p l e t a m e n t e r e d i m i d a " . 1 2

Si es n e c e s a r i o d e n u n c i a r l a v i o l e n c i a s u s t e n t a d a p o r individuos o partidos, h a y que c o n d e n a r igualmente la violencia

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31 estructural, es d e c i r , l o s s i s t e m a s i d e o l ó g i c o s o e c o n ó m i c o s q u e a p r i s i o n a n a l o s h o m b r e s . E l e m p l e o de l a f u e r z a t o t a l i t a r i a o el e s t a b l e c i m i e n t o de s i s t e m a s e c o n ó m i c o s o p r e s i v o s y d o m i n a ­ d o r e s , v i o l e n t a n a las p e r s o n a s y d e b e n ser r e c h a z a d o s . P e r o a f i r m e m o s q u e , f r e n t e a estas d o s f o r m a s de v i o l e n c i a , l a solu­ c i ó n n o es el e m p l e o de o t r a v i o l e n c i a i r r a c i o n a l , i n j u s t a e i n d i g n a del h o m b r e . E n l a l u c h a p o r l a j u s t i c i a , s e a c u a l s e a l a n o b l e z a de su i d e a l , n o se p u e d e r e c u r r i r a o t r a i n j u s t i c i a , ni a u n a agresividad d e s t r u c t o r a p a r a r e s t a b l e c e r el o r d e n , l a p a z y l a dignidad. L a n o r m a de a c t u a c i ó n , e n o t r o s t é r m i n o s , sigue s i e n d o l a de l a ética. J u a n P a b l o I I l o h a r e s u m i d o en e s t a f ó r m u l a : " R e a l i c e m o s todas las correcciones que la ética exige en las relaciones económicas y sociales, pero evitando las d e s t r u c t o r a s v i o l e n c i a s de l o s e n f r e n t a m i e n t o s r e v o l u ­ cionarios" . 1

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L a m e n t a l i d a d o c c i d e n t a l , q u e a p a r e n t e m e n t e se h a h e c h o r e f r a c t a r i a al l e n g u a j e de l a c a r i d a d , t e n d r í a m u c h o q u e a p r e n d e r o b s e r v a n d o el c o m p o r t a m i e n t o d e las n a c i o n e s j ó v e n e s , m u c h a s de las c u a l e s se r e m o n t a n a u n a vieja sabi­ d u r í a . F i j é m o n o s e n el s e n t i d o de s o l i d a r i d a d , e n el a m o r a l a familia, en la ayuda m u t u a y la hospitalidad que caracterizan a t a n t o s p a í s e s de l o s a s í l l a m a d o s e n vías de d e s a r r o l l o ; o e n las viejas c u l t u r a s de la I n d i a q u e i n s p i r a r o n a G a n d h i u n a i n m e n s a p a s i ó n p o r l a l i b e r a c i ó n de su p u e b l o , r e n u n c i a n d o sin e m b a r g o a las a r m a s de l a v i o l e n c i a . E n m á s de u n a o c a s i ó n él m i s m o se r e f i r i ó al m e n s a j e de a m o r del E v a n g e l i o . E l t e s t i m o n i o y el m e n s a j e de l a c a r i d a d n o p u e d e n dej ar i n s e n s i b l e s a los h o m b r e s y m u j e r e s de h o y , p u e s l a e x i g e n c i a de f r a t e r n i d a d r e s p o n d e a las m á s p r o f u n d a s y p e r m a n e n t e s e x i g e n c i a s del c o r a z ó n h u m a n o . A l a p e l a r al a m o r e n t r e l o s h o m b r e s se t o c a n l o s r e s o r t e s s e c r e t o s de l a a c c i ó n y del c o m p r o m i s o g e n e r o s o y se a l c a n z a el o r d e n m o r a l . S e p a m o s p e r c i b i r l a e s p e r a n z a , l a e x p e c t a t i v a de las m a s a s de h o y , q u e aspiran a l a p a z , a l a c o n c o r d i a , a l a c o m p a s i ó n f r e n t e a las m i s e r i a s c e r c a n a s , l o m i s m o q u e f r e n t e a las m i s e r i a s de t o d a

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32 la f a m i l i a h u m a n a . E n e s t a esperanza colectiva h a y un signo de los t i e m p o s q u e l a I g l e s i a d e b e a c o g e r p a r a r e s p o n d e r a él, a n u n c i a n d o p r e c i s a m e n t e q u e el m e n s a j e vivo del E v a n g e l i o c o n s i s t e e n el a n u n c i o d e l a f r a t e r n i d a d de l o s h o m b r e s , h i j o s t o d o s de u n m i s m o P a d r e . 2.

U n a caridad eficaz y c o m p e t e n t e

S e o b j e t a , a v e c e s , q u e h a b l a r de c a r i d a d e q u i v a l e a a m o r t i g u a r l a e f i c a c i a de l a l u c h a p o r l a j u s t i c i a . C r i s t o es u n " l a d r ó n de e n e r g í a " , d e c í a A r t h u r R i m b a u d . E s el r e p r o c h e que h a c e n los marxistas y los revolucionarios a los cristianos q u e p r e t e n d e n a p o y a r s e e n el E v a n g e l i o p a r a t r a n s f o r m a r l a s o c i e d a d . L a c a r i d a d es c o n s i d e r a d a c o m o u n a a c t i t u d paral i z a d o r a , p u e s se e q u i p a r a e n el p e n s a m i e n t o d e m u c h o s a u n sentimentalismo ineficaz o a una compasión emotiva que p a r a l i z a l a a c c i ó n s o c i a l y las l u c h a s p o l í t i c a s . V i e n e al rec u e r d o M e r l e a u - P o n t y q u e r e p r o c h a b a a l o s c r i s t i a n o s el n o ser seguros ni del t o d o a u t é n t i c o s r e v o l u c i o n a r i o s . E s t a es una ambigüedad que hay que suprimir. ¿ N o s e r í a n e c e s a r i o q u e l o s c r i s t i a n o s fueran l o s prim e r o s en r e c o n o c e r q u e l a l u c h a p o r l a j u s t i c i a d e b e ser lo más eficaz posible? El c o m b a t e p o r la liberación y la prom o c i ó n del h o m b r e es i n d i s p e n s a b l e y n e c e s a r i o . P a b l o V I y J u a n Pablo II lo reafirman c o n términos enérgicos. ¿ N o n o s l o i l u s t r a a c a s o l a h i s t o r i a ? ¿ N o es p o r l a l u c h a c o m o se c o n s i g u i e r o n l a d e s c o l o n i z a c i ó n y l a l i b e r a c i ó n de t a n t o s p a í s e s , c o m o se o b t u v i e r o n l o s d e r e c h o s de l o s t r a b a j a d o r e s y l a c a í d a de l o s t i r a n o s ? L o s c r i s t i a n o s e s t u v i e r o n , la m a y o r p a r t e de las v e c e s , i m p l i c a d o s m u y de c e r c a e n estas conquistas que han c o n d u c i d o a la liberación y a la p r o m o c i ó n del h o m b r e . P a b l o V I , h a b l a n d o al C u e r p o d i p l o m á t i c o , n o n e g a b a q u e l a j u s t i c i a d e b a a v e c e s ser o b t e n i d a p o r l a l u c h a . D e c í a : " N o n e g a m o s q u e l a l u c h a p u e d e ser n e c e s a r i a y q u e p u e d e ser el a r m a de l a j u s t i c i a ; q u e p u e d e i n c l u s o llegar a

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constituir un deber magnánimo y h e r o i c o " . Quienes han a c t u a d o y c o n t i n ú a n a c t u a n d o en n o m b r e del E v a n g e l i o , s o n i n v i t a d o s a un e s f u e r z o c o n c e r t a d o , t a n t o e n l a d e n u n c i a de las i n j u s t i c i a s c o m o e n l a r e i v i n d i c a c i ó n de la dignidad del h o m b r e y de l o s p u e b l o s . N o se d e b e r í a r e p r o c h a r a l o s crist i a n o s el e s t a r i n h i b i d o s p o r su a m o r p l a t ó n i c o del h o m b r e . S e r í a olvidar el h e c h o de q u e los c r i s t i a n o s p r o c l a m a n igualm e n t e l a v i r t u d de la f o r t a l e z a , l a l e g í t i m a d e f e n s a , l a u r g e n c i a del c o m b a t e p o r l a j u s t i c i a y l a n e c e s i d a d de u n a a c c i ó n c o l e c tiva y e f i c a z . P e r o , e n n o m b r e de l a a c c i ó n e f i c a z , l o s c r i s t i a n o s den u n c i a n t a m b i é n l a s a c r a l i z a c i ó n de l a r e v o l u c i ó n o l a i d o l a t r í a de l a v i o l e n c i a , q u e s ó l o p u e d e n llevar al t e r r o r i s m o y al e n v i l e c i m i e n t o del h o m b r e al q u e se t r a t a de d e f e n d e r y de p r o m o v e r su d i g n i d a d , y a q u e , a fin de c u e n t a s , se t r a t a de d e f e n d e r al h o m b r e sin l a s t i m a r al h o m b r e m i s m o . E n e s t e c o n t e x t o , la violencia aparece, pues, c o m o la ilusión suprema y c o m o el c o n t r a - v a l o r de l o q u e el h o m b r e se h a p r o p u e s t o o b t e n e r e n el c o m b a t e s o c i a l . E l S í n o d o de O b i s p o s de 1 9 7 1 s o b r e " l a j u s t i c i a e n el m u n d o " a f i r m ó e n é r g i c a m e n t e e s t a e x i g e n c i a e n n o m b r e del Evangelio, d i c i e n d o : " E l c o m b a t e p o r la j u s t i c i a y la particip a c i ó n e n la t r a n s f o r m a c i ó n del m u n d o , se n o s p r e s e n t a n ¡ p l e n a m e n t e c o m o u n a d i m e n s i ó n c o n s t i t u t i v a de l a predio c a c i ó n del E v a n g e l i o , q u e es l a m i s i ó n de l a I g l e s i a p a r a l a r e d e n c i ó n de l a h u m a n i d a d y su l i b e r a c i ó n de t o d a s i t u a c i ó n opresiva" . A ñ a d a m o s que, aunque la caridad sea un valor prior i t a r i o , e n s í m i s m a n o r e e m p l a z a las competencias q u e garant i z a n l a e f i c a c i a de l a a c c i ó n s o c i a l , p o l í t i c a o h u m a n i t a r i a . L a caridad sola n o basta. S o n necesarias, igualmente, la c o m p e t e n c i a , l a h a b i l i d a d p r o f e s i o n a l , l a c a p a c i d a d de o r g a n i z a c i ó n y de c o l a b o r a c i ó n q u e p e r m i t e n a b o r d a r c o r r e c t a m e n t e l o s problemas e c o n ó m i c o s , sociales o j u r í d i c o s relacionados c o n la a c c i ó n h u m a n i t a r i a . 1 5

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34 Las b u e n a s i n t e n c i o n e s s o n n e c e s a r i a s p e r o i n s u f i c i e n t e s p a r a r e s o l v e r los c o m p l e j o s p r o b l e m a s del d e s a r r o l l o , de la a s i s t e n c i a t é c n i c a , d e l a c o o p e r a c i ó n i n t e r n a c i o n a l , de l a a l i m e n t a c i ó n e n el m u n d o o del d i á l o g o p a r a l a p a z . L o s orga­ n i s m o s h u m a n i t a r i o s y s o c i a l e s n e c e s i t a n , p o r t a n t o , de t é c ­ n i c o s y de e s p e c i a l i s t a s c o m p e t e n t e s , p a r a d e c i r u n a p a l a b r a autorizada y para elaborar p r o y e c t o s eficaces. S e necesitan t a m b i é n e x p e r t o s para recaudar, administrar y distribuir c o n c o m p e t e n c i a l o s f o n d o s d e s t i n a d o s a la p r o m o c i ó n h u m a n a o al alivio de m i s e r i a s . E l p r o b l e m a q u e se p l a n t e a c o m o u n d e s a f í o a e s t o s o r g a n i s m o s es el de s a b e r c o n s e r v a r e n sus c u a d r o s y e n sus c o l a b o r a d o r e s el m i s m o e s p í r i t u de frater­ n i d a d y de c a r i d a d q u e d e b e c a r a c t e r i z a r c o n t i n u a m e n t e su a c t i v i d a d . E s t e es el p r i n c i p a l d e s a f í o del liderazgo en una o r g a n i z a c i ó n c a r i t a t i v a o h u m a n i t a r i a c o n u n a h i s t o r i a de d o s o tres g e n e r a c i o n e s . L a s o l u c i ó n c o n s i s t e e n r e c o r d a r i n c e s a n ­ t e m e n t e l a i n s p i r a c i ó n é t i c a y e s p i r i t u a l q u e d e b e funda­ m e n t a r la acción humanitaria o s o c i o - e c o n ó m i c a . El e c o n o ­ mista y demógrafo Alfred Sauvy lo d e c í a c o n estas palabras: " E n e c o n o m í a h a y dos grandes o b j e t i v o s : m o r a l ( o j u s t i c i a s o c i a l ) y e f i c a c i a . E l h o m b r e p o l í t i c o p u e d e fingir c r e e r e n l a p o s i b i l i d a d de a c u e r d o . P e r o s i e m p r e h a y q u e e l e g i r " . 1 6

P a r a l o s c r i s t i a n o s , l a e l e c c i ó n r a d i c a l es s i e m p r e el servicio fraterno, c u a l q u i e r a q u e s e a l a n a t u r a l e z a t é c n i c a del s e r v i c i o q u e se q u i e r e p r e s t a r a las c o l e c t i v i d a d e s o a l o s indi­ v i d u o s . D i g a m o s e n b r e v e q u e , si l a c o m p e t e n c i a es i n d i s p e n ­ s a b l e , l a c a r i d a d d e b e m o t i v a r su a d q u i s i c i ó n y e j e r c i c i o p a r a dar a s í u n a d i m e n s i ó n é t i c a a t o d o c o m p r o m i s o e n f a v o r del p r o g r e s o y del b i e n e s t a r de l o s h o m b r e s . 3.

D o t a r a la c a r i d a d d e u n l e n g u a j e c r e í b l e

S i e s t a m o s c o n v e n c i d o s de q u e la c a r i d a d es el v a l o r s u p r e m o , t a n t o e n l a vida de las p e r s o n a s c o m o e n l a d e las c o l e c t i v i d a d e s , t e n e m o s q u e i n v e n t a r u n lenguaje creíble para

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35 ser e n t e n d i d o s e n el m u n d o de h o y . M á s q u e u n a c u e s t i ó n de palabras, es u n a s u n t o de t e s t i m o n i o y de p e r s u a s i ó n i n t e l i gente. No minimicemos la ignorancia que a m e n u d o prevalece e n e s t e t e r r e n o . L a c a r i d a d es m e n o s c o n o c i d a de l o q u e se c r e e , l o c u a l s u s c i t a p o r o t r o l a d o m a n e r a s e x t r a ñ a s de h a b l a r de e l l a . M a o - t s e - t u n g d e c í a : " E l p r e t e n d i d o a m o r de l a h u m a n i d a d n o h a e x i s t i d o j a m á s d e s d e q u e l a h u m a n i d a d se dividió en clases... No p o d e m o s amar a nuestros enemigos, n o podem o s a m a r l o s m a l e s s o c i a l e s , n u e s t r a finalidad es destruirlos" . 1

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E l a r g u m e n t o m á s c o n v i n c e n t e c o n t i n ú a s i e n d o l a práctica de la caridad entre los mismos cristianos. Desde siempre h a s i d o é s t a l a f u e r z a m á s e f i c a z e n el a n u n c i o del E v a n g e l i o . E l C o n c i l i o V a t i c a n o I I q u i s o p r e c i s a m e n t e insistir e n u n a d e f i n i c i ó n de l a Iglesia q u e p o n e de relieve e s t a c o n v i c c i ó n . D i c e , en e f e c t o , q u e l a I g l e s i a es u n s i g n o p l a n t a d o e n el m u n d o "para operar la unión í n t i m a c o n Dios y la unidad de t o d o el g é n e r o h u m a n o " ( L u m e n G e n t i u m , n . 1 ) . O b r a e s e n c i a l m e n t e de u n i d a d , de r e c o n c i l i a c i ó n y de a m o r . E n el p l a n o del c o m p r o m i s o s o c i a l o h u m a n i t a r i o , h a y q u e s a b e r h a c e r a c e p t a r l a realidad m i s m a de l a c a r i d a d c o n u n lenguaje comprensible para nuestros c o n t e m p o r á n e o s . L o s conceptos principales que mueven la a c c i ó n social, p o l í t i c a o i n t e r n a c i o n a l , s o n s u s c e p t i b l e s de ser e n r i q u e c i d o s p o r la i d e a m i s m a de c a r i d a d . F i j é m o n o s , p o r e j e m p l o , e n los c o n c e p t o s de solidaridad, fraternidad, justicia, paz, dignidad, derechos del hombre, liberación o desarrollo. T o d o s estos t é r m i n o s , q u e se r e p i t e n c o n t i n u a m e n t e e n p r o g r a m a s s o c i a l e s , d i s c u r s o s p o l í t i c o s y d e c l a r a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s , llevan consigo u n a carga emotiva abierta a la ambivalencia. D e p e n d e de l o s c r i s t i a n o s y de t o d o s los q u e c r e e n e n u n D i o s de a m o r el a p o r t a r al l e n g u a j e de l a a c c i ó n s o c i a l e s t e s u p l e m e n t o de e s p í r i t u , e s t a convicción interior sin l a c u a l , a l a l a r g a , n o se p u e d e m o v i l i z a r a l o s h o m b r e s p a r a la c o n s t r u c c i ó n de u n a sociedad más j u s t a y más fraterna.

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36 L o s m i s m o s c r i s t i a n o s d e b e n e s t a r p e r s u a d i d o s de l a credibilidad social de la caridad. U n a p a r t e de r e s p o n s a b i l i d a d de q u e , e n l a c u l t u r a a c t u a l , l a c a r i d a d e s t é d e v a l u a d a , c o r r e s p o n d e sin d u d a a l o s c r e y e n t e s . N o es e x a g e r a d o d e c i r q u e se i m p o n e u n e s f u e r z o c o n c e r t a d o p a r a salvar a la caridad misma. Es a n o s o t r o s , e n p r i m e r l u g a r , a q u i e n e s c o r r e s p o n d e r e h a b i litar la caridad c o m o dinamismo social. L a enseñanza reciente de l a I g l e s i a n o s s u m i n i s t r a e x c e l e n t e s e l e m e n t o s p a r a salvar la caridad y p r o m o v e r l a e n n o m b r e de n u e s t r a f e . E s c u c h e m o s l o q u e d e c í a J u a n P a b l o I I a l a A s a m b l e a G e n e r a l de " C o r U n u m " e n n o v i e m b r e de 1 9 8 2 : " L o q u e salva es l a c a r i d a d ; p e r o m e a t r e v e r í a a a ñ a d i r , e n o t r o s e n t i d o : es n e c e s a r i o ' s a l v a r ' p r e c i s a m e n t e a l a c a r i d a d , es d e c i r , r e h a b i l i t a r l a , fijarse e n l o q u e i m p l i c a e n el p l a n o e s p i r i t u a l , religarla al gran d e s i g n i o de A m o r de D i o s , a l a V i d a t r i n i t a r i a q u e d e b e t e s t i m o n i a r , e n r i q u e c e r l a c o n l a e s c u c h a del E v a n g e l i o , d e l a P a l a b r a de D i o s , n u t r i r l a c o n l a o r a c i ó n y l a p a r t i c i p a c i ó n e n la E u c a r i s t í a , q u e es su c u l m e n . E s n e c e s a r i o , p u e s , velar t a m b i é n p a r a n o aislar l a c a r i d a d de las o t r a s e x i g e n c i a s de las B i e n a v e n t u r a n z a s , e s c l a r e c e r sus r e l a c i o n e s c o n l a j u s t i c i a , a l a q u e n o se r e d u c e , a u n q u e t a m b i é n e l l a t i e n d a a l a p r o m o c i ó n h u m a n a , c o n s i d e r a r su e s p e c i f i c i d a d e n r e l a c i ó n a las a c c i o n e s s o c i o - p o l í t i c a s de las a u t o r i d a d e s c i v i l e s " . 1 8

E s , e n d e f i n i t i v a , c r e y e n d o e f i c a z m e n t e e n e l l a c o m o se hace creíble la caridad. E s t o implica comprometerse concretam e n t e e n n o m b r e del a m o r y de l a j u s t i c i a . E s c u c h e m o s e s t a s p a l a b r a s del y a c i t a d o S í n o d o d e 1 9 7 1 : " L a m i s i ó n d e p r e d i c a r el E v a n g e l i o e x i g e h o y el c o m p r o m i s o r a d i c a l p o r l a l i b e r a c i ó n i n t e g r a l del h o m b r e ; y a d e s d e a h o r a y e n l a p r o p i a r e a l i d a d de su e x i s t e n c i a e n e s t e m u n d o . S i el m e n s a j e c r i s t i a n o d e a m o r y de j u s t i c i a n o se r e a l i z a e f e c t i v a m e n t e e n l a a c c i ó n p a r a l a j u s t i c i a e n el m u n d o , d i f í c i l m e n t e p a r e c e r á c r e í b l e al h o m b r e de h o y " . 1

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37 4.

U n a i m a g e n visible de la c a r i d a d

S e r í a urgente, p o r otra parte, reflexionar sobre la imagen q u e da l a I g l e s i a e n su práctica de la caridad. ¿No sería necesario u n e s f u e r z o c o n c e r t a d o p a r a h a c e r u n i n v e n t a r i o de sus p r i n c i p a l e s i n i c i a t i v a s de c a r i d a d y de p r o m o c i ó n h u m a n a ? H a y e n ellas u n t e s t i m o n i o q u e vale l a p e n a e x p l i c i t a r y p r e s e n t a r a n t e l a c o n c i e n c i a universal. L o s o r g a n i s m o s s o c i a l e s y c a r i t a t i v o s d e b e r í a n p o n e r s e de a c u e r d o p a r a p r e p a r a r y difundir, d i s c r e t a e i n t e l i g e n t e m e n t e , informes periódicos r e l a t i v o s a l a acción caritativa de l o s c r i s t i a n o s . E s t o p o d r í a e s t i m u l a r a l o s m i s m o s c r e y e n t e s en su c o m p r o m i s o y e n su c a p a c i d a d de t e s t i m o n i a r p e r s o n a l m e n t e el d i n a m i s m o de la caridad cristiana. L a visibilidad de l a c a r i d a d d e b e e m a n a r s o b r e t o d o del t e s t i m o n i o q u e dan de e l l a l o s c r i s t i a n o s e n su a c c i ó n . D e a h í l a n e c e s i d a d de r e a f i r m a r , e n l a a c c i ó n c a r i t a t i v a y en l o s c o m p r o m i s o s s o c i a l e s , las motivaciones propias que encont r a m o s e n el E v a n g e l i o . E s c i e r t o q u e las m o t i v a c i o n e s de l a acción social están c o n frecuencia implícitas y que hay que t e n e r c u i d a d o p a r a n o c o n f u n d i r el p r o s e l i t i s m o c o n l a c o o p e r a c i ó n d e s i n t e r e s a d a c o n c u a l q u i e r p e r s o n a de b u e n a f e . P e r o , p a r a d e v o l v e r el vigor a l a c a r i d a d y al s e n t i d o del a m o r , n a d a p u e d e d e s p l a z a r al t e s t i m o n i o visible de u n a a c c i ó n i n s p i r a d a e n el e s p í r i t u de f r a t e r n i d a d q u e e m a n a de las f u e n t e s evangélicas. Olvidar esto sería e x p o n e r la a c c i ó n social y caritativa a una lenta secularización. H a s t a los m i s m o s c a t ó l i c o s , a c t u a n d o en n o m b r e de l a I g l e s i a , p u e d e n verse t e n t a d o s a p o n e r e n t r e p a r é n t e s i s las m o t i v a c i o n e s p r o p i a s de l a c a r i d a d y a c o m p r o m e t e r s e en l a a c c i ó n , d a n d o p r i o r i d a d al p e s o s o c i o - p o l í t i c o de la I g l e s i a . Y es q u e l a I g l e s i a es t a m b i é n un p o d e r s o c i a l y e j e r c e su p r o p i o peso en la sociedad. C o m o t o d o grupo h u m a n o , tiene c a p a c i d a d de i n t e r v e n c i ó n o de p r e s i ó n s o b r e la o p i n i ó n p ú b l i c a . L a I g l e s i a p u e d e ser p e r c i b i d a c o m o u n a f u e r z a p o l í t i c a

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38 q u e d e t e n t a el p o d e r del n ú m e r o y del p r e s t i g i o . L a I g l e s i a , p o r sus m i e m b r o s y sus e s t r u c t u r a s , t i e n e l a c a p a c i d a d c o l e c tiva de i n t e r v e n i r e n las r e l a c i o n e s s o c i o - p o l í t i c a s y e n l a l u c h a p o r l a j u s t i c i a . N o es i m p o s i b l e , e n ú l t i m o t é r m i n o , q u e l a a c c i ó n c o n c r e t a de l o s c a t ó l i c o s se f u n d a m e n t e ú n i c a m e n t e e n el d i n a m i s m o s o c i o l ó g i c o de l a c o m u n i d a d e c l e s i a l . Y , de h e c h o , e s t o se v e r i f i c a c a d a vez q u e l o s c r i s t i a n o s se c o m p r o meten concretamente en una acción concertada haciendo a b s t r a c c i ó n de l a i n s p i r a c i ó n e v a n g é l i c a q u e d e b e r í a c a r a c t e rizar su a c c i ó n . L a I g l e s i a t i e n e q u e r e c h a z a r e s t a i n s t r u m e n t a l i z a c i ó n p o r p a r t e de l o s m o v i m i e n t o s i d e o l ó g i c o s , y e s t o s e a c u a l s e a su t e n d e n c i a . O t r a f o r m a de s e c u l a r i z a c i ó n de la a c c i ó n h u m a n i t a r i a c o n s i s t i r í a e n s i l e n c i a r c o m p l e t a m e n t e el l e n g u a j e de l a fratern i d a d o i n c l u s o e n desacreditar la práctica de la caridad, como si é s t a o b s t a c u l i z a r a el l o g r o de l a j u s t i c i a . E l l o e q u i v a l d r í a a oponer erróneamente justicia y caridad. J u a n Pablo II decía, e n abril de 1 9 8 3 , a las C o n f e r e n c i a s d e S a n V i c e n t e d e P a ú l , r e u n i d a s e n R o m a c o n m o t i v o del 1 5 0 a n i v e r s a r i o de su fundac i ó n : " S i n d u d a h a y t o d a v í a p e r s o n a s q u e p i e n s a n q u e la c a r i d a d q u e p r a c t i c á i s c o r r e el riesgo de frenar, c o n sus p e q u e ñ o s alivios, el p r o c e s o n e c e s a r i o p a r a c r e a r u n a s o c i e d a d h u m a n a c o m p l e t a m e n t e r e n o v a d a y l i b e r a d a de la i n j u s t i c i a . E s t o n o debe preocuparos. Es claro que hay que t o m a r siempre partido c o n t r a la injusticia, para defender a largo plazo precisam e n t e a l o s p e q u e ñ o s y d e s p o s e í d o s p o r q u i e n e s v o s o t r o s os t o m á i s t a n t o s c u i d a d o s . P e r o es l a m i s m a c a r i d a d l a q u e s u s c i t a uno y otro esfuerzo" . 2 0

L a caridad es, en definitiva, engendrada p o r la caridad m i s m a , p u e s el a m o r l l a m a al a m o r . N o es n e c e s a r i o n i n g ú n o t r o a r g u m e n t o . P o r e s o el t e s t i m o n i o visible del a m o r es i r r e s i s t i b l e . F i j é m o n o s en l a e x t r a o r d i n a r i a i r r a d i a c i ó n , p o r t o d o el m u n d o , de l a M a d r e T e r e s a de C a l c u t a . F i j é m o n o s e n l a r e s o n a n c i a de l a m u e r t e d e M a r t í n L u t e r o K i n g , o e n l a a b n e g a c i ó n del d o c t o r S c h w e i t z e r , c o n s a g r a d o a sus l e p r o s o s ,

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39 o e n el e x t r a o r d i n a r i o e c o , e n la I g l e s i a y e n el m u n d o , del t o d a v í a r e c i e n t e m a r t i r i o de m o n s e ñ o r R o m e r o . N o se p u e d e a l a larga h a c e r c a l l a r l a v o z p o t e n t e de l a c a r i d a d y del a m o r . M o n s e ñ o r R o m e r o e s c r i b í a estas p a l a b r a s p r o f é t i c a s : " S i m e m a t a n , r e s u c i t a r é en el p u e b l o . L o digo sin j a c t a n c i a , c o n l a m a y o r humildad. Si llegaran a m a t a r m e , p e r d o n o y bendigo a q u i e n e s l o h i c i e r e n . E l m a r t i r i o es u n a g r a c i a de D i o s q u e y o n o c r e o m e r e c e r . P e r o si D i o s a c e p t a el s a c r i f i c i o de m i vida, q u e m i sangre s e a s e m i l l a de l i b e r t a d y s i g n o de e s p e r a n z a " . 2

1

III HACIA UNA CIVILIZACIÓN D E L A M O R

¿ N o da t e s t i m o n i o a c a s o n u e s t r a é p o c a de u n a p r o f u n d a aspiración a la fraternidad y a la paz? El m u n d o actual, en e f e c t o , va t o m a n d o c o n c i e n c i a p r o g r e s i v a m e n t e de q u e n o p o d r á s o b r e v i v i r sin u n e s f u e r z o c o n c e r t a d o , e m p r e n d i d o c o n u n e s p í r i t u de f r a t e r n i d a d . S i n c o n c o r d i a y sin a m o r f r a t e r n o n o h a y paz p o s i b l e ni s o l u c i ó n e f i c a z a los p r o b l e m a s del d e s a r r o l l o , l a a l i m e n t a c i ó n y l a p r o m o c i ó n de t o d o s l o s h o m b r e s . P a b l o V I y J u a n P a b l o I I , h a b i e n d o p e r c i b i d o agudam e n t e e s t a i m p e r a n t e n e c e s i d a d de n u e s t r a é p o c a , p r o p o n e n c o m o o b j e t i v o una civilización del amor. L a c i v i l i z a c i ó n es u n ideal c o l e c t i v o d o t a d o de i n s t i t u c i o n e s y de e s t r u c t u r a s s o c i a l e s . L a I g l e s i a , c o n l a a u d a c i a q u e le v i e n e del E v a n g e l i o , p r o p o n e u n a c i v i l i z a c i ó n b a s a d a e n el a m o r c o m o valor s u p r e m o . P a b l o V I a f i r m a b a q u e l a I g l e s i a es " e x p e r t a en h u m a n i d a d " . A h o r a b i e n , al l e e r de n u e v o a l g u n o s t e x t o s de Pab l o V I , u n o se q u e d a m a r a v i l l a d o v i e n d o l o e x p e r t o q u e e r a él m i s m o e n l a c o m p r e n s i ó n de l a m e n t a l i d a d de su é p o c a y de las ideas-fuerza q u e l a i n s p i r a n . S a b í a r e c o n o c e r las c o n q u i s t a s

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40 del h o m b r e m o d e r n o , p e r o p e r c i b í a c o n n i t i d e z l o s peligros q u e a m e n a z a n a u n a h u m a n i d a d r e m o l c a d a p o r la l u c h a , el e g o í s m o y el o d i o . Y a , e n n o v i e m b r e de 1 9 6 9 , l a i d e a de u n a c i v i l i z a c i ó n del a m o r e s t á p r e s e n t e e n su m e n s a j e p a r a l a J o r n a d a de la P a z . E s c r i b í a e n t o n c e s : " E n el f o n d o u n a s o l a i d e a es verdad e r a y b u e n a : l a del a m o r u n i v e r s a l , es d e c i r , l a de l a p a z " . E s t a e s , según e x p r e s i ó n s u y a , l a " i d e a l u m i n o s a " de q u e e s t á n e c e s i t a d a l a h u m a n i d a d . A ñ a d í a : " D e c i m o s q u e es h o r a de q u e la c i v i l i z a c i ó n se inspire e n u n a c o n c e p c i ó n d i s t i n t a a l a de l u c h a , v i o l e n c i a , guerra y e x p l o t a c i ó n , p a r a h a c e r p r o g r e s a r al m u n d o h a c i a u n a j u s t i c i a c o m ú n a u t é n t i c a " . P a b l o V I s u p o e x p r e s a r de f o r m a feliz e s t a " i d e a l u m i n o s a " , n o s ó l o a n t e a u d i t o r i o s c a t ó l i c o s , s i n o t a m b i é n de c a r a al m u n d o e n t e r o , e n sus p r e c i o s o s m e n s a j e s c o n o c a s i ó n de l a J o r n a d a de l a Paz y e n sus d i s c u r s o s al C u e r p o d i p l o m á t i c o . L o s c r i s t i a n o s d e b e n h a c e r de fermento e n el i n t e r i o r de las e s t r u c t u r a s de l a s o c i e d a d y e n t o d o s l o s s e c t o r e s de l a a c t i vidad q u e se i n t e r e s a n p o r l a p r o m o c i ó n h u m a n a . J u a n P a b l o I I l o h a r e p e t i d o e n varias o c a s i o n e s . E s c u c h e m o s , p o r e j e m p l o , las p a l a b r a s s i g u i e n t e s s u y a s : " N o dejéis de b u s c a r c o n t i n u a m e n t e h a s t a las m á s m í n i m a s o c a s i o n e s p a r a a m p l i a r los c o n t a c t o s y l a c o o p e r a c i ó n leal y p r u d e n t e c o n e s t a gran r e a l i d a d h u m a n a y s o c i a l e n q u e estáis i n m e r s o s c o m o f e r m e n t o , p a r a c o n d u c i r y h a c e r a v a n z a r e s t a o b r a de p r o m o c i ó n , b a s a d a e n la v e r d a d , l a j u s t i c i a y el r e s p e t o p o r l a dignidad de l a p e r s o n a , q u e c o n s t i t u y e p a r a el m u n d o el p r e á m b u l o n e c e s a r i o al c o n o c i m i e n t o de C r i s t o e n l a fe y en l a I g l e s i a " . 2

2

2

3

N o t e m o s l a f u e r t e e x p r e s i ó n de J u a n P a b l o I I : el c o m p r o m i s o visible de los c r i s t i a n o s p o r l a p r o m o c i ó n del h o m b r e , c o n s t i t u y e , p a r a n u e s t r o m u n d o , el preámbulo, dice, e incluso el preámbulo necesario p a r a el c o n o c i m i e n t o de C r i s t o . Amar a los semejantes vuelve a s e r el p r i n c i p i o f u n d a m e n t a l de t o d a sociabilidad j u s t a y digna. S e i m p o n e , desde luego, amar a t o d a la h u m a n i d a d ; p e r o e s t o c o n c r e t a m e n t e s i g n i f i c a a m a r a l o s

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41 hermanos p r ó x i m o s . J u a n Pablo II lo ha recordado claramente, h a c i e n d o n o t a r q u e e s t a e x i g e n c i a m o r a l vale p o r t o d o s i s t e m a y p a r a t o d a a y u d a o r g a n i z a d a : " Y t a m p o c o b a s t a c o n reflex i o n a r g e n e r o s a m e n t e s o b r e el a m o r a l a h u m a n i d a d e n t e r a ; h a y q u e a m a r c o n c r e t a m e n t e a l o s q u e el E v a n g e l i o l l a m a p r ó j i m o s , a l o s q u e e s t á n p r ó x i m o s y a l o s q u e u n o se a p r o x i m a . N o h a y s i s t e m a s o c i a l —aunque se c r e a b a s a d o e n l a j u s t i c i a — , ni a y u d a o r g a n i z a d a — c i e r t a m e n t e n e c e s a r i a — , q u e d i s p e n s e al h o m b r e de volverse c o n t o d o su c o r a z ó n h a c i a sus s e m e jantes" . 2 4

N u e s t r a t a r e a es, p o r t a n t o , actuar sobre las culturas, es d e c i r , s o b r e las mentalidades y los c o m p o r t a m i e n t o s , invitando a l o s h o m b r e s de h o y a a b r i r s e a l o s v a l o r e s del e s p í r i t u y del a m o r . C o n estas m i r a s fue c r e a d o p o r J u a n P a b l o I I , el 2 0 de m a y o de 1 9 8 2 , el Consejo Pontificio para la Cultura, para p r o m o v e r el d i á l o g o — c o n s i d e r a d o d e c i s i v o p a r a n u e s t r a época— e n t r e l a I g l e s i a y las c u l t u r a s . E l P a p a r e c o r d ó e n e s t a o c a s i ó n h a s t a q u é p u n t o cultura, amor y desarrollo están í n t i m a m e n t e l i g a d o s . E s c u c h e m o s sus p a l a b r a s : " ¿ N o es el a m o r c o m o u n a gran f u e r z a e s c o n d i d a e n el c o r a z ó n de las c u l t u r a s p a r a invitarlas a t r a n s c e n d e r su i r r e m e d i a b l e f i n i t u d , a b r i é n d o s e h a c i a A q u é l q u e es su O r i g e n y su T é r m i n o , y q u e les da u n a u m e n t o de p l e n i t u d c u a n d o se a b r e n a su gracia?" . E s t a es l a fuerza c a p a z de m o v i l i z a r a t o d a s las p e r s o n a s de b u e n a v o l u n t a d p a r a l a t r a n s f o r m a c i ó n del m u n d o y el d e s a r r o l l o de t o d a l a f a m i l i a h u m a n a . E l P a p a r e p e t í a e n e s t a o c a s i ó n las e n é r g i c a s p a l a b r a s q u e h a b í a p r o n u n c i a d o e n H i r o s h i m a el 2 5 de f e b r e r o de 1 9 8 1 : " L a c o n s t r u c c i ó n de u n a h u m a n i d a d m á s j u s t a o de u n a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l m á s u n i d a n o es u n s i m p l e s u e ñ o o u n ideal v a c í o , es u n i m p e r a t i v o m o r a l , u n d e b e r s a g r a d o q u e el h o m b r e p u e d e a f r o n t a r gracias a u n a n u e v a m o v i l i z a c i ó n de t o d o s l o s r e c u r s o s t é c n i c o s y c u l t u r a l e s del h o m b r e " . A l t é r m i n o de e s t a e x p o s i c i ó n , v u e l v o a p e n s a r e n l a i m p r e s i o n a n t e i m a g e n de l a c a r i d a d q u e S a n P a b l o d i b u j ó 2

5

2

6

Índice

42 h a c e dos m i l a ñ o s , y m e r e a f i r m o e n q u e n i n g ú n e s p e c i a l i s t a de las r e l a c i o n e s s o c i a l e s p o d r í a e n c o n t r a r p a r a n u e s t r o t i e m p o u n a f ó r m u l a m á s a t r a y e n t e y p e r s u a s i v a del a m o r : " E l a m o r es p a c i e n t e , es a f a b l e ; el a m o r n o t i e n e e n v i d i a , n o se j a c t a n i se e n g r í e , n o es g r o s e r o n i b u s c a l o s u y o , n o se e x a s p e r a n i l l e v a c u e n t a s del m a l , n o s i m p a t i z a c o n l a i n j u s t i c i a , s i m p a t i z a c o n l a v e r d a d ; se f í a s i e m p r e , e s p e r a s i e m p r e , a g u a n t a s i e m p r e " . 2

7

¿ P o r q u é n o b a s a r s o b r e e s t e ideal de c o m p o r t a m i e n t o social la sociedad fraterna que nuestro m u n d o espera?

Índice

NOTAS

1.

La expresión "civilización del amor" fue empleada por primera vez por Pablo VI, el 17 de mayo de 1 9 7 0 , día de Pentecostés. Este día, decía desde su balcón: "Lo que Pentecostés inauguró es la civilización del amor y de la paz, y todos nosotros sabemos lo necesitado que está nuestro mundo, todavía hoy, de amor y de paz". Pablo VI la repitió con frecuencia, y llegó a ser en él una palabra de orden movilizador. En la clausura del año jubilar, en 1 9 7 5 , por ejemplo, dijo que la expresión venía a coronar en cierto sentido todo el año santo (Ver el discurso del 31 de diciembre de 1 9 7 5 , L 'Osservatore Romano, 1 de enero de 1976).

2.

Ver la obra de Louis Dumont, Homo Aequalis, Paris, Gallimard, 1977, y su Homo Hierarchicus, Paris, Gallimard, 1967.

3.

Varios textos citados en: René Coste, L 'Amour qui change le monde, Paris, S.O.S., 1 9 8 1 , pp. 7 5 - 9 6 ; y del mismo autor, Analyse marxiste et foi chrétienne, Paris, Editions Ouvrières, 1 9 7 8 , pp. 196-199.

4.

Ver: Ruth Léger Sivard, World Military and Social 1982, Nueva York, Institute for World Order, 1 9 8 3 .

5.

A. Sanguinetti, Histoire du soldat, Paris, Ramsey, 1 9 7 9 , pp. 13, 3 3 .

6.

Estadísticas de la "Organización Mundial de la Salud", 1 9 8 3 ; cf. René Dumont en Le Monde, 14 octubre 1980.

Expenditures

7.

G. Bouthoul, Avoir la Paix, Paris, Grasset, 1967, pp. 181-182.

8.

George Orwell, Nineteen Eighty-Four, Londres, Penguin Books, 1977 (publicado por primera vez en 1 9 4 9 ) , p. 2 1 4 . Donde podemos leer: "The old civilizations claimed to be founded on love and justice. Ours is founded upon hatred. In our world there will be no emotions except fear, rage, triumph, self-abasement. Everything else we shall destroy - everything. Already we are breaking down the habits of thought which have survived from before the Revolution".

9.

Dicho por Radio Vaticano, el 3 0 de abril de 1 9 8 3 .

10.

Toni Negri, Pipeline, Lettere da Rebbibia, Roma, 1 9 8 3 . Citado en L Espresso, 10 de abril de 1 9 8 3 , p. 7 9 . Discurso a los irlandeses en Drogheda, 29 de septiembre de 1 9 7 9 . L Osservatore Romano, 1-2 octubre 1 9 7 9 .

11.

Índice

44 12.

Albert Tévoédjré, Director general adjunto de la Oficina Interna­ cional del Trabajo. Citado en La Croix, 2 4 noviembre 1 9 8 2 .

13.

Mensaje a los universitarios de América Central. L 'Osservatore Romano, 9 marzo 1 9 8 3 .

14.

Mensaje para la Jornada de la Paz, 3 0 noviembre 1 9 6 9 . L Osserva­ tore Romano, 1 enero 1970.

15.

"Documentos del Sínodo Episcopal de 1 9 7 1 , sobre el Sacerdocio ministerial y la justicia en el mundo". Ver: Documentation Catho­ lique, 1600 (2 enero 1972), pp. 2-18, especialmente p. 12.

16.

E n L e M o n d e , 12 abril 1 9 8 3 .

17.

Recogido por R. Guillain, Dans 30 ans la Chine, Paris, Ed. tu Seuil, 1 9 6 5 , p. 2 6 9 .

18.

L Osservatore Romano, 22-23 noviembre 1982.

19.

Ver: Documentation

Catholique,

1 6 0 0 (2 enero 1 9 7 2 ) , p. 15.

20.

L Osservatore Romano, 29 abril 1 9 8 3 .

21.

Entrevista a Möns. Oscar Romero por Excelsior, recogida en Solidaridad, Bogotá, abril 1 9 8 0 ; cf. La Croix, 6-1 marzo 1 9 8 3 .

22.

L Osservatore Romano,

1 enero 1 9 7 0 .

23.

L Osservatore Romano,

13-14 diciembre 1982.

24.

Discurso a las Conferencias de San Vicente de Paúl. L Osservatore Romano, 29 abril 1 9 8 3 .

25.

Carta autógrafa del Santo Padre al Cardenal Casaroli, creando el Consejo Pontificio para la Cultura. L 'Osservatore Romano, 21-22 de mayo de 1982.

26.

Carta del Santo Padre. L Osservatore Romano, 21-22 mayo 1982.

27.

1 Cor 13, 4-7.

Índice

LA CONFEDERACIÓN DE CARITAS INTERNATIONALIS

EMILIO FRACCHI A Ex-Secretario de Caritas Internacional

La revista "Corintios XIII" de Caritas Española, que con tanto acierto trabaja en la profundización y animación de la teología y pastoral de la caridad, por mediación de su Consejero Delegado, P. Felipe Duque, me ha pedido unas reflexiones sobre la misión y situación de Caritas Internationalis en la Iglesia. Gustosamente accedo a ello ofreciendo el texto del Informe que presenté a la XII Asamblea General de Caritas Internationalis (Roma, 26 mayo/2 junio, 1983).

LA CONFEDERACIÓN DE CARITAS INTERNATIONALIS 1.

C ó m o s o n las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . 1.

El crecimiento y la extensión.

2.

Características.

Índice

46 3. 4.

Modelos existentes. Algunas notas: a) D e s i g n o p o s i t i v o . b ) D e signo a m b i g u o .

2.

3.

P o r q u é s o n a s í las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . 1.

L a i n f l u e n c i a d e las C a r i t a s

2. 3. 4. 5. 6. 7.

L a i n f l u e n c i a de C a t h o l i c R e l i e f S e r v i c e s . L a a c c i ó n de las C o n g r e g a c i o n e s R e l i g i o s a s . L a i n f l u e n c i a de l o s m i e m b r o s de C I D S E . Las iniciativas episcopales regionales. Las tendencias eclesiológicas. L a a c c i ó n de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s .

L a v o c a c i ó n original d e C a r i t a s . 1. 2. 3. 4.

4.

europeas.

L a motivación central en 1 9 5 0 . E l a r t í c u l o t e r c e r o de l o s E s t a t u t o s . L a situación actual c o n relación original. L o s d i l e m a s p a r a el f u t u r o .

a

esa

vocación

La Confederación. 1.

Las indicaciones estatutarias.

3.

Las etapas históricas.

3.

Algunos principios esenciales.

4. 5. 6.

Tensiones internas. L a regionalizacióñ. L a vida i n s t i t u c i o n a l de l a C o n f e d e r a c i ó n : a) L o s ó r g a n o s c e n t r a l e s . b) El Secretariado General.

Índice

47 c ) C o m i s i o n e s , g r u p o s de t r a b a j o y s e m i n a r i o s . d) L a relación C.I./Organización M i e m b r o . e) Las finanzas. Caritas Internationalis en la Iglesia. 1.

Etapas recorridas.

2.

CorUnum.

3.

CIDSE.

4.

CICM.

5.

Las Organizaciones Internacionales Católicas: a) L a A I C y l a S V P . b ) L a C o n f e r e n c i a de las O I C .

L a C o n f e d e r a c i ó n y l a vida i n t e r n a c i o n a l . 1.

Líneas centrales.

2. 3. 4.

Los instrumentos utilizados. Los resultados. C a u s a s de e s t o s r e s u l t a d o s : a ) I m p u t a b l e s al m e d i o i n t e r n a c i o n a l . b ) I m p u t a b l e s a las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . c) Imputables a C.I.

A p r e c i a c i o n e s finales. 1. 2.

E l e m e n t o s positivos y negativos g l o b a l de C . I . Opciones urgentes y necesarias.

de

la

situación

Índice

48

1

COMO SON LAS ORGANIZACIONES MIEMBROS

S i e n d o Caritas Internationalis u n a C o n f e d e r a c i ó n de O r g a n i z a c i o n e s n a c i o n a l e s m i e m b r o s , es u n a e x i g e n c i a d e su propia constitución y un elemento lógico comenzar esta e x p o s i c i ó n p o r u n análisis d e d i c h a s O r g a n i z a c i o n e s .

1.

E l c r e c i m i e n t o y la extensión D e m o s , e n p r i m e r l u g a r , algunas c i f r a s .

a) L a C o n f e d e r a c i ó n n a c i ó e n 1 9 5 0 . E n a q u e l l a é p o c a , 1 2 Caritas n a c i o n a l e s , t o d a s d e p a í s e s i n d u s t r i a l i z a d o s , ú n i c a s q u e e n t o n c e s e x i s t í a n , se c o n g r e g a b a n e n R o m a , a p e t i c i ó n d e l a S a n t a S e d e y e n el c o n t e x t o del A ñ o S a n t o , p a r a o r g a n i z a r u n s i s t e m a d e c o o p e r a c i ó n m u t u a e n el nivel i n t e r n a c i o n a l . L a C . L , así creada en ese m o m e n t o , estimuló la creación y la sucesiva a f i l i a c i ó n d e n u e v a s Caritas n a c i o n a l e s . E n 1 9 5 4 , las Organizaciones M i e m b r o s eran y a 2 4 ; 3 6 en 1 9 5 7 ; 4 8 e n 1 9 6 5 , y 8 5 e n 1 9 6 9 : e l gran s a l t o p r o d u c i d o e n e s t o s c u a t r o a ñ o s es d e b i d o , e n p a r t i c u l a r , a l a i n c o r p o r a c i ó n de l a A m é r i c a C e n t r a l y d e b u e n a p a r t e d e Á f r i c a . S u c e s i v a m e n t e , las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s h a n s i d o 8 8 e n 1 9 7 2 , 9 4 e n 1 9 7 5 , y 1 0 2 e n 1 9 7 9 ; y si se a c e p t a n l a s n u e v a s s o l i c i t u d e s de a d m i s i ó n q u e se p r e s e n t a n a e s t a A s a m b l e a , llegarán a 114. S i se t i e n e e n c u e n t a q u e h o y e x i s t e n e n el m u n d o 1 6 7 p a í s e s i n d e p e n d i e n t e s , estas cifras r e v e l a n q u e l a C o n f e d e r a c i ó n c o n s t i t u y e u n c e n t r o i n t e r n a c i o n a l d e gran e n v e r g a d u r a , que cubre todos los continentes.

Índice

49 b ) E n el c u r s o de e s t o s t r e i n t a a ñ o s , la C o n f e d e r a c i ó n h a perdido t a m b i é n algunos m i e m b r o s : y a n o los hay en Canadá, I r l a n d a , L a o s , K a m p u c h e a , V i e t n a m , p o r r a z o n e s m u y diversas. Y e n su m o m e n t o estas O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s f u e r o n m u y activas y valiosas. c)

Hay

dos

grandes

áreas

—el C a r i b e y el

Pacífico—

d o n d e l a p r e s e n c i a de l a C o n f e d e r a c i ó n es s ó l o i n i c i a l , p e r o d o n d e las p e r s p e c t i v a s s o n e s p e r a n z a d o r a s si ellas s o n d e b i d a m e n t e a p r o v e c h a d a s e n el p r ó x i m o

futuro.

d) H a y t a m b i é n u n a gran p a r t e del m u n d o , l a l l a m a d a á r e a del " s o c i a l i s m o r e a l " , q u e a q u í e s t á m í n i m a m e n t e r e p r e s e n t a d a , p e r o e n l a c u a l , sin e m b a r g o , h a y u n a I g l e s i a viva q u e realiza una diaconía. N o la p o d e m o s olvidar: frente a ella, la Confederación tiene una particular responsabilidad. 2.

Características

I n t e n t e m o s a h o r a p r e s e n t a r u n a c i e r t a t i p o l o g í a de las 1 0 2 Organizaciones Miembros actuales, así c o m o pueden verse d e s d e e s t e " m i r a d o r " de R o m a . a ) V e i n t i c i n c o p e r t e n e c e n al P r i m e r M u n d o , 7 7 al T e r c e r M u n d o : q u i e r e d e c i r q u e é s t e c o n s t i t u y e las tres c u a r tas p a r t e s de l a C o n f e d e r a c i ó n . b ) S i d e n t r o del p r o c e s o de l a C o n f e d e r a c i ó n se t o m a c o m o e j e divisor el a ñ o 1 9 6 3 , v e m o s q u e 4 6 O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , e x i s t e n t e s a n t e s de ese a ñ o , p u e d e n c o n s i d e r a r s e " a n t i g u a s " , y 5 6 , q u e n a c e n d e s p u é s de ese a ñ o , p u e d e n c o n s i d e r a r s e " n u e v a s " . Q u i e r e e s t o d e c i r q u e el 5 5 p o r c i e n t o de l a C o n f e d e r a c i ó n e s t á c o n s t i t u i d o p o r O r g a n i z a c i o n e s q u e e n u n a c i e r t a m e d i d a e s t á n t o d a v í a en p r o c e s o de b ú s q u e d a de o r i e n t a c i ó n y de e s t r u c t u r a s .

Índice

50 c)

Cuarenta

Organizaciones

Miembros

están

insertas

e n p a í s e s de m a y o r í a c a t ó l i c a ; 6 2 e n p a í s e s d o n d e l a I g l e s i a es m i n o r i t a r i a . d)

Sólo

2 8 pertenecen

rarse r e a l m e n t e cuartas países

partes

a países que pueden

conside-

d e m o c r á t i c o s . E s t o q u i e r e d e c i r q u e las t r e s de

las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s t r a b a j a n

donde la libertad

de e x p r e s i ó n , de a s o c i a c i ó n y

en de

acción está constantemente condicionada, y en muchos casos en forma grave. e) C a t o r c e Organizaciones M i e m b r o s existen en países de r é g i m e n m a r x i s t a . E s u n n ú m e r o i m p o r t a n t e , q u e vive u n a e x p e r i e n c i a difícil y diferente, y q u e n o p u e d e ser ignorada o c o n s i d e r a d a s i m p l e m e n t e a t í p i c a , c u a n d o se t r a t a de r e f l e x i o n a r s o b r e las d i f e r e n t e s m o d a l i d a d e s de l a p a s t o r a l s o c i a l de la Iglesia. f) V e i n t i s i e t e O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , al r e a l i z a r su t r a b a j o , p o n e n el a c e n t o e n a c t i v i d a d e s de a n i m a c i ó n y de c o o r d i n a c i ó n ; las o t r a s 7 5 p o n e n el a c e n t o , e n c a m b i o , e n servicios s o c i a l e s d i r e c t o s . E s t a es u n a c u e s t i ó n de f o n d o , s o b r e l a c u a l v o l v e r e m o s m á s a d e l a n t e p o r q u e r e q u i e r e la p r e c i s i ó n de n u m e r o s o s e i m p o r t a n t e s m a t i c e s . g) M u c h o se h a d i s c u t i d o s o b r e si las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s de C . I . t r a b a j a n o n o e n el d e s a r r o l l o . D e l análisis detenido que a este respecto h e m o s realizado en todos estos a ñ o s , r e s u l t a q u e 5 4 , s o b r e 1 0 2 , o s e a , m á s de l a m i t a d , trab a j a n r e g u l a r m e n t e e n ese c a m p o ; e s t o n o q u i e r e d e c i r q u e las o t r a s d e j e n de l a d o l o s p r o g r a m a s de d e s a r r o l l o , s i n o q u e intervienen en este c a m p o en forma n o p e r m a n e n t e . h ) E n l o s c a m p o s d e l a a s i s t e n c i a y d e las e m e r g e n c i a s , p a r t i c i p a n , e n c a m b i o , 9 6 O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , vale d e c i r ,

Índice

51 casi l a t o t a l i d a d de l a C o n f e d e r a c i ó n ; p e r o , c o n t r a r i a m e n t e a l o s lugares c o m u n e s

q u e c i r c u l a n e n el m u n d o c a t ó l i c o , e s a

p a r t i c i p a c i ó n n o es s i e m p r e

directa y acusa grados m u y

di-

versos. i) Es t a m b i é n importante notar, contrariamente a lo q u e m u c h a s v e c e s se h a d i c h o , q u e s o n 5 1 las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s q u e t i e n e n C a m p a ñ a s de C u a r e s m a o i n i c i a t i v a s s i m i l a r e s , algunas c o n u n a y a l a r g a e x p e r i e n c i a . E s t e d a t o t i e n e su i m p o r t a n c i a , c u a n d o se p i e n s a q u e e n el nivel i n t e r nacional h a y todavía quienes desearían que esta actividad f o r m e u n a e n t i d a d s e p a r a d a de l a p r o g r a m a c i ó n g l o b a l de l a pastoral social. j) Diecinueve Organizaciones M i e m b r o s realizan u n a a y u d a e x t e r i o r , h a c i a fuera de sus p r o p i o s p a í s e s , e n f o r m a r e g u l a r ( y a q u e s o n m u c h a s m á s las q u e l a h a c e n e n f o r m a n o r e g u l a r ) . E s u n g r u p o r e l a t i v a m e n t e p e q u e ñ o d e n t r o del c o n j u n t o de l a C o n f e d e r a c i ó n , p e r o q u e c r e c e c o n s t a n t e m e n t e ; l a i n c o r p o r a c i ó n , en e s t o s ú l t i m o s a ñ o s , d e n t r o d e ese g r u p o , de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s de N u e v a Z e l a n d i a , J a p ó n , H o n g K o n g y M é x i c o , es u n a c o n t e c i m i e n t o d i g n o de r e l i e v e . k ) T o d a s las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , sin e x c e p c i ó n , t i e n e n u n a r e l a c i ó n e s t r e c h a c o n l a J e r a r q u í a : el 9 0 p o r c i e n t o s o n o r g a n i s m o s o f i c i a l e s de l a C o n f e r e n c i a E p i s c o p a l , y el r e s t o t i e n e u n r e c o n o c i m i e n t o de l o s o b i s p o s y a c t ú a b a j o el c o n t r o l de e l l o s ; de e s t a m a n e r a , l a C o n f e d e r a c i ó n e s t á f o r m a d a p o r l o s ó r g a n o s de p a s t o r a l s o c i a l d e las Iglesias l o c a l e s , o que están llamados, en principio, a serlo. 1) L a s dos t e r c e r a s p a r t e s de las j u r i s d i c c i o n e s e c l e s i á s ticas existentes en los 1 0 2 países, p o s e e n u n a base diocesana de u n a O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o . P o d r á d i s c u t i r s e , c o m o l o h a r e m o s m á s a d e l a n t e , el v e r d a d e r o v a l o r a c t u a l de e s a b a s e

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52 d i o c e s a n a ; p e r o es u n h e c h o q u e e s t e d a t o c o n f i e r e a l a C o n f e d e r a c i ó n u n a e x t e n s i ó n e c l e s i a l de e x c e p c i o n a l e n v e r g a d u r a . 3.

Modelos existentes L a s c a r a c t e r í s t i c a s q u e a c a b a n de i n d i c a r s e s u g i e r e n y a

l a e x i s t e n c i a , e n t r e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , de diversos m o d e l o s de e s t r u c t u r a y de o r i e n t a c i ó n . T r a t e m o s de i d e n t i f i c a r l o s , s i e m p r e según l a e x p e r i e n c i a vivida e n c o n t a c t o c o n ellos e n t o d o s e s t o s a ñ o s . a)

A g e n c i a s de s ó l o a y u d a e x t e r i o r .

S o n o r g a n i z a c i o n e s q u e n o r e a l i z a n u n t r a b a j o de p a s t o r a l s o c i a l e n el i n t e r i o r de sus p a í s e s , s i n o s ó l o u n a s e n s i b i l i z a c i ó n para captar recursos que utilizan luego en ayuda a programas de e m e r g e n c i a o de d e s a r r o l l o f u e r a del p a í s . S o n e n n ú m e r o de c u a t r o . b)

A g e n c i a s d e d i s t r i b u c i ó n d e e f e c t o s de a y u d a s o c i a l .

Organizan una ayuda directa " a los p o b r e s " , dentro y fuera de s i t u a c i o n e s de e m e r g e n c i a , l i m i t á n d o s e a e n t r e g a r l e s e s p e c i e s m a t e r i a l e s de diverso t i p o . E s u n t r a b a j o e l e m e n t a l , aunque requiere una cierta organización básica. Parecería q u e , d e s p u é s de t a n t a s r e f l e x i o n e s d e f o n d o h e c h a s a l o l a r g o de e s t o s a ñ o s s o b r e el t r a b a j o s o c i a l , e s t e m o d e l o , e n e s t a d o p u r o , e s t a r í a y a s u p e r a d o ; y , sin e m b a r g o , d e n t r o de l a C o n f e deración pueden encontrarse todavía unas 13 Organizaciones M i e m b r o s que responden a él. c)

A g e n c i a s de s e r v i c i o s s o c i a l e s de t i p o e m p r e s a r i a l .

Organizan una asistencia a marginados c o n verdaderos servicios sociales t é c n i c a m e n t e estructurados y c o o r d i n a d o s ,

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53 g e n e r a l m e n t e e n e s t r e c h a c o o p e r a c i ó n c o n el E s t a d o n a c i o n a l . E n ellas h a y u n a seria p r e p a r a c i ó n del p e r s o n a l , t a n t o p r o f e ­ sional c u a n t o voluntario, pero n o u n a p r e o c u p a c i ó n específica p o r l a a n i m a c i ó n g l o b a l de l a c o m u n i d a d y p o r l o s p r o b l e m a s e s t r u c t u r a l e s . S e c u e n t a n u n a s 1 2 O r g a n i z a c i o n e s de e s t e t i p o en la Confederación. d)

A g e n c i a s de t i p o e m p r e s a r i a l c o n a c e n t o e n el des­ arrollo.

L a p r e o c u p a c i ó n c e n t r a l p o r l a g e s t i ó n de p r o g r a m a s de d e s a r r o l l o t e n d i e n t e s al m e j o r a m i e n t o g e n e r a l de las c o n d i ­ c i o n e s de vida de a l g u n o s grupos de b a s e , es l a d o m i n a n t e e n estas o r g a n i z a c i o n e s . T a m b i é n a q u í e x i s t e u n a e s t r u c t u r a t é c n i c a , c o n p r o f e s i o n a l e s y v o l u n t a r i o s , a u n q u e sin c o n s i d e ­ r a c i ó n e s p e c í f i c a de l o s p r o b l e m a s g l o b a l e s de l a m a r g i n a c i ó n , e s p e c i a l m e n t e u r b a n o s , y de la n e c e s i d a d de c a m b i o s e s t r u c ­ turales. Este grupo lo c o m p o n e n 1 0 Organizaciones Miembros. e)

O r g a n i z a c i o n e s de a n i m a c i ó n .

Estas organizaciones creen que la acción educativa sobre el c o n j u n t o de l a c o m u n i d a d c r i s t i a n a , p a r a d e s p e r t a r e n e l l a el e j e r c i c i o de las r e s p o n s a b i l i d a d e s s o c i a l e s , es l a f u n c i ó n c e n t r a l de Caritas, y e s t r u c t u r a n sus p r i n c i p a l e s s e r v i c i o s e n e s t a p e r s p e c t i v a . N o c r e e n , en c a m b i o , e n l a c e n t r a l i d a d de l a f u n c i ó n de l a c o o r d i n a c i ó n y n o e n t i e n d e n a s u m i r u n a responsabilidad en este c a m p o . Piensan, asimismo, que la a n i m a c i ó n r e q u i e r e l a c r e a c i ó n de o b r a s y s e r v i c i o s a m o d o e j e m p l i f i c a t i v o , q u e m u e s t r e n c o n c r e t a m e n t e a la s o c i e d a d c ó m o se p u e d e p r o c e d e r si se q u i e r e n a f r o n t a r d e t e r m i n a d o s p r o b l e m a s de l a m a r g i n a c i ó n s o c i a l . E n a l g u n o s c a s o s , t a l e s obras quedan incorporadas a la estructura de la Organización M i e m b r o ; y en otros casos son dejadas progresivamente a u n a administración c o m p l e t a m e n t e independiente. S e cuentan unas

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54 o c h o O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s de e s t e t i p o e n l a C o n f e d e ­ ración. f)

Ó r g a n o s de p a s t o r a l s o c i a l .

S o n o r g a n i s m o s o f i c i a l e s d e las C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s p a r a l a a n i m a c i ó n y l a c o o r d i n a c i ó n g l o b a l e s de t o d o el t r a b a j o s o c i a l de l a Iglesia l o c a l . D e n t r o de e s t e g r u p o e x i s t e n n u m e ­ rosos submodelos: unas veces, estos organismos, para realizar l a m i s i ó n q u e se les h a e n c o m e n d a d o , c a r e c e n de t o d o s e r v i c i o directo que n o sea e d u c a t i v o ; y otras veces, sobre t o d o p o r razones circunstanciales, organizan provisoriamente algunos s e r v i c i o s d i r e c t o s ; u n a s v e c e s , e j e r c e n , al m i s m o t i e m p o , p o r i n d i c a c i ó n de l a C o n f e r e n c i a E p i s c o p a l , las f u n c i o n e s de J u s t i c i a y P a z , y o t r a s v e c e s n o las e j e r c e n , m a n t e n i é n d o s e , sin e m b a r g o , e n e s t r e c h a c o - r e s p o n s a b i l i d a d c o n l a C o m i s i ó n nacional; en algunos casos, estos organismos son departa­ m e n t o s de l a S e c r e t a r í a G e n e r a l d e l a C o n f e r e n c i a E p i s c o p a l , y e n o t r o s c a s o s se o r g a n i z a n c o n u n a e s t r u c t u r a y u n a a d m i ­ nistración autónomas c o n relación a la Conferencia, aunque s o m e t i d o s al c o n t r o l de é s t a . U n t o t a l de 1 2 O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s r e s p o n d e n a e s t e m o d e l o d e n t r o de l a C o n f e d e ­ ración. g)

Agencias mixtas.

S o n o r g a n i z a c i o n e s , al m i s m o t i e m p o , de d i s t r i b u c i ó n , de s e r v i c i o s s o c i a l e s y de p r o g r a m a s de d e s a r r o l l o , c o n u n m í n i m o de e s t r u c t u r a e d u c a t i v a y u n m í n i m o de o r g a n i z a ­ ción empresarial, que proceden c o n iniciativa pragmática s e g ú n se p r e s e n t e n las n e c e s i d a d e s . E n e s t a flexibilidad e x i s t e , sin d u d a , u n e l e m e n t o p o s i t i v o , q u e es u n a gran a d a p t a c i ó n a las c i r c u n s t a n c i a s ; p e r o , al m i s m o t i e m p o , es c l a r o q u e e s t a s i t u a c i ó n es s i g n o de fragilidad y de i n c e r t i d u m b r e e n l a o r i e n ­ t a c i ó n , de b ú s q u e d a de u n a e x p r e s i ó n a ú n n o e n c o n t r a d a .

Índice

55 A l r e d e d o r de 4 3 O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s e n t r a n c a t e g o r í a ; es u n d a t o q u e sugiere t o d o u n p r o g r a m a . 4.

en

esta

Algunas notas

H e c h o el análisis a n t e r i o r , c o n v i e n e , a n t e s de c o n c l u i r esta apreciación, observar algunos aspectos positivos y m e n o s p o s i t i v o s q u e a c u s a n el p e n s a m i e n t o y l a a c t i v i d a d de las O r g a nizaciones Miembros. Estas notas podrían permitirnos entrar e n e s a r e a l i d a d i n t e r n a , q u e es l a q u e , e n d e f i n i t i v a , t r a n s m i t e u n a determinada densidad a la C o n f e d e r a c i ó n . a)

De signo

positivo.

—

L a estructura interna.

Numerosas Organizaciones Miembros más jóvenes han c r e c i d o c o n s i d e r a b l e m e n t e e n su o r g a n i z a c i ó n i n t e r n a , e n e s t o s ú l t i m o s diez a ñ o s . S e t r a t a de u n p a s o a d e l a n t e de gran v a l o r , q u e h a s i d o t a m b i é n f r u t o de l a c o o p e r a c i ó n i n t e r n a c i o n a l . N o p o r e s o m u c h a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s h a n d e j a d o de ser, e n r e a l i d a d , frágiles, p e r o c i e r t a m e n t e s o n h o y m e n o s frágiles y el p r o c e s o de c o n s o l i d a c i ó n e m p r e n d i d o es y a irreversible e n las dos t e r c e r a s p a r t e s de las O r g a n i z a c i o n e s n u e v a s del T e r c e r M u n d o . —

L a red capilar.

S e h a c r e c i d o m u c h o t a m b i é n e n l o s c o n t a c t o s de l a Organ i z a c i ó n M i e m b r o c o n las d i f e r e n t e s z o n a s g e o g r á f i c a s de su r e s p e c t i v o p a í s . E x i s t e h o y e n t o d a s p a r t e s u n a r e d de relac i o n e s —no s u f i c i e n t e m e n t e e x p l o t a d a t o d a v í a , sin e m b a r g o — q u e p e r m i t e u n a m a y o r p r e s e n c i a de l a I g l e s i a . T a m b i é n é s t e es u n p a s o a d e l a n t e de gran v a l o r , c u a n d o se p i e n s a q u e h a c e diez a ñ o s gran p a r t e de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s del

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56 Tercer M u n d o n o eran más que un p e q u e ñ o equipo nacional en la capital.

—

El voluntariado.

S e h a i d o a c e n t u a n d o l a c o n c i e n c i a de u t i l i z a r y de f o r m a r u n v o l u n t a r i a d o m á s c o m p e t e n t e , u n p o c o e n t o d a s las r e g i o n e s . Q u e d a a ú n m u c h o p o r d e f i n i r a p r o p ó s i t o del t r a b a j o c o n c r e t o de l o s v o l u n t a r i o s y del e s t a t u t o q u e d e b e n t e n e r , t a n t o d e n t r o de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s c u a n t o de l a s o c i e d a d m i s m a ; p e r o es u n h e c h o p o s i t i v o l a p r e o c u p a c i ó n p o r el a u m e n t o e n n ú m e r o y e n c a l i d a d de l o s m i s m o s .

—

Los problemas humanos.

L a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s e s t á n d a n d o c a d a vez m á s y c o n m a y o r claridad, una prioridad m u y definida, en todas sus a c c i o n e s , a l o s p r o b l e m a s h u m a n o s d e l a g e n t e c o r r i e n t e . E s t a s e n s i b i l i d a d es u n a gran r i q u e z a , e n u n m u n d o t a n c o n f l i c t i v o c o m o el q u e v i v i m o s . S i n e m b a r g o , e s t a a c t i t u d n o d e b e llevar — c o m o h a o c u r r i d o n o p o c a s veces— a i g n o r a r l o s p r o b l e m a s de e s t r u c t u r a s y l a n e c e s i d a d de a c t u a r s o b r e ellos c o n c o m p e t e n c i a y c o n o p o r t u n i d a d . —

L a acción en la base.

S e h a e s t a d o d a n d o c a d a vez m á s p r i v i l e g i o , e n t o d a s las r e g i o n e s , a las a c c i o n e s p e q u e ñ a s c o n g r u p o s p e q u e ñ o s e n l a b a s e . E s t a m e t o d o l o g í a de t r a b a j o se h a e x t e n d i d o c o n s i d e r a b l e m e n t e e n l o s ú l t i m o s diez a ñ o s , y h a t r a í d o e f e c t o s b e n é f i c o s . S i n e m b a r g o , y a se h a c e s e n t i r el r i e s g o de p e r d e r l a v i s i ó n del c o n j u n t o y d e n o a t a c a r s u f i c i e n t e m e n t e las c a u s a s p r o f u n d a s de l o s p r o b l e m a s q u e c o r r o e n l o s g r u p o s de b a s e .

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57 —

L a perseverancia.

E s s i e m p r e u n h e c h o , a u n q u e de e x t e n s i ó n y a u n p o c o m á s l i m i t a d a , q u e l a p a s t o r a l s o c i a l , la d i a c o n í a , c o n t i n ú a s i e n d o l a c e n i c i e n t a de l a p a s t o r a l de l a I g l e s i a en t o d o s l o s n i v e l e s . S o n n u m e r o s a s las c a u s a s q u e c o n c u r r e n a e s t e e s t a d o de c o s a s y n o es c i e r t o q u e l a p e r p l e j i d a d de l a J e r a r q u í a s e a l a ú n i c a ni s i q u i e r a l a p r i n c i p a l e n m u c h o s c a s o s . P e r o es u n h e c h o , q u e i n c i d e e n f o r m a n e g a t i v a en el p r o g r e s o del t r a b a j o de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . T a m b i é n es u n h e c h o p o s i t i v o q u e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , a p o y á n d o s e m u t u a m e n t e u n a s a o t r a s , e s p e c i a l m e n t e e n el nivel r e g i o n a l , h a y a n p e r s e v e r a d o c o n s c i e n t e m e n t e , c o n gran e s f u e r z o , a p e s a r de e s t a d i f i c u l t a d i m p o r t a n t e —gracias, a m e n u d o , al s a c r i f i c i o de u n g r u p o de l a i c o s o de u n g r u p o de s a c e r d o t e s fuertem e n t e m o t i v a d o s — . E s u n a l e c c i ó n de l a c u a l h a y q u e t o m a r buena nota.

—

El testimonio.

E n t o d a s las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , desde s i e m p r e , h a h a b i d o t e s t i m o n i o s c o n m o v e d o r e s , de e x t r e m a g e n e r o s i d a d , de p e r s o n a s e n t r e g a d a s al s e r v i c i o del p r ó j i m o . P e r o e n l o s ú l t i m o s q u i n c e a ñ o s ese t e s t i m o n i o h a v u e l t o a adquirir t o n o s dramáticos, especialmente en aquellos países e n q u e l a I g l e s i a , c o n l a p r o g r e s i ó n de l o s c o n f l i c t o s de t o d o o r d e n , h a i d o p e r d i e n d o su a n t i g u o privilegio de ser " i n t o c a b l e " . E n n u e s t r a s filas h a h a b i d o n u m e r o s a s m u e r t e s viol e n t a s de c o l a b o r a d o r e s q u e d e s a r r o l l a b a n e n el t e r r e n o m i s i o n e s de C a r i t a s . E s t o s s a c r i f i c i o s e x t r e m o s i n d i c a n u n verdad e r o c r e c i m i e n t o i n t e r i o r en m u c h a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , y serán f u e n t e de c r e c i m i e n t o e n el f u t u r o .

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58 —

Las emergencias.

H a m e j o r a d o c o n s i d e r a b l e m e n t e l a i n t e r v e n c i ó n de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s en las s i t u a c i o n e s de e m e r g e n c i a y e n las fases p o s t e r i o r e s de l a r e h a b i l i t a c i ó n y de l a r e c o n s t r u c c i ó n , a u n c u a n d o siguen e x i s t i e n d o i m p o r t a n t e s dificultades para organizar una m e j o r c o o r d i n a c i ó n en oportunidad de esas i n t e r v e n c i o n e s — c o m o t e n d r e m o s o p o r t u n i d a d de h a c e r n o t a r más adelante—. A este resultado positivo h a c o n t r i b u i d o , sin d u d a , u n a m a y o r r e f l e x i ó n s o b r e el p a p e l de Caritas e n las e m e r g e n c i a s , r e f l e x i ó n q u e , p o r o t r o l a d o , se h a i d o p l a s m a n d o e n el M a n u a l . H a c r e c i d o l a c o n c i e n c i a de q u e i n t e r v e n i r en las e m e r g e n c i a s n o es s o l a m e n t e u n a c u e s t i ó n t é c n i c a o u n a c u e s t i ó n de e s p e c i a l i z a c i ó n p r o f e s i o n a l , s i n o q u e , s o b r e t o d o , es u n a p o s i b i l i d a d de e n t r a r e n c o n t a c t o c o n un pueblo en un m o m e n t o trágico para ayudarle a c o n c e b i r y a i n i c i a r u n n u e v o m o d o de vivir. —

L o s e s t u d i o s de s i t u a c i ó n .

Hace quince años era e x c e p c i o n a l que u n a Organización M i e m b r o e m p r e n d i e s e e s t u d i o s g l o b a l e s de s i t u a c i ó n de c i e r t o s m o m e n t o s h i s t ó r i c o s , de d e t e r m i n a d o s c o m p l e j o s s o c i a l e s o de c o y u n t u r a s s o c i o - e c o n ó m i c a s . A c t u a l m e n t e , t a l e s e s t u d i o s y su o p o r t u n a d i v u l g a c i ó n c o n s t i t u y e n e l e m e n t o s m á s n o r m a l e s del t r a b a j o de n u m e r o s a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , l o q u e i n d i c a q u e e x i s t e n o s ó l o u n a u m e n t o del n i v e l t é c n i c o , s i n o t a m b i é n u n a visión más p e n e t r a n t e y más c o m p l e j a de la p r o b l e m á t i c a social que hay que afrontar. —

L a base diocesana.

E l c r e c i m i e n t o y l a e x t e n s i ó n de la b a s e d i o c e s a n a s o n tal vez l o s e l e m e n t o s p o s i t i v o s m á s v i s t o s o s q u e se p r e s e n t a n e n l o s ú l t i m o s a ñ o s . D e s d e l a A s a m b l e a G e n e r a l de 1 9 7 5 , q u e

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59 l l a m ó l a a t e n c i ó n s o b r e e s t e a s p e c t o f u n d a m e n t a l del t r a b a j o , se h a n e m p r e n d i d o grandes c a m p a ñ a s e n t o d a s las r e g i o n e s para crear y consolidar la base diocesana, y los resultados son visibles. E s v e r d a d q u e a m e n u d o e s t a b a s e d i o c e s a n a es t o d a v í a frágil, l i m i t a d a y p o c o d e f i n i d a ; p e r o es u n h e c h o d e gran v a l o r l a c o n c i e n c i a a d q u i r i d a , e n l a m a y o r p a r t e d e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , d e q u e sin b a s e d i o c e s a n a q u e f u n c i o n e n o h a y v e r d a d e r a p a s t o r a l social.'

b)

De signo

ambiguo.

—

L a base subdiocesana.

H a y c o n c i e n c i a , e n las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , del v a l o r de l a b a s e d i o c e s a n a , y h a y u n e s f u e r z o real p a r a c r e a r u n a r e d d e r e l a c i o n e s d e t r a b a j o a l o largo d e t o d o el p a í s ; pero n o existe un criterio definido sobre la estructura de a c c i ó n q u e se d e b e t e n e r p o r d e b a j o del nivel d i o c e s a n o , ni s o b r e el c o n t e n i d o y l a m e t o d o l o g í a d e l a a n i m a c i ó n q u e d e b e llevarse e n l o s niveles l o c a l e s m á s p r o f u n d o s . A h o r a b i e n , t a n t o e n el P r i m e r o c o m o e n el T e r c e r M u n d o , e x i s t e n , e n l a b a s e p o p u l a r y e n l a b a s e e c l e s i a l , diversos d i n a m i s m o s n u e v o s q u e llevan e n g e r m e n l o s e l e m e n t o s del o r d e n s o c i a l del f u t u r o ; y d e l a n t e d e e s t o s d i n a m i s m o s n u e v o s , l a m a y o r p a r t e de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s n o h a e n c o n t r a d o u n s i s t e m a válido de a p r o x i m a c i ó n y se m a n t i e n e p e r p l e j a y d u d o s a . A s í , tales d i n a m i s m o s s o c i a l e s , en el nivel s u b d i o c e s a n o , e s c a p a n a l a a c c i ó n e s t r u c t u r a l d e Caritas, n o s ó l o p o r l a f a l t a d e s i n t o n í a de é s t a , s i n o t a m b i é n p o r q u e t a l e s dinam i s m o s n o v e n , a m e n u d o , q u e l a Caritas p u e d a c o n s t i t u i r , así c o m o está organizada, u n canal válido para h a c e r emerger e x p e c t a t i v a s d i f e r e n t e s de las t r a d i c i o n a l e s . E s t a es u n a realidad sobre la cual h a y q u e interrogarse m u y seriamente.

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60 —

L a acción social.

H a b l a m o s c o n s t a n t e m e n t e de l a a c c i ó n s o c i a l q u e n o s t o c a r e a l i z a r . P e r o l a I g l e s i a y sus o r g a n i s m o s d e b e n r e a l i z a r u n a a c c i ó n s o c i a l c o n c o n t e n i d o p a s t o r a l , q u e n o es u n a acción social cualquiera porque implica necesariamente un c o n t e n i d o de fe y u n a e s p i r i t u a l i d a d . P o r t a n t o , n u e s t r a a c c i ó n , ¿ e s o n o es u n a p a s t o r a l s o c i a l ? N u e s t r a a c c i ó n s o c i a l , ¿ e s t á v e r d a d e r a m e n t e i m p r e g n a d a de u n a e s p i r i t u a l i d a d , y é s t a es m e d i t a d a , i n t e g r a d a e n l o e s p e c í f i c o de l a p r o m o c i ó n h u m a n a , d i f u n d i d a , r e v i s a d a ? E s é s t e u n p r o b l e m a de f o n d o q u e algunas O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s se h a n p l a n t e a d o c o n s e r i e d a d , p e r o n o a s í l a m a y o r p a r t e —por l o q u e , c u a n d o h a b l a m o s de n u e s t r a a c c i ó n s o c i a l , s u b s i s t e u n e q u í v o c o q u e t i e n e sus c o n s e c u e n c i a s — . —

L a acción caritativa.

E s t a es u n a e x p r e s i ó n c o r r i e n t e e n n u e s t r o a m b i e n t e , p a r a i n t e n t a r d e f i n i r l a e s p e c i f i c i d a d de n u e s t r o t r a b a j o . P e r o , ¿ q u é es e s t a a c c i ó n c a r i t a t i v a ? C u r i o s a m e n t e , q u i e n e s m á s h a b l a n e n t r e n o s o t r o s de a c c i ó n c a r i t a t i v a t i e n d e n a c a r a c t e r i z a r l a e n u n s e n t i d o r e s t r i c t i v o , a s i m p l i f i c a r l a sin s e n t i d o teológico c l a r o , a oponerla s i s t e m á t i c a m e n t e a la a c c i ó n en f a v o r de l a j u s t i c i a , a d e s c u b r i r l a s ó l o e n las r e l a c i o n e s individ u a l e s . N a d a m á s c o n t r a r i o , sin e m b a r g o , al p e n s a m i e n t o y a l a e x p e r i e n c i a p r o f u n d a de l a I g l e s i a . H a c e s ó l o p o c o s d í a s , c o n m o t i v o del 2 5 a n i v e r s a r i o de l a c r e a c i ó n de M i s e r e o r , el Papa alababa esta iniciativa c o m o una verdadera acción caritat i v a , a p e s a r de q u e M i s e r e o r h a b í a s i d o c r e a d o e s p e c í f i c a m e n t e " p a r a el d e s a r r o l l o " . ¿ N o s e r á q u e l a a c c i ó n c a r i t a t i v a es algo m u c h o m á s p r o f u n d o y g l o b a l i z a n t e de l o q u e n u e s t r a e s c a s a t e o l o g í a n o s e s t á h a c i e n d o d e c i r ? P r e c i s a m e n t e é s t e es o t r o de l o s e q u í v o c o s q u e n e c e s i t a m o s d e s p e j a r , si q u e r e m o s asumir c o n coherencia nuestra misión.

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61 —

La coordinación.

L a s dos t e r c e r a s p a r t e s de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s t i e n e n algún m a n d a t o de la J e r a r q u í a p a r a o r g a n i z a r algún t i p o de c o o r d i n a c i ó n , s e a g l o b a l o s e c t o r i a l . G e n e r a l m e n t e , en todos los estatutos nacionales, esta responsabilidad h a sido e x p l í c i t a m e n t e establecida p o r la respectiva C o n f e r e n c i a E p i s c o p a l , y de e l l a h a b l a m o s c o n s t a n t e m e n t e p o r q u e h a s i d o s i e m p r e c o n s i d e r a d a u n e l e m e n t o e s e n c i a l de la v o c a c i ó n o r i g i n a l de C a r i t a s , c o m o l o m e n c i o n a r e m o s m á s a d e l a n t e . A h o r a b i e n , r e s u l t a , sin e m b a r g o , q u e es la a c t i v i d a d q u e m e n o s se e j e r c e y a l a c u a l se d e d i c a n m e n o s r e c u r s o s y m e n o s energías. Es una curiosa ambigüedad, que m e r e c e r í a un estudio e s p e c í f i c o , pero q u e , en t o d o c a s o , perjudica gravemente la i m a g e n y l a m i s i ó n de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . —

El servicio a los p o b r e s .

T o d a s las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s h a b l a n e n f á t i c a m e n t e del s e r v i c i o a l o s p o b r e s , p o r el c u a l se r e c o n o c e n a s í m i s m a s c o m o u n e l e m e n t o d i s t i n t i v o . P e r o l a c o l o c a c i ó n de m u c h a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s c o n r e l a c i ó n a l o s p o b r e s es i n c i e r t a y e q u í v o c a : casi s i e m p r e l o s p o b r e s r e s u l t a n s e r u n a r e a l i d a d e x t e r i o r a la Organización M i e m b r o y a la propia Iglesia, y n o u n p u n t o de p a r t i d a i n t e r n o p a r a l a a c c i ó n e n l a s o c i e d a d . T a m b i é n sobre esta importante cuestión volveremos más adelante; pero, mientras, esta situación ambigua provoca u n d e s e q u i l i b r i o real e n l a p a s t o r a l de la I g l e s i a . —

Las ideologías y la p o l í t i c a .

Casi t o d a s las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s se p r e o c u p a n p o r h a c e r saber que n o profesan ideología alguna y que prescinden de t o d a p o s i c i ó n p o l í t i c a . P e r o e n r e a l i d a d t a l a f i r m a c i ó n n o c o r r e s p o n d e ni p u e d e c o r r e s p o n d e r a t o d a l a v e r d a d . D e h e c h o ,

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62 t o d o t r a b a j o s o c i a l se m u e v e d e n t r o de u n a i d e o l o g í a i m p l í c i t a o e x p l í c i t a , y t o c a n e c e s a r i a m e n t e las o p c i o n e s p o l í t i c a s , d e l a n t e de las c u a l e s d i f í c i l m e n t e p u e d e n a s u m i r s e p o s i c i o n e s de n e u t r a l i d a d . E s t a a m b i g ü e d a d es c o n t r a p r o d u c e n t e : n o q u e r i e n d o a f r o n t a r el p r o b l e m a , n o s r e f u g i a m o s a m e n u d o e n las a c t i t u d e s m e n o s p e l i g r o s a s p o s i b l e s , s o p r e t e x t o de d e j a r a b i e r t o el c a m i n o d e l a a s i s t e n c i a i n m e d i a t a , y n o n o s a b r i m o s a l a n e c e s i d a d de c a m b i o q u e l o s p o b r e s s i e n t e n a v e c e s m á s p r o f u n d a m e n t e q u e o t r a s n e c e s i d a d e s ; y n o a f r o n t a n d o el p r o b l e m a , n o nos damos t a m p o c o a nosotros mismos la posibil i d a d de c a m b i a r e n s e r i o . —

L a validez del o r d e n s o c i a l .

H a a u m e n t a d o e n l o s ú l t i m o s a ñ o s el n ú m e r o de O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s q u e d i s c u t e n a b i e r t a m e n t e l a validez del actual orden social, tan profundamente determinado por i n j u s t i c i a s a b i s m a l e s q u e c o n d i c i o n a n l a p r o p i a n o c i ó n de h u m a n i d a d . P e r o l a gran m a y o r í a de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s n o l o d i s c u t e r e a l m e n t e , y t i e n e u n gran m i e d o de t o m a r p o s i c i o n e s d i s f u n c i o n a l e s , t a n t o d e n t r o c o m o fuera del p a í s , y e l l o , t a n t o e n el P r i m e r M u n d o c o m o e n el T e r c e r o . G e n e r a l m e n t e , l a gran p r e o c u p a c i ó n de e s t a m a y o r í a , es la de n o c o m p r o m e t e r el t r a b a j o a s i s t e n c i a l c o n p o s i c i o n e s p r o f é t i c a s , que pueden provocar evidentes resistencias y rechazos. Es una p r e o c u p a c i ó n q u e t i e n e su r a z ó n , p e r o q u e es a m b i g u a c u a n d o se p i e n s a e n las e x i g e n c i a s p r o f u n d a s de la m i s i ó n e c l e s i a l

de Caritas. —

E l P u e b l o de D i o s .

Muchas Organizaciones M i e m b r o s insisten en decir que t r a b a j a n e n n o m b r e de l a c o m u n i d a d c r i s t i a n a . D e s p u é s de l a A s a m b l e a G e n e r a l de 1 9 7 5 , e s t a i d e a c l a v e se h a r e p e t i d o a ú n m á s c l a r a e i n s i s t e n t e m e n t e . S i n e m b a r g o , si las r e l a c i o n e s

Índice

63 de

numerosas

Jerarquía

Organizaciones

se h a n

profundizado

Miembros muy

con

la

respectiva

positivamente,

todavía

se p r e s e n t a n d i f i c u l t a d e s i m p o r t a n t e s p a r a e s t a b l e c e r u n a relación verdaderamente un

modo

orgánica c o n la comunidad cristiana, en

t a l q u e se p u e d a d e c i r q u e se t r a b a j a e n

nombre

de e l l a . E x i s t e n e n l a c o m u n i d a d fuerzas c e n t r í f u g a s q u e c o n s p i r a n c o n t r a e s t a r e l a c i ó n o r g á n i c a ; p e r o es t a m b i é n v e r d a d q u e d e m a s i a d o a m e n u d o las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s p r e t e n d e n o r g a n i z a r s e r v i c i o s sin e s c u c h a r y sin c o m p r o m e t e r a l o s g r u p o s y l o s m o v i m i e n t o s de l a c o m u n i d a d c r i s t i a n a . D e e s t a m a n e r a , terminan p o r convertirse en un m o v i m i e n t o paralelo a todos los demás, aunque sea oficial sentido, ciona,

de l a I g l e s i a . E n e s t e m i s m o

y a u n q u e b a j o c i e r t o s a s p e c t o s la s i t u a c i ó n

es s i n t o m á t i c o

que

e n las O r g a n i z a c i o n e s

evolu-

Miembros

se e n c u e n t r e n r e l a t i v a m e n t e p o c o s l a i c o s , p o c a s m u j e r e s , p o c o s j ó v e n e s , e n p u e s t o s de r e s p o n s a b i l i d a d , y t a n t o s e c l e s i á s t i c o s .

2 POR QUE SON ASI LAS ORGANIZACIONES MIEMBROS

L o s d a t o s q u e a c a b a m o s de r e c o r r e r m u e s t r a n la e x i s t e n c i a de u n a gran diversidad e n t r e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , y t a m b i é n , a v e c e s , de o r i e n t a c i o n e s y de o b j e t i v o s q u e h a s t a pueden oponerse entre sí. C a b e e n t o n c e s p r e g u n t a r s e c ó m o se h a l l e g a d o a e s t a p l u r a l i d a d y a e s t a v a r i e d a d d e n t r o de l a C o n f e d e r a c i ó n , p a r a a p r e c i a r d e s p u é s el v a l o r real q u e p u e d e t e n e r e s t a s i t u a c i ó n c u a n d o se t r a t a de o r g a n i z a r u n a c o o p e r a c i ó n m u t u a . E s c l a r o q u e e s t a diversidad h a d e p e n d i d o del c o n t e x t o d i f e r e n t e e n q u e h a n a c i d o y se h a d e s a r r o l l a d o c a d a O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o , y t a m b i é n del s i s t e m a d e m o c r á t i c o de la C o n f e d e r a c i ó n , q u e , c o m o l o s e ñ a l a r e m o s m á s a d e l a n t e , se

Índice

64 fundamenta sobre la total independencia de c a d a Organización M i e m b r o , s u j e t a ú n i c a m e n t e a su C o n f e r e n c i a E p i s c o p a l . P e r o , al m i s m o t i e m p o , l a diversidad se h a p r o d u c i d o p o r e l j u e g o de n u m e r o s a s i n f l u e n c i a s q u e se h a n c r u z a d o a l o l a r g o d e e s t o s treinta

a ñ o s . C o m o estas i n f l u e n c i a s e s t á n e n el o r i g e n de

muchas

de las n o t a s p o s i t i v a s y a m b i g u a s q u e a c a b a m o s de

presentar, c o n v i e n e q u e las a n a l i c e m o s e n este m o m e n t o para c o m p l e m e n t a r esta evaluación de las Organizaciones M i e m b r o s . 1.

L a i n f l u e n c i a d e las C a r i t a s e u r o p e a s

L a s Caritas e u r o p e a s h a n t e n i d o u n a i n f l u e n c i a d e c i s i v a en l a c o n s t i t u c i ó n de b u e n a parte de las Organizaciones M i e m b r o s del T e r c e r M u n d o . E l l o es n o r m a l , si se c o n s i d e r a q u e s o n ellas las q u e c r e a r o n C . I . , y s o n ellas l a s q u e , c o n C . I . , se e m p e ñ a r o n d e s p u é s e n e x t e n d e r l a Caritas e n el m u n d o . a) N u n c a t e r m i n a r e m o s d e a g r a d e c e r s u f i c i e n t e m e n t e e s t a a c c i ó n d e las Caritas e u r o p e a s , i n i c i a d a al c o m i e n z o de los años 5 0 . L e s impulsó verdaderamente u n espíritu "mision e r o " , e n el s e n t i d o m á s a u t é n t i c o d e l t é r m i n o ; e s p í r i t u q u e , si m á s t a r d e d e c a y ó o se p e r d i ó , fue e n t o n c e s g e n e r o s o , i n t e n s o y d e u n a v i s i ó n h i s t ó r i c a c e r t e r a . U n gran n ú m e r o de O r g a n i z a c i o n e s q u e h o y l l e n a n e s t a s a l a , n o e s t a r í a n a q u í , si a q u e l gran m o v i m i e n t o n o se h u b i e s e d a d o . b ) E s c l a r o q u e , e n el m o m e n t o e n q u e las Caritas e u r o p e a s p r o m o v í a n l a c r e a c i ó n d e O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s e n el T e r c e r M u n d o , t r a n s m i t í a n , al m i s m o t i e m p o , el m o d e l o y las o r i e n t a c i o n e s q u e ellas t e n í a n e n E u r o p a . E s t o h a p r o d u c i d o más tarde tensiones que n o siempre h a n sido superadas, p o r q u e l o s p r o b l e m a s del T e r c e r M u n d o h a n e x i g i d o o t r o s e s q u e m a s y otros objetivos inmediatos. D e s p u é s de e s t a fase d e c r e a c i ó n y h a s t a el d í a d e h o y , las Caritas e u r o p e a s h a n s e g u i d o i n f l u y e n d o e n el d e s a r r o l l o de

Índice

65 las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s del T e r c e r M u n d o , a través d e l a a y u d a d i s p e n s a d a a las e s t r u c t u r a s , a las s i t u a c i o n e s d e e m e r g e n c i a y a l o s p r o y e c t o s de d e s a r r o l l o . T a m b i é n a través d e esta ayuda h a pasado u n a filosofía de la a c c i ó n . c ) L a i n f l u e n c i a d e las Caritas e u r o p e a s , c o n t r a r i a m e n t e a l o q u e m u c h o s c r e e n , n u n c a h a s i d o u n i f o r m e , p o r q u e ellas m i s m a s t i e n e n e n t r e s í g r a n d e s d i f e r e n c i a s de o r i e n t a c i ó n , d e o r g a n i z a c i ó n y de e x p e r i e n c i a s . D e a l l í t a m b i é n q u e e s a influencia h a y a p r o d u c i d o , e n su c o n j u n t o , e f e c t o s c o n t r a d i c torios. T o d a s h a n e s t i m u l a d o l a i n t e r v e n c i ó n e n las e m e r g e n c i a s , p e r o algunas l o h a n h e c h o d e s a l e n t a n d o l a p a r t i c i p a c i ó n e n el d e s a r r o l l o . U n a s h a n e s t i m u l a d o l a p a r t i c i p a c i ó n e n el desarrollo, pero a c o n d i c i ó n de que sea sólo en m i c r o - p r o y e c t o s ; t o d a s h a n e m p u j a d o l a c r e a c i ó n de s e r v i c i o s s o c i a l e s , p e r o l a m a y o r p a r t e sin d a r i m p o r t a n c i a a l g u n a al c o n t e n i d o p a s t o r a l de l a a c c i ó n ; algunas h a n i n s i s t i d o e n l a i m p o r t a n c i a d e l o s p r o g r a m a s e d u c a t i v o s , p e r o s i e m p r e q u e fuesen s e c t o r i a l e s o profesionales; y así sucesivamente. d) E l c o n t a c t o c o n el T e r c e r M u n d o h a m o t i v a d o , sin d u d a , u n a r e f l e x i ó n i n t e r n a e n las Caritas e u r o p e a s . E s t a r e f l e x i ó n h a l l e v a d o a c i e r t o s ajustes e n el m o d o de a y u d a r al T e r c e r M u n d o ; p e r o , c u r i o s a m e n t e , n o h a l l e v a d o a e s t a s Caritas, salvo c o n t a d a s e x c e p c i o n e s , a c u e s t i o n a r el c o n t e n i d o y l a o r i e n t a c i ó n del p r o p i o t r a b a j o s o c i a l q u e r e a l i z a n d e n t r o de sus p a í s e s e u r o p e o s . 2.

L a influencia de Catholic R e l i e f Services

C o n la p o l í t i c a a d o p t a d a p o r m o n s e ñ o r S w a n s t r o m desde l o s a ñ o s 5 0 , y c o n las g r a n d e s p o s i b i l i d a d e s o t o r g a d a s p o r l o s r e c u r s o s d i s p o n i b l e s y p o r su v a s t a r e d i n t e r n a c i o n a l , C a t h o l i c R e l i e f S e r v i c e s ( C R S ) f u e , d u r a n t e m á s de q u i n c e a ñ o s , u n

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66 instrumento

de p a r t i c u l a r

i m p o r t a n c i a p a r a l a e x t e n s i ó n de

Caritas. a)

E l h e c h o de q u e C R S h u b i e s e i n d i c a d o a las Caritas

nacionales c o m o interlocutores privilegiados, favoreció, j u n t o a las C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s , l a c r e a c i ó n d e las Caritas. E s t a p o s i b i l i d a d se d i o e n t o d a s las r e g i o n e s y , p a r t i c u l a r m e n t e , e n América

Latina. Esta relación estrecha h a ido decreciendo

s e n s i b l e m e n t e , desde c u a n d o h a c e u n o s o c h o años C R S declaró n o r e c o n o c e r y a interlocutores privilegiados. b ) T a m b i é n C R S , n a t u r a l m e n t e , c o m u n i c ó su p r o p i a f i l o s o f í a de l a a c c i ó n a las Caritas q u e a y u d a b a . E n e s t a influencia h a habido elementos positivos: la t é c n i c a de ayuda a grandes m a s a s , el s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o d e i n f o r m e s y de p r o y e c t o s , la infraestructura para grandes distribuciones, los criterios de eficacia, las c o n e x i o n e s internacionales... P e r o , al m i s m o t i e m p o , e s t a i n f l u e n c i a h a i n c i d i d o n e g a t i v a m e n t e e n o t r o s a s p e c t o s : p o l í t i c a p r a g m á t i c a sin d o c t r i n a alguna, acuerdos a ultranza c o n los gobiernos a u n q u e ellos e s t u v i e s e n p e r s i g u i e n d o a l a I g l e s i a l o c a l , i g n o r a n c i a de t o d o contenido pastoral... M u c h o d a ñ o h a h e c h o e n e l T e r c e r M u n d o l a a c c i ó n de u n p e r s o n a l q u e , a u n s i e n d o de e x c e l e n t e b u e n a v o l u n t a d , c a r e c í a de t o d o s e n t i d o e c l e s i a l . T a l a c c i ó n h a dividido a m e n u d o a las Iglesias l o c a l e s , a v e c e s e n f o r m a grave, y h a s e m b r a d o c o n f u s i o n e s p e n o s a s e n t r e l a p o l í t i c a de l o s s u c e sivos g o b i e r n o s n o r t e a m e r i c a n o s y l o q u e h u b i e r a d e b i d o s e r una pastoral social local. c ) C R S h a c o n t i n u a d o s i e n d o u n a d e las o r g a n i z a c i o n e s católicas m á s importantes que trabaja e n el nivel internacional, d e n t r o de l a I g l e s i a y de l a C o n f e d e r a c i ó n . E n esas c o n d i c i o n e s , el d i á l o g o q u e d e b e llevar c o n l a p a s t o r a l s o c i a l del T e r c e r M u n d o es d e c a p i t a l i m p o r t a n c i a y , sin e m b a r g o , se ve

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67 e r i z a d o de d i f i c u l t a d e s . E s s i g n o de q u e a l g o d e b e c a m b i a r e n las c o n d i c i o n e s de ese d i á l o g o . 3.

L a a c c i ó n de las C o n g r e g a c i o n e s R e l i g i o s a s S o b r e t o d o e n l o s p a í s e s de m i s i ó n , p e r o n o s o l a m e n t e

en

ellos, la influencia

tenido

mucho

de

las C o n g r e g a c i o n e s R e l i g i o s a s h a

p e s o e n l a c o n s t i t u c i ó n y en el d e s a r r o l l o

de

las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . a) E s t a i n f l u e n c i a h a s i d o p o s i t i v a n o s ó l o p o r el a p o r t e de p e r s o n a l y de r e c u r s o s —que t a n t a s v e c e s las d i ó c e s i s n o tienen—, s i n o s o b r e t o d o p o r h a b e r s u s c i t a d o u n a f u n d a m e n t a l a c t i t u d de s e r v i c i o e n a l g u n o s s e c t o r e s de l a c o m u n i d a d cris­ tiana. b)

Esa actitud

de

servicio h a

c a r e c i d o , sin

embargo,

r e p e t i d a s v e c e s , de u n s e n t i d o de p a s t o r a l de c o n j u n t o . Y a s í , en algunos casos, ciertas Organizaciones M i e m b r o s han termi­ n a d o p o r s e r m á s u n o s " f e u d o s " de l a C o n g r e g a c i ó n q u e u n instrumento

de l a p a s t o r a l de l o s o b i s p o s y u n a e x p r e s i ó n de

la c o m u n i d a d cristiana. 4.

L a i n f l u e n c i a de l o s m i e m b r o s de C I D S E

L a a c c i ó n de l o s m i e m b r o s de C I D S E , c o n l o s r e c u r s o s de q u e d i s p o n e n , h a c o n d i c i o n a d o e n m u c h a s f o r m a s l a v i d a y el c r e c i m i e n t o de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . a ) P o r u n l a d o , h a c o n d i c i o n a d o l a a c t i v i d a d d e las O r g a ­ n i z a c i o n e s M i e m b r o s del P r i m e r M u n d o , r e t e n i e n d o , s o b r e l a b a s e de d e c i s i o n e s e p i s c o p a l e s , el m o n o p o l i o p r á c t i c o de l a a y u d a al d e s a r r o l l o del T e r c e r M u n d o . P e r o e l l o n o les h a i m p e d i d o i n t e r v e n i r c r e c i e n t e m e n t e e n l o s s o c o r r o s de e m e r ­ g e n c i a , a m e n u d o e n c o n t r a de l a p o s i c i ó n a s u m i d a e n e s t e c a m p o p o r las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s .

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68 b ) A l g u n a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s del T e r c e r M u n d o h a n s i d o a y u d a d a s a c o n s o l i d a r s e c o n el a p o y o d e a l g u n o s m i e m b r o s de C I D S E . Estas ayudas h a n sido i m p o r t a n t e s , espec i a l m e n t e a través d e l a s a c c i o n e s d e e m e r g e n c i a . Pero, p a r a otras ayudas en otros c a m p o s , o en forma más substancial, las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s h a n s i d o dejadas d e l a d o e n f o r m a s i s t e m á t i c a , o , e n t o n c e s , algunas h a n t e n i d o q u e r e c u r r i r a l a c r e a c i ó n d e o r g a n i s m o s d e f a c h a d a p a r a o c u l t a r el n o m b r e de Caritas... E s t a s i t u a c i ó n , q u e se p r o l o n g ó p o r m u c h o s a ñ o s y que últimamente h a ido cambiando paulatinamente, tuvo c o m o c o n s e c u e n c i a c o n c r e t a r e t a r d a r i n j u s t a m e n t e al a c c e s o de m u c h a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s a l a s a c t i v i d a d e s d e desarrollo. c ) La c r e a c i ó n e n Á f r i c a , d u r a n t e l o s a ñ o s 7 0 , d e las l l a m a d a s " o f i c i n a s d e d e s a r r o l l o " , p o r p a r t e d e m i e m b r o s de C I D S E , p r o v o c ó u n grave d e s e q u i l i b r i o e n las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s de l a r e g i ó n : l a s l i m i t ó e n su e v o l u c i ó n , las h i z o p e r d e r el m a n d a t o d e c o o r d i n a c i ó n q u e t e n í a n d e sus o b i s p o s , las c r e ó d i f i c u l t a d e s a r t i f i c i a l e s e n el c a m p o d e l a a n i m a c i ó n , las p r i v ó d e r e c u r s o s i m p o r t a n t e s d e l m u n d o c a t ó l i c o . I n d i r e c t a m e n t e , sin e m b a r g o , e s t a d i f í c i l s i t u a c i ó n p r o v o c ó e n n u m e r o s a s Caritas a f r i c a n a s u n a v i g o r o s a t o m a d e c o n c i e n c i a de l a propia responsabilidad y de los c a m b i o s q u e debían afrontar para asumirla. d) L a c o n s t i t u c i ó n y el f u n c i o n a m i e n t o d e A P H D e n A s i a h a d a d o a las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s d e l a r e g i ó n u n a p o s i b i l i d a d v a l i o s a d e r e f l e x i ó n y de a c c i ó n c o n j u n t a , a u n c u a n d o las o r i e n t a c i o n e s sucesivamente puestas e n j u e g o h a y a n e n g e n d r a d o e n ellas n u m e r o s a s p e r p l e j i d a d e s . E s s i n t o m á t i c o , al m i s m o t i e m p o , q u e e s t e m e c a n i s m o de c o o p e r a c i ó n , h e c h o posible c o n la presencia de algunos m i e m b r o s de C I D S E , h a y a i d o s u s c i t a n d o e n las m i s m a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s u n a a c t i t u d de desconfianza y de separación c o n relación a C . I .

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69 5.

L a s iniciativas episcopales regionales L a c o o p e r a c i ó n e n t r e las C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s n a c i o -

n a l e s e n el nivel r e g i o n a l , q u e se h a i d o d e s a r r o l l a n d o c o n s i d e r a b l e m e n t e e n l o s ú l t i m o s q u i n c e a ñ o s , h a t e n i d o t a m b i é n su i n f l u e n c i a s o b r e l a d e f i n i c i ó n de l a p a s t o r a l s o c i a l y s o b r e la e v o l u c i ó n de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . a) E s i n d i s c u t i b l e l a i m p o r t a n c i a q u e las C o n f e r e n c i a s G e n e r a l e s del E p i s c o p a d o L a t i n o a m e r i c a n o de M e d e l l í n y de P u e b l a h a n t e n i d o p a r a el c u e s t i o n a m i e n t o i n t e r n o de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s de A m é r i c a L a t i n a —en el s e n t i d o , s o b r e t o d o , de u n a f o r m u l a c i ó n m á s c l a r a y e s p e c í f i c a de u n a v e r d a d e r a p a s t o r a l social—. L a s r e l a c i o n e s c o n el C E L A M , sin e m b a r g o , h a n c a r e c i d o de f u n c i o n a l i d a d , y e l l o h a p r o v o c a d o d i f i c u l t a d e s p a r a el t r a b a j o c o n c r e t o , s u p e r p o s i c i o n e s y p e r p l e jidades. b ) E n A s i a , l a i n i c i a t i v a de O H D y las r e u n i o n e s B I S A , h a n s i d o decisivas p a r a el r e p l a n t e a m i e n t o de l a a c c i ó n de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s y p a r a l a e l a b o r a c i ó n p r o g r e s i v a de u n a pastoral social regional.

c ) E n Á f r i c a , l a i n f l u e n c i a de las i n s t a n c i a s e p i s c o p a l e s r e g i o n a l e s , n o h a s i d o a ú n d e c i s i v a , p e r o ella se va d e l i n e a n d o p r o g r e s i v a m e n t e . E s , p o r su l a d o , C . I . q u i e n se h a p r e o c u p a d o e n l o s ú l t i m o s a ñ o s p o r seguir de c e r c a la a c t i v i d a d de esas i n s t a n c i a s y de i n f o r m a r l a s s o b r e l o s p r o b l e m a s y las e x p e c t a tivas de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s de la r e g i ó n . d) E n E u r o p a y en M o - n a , p o r r a z o n e s diversas, las instancias episcopales regionales no han jugado hasta ahora u n a i n f l u e n c i a de relieve s o b r e el t r a b a j o de las O r g a n i z a c i o n e s Miembros respectivas.

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70 6.

Las tendencias eclesiológicas

N o es u n m i s t e r i o p a r a n a d i e q u e e n el m u n d o c a t ó l i c o e x i s t e n d i f e r e n t e s t e n d e n c i a s e c l e s i o l ó g i c a s ; vale d e c i r , d o c t r i n a s diversas p a r a c o n c e b i r l a m i s i ó n de l a I g l e s i a , q u e t i e n e n r e p e r c u s i o n e s de p r i m e r a i m p o r t a n c i a en la d e f i n i c i ó n y l a p r o g r a m a c i ó n de u n t i p o d e t e r m i n a d o de p r e s e n c i a de l a Iglesia en el m u n d o . E s t a r e l a c i ó n I g l e s i a - m u n d o , q u e es el c a m p o e s p e c i f i c o de t r a b a j o de l a p a s t o r a l s o c i a l , e n v u e l v e d i r e c t a m e n t e l a a c t i v i d a d de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . T o d a s é s t a s s o n , en e f e c t o , t r i b u t a r i a s de algún m o d o de c o n c e b i r e s a r e l a c i ó n . C o n v i e n e , p o r e s o , q u e g a s t e m o s algún t i e m p o en r e c o r d a r c i e r t a s t e n d e n c i a s . N i n g u n a de ellas se presenta h o y , posiblemente, en estado puro, pero todas ellas e j e r c e n a l g u n a i n f l u e n c i a , e n g r a d o m a y o r o m e n o r , s o b r e l a c o n c e p c i ó n de f o n d o ( g e n e r a l m e n t e i m p l í c i t a ) q u e s u b y a c e e n l a o r i e n t a c i ó n de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . a) E x i s t e l a c o n c e p c i ó n de l a I g l e s i a " c i u d a d de D i o s " , s o c i e d a d p e r f e c t a , ú n i c a p o r t a d o r a y r e a l i z a d o r a de salvac i ó n . C o m o l a s a l v a c i ó n s ó l o p a s a a través de e l l a , se c r e a n o b r a s civiles c a t ó l i c a s , e x p l í c i t a m e n t e c o n f e s i o n a l e s y p a r a lelas a las d e m á s de su g é n e r o ( s i n d i c a t o s , e s c u e l a s , h o s p i t a l e s , c e n t r o s de f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l , e t c . ) , p a r a garant i z a r la p r e s e n c i a de D i o s e n el m u n d o . N o es y a é s t a u n a c o n c e p c i ó n generalizada, pero h a dejado huellas profundas e n el p e n s a m i e n t o y e n l a a c c i ó n de algunas Iglesias l o c a l e s y de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s ligadas a e l l a s . b ) Hay o t r a c o n c e p c i ó n s e m e j a n t e a la anterior, impregn a d a de rigor d o g m á t i c o y de p e r s p e c t i v a s j u r í d i c a s , según l a c u a l e n el p a t r i m o n i o p r o p i o de l a I g l e s i a e s t á n a n i d a d a s las s o l u c i o n e s de t o d o s l o s p r o b l e m a s del h o m b r e . E s t a I g l e s i a , fundamentalmente "maestra", enseña también dogmáticam e n t e e n el c a m p o de l o s o c i a l , f o r m a y e d u c a a l o s q u e

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71 t i e n e n r e c u r s o s p a r a q u e a y u d e n a l o s p o b r e s ; a s i , la p a s t o r a l social gran

está principalmente red

asistencial, n o

centrada

en

la c r e a c i ó n de

necesariamente

confesional,

una para

t r a b a j a r " e n f a v o r de l o s p o b r e s " , p e r o g e n e r a l m e n t e a p a r t i r de l a visión y de la s e n s i b i l i d a d de l o s q u e t i e n e n p o d e r y medios. T a m b i é n esta manera

de ver l a a c c i ó n de l a I g l e s i a

t i e n e , en l a p r á c t i c a , u n a a d h e s i ó n n o i n d i f e r e n t e de p a r t e de n u m e r o s o s ó r g a n o s de p a s t o r a l s o c i a l . c)

E l C o n c i l i o h a p r o p u e s t o u n a v i s i ó n de l a I g l e s i a c o m o

s i g n o de s a l v a c i ó n . L a s r e a l i d a d e s t e r r e s t r e s y s e c u l a r e s , p a r a esta visión, son posibles portadoras

de l a g r a c i a . E l c r i s t i a n o ,

e n t o n c e s , d e b e c o m p r o m e t e r s e e n el m u n d o , c o n u n e m p e ñ o teológico, y

no

s i m p l e m e n t e rechazarlo c o m o un lugar

de

p e r d i c i ó n y c o n t r a p o n e r s e a él c o n su o b r a p r o p i a . D e e s t a v i s i ó n h a s u r g i d o u n a t e n d e n c i a e c l e s i a l de m o d e r n i z a r , m e j o r a r , r e f o r m a r el m u n d o p a r a h a c e r l o p r o g r e s i v a m e n t e más j u s t o . Más que un entendimiento c o n los p o l í t i c o s o c o n l o s q u e t i e n e n r e c u r s o s , e l l o se h a p e r s e g u i d o c o n u n a i n f l u e n c i a m á s d i r e c t a y o r g a n i z a d a s o b r e las c l a s e s e m e r g e n t e s de l a s o c i e d a d a c t u a l ( i n t e l e c t u a l e s , e m p r e s a r i o s , t é c n i c o s , h o m b r e s de c i e n c i a y de t e c n o l o g í a , e t c . ) , b u s c a n d o , c o n ellas, u n a h u m a n i z a c i ó n posibilista. L a pastoral social h a p e n e t r a d o , de e s t a m a n e r a , m á s p r o f u n d a m e n t e e n l a p r o b l e m á t i c a c o n t e m p o r á n e a ; p e r o se h a v i s t o t a m b i é n l i m i t a d a p o r l o s t é r m i n o s d e n t r o de l o s c u a l e s las l l a m a d a s c l a s e s emergentes toleran un posible c a m b i o social. O t r a t e n d e n c i a e c l e s i a l surgida de l a v i s i ó n c e n t r a l del C o n c i l i o h a s i d o l a de l a o p c i ó n p r e f e r e n c i a l p o r l o s p o b r e s . E l l a e n t i e n d e q u e el m u n d o es el m u n d o de l o s p o b r e s ; q u e l a I g l e s i a d e b e , sin d u d a , dirigirse a t o d o s , p e r o a p a r t i r de l o s p o b r e s , de l a s i t u a c i ó n y de las e s p e r a n z a s de l o s p o b r e s ; d e s d e e s t e p u n t o de p a r t i d a , se h a de b u s c a r u n a s o c i e d a d m á s p a r t i c i p a t i v a y m e n o s e l i t i s t a ; l a l í n e a p r i n c i p a l de a c c i ó n de l a p a s t o r a l s o c i a l r e s u l t a s e r , e n t o n c e s , u n a p a s t o r a l d i r e c t a

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72 de c a m b i o de m e n t a l i d a d y d e o r g a n i z a c i ó n d e b a s e . E s t a t e n d e n c i a h a c o l o c a d o a l a p a s t o r a l s o c i a l e n el c o r a z ó n del p r o b l e m a d e l c a m b i o s o c i a l , e s p e c i a l m e n t e e n t r e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s del T e r c e r M u n d o , p e r o h a p r o v o c a d o duras r e a c c i o n e s d e p a r t e de l o s r e g í m e n e s p o l í t i c o s y e c o n ó m i c o s . d) L a e x p e r i e n c i a m u e s t r a q u e a c t u a l m e n t e t o d a s las c o m u n i d a d e s c r i s t i a n a s a c u s a n , e n su p r o p i o s e n o , l a p r e s e n c i a de estas d i f e r e n t e s t e n d e n c i a s al m i s m o t i e m p o y q u e , p r o g r e s i v a m e n t e , u n a u o t r a d e esas t e n d e n c i a s a d q u i e r e u n relieve m a y o r . E s t e c l i m a de cierta c o n f r o n t a c i ó n interna h a influido y sigue i n f l u y e n d o e n l a o r i e n t a c i ó n de las O r g a n i z a c i o n e s Miembros, p o r lo m e n o s en aquellas, que son la m a y o r í a , que n o e s t á n e n r a i z a d a s e n u n a larga t r a d i c i ó n .

7.

L a a c c i ó n de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s

U n o de l o s o b j e t i v o s c e n t r a l e s d a d o s a C . I . e n el m o m e n t o de su f u n d a c i ó n fue el d e p r o m o v e r l a i d e a de Caritas e n t o d o el m u n d o . E s t e o b j e t i v o h a s i d o p e r s e g u i d o c l a r a e i n i n t e r r u m p i d a m e n t e a l o l a r g o d e e s t o s 3 3 a ñ o s de vida d e l a C o n f e d e r a c i ó n , c o n g r a d o s d i v e r s o s , sin d u d a , p e r o s i e m p r e u t i l i z a n d o l o s m e j o r e s m e d i o s q u e se t e n í a n a d i s p o s i c i ó n . E s t a a c c i ó n de C.I. h a sido determinante sobre t o d o en un aspecto clave: m i e n t r a s las i n f l u e n c i a s q u e h e m o s e x a m i n a d o m á s a r r i b a , y otras que n o h e m o s m e n c i o n a d o , tendían a promover un tipo d e t e r m i n a d o de O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o , según el " c a r i s m a " p r o p i o de q u i e n e j e r c í a l a i n f l u e n c i a e n c u e s t i ó n , l a a c c i ó n de C . I . i n s i s t i ó s i e m p r e y f u n d a m e n t a l m e n t e e n l a v o c a c i ó n p r i m i g e n i a de Caritas, a q u e l l a q u e e s t u v o e n el o r i g e n d e l a m i s i ó n p a r a l a c u a l fue c o n c e b i d a . O s e a , q u e , e n t o d a s las etapas q u e cruzaron estos años, C . I . trató de m a n t e n e r u n a i n f l u e n c i a q u e llevase a l a u n i d a d , r e s p e t a n d o l a diversidad y la pluralidad de m o d e l o s .

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73 N o s i e m p r e C.I. c o n s i g u i ó h a c e r viva y e f e c t i v a esa u n i d a d , e n m e d i o de las crisis q u e t a m b i é n se s u c e d i e r o n a l o l a r g o de l o s a ñ o s ; p e r o ella fue s i e m p r e u n p u n t o de r e f e r e n c i a o b j e t i v o , u n a e s p e c i e de c e n t r o de l a c o n c i e n c i a e s e n c i a l de Caritas en el m u n d o . E s t e es u n m é r i t o e x c e p c i o n a l , s o b r e t o d o de h o m b r e s l a n z a d o s , i n t e l i g e n t e s y p e r s e v e r a n t e s c o m o l o fue, e n p a r t i c u l a r , m i p r e d e c e s o r , m o n s e ñ o r B a y e r , q u e d i o t o d o de s í p o r e s t a c a u s a .

3 LA VOCACIÓN ORIGINAL D E CARITAS

Debemos

detenernos

un

momento

en l a

consideración

de e s t a v o c a c i ó n " p r i m i g e n i a " . E l l a n o s ó l o e x p l i c a u n a o r i e n tación

principal

de

Caritas

Internationalis;

ella t a m b i é n ,

y

s o b r e t o d o , c u e s t i o n a l a m i s i ó n y l a r e a l i d a d de las O r g a n i z a ciones Miembros. 1.

L a m o t i v a c i ó n c e n t r a l en 1 9 5 0

E n l a c o r r e s p o n d e n c i a c r u z a d a a n t e s de l a c r e a c i ó n de Caritas Internationalis, entre aquellas 12 Caritas nacionales que entonces existían y monseñor Montini, entonces Substit u t o d e l a S e c r e t a r í a de E s t a d o de l a S a n t a S e d e , se s u b r a y a n dos ideas c e n t r a l e s : l a p r i m e r a se r e f i e r e a la n a t u r a l e z a de C a r i t a s , y l a s e g u n d a a l a d i m e n s i ó n i n t e r n a c i o n a l del t r a b a j o s o c i a l de l a I g l e s i a . a) C o n r e l a c i ó n a l a n a t u r a l e z a de las C a r i t a s n a c i o n a l e s y diocesanas, un e l e m e n t o resulta inmediatamente claro: n o se t r a t a b a de c r e a r e n l a I g l e s i a l o c a l u n a o r g a n i z a c i ó n m á s de a s i s t e n c i a al l a d o de las m u c h a s q u e y a e x i s t í a n en el c a m p o

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74 c a t ó l i c o y al l a d o de las m u c h a s q u e t o d a v í a p o d r í a n n e c e s i ­ tarse en el f u t u r o . S e t r a t a b a , e n c a m b i o , de e s t a b l e c e r u n o r g a n i s m o o f i c i a l d e l a I g l e s i a q u e fuese c a p a z de a n i m a r y de c o o r d i n a r t o d o lo que la Iglesia local estaba y a h a c i e n d o , o t e n í a i n t e n c i o n e s de h a c e r , e n el c a m p o s o c i a l , y de r e p r e s e n t a r el c o n j u n t o de ese t r a b a j o s o c i a l a n t e las i n s t a n c i a s n a c i o n a l e s y h a c i a el e x t e r i o r . S e t r a t a b a , e n t o n c e s , de u n a i d e a n u e v a y e s p e c í f i c a , p r o m o v i d a c o n l a i n t e n c i ó n d e dar u n a o r g a n i z a c i ó n de c o n j u n t o , u n e s p í r i t u e c l e s i a l y u n f u n c i o n a m i e n t o c o h e ­ r e n t e a l a d i a c o n í a de l a I g l e s i a l o c a l , sin q u i t a r a u t o n o m í a , sin s u b s t i t u i r s e , a las i n i c i a t i v a s de l a b a s e y sin c o m p e t i r c o n ellas, s i n o , p o r el c o n t r a r i o , e s t i m u l á n d o l a s , a y u d á n d o l a s y dándolas un sentido más fuertemente eclesial. b ) D e s p u é s , d e n t r o del c o n t e x t o de u n m u n d o q u e a c a b a b a d e salir de l a c a t á s t r o f e g e n e r a l d e l a S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l , se t r a t a b a de o r g a n i z a r l a c o o p e r a c i ó n i n t e r n a c i o n a l de las d i a c o n í a s n a c i o n a l e s , en l a c o n c i e n c i a de q u e " l a c u e s ­ t i ó n s o c i a T ' se h a b í a c o n v e r t i d o e n u n " p r o b l e m a m u n d i a l " , q u e la I g l e s i a d e b í a a y u d a r a l a r e c o n s t r u c c i ó n m a t e r i a l y m o r a l de u n m u n d o q u e se e s t a b a d a n d o a d e m á s n u e v a s e s t r u c ­ turas. c ) E s t a s ideas c e n t r a l e s , t o d a v í a e n g e r m e n b a j o m u c h o s aspectos pero substancialmente claras, presidieron la creación de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s e n l a J o r n a d a de 1 9 5 0 y , p o s t e r i o r ­ m e n t e , e n l a A s a m b l e a c o n s t i t u t i v a de 1 9 5 1 . Y , desde e n t o n ­ c e s , h a n v e n i d o s i e n d o e x p u e s t a s s i s t e m á t i c a m e n t e , e n diversas f o r m a s , y e l a b o r a d a s p r o g r e s i v a m e n t e a l a l u z de las sucesivas experiencias pastorales. 2.

E l a r t í c u l o t e r c e r o de l o s E s t a t u t o s

A q u e l l a s ideas c e n t r a l e s f u e r o n i n c o r p o r a d a s e n el a r t í c u ­ l o t e r c e r o de l o s E s t a t u t o s de C . I . , t o d a v í a v i g e n t e c o n l a

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75 vieja t e r m i n o l o g í a de h a c e m á s de 3 0 a ñ o s , p a r a definir las notas q u e d e b í a poseer u n a organización nacional q u e quisiese convertirse en m i e m b r o de la C o n f e d e r a c i ó n . Ese artículo tercero recibió p o s t e r i o r m e n t e u n a ampliac i ó n — c o m o t e n d r e m o s o p o r t u n i d a d d e e x p l i c a r al r e f e r i r n o s a las e t a p a s de vida de l a C o n f e d e r a c i ó n — ; a m p l i a c i ó n , n o e n el s e n t i d o de agregar m á s n o t a s a l a d e f i n i c i ó n d e l a C a r i t a s n a c i o n a l , s i n o e n el s e n t i d o de p e r m i t i r t a m b i é n l a a f i l i a c i ó n a C . I . de o t r a s o r g a n i z a c i o n e s n a c i o n a l e s q u e n o r e u n í a n las n o t a s de u n a Caritas. E n t o d o c a s o , e s e a r t í c u l o r e c o g e l o s e l e m e n t o s e s e n c i a l e s de l a v o c a c i ó n original de l a Caritas n a c i o n a l , p o n i e n d o el a c e n t o (es l a p r e o c u p a c i ó n d e l a é p o c a ) en l a c a p a c i d a d de " r e p r e s e n t a c i ó n " d e l o q u e l a I g l e s i a l o c a l h a c e e n el c a m p o s o c i a l — c o n c e p t o é s t e q u e e n v u e l v e e i m p l i c a , sin d u d a , las o t r a s n o t a s e s e n c i a l e s q u e m á s t a r d e f u e r o n explicitadas más claramente—.

3.

L a situación actual c o n relación a esa v o c a c i ó n original

D e l análisis q u e h e m o s h e c h o al c o m i e n z o d e e s t a e x p o s i c i ó n , s o b r e las c a r a c t e r í s t i c a s y l o s m o d e l o s q u e p r e s e n t a n las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , se d e d u c e q u e b u e n a p a r t e de é s t a s sólo responden a p r o x i m a d a m e n t e a aquella v o c a c i ó n original, a l o s e l e m e n t o s e s e n c i a l e s del a r t í c u l o t e r c e r o d e l o s E s t a t u t o s e n c u a n t o d e f i n e n u n a Caritas n a c i o n a l . a) Es claro q u e , después de la m e n c i o n a d a ampliación del a r t í c u l o t e r c e r o , d e n t r o d e l a C o n f e d e r a c i ó n h a y o r g a n i z a c i o n e s n a c i o n a l e s q u e n o p o s e e n l a v o c a c i ó n o r i g i n a l de Car i t a s ; y ellas e s t á n l e g í t i m a m e n t e f o r m a n d o p a r t e de e s t a f a m i l i a , p o r q u e a q u e l l a a m p l i a c i ó n p r e t e n d i ó , e n su m o m e n t o , q u e C . I . afiliase t a m b i é n a o t r a s o r g a n i z a c i o n e s " d e p r o m o c i ó n h u m a n a " , s i e m p r e q u e fuesen r e c o n o c i d a s p o r l a r e s p e c t i v a Conferencia Episcopal.

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76 b ) P e r o e n l o q u e se r e f i e r e a l a s Caritas o a las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s q u e sin l l e v a r el n o m b r e d e Caritas ( q u e n o es e s e n c i a l ) t i e n e n e s a m i s i ó n , es c l a r o q u e e n m u c h o s c a s o s se está lejos de aquella v o c a c i ó n original. L a s circunstancias h i s t ó r i c a s h a n h e c h o , a m e n u d o , q u e e s a v o c a c i ó n —que e s t á explícita en prácticamente todos los estatutos nacionales, o l o e s t u v o e n su m o m e n t o inicial— se t r a n s f o r m a s e y se r e p l a n tease para llegar h o y a m o d e l o s p r á c t i c o s e n q u e resulta difícil reconocerla. E n e f e c t o , m u c h o s de los m o d e l o s actuales q u e h e m o s analizado más arriba implican Organizaciones Miembros que p r o g r a m a n , dirigen y e j e c u t a n s e r v i c i o s y p r o y e c t o s d i r e c t o s de a s i s t e n c i a , de p r o m o c i ó n o d e d e s a r r o l l o . D e e s t a m a n e r a , ellas se h a n p u e s t o e n e l m i s m o n i v e l d e t a n t a s o t r a s o r g a n i z a ciones de a c c i ó n q u e tiene la c o m u n i d a d cristiana y , p o r ese m i s m o h e c h o , h a n l i m i t a d o e i n c l u s i v e a n u l a d o el t í t u l o q u e t e n í a n p a r a a n i m a r , c o o r d i n a r y r e p r e s e n t a r esas o t r a s o r g a n i zaciones. E s verdad q u e este " t í t u l o " l o d a la J e r a r q u í a y q u e l a Caritas n o l o t i e n e p o r su p r o p i a v o l u n t a d o su p r o p i o d e r e c h o , p e r o es c l a r o q u e al r e n u n c i a r , e n l a p r á c t i c a , a a q u e l l a m i s i ó n o r i g i n a l , o a l a p o s i b i l i d a d de e j e r c e r l a , l a J e r a r q u í a ha tenido que buscar otra organización, o crear u n a n u e v a , p a r a a b s o r b e r e s a f u n c i ó n , c u a n d o se d e c i d i ó a promoverla. 4.

L o s d i l e m a s p a r a el f u t u r o D e l a n t e d e e s t a s i t u a c i ó n , c a b e n algunas p r e g u n t a s .

a ) ¿ S i g u e n s i e n d o v á l i d o s o n o , e n el d í a de h o y , a q u e l l a m o t i v a c i ó n c e n t r a l de 1 9 5 0 , a q u e l l a v o c a c i ó n o r i g i n a l , a q u e l l o s e l e m e n t o s d e f i n i d o s e n el a r t í c u l o t e r c e r o d e l o s E s t a t u t o s ? Si e c h a m o s u n a m i r a d a a c u a n t o h a o c u r r i d o e n l o s últimos quince años dentro de la pastoral social de la Iglesia, p a r e c e s e r q u e a n i m a r , c o o r d i n a r y r e p r e s e n t a r el t r a b a j o s o c i a l

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77 de l a I g l e s i a l o c a l siguen s i e n d o u n a gran a s p i r a c i ó n y u n a e x p e c t a t i v a q u e t i e n e t o n o s de u r g e n c i a . E n t o d a s las r e u n i o n e s se h a b l a i n c a n s a b l e m e n t e de e s t a n e c e s i d a d . E l C o n s e j o P o n t i f i c i o C o r U n u m h a i n s i s t i d o a las C o n f e r e n c i a s E p i s c o pales para que organicen esa función. Parece ser, e n t o n c e s , que a q u e l l a s ideas de 1 9 5 0 siguen s i e n d o de u n a a c t u a l i d a d indiscutible. b ) P e r o , s u p o n i e n d o q u e a q u e l l a s ideas de 1 9 5 0 n o h a y a n " p a s a d o de m o d a " , ¿ e s p o s i b l e p a r a t a n t a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s q u e , de h e c h o , se h a n s e p a r a d o de e l l a s , r e c u p e r a r u n a m i s i ó n original q u e p o r m u c h o s a ñ o s n o h a n ejercido? Es un dilema que exige u n a profunda y desapasion a d a r e f l e x i ó n , p o r q u e d e n t r o de él se j u e g a el f u t u r o de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s y l a p r o p i a r a z ó n de ser a c t u a l de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s c o m o c e n t r o de c o o p e r a c i ó n r e c í p r o c a entre ellas.

4 LA CONFEDERACIÓN

S i e m p r e c o n el p r o p ó s i t o de a p o r t a r e l e m e n t o s de j u i c i o para la evaluación que ustedes deben realizar en esta Asamb l e a , y u n a vez c o n c l u i d o u n análisis r á p i d o de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , m e d e t e n g o a h o r a en algunas c o n s i d e r a c i o n e s s o b r e C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s en c u a n t o C o n f e d e r a c i ó n . 1.

Las indicaciones estatutarias U n o s b r e v e s a p u n t e s j u r í d i c o s , a m o d o de i n t r o d u c c i ó n .

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78 a ) E n 1 9 5 1 , la A s a m b l e a c o n s t i t u t i v a n o c r e ó l l a m a d o C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s , s i n o u n c e n t r o c o n el de C o n f e r e n c i a I n t e r n a c i o n a l de C a r i d a d e s C a t ó l i c a s E s t e n o m b r e es e x p r e s i v o : se t r a t a b a s i m p l e m e n t e de de e n c u e n t r o a nivel i n t e r n a c i o n a l .

un ente nombre (CICC). un lugar

b ) P e r o e n 1 9 5 7 la A s a m b l e a dio u n p a s o a d e l a n t e : transformó esa " C o n f e r e n c i a " en una organización llamada C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s , d e f i n i é n d o l a c o m o C o n f e d e r a c i ó n de Ó r g a n o s de A c c i ó n C a r i t a t i v a y S o c i a l . S e p o d r í a h a c e r u n a d e t e n i d a i n t e r p r e t a c i ó n del a l c a n c e d e e s t e c a m b i o i m p o r t a n t e , pero m e limito a señalar que una " C o n f e d e r a c i ó n " , d i v e r s a m e n t e d e u n a " C o n f e r e n c i a " , es y a u n a e s t r u c t u r a c o m p l e j a , e n l a q u e se e s t a b l e c e n r e l a c i o n e s j u r í d i c a s e n t r e l o s m i e m b r o s , y en l a q u e l o s ó r g a n o s c e n t r a l e s e s t á n d o t a d o s de u n p o d e r de r e p r e s e n t a c i ó n . E s t a n u e v a figura, p l a s m a d a e n l o s E s t a t u t o s c o n l a a p r o b a c i ó n de l a S a n t a S e d e , se h a m a n t e n i d o i n t a c t a h a s t a el p r e s e n t e . c) Ha habido otros cambios estatutarios importantes, c o m o l o d i r e m o s m á s a d e l a n t e , p e r o p o r el m o m e n t o s ó l o m e n c i o n o q u e e n 1 9 7 6 el E s t a d o de l a C i u d a d del V a t i c a n o c o n c e d i ó a C . I . l a p e r s o n a l i d a d j u r í d i c a civil, q u e h a s t a e n t o n ces n o poseía.

2.

Las etapas históricas

T e n i e n d o en c u e n t a estas notas estatutarias, que tienen su i m p o r t a n c i a , c o n v i e n e a h o r a q u e d e m o s u n a m i r a d a al p r o c e s o h i s t ó r i c o p o r el q u e h a p a s a d o l a C o n f e d e r a c i ó n , p o r q u e él n o s a y u d a r á a t e n e r u n c i e r t o s e n t i d o de las p r o p o r c i o n e s de l a r e a l i d a d a c t u a l . Podemos pales.

distinguir,

en ese p r o c e s o , t r e s e t a p a s p r i n c i -

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79 a)

1951/1970,

E s t a e t a p a inicial se c a r a c t e r i z a p o r algunas l í n e a s de a c c i ó n q u e c u b r e n la c r e a c i ó n de u n a i n f r a e s t r u c t u r a , y o t r a s q u e aseguran el " d e s p e g u e " de la C o n f e d e r a c i ó n . —

L a c r e a c i ó n de O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s .

G r a n p a r t e del p r i n c i p a l e s f u e r z o de e s t a e t a p a h a s i do c o n s a g r a d o a l a e x t e n s i ó n de C a r i t a s e n el m u n d o . E s t e esf u e r z o d i o el r e s u l t a d o c o n s i d e r a b l e q u e s e ñ a l a b a al c o m i e n z o de e s t a e x p o s i c i ó n : e n 1 9 6 9 e x i s t í a n y a 8 5 O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , y l a A s a m b l e a G e n e r a l de ese a ñ o fue r e a l m e n t e r e p r e s e n t a t i v a de t o d a s las r e g i o n e s , l a p r i m e r a ver dader amente mundial. —

L a t e o l o g í a de l a c a r i d a d .

E n e s t e p e r í o d o se f u e r o n c r e a n d o s u c e s i v a m e n t e las C o m i s i o n e s q u e a y u d a b a n al C o m i t é E j e c u t i v o e n su t r a b a j o d e p r o m o c i ó n . E n t r e ellas, u n a q u e o c u p ó de i n m e d i a t o u n a p o s i c i ó n c e n t r a l fue l a C o m i s i ó n de P r o g r a m a s , q u e , s o b r e t o d o b a j o l a p r e s i d e n c i a de m o n s e ñ o r R o d h a i n , r e f l e x i o n a b a s o b r e l a o r i e n t a c i ó n g e n e r a l y p r e p a r a b a las r e u n i o n e s de l a A s a m blea. T o d o este trabajo estuvo centrado, en esta é p o c a , en u n a p r o f u n d i z a c i ó n de l a t e o l o g í a de l a c a r i d a d , p r e o c u p a c i ó n q u e , e f e c t i v a m e n t e , m a r c ó el p e n s a m i e n t o de las A s a m b l e a s G e n e rales e i m p r e g n ó el a p o r t e q u e C . I . dio e n t o n c e s al C o n c i l i o Vaticano II. —

L a o r g a n i z a c i ó n p a r a las e m e r g e n c i a s .

L a p r i m e r a m a t e r i a de c o o p e r a c i ó n i n t e r n a c i o n a l de q u e se o c u p ó l a C o n f e d e r a c i ó n fue l a i n t e r v e n c i ó n e n las e m e r g e n c i a s . E l l a e s t a b a e n l a l í n e a de las C a r i t a s n a c i o n a l e s funda-

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80 d o r a s , las c u a l e s c o n s t i t u y e r o n l a C o m i s i ó n de S o c o r r o s de U r g e n c i a y , j u n t o c o n el S e c r e t a r i a d o G e n e r a l , u n p r i n c i p i o d e c o o r d i n a c i ó n . E s t a a c t i v i d a d fue o c u p a n d o u n e s p a c i o c a d a vez m a y o r d e n t r o de l a C o n f e d e r a c i ó n y m a r c ó e n f o r m a d e t e r m i n a n t e l a i m a g e n de Caritas h a c i a el e x t e r i o r . —

E l l a n z a m i e n t o e n el d e s a r r o l l o .

L a i n t e g r a c i ó n p r o g r e s i v a del T e r c e r M u n d o , c o n l a c r e a c i ó n de n u e v a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , c o m e n z ó a i n f l u i r , y a d u r a n t e l o s a ñ o s del C o n c i l i o , en el s e n t i d o de d e s p e r t a r u n a i n q u i e t u d p o r el d e s a r r o l l o d e n t r o de l a C o n f e deración. E s t a inquietud recibió un a p o y o decisivo en 1 9 6 7 c o n l a E n c í c l i c a " P o p u l o r u m P r o g r e s s i o " ( u n o de c u y o s e j e m p l a r e s originales fue e n t r e g a d o p e r s o n a l m e n t e p o r P a b l o V I al P r e s i d e n t e de C . L ) y p o r el a p o y o de u n F o n d o P a p a l ( s o b r e el c u a l v o l v e r e m o s m á s t a r d e ) , q u e p e r m i t i ó f i n a n c i a r los primeros p r o y e c t o s de desarrollo. —

L a p r e s e n c i a e n las e s t r u c t u r a s i n t e r n a c i o n a l e s .

E s t e es el p e r í o d o e n el c u a l l a C o n f e d e r a c i ó n p i d e y o b t i e n e , c o n el vivo i n t e r é s y el d e c i d i d o a p o y o de l a S a n t a S e d e , l o s diversos e s t a t u t o s c o n s u l t i v o s q u e a c t u a l m e n t e p o s e e a n t e las N a c i o n e s U n i d a s y sus d i f e r e n t e s A g e n c i a s e s p e c i a l i z a d a s , y e n el q u e , p a r a a t e n d e r e s t o s c o m p r o m i s o s , c r e a las Delegaciones Permanentes en los principales centros internac i o n a l e s . E s t a r e d de p r e s e n c i a se c o m b i n a c o n u n a e s t r e c h a c o o p e r a c i ó n e n el s e n o de la C o n f e r e n c i a de las O r g a n i z a ciones Internacionales Católicas (OIC) y c o n un creciente diálogo e c u m é n i c o en acciones concretas. —

L a c o o r d i n a c i ó n universal.

E n 1 9 6 7 , la S a n t a S e d e otorga a C.L un m a n d a t o específ i c o p a r a c o o r d i n a r , a nivel u n i v e r s a l , el t r a b a j o s o c i a l de l a

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81 I g l e s i a . S o b r e las c i r c u n s t a n c i a s y las c o n d i c i o n e s de e s t e m a n d a t o n o s e x t e n d e r e m o s al t r a t a r m á s e s p e c í f i c a m e n t e la s i t u a c i ó n de C . I . en l a I g l e s i a ; p e r o d e s d e a h o r a se p u e d e d e c i r que este m a n d a t o , que n o e n t r a b a n o r m a l m e n t e en la c o m p e t e n c i a de u n a O I C c o m o l a n u e s t r a , se i n s c r i b í a , sin e m b a r g o , e n t o n c e s , e n l a l ó g i c a de las ideas c e n t r a l e s q u e h a b í a n presid i d o e n 1 9 5 0 l a c r e a c i ó n de C . I . c o n el f u e r t e a p o y o de la Santa Sede. E n 1 9 6 9 se ajustan l o s E s t a t u t o s p a r a p e r m i t i r l a realizac i ó n de e s e m a n d a t o . b)

1970/1972.

E s t a e t a p a se c a r a c t e r i z a p o r u n a fuerte crisis i n s t i t u c i o n a l . E l f a c t o r d e s e n c a d e n a n t e e s , sin d u d a , l a r e n u n c i a , e n 1 9 7 0 , de m o n s e ñ o r B a y e r , S e c r e t a r i o G e n e r a l desde la c r e a c i ó n de l a C o n f e d e r a c i ó n , p r o d u c i d a , de m a n e r a i n m e d i a t a , p o r el d r a m á t i c o d e s e n l a c e de l a o p e r a c i ó n de e m e r g e n c i a e n B i a f r a . P e r o , e n r e a l i d a d , e s t a crisis —que se m a n i f i e s t a en signos de d e s o r i e n t a c i ó n , t e n s i o n e s e n t r e b l o q u e s , insufic i e n c i a e n el f u n c i o n a m i e n t o de l o s ó r g a n o s c e n t r a l e s , i n c e r t i d u m b r e s y p e r p l e j i d a d e s e n c u a n t o a las o p c i o n e s de f u t u r o , s e n t i m i e n t o s de i n s a t i s f a c c i ó n e n las r e g i o n e s y p r e s i o n e s e x t e r i o r e s — es el r e s u l t a d o de l a a c c i ó n de m ú l t i p l e s f a c t o r e s . — E n el o r d e n i n t e r n o , l a e x t e n s i ó n de l a C o n f e d e r a c i ó n fue t a n r á p i d a y t a n g r a n d e , y v i n o a s u m a r s e a l a i n t e n s a " o n d a de c h o q u e " de las nuevas o r i e n t a c i o n e s del C o n c i l i o , q u e ni l o s c a u c e s d o c t r i n a r i o s de q u e se d i s p o n í a n ni las e s t r u c t u r a s e s t a b l e c i d a s f u e r o n c a p a c e s de c a n a l i z a r a d e c u a d a m e n t e t o d a s estas fuerzas n u e v a s y , p o r m o m e n t o s , o p u e s t a s e n t r e s í . P o r c o n s i g u i e n t e , h a s i d o u n a v e r d a d e r a crisis de c r e c i m i e n t o l a q u e fue vivida e n e s o s a ñ o s , p r o v o c a d a s o b r e t o d o p o r u n a f a l t a de s í n t e s i s de l o s n u m e r o s o s f a c t o r e s a c u m u l a d o s p o r ese c r e c i m i e n t o . E s i m p o r t a n t e t o m a r c o n -

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82 c i e n c i a de e s t e h e c h o : e s a s í n t e s i s , e n e f e c t o , es t o d o u n p r o ceso que debe ser sostenido y dirigido, y que t o d a v í a en este m o m e n t o e s t á l e j o s de h a b e r c o n c l u i d o . — E l T e r c e r M u n d o " e m e r g e n t e " e n el s e n o d e C . I . f u e , a s í m i s m o , u n o de l o s e l e m e n t o s d i s f u n c i o n a l e s q u e a c e l e r ó e s t a crisis. P a r a é l , l a C . I . a p a r e c í a e n sus o r i e n t a c i o n e s , e n sus p l a n t e a m i e n t o s , e n las i n f l u e n c i a s i n t e r n a s d o m i n a n t e s y e n su estructura, demasiado "europea"; sobre todo, América Latina, región más antigua y más organizada, que h a b í a pasado p o r u n a gran r e n o v a c i ó n de ideas e n l a C o n f e r e n c i a de M e d e l l í n , d i s c u t í a el a s i s t e n c i a l i s m o d o m i n a n t e e n l a C o n f e d e r a c i ó n , l a f a l t a de p e r s p e c t i v a s " l i b e r a d o r a s " , el c e n t r a l i s m o de las d e c i s i o n e s , el p r a g m a t i s m o sin o b j e t i v o s p a s t o r a l e s . P e r o el T e r c e r M u n d o n o p r e t e n d í a , p o r e s o , a b a n d o n a r la C o n f e d e r a c i ó n , s i n o , p o r el c o n t r a r i o , t e n e r d e n t r o de e l l a u n a m a y o r p a r t i cipación para determinar un c a m b i o . — La a c c i ó n de C I D S E y el gran p o d e r de sus r e c u r s o s , c o n t r i b u y e r o n a a c e n t u a r esta crisis. C I D S E , en e f e c t o , h a b í a n a c i d o a ñ o s a n t e s c o m o u n a " a n t i - C á r i t a s " i m p l í c i t a , y su a c c i ó n h a b í a t e n d i d o d e s d e e l p r i m e r m o m e n t o a d e j a r de l a d o a las Caritas n a c i o n a l e s e n el d e s a r r o l l o y a m a r g i n a r l a C . I . e n las e m e r g e n c i a s . E n su A s a m b l e a de 1 9 7 0 h a b í a d e c i d i d o , a d e m á s , a b r i r l a a f i l i a c i ó n a o r g a n i z a c i o n e s del T e r c e r M u n d o , e m b a r c á n d o s e e n l a f o r m a c i ó n de u n a f e d e r a c i ó n p a r a l e l a a C.I. — L a c r e a c i ó n de C o r U n u m , e n 1 9 7 1 , dio l a i m p r e s i ó n a m u c h a g e n t e , i n c l u s i v e d e n t r o de l a C o n f e d e r a c i ó n , de q u e h a b í a l l e g a d o el m o m e n t o final p a r a C . I . E r a , sin d u d a , u n a i m p r e s i ó n e q u i v o c a d a , p e r o e l l a , a c o m p a ñ a d a del h e c h o de q u e , c o n e s t a c r e a c i ó n , C . I . p e r d í a su m a n d a t o d e c o o r d i n a c i ó n u n i v e r s a l , p r o d u j o , e n su m o m e n t o , u n i m p a c t o p s i c o l ó g i c o c o n s i d e r a b l e . E s t e m a l e s t a r se a c e n t u ó c u a n d o de i n m e d i a t o

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83 el n u e v o o r g a n i s m o p o n t i f i c i o c o m e n z ó a t o m a r iniciativas de a c c i ó n d i r e c t a e n c a m p o s , c o m o las e m e r g e n c i a s , en q u e C.I. a c t u a b a desde siempre. — E l c o n j u n t o de e s t o s f a c t o r e s p r o d u j o u n a gran t e n s i ó n i n t e r n a y e x t e r n a , q u e d e s e m b o c ó en la A s a m b l e a G e n e r a l de 1 9 7 2 , u n a de las m á s c o m p l e j a s y d i f í c i l e s de l a h i s t o r i a de l a C o n f e d e r a c i ó n . E l l a s e ñ a l ó , sin e m b a r g o , y al m i s m o t i e m p o , el c o m i e n z o de u n a p a u l a t i n a r e c u p e r a c i ó n . c)

1973/1983.

E s t e p e r í o d o , c o m o c o n s e c u e n c i a de t o d o l o q u e a c a b a de e x p l i c a r s e , h a s i d o de c o n s o l i d a c i ó n , de c r e a c i ó n p r o g r e s i v a de n u e v o s e q u i l i b r i o s , i n t e r n o s y e x t e r n o s , y de b ú s q u e d a y e x p e r i m e n t a c i ó n de n u e v a s o r i e n t a c i o n e s . S e ñ a l o b r e v e m e n t e las l í n e a s seguidas c o n e s t o s p r o p ó s i t o s , q u e l u e g o t e n d r á n u n d e s a r r o l l o u l t e r i o r e n o t r o s c a p í t u l o s de e s t a e x p o s i c i ó n . —

El reajuste institucional.

F u e n e c e s a r i o r e o r d e n a r p a u l a t i n a m e n t e el f u n c i o n a m i e n t o de l o s ó r g a n o s i n s t i t u c i o n a l e s . L a p r i m e r a a d q u i s i c i ó n i m p o r t a n t e e n e s t e c a m p o fue l a de a c t i v a r el B u r ó , q u e n u n c a h a b í a f u n c i o n a d o , c o n v i r t i é n d o l o e n u n ó r g a n o regular de r e f l e x i ó n y de d i r e c c i ó n . S e g u i d a m e n t e fue el m o m e n t o de l a r e e s t r u c t u r a c i ó n del p e r s o n a l , de l a o r g a n i z a c i ó n y del f u n c i o n a m i e n t o del S e c r e t a r i a d o G e n e r a l p a r a darle f u n c i o n a l i d a d según l o s grandes o b j e t i v o s de la a n i m a c i ó n y de l a c o o r d i n a c i ó n . M á s t a r d e fue el r e o r d e n a m i e n t o de las C o m i s i o n e s , p o n i é n d o l a s al s e r v i c i o i n m e d i a t o de l a p r o g r a m a c i ó n del C o m i t é E j e c u t i v o . Y , p o r ú l t i m o , fue l a r e v i s i ó n g l o b a l de t o d a s las n o r m a s de f u n c i o n a m i e n t o , q u e es u n e s f u e r z o q u e l l e g a a e s t a A s a m b l e a G e n e r a l c o n u n p r o y e c t o de n u e v o Reglamento Interno.

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84 —

L a a u t o n o m í a financiera.

A l c o m e n z a r e s t e p e r í o d o , C . L h a b í a p e r d i d o el c o n s i d e r a b l e a p o y o q u e el F o n d o P a p a l , y a m e n c i o n a d o , d a b a p a r a l a a d m i n i s t r a c i ó n , m i e n t r a s , al m i s m o t i e m p o , las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s c o n t r i b u í a n s ó l o h a s t a u n 2 3 p o r 1 0 0 de l o s c o s t o s de l o s s e r v i c i o s c e n t r a l e s de l a C o n f e d e r a c i ó n . F u e indispensable crear t o d o un sistema nuevo que progresivamente reorden a r a las f i n a n z a s : p a u l a t i n a m e n t e , las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s f u e r o n c o n t r i b u y e n d o r e g u l a r m e n t e , h a s t a l l e g a r a q u e las c u o t a s e s t a t u t a r i a s s o s t u v i e s e n n o r m a l m e n t e el 8 5 p o r 1 0 0 de l o s c o s t o s de l o s s e r v i c i o s de l a C o n f e d e r a c i ó n . D e e s t a m a n e r a , h o y , d e s p u é s de u n l a r g o p r o c e s o , l a C o n f e d e r a c i ó n se s o s t i e n e r e g u l a r m e n t e sin a p o y o a l g u n o del e x t e r i o r . —

L a regionalización.

S e a f r o n t ó de l l e n o l a r e a l i d a d y el f u t u r o del t r a b a j o r e g i o n a l . N o s ó l o , a p a r t i r de l a A s a m b l e a G e n e r a l d e 1 9 7 5 , se le d i o d e n t r o de l o s E s t a t u t o s u n l u g a r o f i c i a l q u e h a s t a e n t o n c e s n o t e n í a , s i n o q u e se u t i l i z a r o n l o s m e j o r e s r e c u r s o s p a r a p r o m o v e r l o y e s t r u c t u r a r l o en t o d o s l o s c o n t i n e n t e s , d a n d o a s í a l a C o n f e d e r a c i ó n u n a i n s t a n c i a o r g á n i c a d e n t r o de l a c u a l las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s se r e c o n o c í a n y se i n t e graban en m o d o funcional.

—

L a v o c a c i ó n original de Caritas.

L a e l a b o r a c i ó n y la difusión de los e l e m e n t o s esenciales de l a m i s i ó n de Caritas h a n s i d o o b j e t o d e u n a c a m p a ñ a p e r m a n e n t e e n e s t o s diez a ñ o s . P e r o es l a c o n s i d e r a c i ó n de e s t o s elem e n t o s d e n t r o de u n a visión g l o b a l de p a s t o r a l s o c i a l , l a q u e h a sido fuertemente subrayada, c o n u n a debida integración de l a d i a c o n í a , a s í c o n c e b i d a d e n t r o de l a p a s t o r a l de c o n j u n t o . E s t a orientación h a sido m a r c a d a n o sólo para recuperar

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85 d e b i d a m e n t e l a v o c a c i ó n o r i g i n a l de C a r i t a s —de l a q u e h e m o s h a b l a d o m á s atrás—, s i n o t a m b i é n p a r a p o n e r

constantemente

e n relieve l a e s p e c i f i c i d a d de l a a c c i ó n de C a r i t a s c o m o organ i s m o de I g l e s i a —y n o c o m o u n a s i m p l e " a g e n c i a de a y u d a " — c o n t o d a s sus a m p l i a s c o n s e c u e n c i a s . —

L a base diocesana.

C o m o y a h e m o s t e n i d o o p o r t u n i d a d de d e c i r l o , s o b r e t o d o después de l a A s a m b l e a G e n e r a l de 1 9 7 5 se i n s i s t i ó , c o m o o t r a l í n e a p e r m a n e n t e de a c c i ó n , e n l a p r o m o c i ó n y c o n s o l i d a c i ó n de l a b a s e d i o c e s a n a de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . E s t a l í n e a t e n d í a a l o g r a r n o s o l a m e n t e u n a transf o r m a c i ó n m á s en p r o f u n d i d a d de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , s i n o t a m b i é n y s o b r e t o d o a r e s i t u a r en el c e n t r o de l a visión y de la a c c i ó n de C a r i t a s el v a l o r de l a c o m u n i d a d c r i s t i a n a c o m o t a l , del m o v i m i e n t o c o l e c t i v o de e s t a c o m u n i d a d (y n o s ó l o de a l g u n o s g r u p o s ) al s e r v i c i o del m u n d o . —

L a e l a b o r a c i ó n de c r i t e r i o s c o m u n e s .

P a r a q u e l a C o n f e d e r a c i ó n p u d i e s e dar de s í c u a n t o se e s p e r a b a e r a i n d i s p e n s a b l e q u e las O r g a n i z a c i o n e s n a c i o n a l e s m i e m b r o s e s t u v i e s e n e n c o n d i c i o n e s de t r a b a j a r c o n j u n t a m e n t e e n l o s diversos s e c t o r e s de l a p a s t o r a l s o c i a l y n o s o l a m e n t e e n o p o r t u n i d a d de las e m e g e n c i a s . P e r o , p a r a e l l o , e r a , a su v e z , n e c e s a r i o q u e c o m p a r t i e s e n a l g u n o s c r i t e r i o s c o m u n e s b á s i c o s . E n e s t e p r o p ó s i t o se l o g r ó y a u n gran e m p u j e c o n l a o r g a n i z a c i ó n y el f u n c i o n a m i e n t o de l o s s i s t e m a s r e g i o n a l e s ; p e r o éstos resultaban insuficientes ante los grandes problemas de l a c o o p e r a c i ó n i n t e r n a c i o n a l , c o m o r e s u l t a b a i n s u f i c i e n t e l a s o l a r e u n i ó n , c a d a c u a t r o a ñ o s , de l a A s a m b l e a G e n e r a l . C o n e s t e p e n s a m i e n t o se p r o m o v i e r o n a l o l a r g o de e s t e p e r í o d o , y p o r p r i m e r a v e z , diversos s e m i n a r i o s i n t e r n a c i o n a l e s , c o n p r e s e n c i a de d i r i g e n t e s de las d i f e r e n t e s r e g i o n e s ,

Índice

86 de l o s c u a l e s r e s u l t ó u n d i á l o g o s u m a m e n t e v a l i o s o y u n prin­ c i p i o de d e f i n i c i ó n de c r i t e r i o s c o m u n e s . —

Los temas internacionales.

E n e s t e p e r í o d o se i n s i s t i ó e n dar m á s a t e n c i ó n a l o s t e m a s p r o p u e s t o s p o r el m e d i o i n t e r n a c i o n a l , q u e al f u n c i o n a ­ m i e n t o de las e s t r u c t u r a s i n t e r n a c i o n a l e s , q u e fue l a p r e o c u p a ­ c i ó n d o m i n a n t e de p e r í o d o s a n t e r i o r e s . E s t o d i o m a y o r a b e r ­ t u r a a l a C o n f e d e r a c i ó n , a u n q u e n o r e s o l v i ó a d e c u a d a m e n t e el p r o b l e m a de l o s m e d i o s y de l o s c a n a l e s de u n a p r e s e n c i a p e r m a n e n t e e n el nivel i n t e r n a c i o n a l o f i c i a l . S o b r e e s t o t e n d r e ­ m o s i g u a l m e n t e o p o r t u n i d a d de v o l v e r m á s a d e l a n t e .

3.

Algunos principios esenciales

Para c o m p r e n d e r c ó m o ha funcionado la Confederación e n su vida c o n c r e t a de c a d a d í a , d i g a m o s a h o r a q u e e n t o d a s las e t a p a s q u e h e m o s m e n c i o n a d o e l l a h a p r a c t i c a d o a l g u n o s p r i n c i p i o s e s e n c i a l e s q u e se d e s p r e n d e n de l o s E s t a t u t o s o q u e h a n s i d o d e l i n e a d o s d e s d e el c o m i e n z o p o r las p r i m e r a s A s a m ­ bleas Generales.

a)

L a autonomía nacional.

L a O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o n o es u n a filial de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s , n o r e c i b e ó r d e n e s de R o m a e n n i n g ú n s e n t i d o , y s ó l o d e p e n d e de su p r o p i a C o n f e r e n c i a E p i s c o p a l , de l a c u a l es i n s t r u m e n t o oficial para la pastoral social n a c i o n a l . Las Orga­ n i z a c i o n e s M i e m b r o s , r e u n i d a s e n el nivel i n t e r n a c i o n a l , se a u t o l i m i t a n e n t r e ellas e s t a b l e c i e n d o m o d o s de c o o p e r a c i ó n m u t u a . E n ese m o m e n t o la Caritas Internationalis a c t ú a c o m o propulsora de estos acuerdos asumidos l i b r e m e n t e entre ellas.

Índice

87 b)

L a Iglesia local.

Por consiguiente, C . I . h a considerado siempre a la Iglesia l o c a l c o m o s e d e f u n d a m e n t a l de las d e c i s i o n e s de p a s t o r a l s o c i a l . L o s ó r g a n o s de C . I . se s i e n t e n l i g a d o s a e s t a s d e c i s i o n e s c a d a vez q u e u n a a c c i ó n i n t e r n a c i o n a l t o c a u n p a í s d e t e r m i n a d o , y se s i e n t e n o b l i g a d o s a r e s p e t a r l a s y a h a c e r l a s r e s p e t a r . c)

La Santa Sede.

S i g u i e n d o e s t o s p r i n c i p i o s de n a t u r a l e z a e c l e s i a l , C . I . h a a c t u a d o , al m i s m o t i e m p o , d e n t r o de las e x i g e n c i a s de la acción internacional, en consulta y en acuerdo c o n los órganos c o m p e t e n t e s de l a S a n t a S e d e . E s p e c i a l m e n t e e n las s i t u a c i o n e s d e l i c a d a s y de c o n f l i c t o , C . I . , sin f o r m a r p a r t e de l a C u r i a V a t i c a n a , se i m p o n e p r e v i a m e n t e del c r i t e r i o de l a S a n t a S e d e , b u s c a l o s c o n s e j o s de l o s N u n c i o s e i n f o r m a a las i n s t a n c i a s v a t i c a n a s de l o s p a s o s q u e e n t i e n d e dar. T a m b i é n r e p e r c u t e h a c i a las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s las l í n e a s de d o c t r i n a s o c i a l definidas en los d o c u m e n t o s p o n t i f i c i o s . d)

L a operacionalidad.

E n el s i s t e m a de l a C o n f e d e r a c i ó n , s o n las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s las q u e s o n o p e r a c i o n a l e s e n el s e n t i d o de i n t e r v e n i r en programas, p r o y e c t o s y c a m p a ñ a s . L a C o n f e d e r a c i ó n , en c a m b i o , n o l o e s , n o se s u b s t i t u y e a las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s a c t u a n d o d i r e c t a m e n t e e n u n t e r r i t o r i o d e t e r m i n a d o , y se m a n t i e n e e x c l u s i v a m e n t e c o m o c e n t r o de a n i m a c i ó n y de c o o r d i n a c i ó n de las m i s m a s e n el nivel i n t e r n a c i o n a l . S ó l o e x c e p c i o n a l m e n t e , C . I . h a s i d o a l g u n a vez o p e r a t i v a e n f o r m a d i r e c t a , c u a n d o h a r e c i b i d o u n m a n d a t o e s p e c í f i c o de las Organizaciones M i e m b r o s para ello, o c u a n d o en un país determ i n a d o n o e x i s t í a u n a Organización M i e m b r o ; pero en este ú l t i m o c a s o h a a c t u a d o s i e m p r e a través de a q u e l l a s e s t r u c t u r a s de l a c o m u n i d a d c r i s t i a n a q u e l a J e r a r q u í a l o c a l le s e ñ a l a b a . Índice

88 e)

L a consulta a la Organización M i e m b r o .

C o m o c o n s e c u e n c i a n o r m a l de l o s p r i n c i p i o s a n t e r i o r e s , C.L ha sentado siempre c o m o n o r m a para todo programa y t o d a a y u d a d e s d e el e x t e r i o r h a c i a c u a l q u i e r g r u p o o z o n a de u n t e r r i t o r i o d e t e r m i n a d o , q u e l a O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o de ese p a í s d e b e ser p r e v i a m e n t e c o n s u l t a d a y servir, e n princ i p i o , de c a n a l a u t o r i z a d o . f)

E l d i á l o g o c o n las o t r a s O I C .

Para la presencia internacional h a sido siempre una n o r m a m a n t e n e r e s t r e c h o c o n t a c t o c o n las o t r a s O r g a n i z a c i o n e s I n t e r n a c i o n a l e s C a t ó l i c a s , c o n s u l t á n d o s e c o n ellas p a r t i c u l a r m e n t e a través de l o s C e n t r o s d e I n f o r m a c i ó n de l a C o n f e r e n c i a de las O I C . g)

L a p o l í t i c a de p e q u e ñ o s pasos.

N o siendo u n a a s o c i a c i ó n de t i p o unitario sino u n a C o n f e d e r a c i ó n de m i e m b r o s n a c i o n a l e s i n d e p e n d i e n t e s , C . L h a p r o c u r a d o s i e m p r e p r o c e d e r p o r p e q u e ñ o s p a s o s , c o n previas y e x t e n s a s c o n s u l t a s de sus m i e m b r o s y b u s c a n d o u n c o n s e n s o l o m á s a m p l i o p o s i b l e . N o r m a l m e n t e se h a n e v i t a d o las g r a n d e s declaraciones públicas, que podrían n o convenir a todos los m i e m b r o s , a s í c o m o las t r a n s f o r m a c i o n e s r a d i c a l e s d e las estructuras internas. L a Confederación h a guardado siempre su i n i c i a t i v a , t a m b i é n i m p o r t a n t e , de sugerir y d e f o r m u l a r p r o p u e s t a s , p e r o se h a c u i d a d o , e n el i n t e r é s de t o d o s , d e q u e m a r etapas, aun a riesgo, a veces, de n o parecer suficientem e n t e activa. E s t e c o n j u n t o de principios h a delineado u n estilo de trab a j o q u e es m u y p r o p i o d e C . L y q u e , c o n t o d o s sus d e f e c t o s , h a p e r m i t i d o m a n t e n e r u n a f i d e l i d a d e c l e s i a l q u e es fundam e n t a l p a r a su m i s i ó n .

Índice

89 4.

Tensiones internas P a r a t e r m i n a r de c a r a c t e r i z a r la C o n f e d e r a c i ó n , y

antes

d e e n t r a r e n l a c o n s i d e r a c i ó n de diversos a s p e c t o s e s p e c í f i c o s , t e n e m o s q u e m e n c i o n a r l a e x i s t e n c i a , d e n t r o de e l l a , de n u m e ­ rosas t e n s i o n e s . E s t a s t e n s i o n e s s o n p a r á m e t r o s d e fuerzas q u e juegan

en

la vida

cotidiana

constituyen propiamente

de

la C o n f e d e r a c i ó n ; ellas

no

s i t u a c i o n e s d e c o n f l i c t o —aunque el

c o n f l i c t o p u e d e llegar a p r o d u c i r s e — , y , en r e a l i d a d , s i e m p r e q u e sean b i e n v a l o r a d a s y a d m i n i s t r a d a s , p u e d e n ser f a c t o r e s p r o p u l s o r e s de n u e v a s s í n t e s i s i n t e r n a s . Y a h e m o s m e n c i o n a d o , d e p a s o , algunas de esas t e n s i o n e s al a n a l i z a r l a s i t u a c i ó n de las Organizaciones

Miembros; ahora procuraremos

identificarlas

más directamente. a)

L a diversidad d e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s e s , sin

d u d a , u n a r i q u e z a ; p e r o c u a n d o ellas c o n f l u y e n e n l a C o n f e d e ­ r a c i ó n , y é s t a n e c e s i t a , p o r e x i g e n c i a i n e l u d i b l e de su p r o p i a dinámica institucional, definir u n a o r i e n t a c i ó n c o m ú n ,

surge

de i n m e d i a t o l a t e n s i ó n e n t r e la diversidad q u e d e s e a m a n t e ­ nerse y la unidad que desea una expresión propia. Hay quienes sostienen, entre nosotros, que C.I. n o debería tener una orien­ t a c i ó n propia y que d e b e r í a limitarse a registrar y a respetar la orientación entre

divergente

é s t o s se m a n t e n g a

de sus m i e m b r o s , p r o c u r a n d o un

diálogo; hay otros que

que

piensan

que una organización c o m o C.I., que está llamada a promover una

presencia

determinada

en

el m e d i o

internacional,

no

p u e d e a c t u a r sin l a d e f i n i c i ó n de u n a o r i e n t a c i ó n . b ) L a a u t o n o m í a n a c i o n a l h a c e q u e la C o n f e d e r a c i ó n posea miembros "personalizados", c o n iniciativa propia, c a p a c e s de " n e g o c i a c i ó n " e n s i t u a c i o n e s c o n c r e t a s ; p o r el otro lado, una presencia internacional, c o m o la e n c o m e n d a d a a C.I., exige una cierta coordinación, y esta coordinación i m p l i c a n e c e s a r i a m e n t e a l g u n a l i m i t a c i ó n de l a a u t o n o m í a

Índice

90 nacional. "Trabajar j u n t o s " requiere, en efecto, condicionar, en u n a cierta medida, la capacidad nacional de t o m a r inicia­ tiva sin h a b e r s e c o n s u l t a d o c o n l o s o t r o s y sin h a b e r i n t e n t a d o un

principio

de c o m p l e m e n t a c i ó n , a u n c u a n d o e s t e p r o c e s o

lleve u n c i e r t o t i e m p o q u e , a p a r e n t e m e n t e , c o n s p i r a e n f o r m a inmediata contra la eficacia.

c ) E n l a f o r m u l a c i ó n de las grandes o r i e n t a c i o n e s de Caritas, e s t á s i e m p r e p r e s e n t e l a t e n s i ó n e n t r e la t e n d e n c i a q u e p o n e el a c e n t o e n el s e r v i c i o d i r e c t o " q u e h a y q u e d a r a l o s m á s p o b r e s " y l a t e n d e n c i a q u e c r e e q u e el a c e n t o h a de p o n e r s e n o e n el s e r v i c i o d i r e c t o , s i n o e n l a a c t i v i d a d de a n i m a c i ó n y de c o o r d i n a c i ó n del c o n j u n t o d e l a p r o m o c i ó n h u m a n a que la comunidad cristiana debe organizar. S o n , en e f e c t o , d o s c o n c e p c i o n e s diversas q u e llevan a c o n s e c u e n c i a s diversas, t a n t o e n el nivel d i o c e s a n o y n a c i o n a l c o m o e n el nivel i n t e r n a c i o n a l .

d ) T a m b i é n e x i s t e u n a t e n s i ó n c o n s t a n t e , d e n t r o de l a C o n f e d e r a c i ó n , e n t r e q u i e n e s s ó l o q u i e r e n o í r h a b l a r de " a c c i ó n c a r i t a t i v a " y q u i e n e s i n s i s t e n e n q u e é s t a es i n c o m ­ p r e n s i b l e e n Caritas sin u n a c l a r a " a c c i ó n p o r l a j u s t i c i a " . P o r artificial q u e p u e d a parecer h o y esta c o n t r a p o s i c i ó n , ella n o sólo o b e d e c e a tradiciones arraigadas, sino a c o n c e p c i o n e s d i v e r g e n t e s s o b r e l a a c c i ó n de l a I g l e s i a , q u e , de h e c h o , p r e ­ tenden llevar a C.I. p o r u n c a m i n o o p o r o t r o . e) L a tensión entre la acción sobre los efectos y la a c c i ó n s o b r e las c a u s a s d e l o s p r o b l e m a s s o c i a l e s , t i e n e l a misma raíz q u e la anterior. S ó l o q u e , mientras prácticamente todos en la C o n f e d e r a c i ó n están de acuerdo en q u e la a c c i ó n s o b r e las c a u s a s es n e c e s a r i a , n o t o d o s a c e p t a n q u e e l l a d e b a a s u m i r s e e n l o s h e c h o s c o n t o d a s sus c o n s e c u e n c i a s .

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91 f) Y a h e m o s a p u n t a d o m á s atrás q u e el P r i m e r M u n d o y el T e r c e r M u n d o c o n f l u y e n e n l a C o n f e d e r a c i ó n , y q u e e l l o c o n s t i t u y e t a m b i é n u n a gran r i q u e z a . A h o r a , d e h e c h o , a m b o s M u n d o s c o n v i v e n n o sin t e n s i o n e s —las m i s m a s q u e , e n el f o n d o , e x i s t e n e n el n i v e l i n t e r n a c i o n a l general—. S ó l o q u e e n l a C o n f e d e r a c i ó n , a m á s de las d i f i c u l t a d e s c o n o c i d a s ( p r o ­ b l e m a s de d i f e r e n c i a de r e c u r s o s y de p o d e r , de l a a y u d a de u n o a o t r o y sus c o n d i c i o n e s , p r o b l e m a s de p r i o r i d a d e s y de c e n t r o s de i n t e r é s y de i n f l u e n c i a , p r o b l e m a s de diversidad de s i t u a c i o n e s y de s i s t e m a s c u l t u r a l e s ) , e x i s t e n o t r a s de t i p o e c l e s i a l , y t a m b i é n de o r d e n i n t e r n o (el T e r c e r M u n d o d e c i d e c o n el v o t o y el P r i m e r M u n d o p a g a , y n o s i e m p r e l a v o l u n t a d de a m b a s a c c i o n e s c o i n c i d e . . . ) . g) U n a t e n s i ó n q u e t a m p o c o es e s p e c i f i c a de C . I . , p e r o q u e d e n t r o de l a C o n f e d e r a c i ó n t i e n e sus r e f l e j o s p r e c i s o s , es l a e x i s t e n t e e n t r e l a c o o p e r a c i ó n m u l t i l a t e r a l y la r e l a c i ó n b i l a ­ t e r a l e n t r e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . G e n e r a l m e n t e , p e r o n o s i e m p r e , el T e r c e r M u n d o es p a r t i d a r i o de l a c o o p e r a c i ó n m u l t i l a t e r a l y de q u e C . I . s e a l a s e d e o r g a n i z a t i v a de e s a c o o p e ­ r a c i ó n —porque de e s t a m a n e r a se g a r a n t i z a , e n su o p i n i ó n , u n d i s c e r n i m i e n t o o b j e t i v o y n o s e l e c t i v o de las n e c e s i d a d e s y de l a ayuda—. P o r el o t r o l a d o , el P r i m e r M u n d o , q u e p o s e e los recursos y que a m e n u d o asume c o m p r o m i s o s c o n los r e s p e c t i v o s g o b i e r n o s , es p a r t i d a r i o , a u n q u e n o s i e m p r e , de l a r e l a c i ó n b i l a t e r a l —porque de e s t a m a n e r a se g a r a n t i z a n m e j o r , e n su o p i n i ó n , l a i d e n t i d a d del i n t e r l o c u t o r , el c o n o ­ c i m i e n t o y el d i á l o g o r e c í p r o c o s , l a i n t e n c i ó n d e l o s d o n a n t e s , l a d e f i n i c i ó n de r e s p o n s a b i l i d a d e s p r e c i s a s y la m o t i v a c i ó n o p o r t u n a del p ú b l i c o c o n t r i b u y e n t e — . E n r e a l i d a d , e n el f o n d o de e s t a r e s p e c t i v a p o s i c i ó n del T e r c e r M u n d o y del Primer M u n d o , existen t a m b i é n otras motivaciones especí­ ficas (e i n c o n f e s a d a s ) s e g ú n l o s c a s o s c o n c r e t o s —pero, de u n a o de o t r a m a n e r a , tales p o s i c i o n e s p r e t e n d e n , de p a r t e de l a C o n f e d e r a c i ó n , actitudes alternativas que a m e n u d o resultan contradictorias—.

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92 h ) E x i s t e t a m b i é n o t r a t e n s i ó n d e n t r o de l a C o n f e d e r a c i ó n , a p r o p ó s i t o de l a i m p o r t a n c i a q u e se h a de dar a l a p r e s e n c i a e n el nivel i n t e r n a c i o n a l o f i c i a l . H a y q u i e n e s sost i e n e n q u e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s n o t i e n e n b e n e f i c i o a l g u n o q u e r e t i r a r de e s a p r e s e n c i a , dadas las c o n d i c i o n e s del m e d i o internacional, y que t o d a inversión en este c a m p o , en e s f u e r z o s y e n r e c u r s o s , c a r e c e de u n a c o n t r a p a r t i d a e f i c a z . Pero hay también quienes piensan que esta presencia implica u n p r o c e s o c o m p l e j o y c r e a d o r , y q u e las i n v e r s i o n e s e n e s t e c a m p o s ó l o p u e d e n r e n d i r a l a r g o p l a z o si se las h a c e c o n i n t e l i g e n c i a y c o n p e r s e v e r a n c i a . E s t a t e n s i ó n t i e n e sus c o n s e cuencias para C.I., que está llamada, específicamente, a " s e r " y a " e s t a r " e n el nivel i n t e r n a c i o n a l . i) Para concluir, n o quiero dejar de m e n c i o n a r u n a t e n s i ó n q u e es e s p e c í f i c a p o r q u e se p r o d u c e a p r o p ó s i t o de l a a p l i c a c i ó n de u n o de l o s p r i n c i p i o s e s e n c i a l e s de l a C o n f e d e r a c i ó n , q u e se r e f i e r e a la I g l e s i a l o c a l c o m o s e d e fundam e n t a l de las d e c i s i o n e s de p a s t o r a l s o c i a l . T o d a a y u d a —dec i m o s , e n v i r t u d de ese p r i n c i p i o — d e b e p a s a r p o r la I g l e s i a l o c a l y según su d i r e c t i v a ; p e r o , ¿ q u é o c u r r e c u a n d o e s t a Iglesia l o c a l es u n a I g l e s i a dividida o r e n u e n t e e n o r g a n i z a r su p a s t o r a l s o c i a l ? E s u n c a s o q u e se h a e s t a d o r e p i t i e n d o , d e s g r a c i a d a m e n t e , en l o s ú l t i m o s a ñ o s , y q u e h a p r o d u c i d o p e r p l e j i d a d e s y d i v i s i o n e s e n l a C o n f e d e r a c i ó n . N o es p o s i b l e , p o r u n l a d o , r e n u n c i a r a a q u e l p r i n c i p i o ; p o r o t r o l a d o , su aplicación p r o d u c e , en los h e c h o s , dificultades insalvables. E s u n o de l o s t a n t o s d e s a f í o s graves q u e h o y d e b e m o s afrontar. Estas tensiones, todas ellas, plantean así importantes a l t e r n a t i v a s . E l l a s p u e d e n a y u d a r al c r e c i m i e n t o de l a C o n f e d e r a c i ó n si s o n guiadas c o n d e c i s i ó n y r e s u e l t a s c o n c o m p r o m i s o s s u c e s i v o s . P e r o si n o s o n a f r o n t a d a s c o n r e a l i s m o , o si s i m p l e m e n t e se las e l u d e , c o r r e n el riesgo de p a r a l i z a r o de neutralizar la Confederación.

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93 5.

L a regionalización

C o m o h e m o s s e ñ a l a d o m á s a t r á s , la C o n f e d e r a c i ó n h a t e n i d o u n c r e c i m i e n t o real y d e c i s i v o e n el nivel r e g i o n a l . L a regionalización ha sido un proceso que arrancó paulatinam e n t e desde l o s c o m i e n z o s de n u e s t r o t r a b a j o i n t e r n a c i o n a l , pero que c o b r ó u n a aceleración m a y o r en los últimos quince a ñ o s , p r o d u c i e n d o , al m i s m o t i e m p o , u n a r e e s t r u c t u r a c i ó n de c o n j u n t o de l a C o n f e d e r a c i ó n .

a)

Su realidad

actual.

E l p r o c e s o de r e g i o n a l i z a c i ó n n o t i e n e , n a t u r a l m e n t e , la m i s m a c o n s i s t e n c i a y el m i s m o g r a d o de p r o g r e s o e n t o d o s l o s c o n t i n e n t e s . L a r e g i ó n de Á f r i c a del N o r t e y del M e d i o O r i e n t e fue c o n s t i t u i d a f o r m a l m e n t e s ó l o e n 1 9 7 9 . L a s Caritas e u r o p e a s , a n t e s de darse u n a e s t r u c t u r a r e g i o n a l e n 1 9 7 3 , y a h a b í a n t e n i d o , desde 1 9 5 5 , diez r e u n i o n e s de c o n s u l t a y de e s t u d i o . L a s C a r i t a s l a t i n o a m e r i c a n a s , l u e g o de varias s e s i o n e s p a r c i a l e s de t r a b a j o c o n C R S , t u v i e r o n su p r i m e r C o n g r e s o c o n t i n e n t a l e n 1 9 6 4 , d u r a n t e el c u a l se d i e r o n u n a e s t r u c t u r a r e g i o n a l i n i c i a l . L a s C a r i t a s a s i á t i c a s r e a l i z a r o n un p r i m e r gran enc u e n t r o e n 1 9 6 8 , p e r o s ó l o se d i e r o n u n a e s t r u c t u r a c l a r a de c o o r d i n a c i ó n en 1 9 7 5 . Las Caritas africanas tuvieron entre s í sus p r i m e r o s c o n t a c t o s e n 1 9 7 0 y 1 9 7 1 , y a p a r t i r de 1 9 7 3 e s t a b l e c i e r o n u n p r i n c i p i o de o r g a n i z a c i ó n r e g i o n a l . C o n e s t o s i m p u l s o s i n i c i a l e s , t o d o s ellos e s t i m u l a d o s y s o s t e n i d o s p o r C.I., las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s de c a d a r e g i ó n f u e r o n , ellas mismas, decidiendo, p o r propia iniciativa, un sistema determin a d o de c o o p e r a c i ó n r e g i o n a l , c o n c a r a c t e r í s t i c a s p e c u l i a r e s . A c t u a l m e n t e t o d o s esos s i s t e m a s r e g i o n a l e s c u e n t a n y a c o n varios a ñ o s de e x p e r i e n c i a , q u e c o n s t i t u y e n m a t e r i a suficiente para una evaluación.

Índice

94 b)

Su repercusión

en la estructura

de

C.I.

Después de h a b e r " p r a c t i c a d o " la regionalización en f o r m a p r o g r e s i v a , ella fue o f i c i a l m e n t e i n c o r p o r a d a e n l o s E s t a t u t o s de l a C o n f e d e r a c i ó n e n 1 9 7 5 . E n e s e m o m e n t o f u e r o n f o r m a l m e n t e e s t a b l e c i d a s las C o n f e r e n c i a s R e g i o n a l e s , a nivel de l a A s a m b l e a G e n e r a l , y las C o m i s i o n e s R e g i o n a l e s , a nivel del C o m i t é E j e c u t i v o . D e e s t a m a n e r a , las r e g i o n e s p a r t i c i p a n d i r e c t a m e n t e e n t o d o el p r o c e s o de las e l e c c i o n e s y de l a t o m a de d e c i s i o n e s d e n t r o d e l a C o n f e d e r a c i ó n . E l p r i n c i p i o de l a r e g i o n a l i z a c i ó n se fue i n c o r p o r a n d o f u n c i o n a l m e n t e e n t o d a s las a c t i v i d a d e s . E l B u r ó , r e a c t i v a d o a p a r t i r de 1 9 7 2 , c o m o l o h e m o s e x p l i c a d o , se c o n s t i t u y e f u n d a m e n t a l m e n t e c o n l o s P r e s i d e n t e s r e g i o n a l e s , j u n t o al P r e s i d e n t e y al T e s o r e r o i n t e r n a c i o n a l e s . E n el C o m i t é E j e c u ­ t i v o , las r e g i o n e s o c u p a n lugares d e t e r m i n a d o s e n l a p r o p o r ­ c i ó n establecida p o r la A s a m b l e a , y , progresivamente, esos lugares f u e r o n s i e n d o d e s t i n a d o s a l o s c o o r d i n a d o r e s r e g i o ­ n a l e s , de m o d o q u e a c t u a l m e n t e el E j e c u t i v o es u n gran c e n t r o c o o r d i n a d o r de c o o r d i n a d o r e s , l o q u e f a c i l i t a grande­ m e n t e su r e s p o n s a b i l i d a d d e p r o g r a m a c i ó n . A l m i s m o t i e m p o , las l l a m a d a s C o m i s i o n e s " s e c t o r i a l e s " del C o m i t é E j e c u t i v o ( E s t u d i o , D e s a r r o l l o , P o l í t i c a de las E m e r g e n c i a s , R e l a c i o n e s I n t e r n a c i o n a l e s , F o n d o de A y u d a M u t u a ) h a n s i do o r g a n i ­ zadas c o n l a p a r t i c i p a c i ó n de t o d a s las r e g i o n e s . E l m i s m o p r i n c i p i o h a s i d o a p l i c a d o al S e c r e t a r i a d o G e n e r a l , e n el c u a l el " S e r v i c i o A n i m a c i ó n " c u e n t a c o n u n a p e r s o n a o r i g i n a r i a de c a d a r e g i ó n .

c)

Algunos

elementos

positivos.

E l p r o c e s o de r e g i o n a l i z a c i ó n h a p r o d u c i d o , resultados altamente positivos.

sin

duda,

Índice

95 — C r e a d a , a n t e t o d o , p a r a f a v o r e c e r el d e s a r r o l l o indi­ vidual de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , l a r e g i o n a l i z a c i ó n h a p e r m i t i d o i n t e r e s a r s e m á s e s p e c í f i c a m e n t e e n el p r o b l e m a de c a d a u n a p a r a a y u d a r l a a s u p e r a r l o c o n l a a y u d a de t o d a s las o t r a s . E n e s t e p r o c e s o , el a s p e c t o t a l vez m á s p o s i t i v o s e a q u e el d i á l o g o , e n t r e u n n ú m e r o l i m i t a d o de O r g a n i z a c i o n e s M i e m ­ bros culturalmente afines, h a permitido un saludable cuestion a m i e n t o r e c í p r o c o e n vista de u n a e v o l u c i ó n c o n s t a n t e , p a r a u n m e j o r c u m p l i m i e n t o de l a r e s p e c t i v a m i s i ó n . N o s i e m p r e a p a r t i r de ese c u e s t i o n a m i e n t o h a s e g u i d o u n a e v o l u c i ó n e n l o s h e c h o s ; p e r o l a p o s i b i l i d a d de ese c u e s t i o n a m i e n t o , q u e d i f í c i l m e n t e p u e d e darse e n n i v e l e s m á s a l t o s , h a a b i e r t o , p a r a c a d a Organización M i e m b r o , grandes perspectivas, a veces i m p e n s a d a s , de c a m b i o y de p r o g r e s o . — L a regionalización ha permitido también la creación de u n s i s t e m a de r e l a c i o n a m i e n t o m á s p e r m a n e n t e e n t r e O r g a ­ nizaciones Miembros relativamente vecinas. D e esta manera, se h a s u p l i d o e n p a r t e las d i f i c u l t a d e s q u e e x i s t e n a nivel m u n d i a l p a r a l a i n f o r m a c i ó n y el i n t e r c a m b i o de e x p e r i e n c i a s . N o s i e m p r e e s e s i s t e m a de r e l a c i o n a m i e n t o h a f u n c i o n a d o c o n l a e f i c a c i a d e s e a d a , e n p a r t i c u l a r p o r f a l t a de m e d i o s a d e c u a d o s y tal vez t a m b i é n p o r f a l t a de p r e c i s i ó n e n l o s o b j e t i v o s p r á c ­ t i c o s ; p e r o a l l í d o n d e e n p a r t i c u l a r se h a t r a b a j a d o p o r z o n a s y s u b z o n a s g e o g r á f i c a s , ese r e l a c i o n a m i e n t o h a c o n s e g u i d o resultados apreciables. — E l t r a b a j o p o r r e g i o n e s h a d a d o a las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s u n a e x p e r i e n c i a de l o s u p r a n a c i o n a l , q u e r e s u l t a b a d i f í c i l d e s a r r o l l a r c u a n d o c a d a u n a de ellas s ó l o p o d í a t e n e r l a en relación directa c o n los centros mundiales. L a regiona­ l i z a c i ó n h a c o n s t i t u i d o a s í el p r i m e r e s c a l ó n de l a c o o p e r a c i ó n i n t e r n a c i o n a l , e n el c u a l se r e a l i z a u n a p r e n d i z a j e p r á c t i c o p a r a la participación en una comunidad mundial. Este resultado ha s i d o de gran v a l o r p a r a C . I . p o r q u e , de h e c h o , h a sido u n

Índice

96 comienzo

de

e s c u e l a de

formación

internacional

para

sus

dirigentes nacionales. — L a r e g i o n a l i z a c i ó n h a i n t e n t a d o , e n fin, e n t o d o s l o s c o n t i n e n t e s , l a e l a b o r a c i ó n de ideas c o m u n e s s o b r e l a m i s i ó n de l a Iglesia e n l o s o c i a l y s o b r e las r e s p o n s a b i l i d a d e s s o c i a l e s del m o m e n t o , y e l l o h a p e r m i t i d o a v a n z a r e n l a c o o p e r a c i ó n . T a m b i é n , a e s t e r e s p e c t o , n o s i e m p r e n i e n t o d a s p a r t e s se h a n c o n s e g u i d o r e s u l t a d o s e n p r o f u n d i d a d , p o r las diversas c a u s a s q u e h e m o s s e ñ a l a d o m á s a r r i b a ; p e r o , de h e c h o , c o n el p a s a r d e l o s a ñ o s , se h a n i d e n t i f i c a d o las d i f i c u l t a d e s p r i n c i p a l e s q u e exigen la c o n t i n u a c i ó n de esa e l a b o r a c i ó n en c o m ú n . d)

Algunas

carencias.

E s c l a r o q u e el s i s t e m a r e g i o n a l h a a c u s a d o t a m b i é n l i m i taciones, contramarchas y experiencias negativas. — U n d i á l o g o h a s i d o c i e r t a m e n t e e s t a b l e c i d o e n t r e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s de u n a r e g i ó n , c o n l o s e l e m e n t o s p o s i t i v o s q u e h e m o s v i s t o . P e r o se p u e d e d u d a r de q u e de tal d i á l o g o se h a y a p a s a d o r e a l m e n t e a u n a c o o r d i n a c i ó n , o a u n a c o o p e r a c i ó n , entre ellas, en forma regular. E n las r e g i o n e s del T e r c e r M u n d o q u e h a n t r a b a j a d o c o n el s i s t e m a de á r e a s , l a c o m u n i c a c i ó n e n t r e las z o n a s h a s i d o mínimo o prácticamente inexistente. E n las r e g i o n e s , c o m o E u r o p a , q u e h a n t r a b a j a d o c o n el s i s t e m a de g r u p o s , h a h a b i d o , salvo e x c e p c i o n e s , u n i n t e r c a m b i o entre expertos pero no un intercambio y una cooperación entre Organizaciones Miembros c o m o tales; o entonces se h a l o g r a d o u n a c o n s u l t a e n t r e algunas O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s m á s p o d e r o s a s e n c o s a s m u y c o n c r e t a s ( c o m o el p r o g r a m a de a l i m e n t o s de l a C E E ) , m i e n t r a s l a gran m a y o r í a p e r m a n e c í a p e r i f é r i c a c o n r e l a c i ó n al c a m p o de p o s i b l e s p r o y e c t o s c o m u nes.

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97 A e s t e r e s p e c t o , e n t o d a s las r e g i o n e s h a f a l t a d o a ú n u n a maduración

s u f i c i e n t e , e n e s t r u c t u r a s y m é t o d o s de t r a b a j o ,

y u n a v o l u n t a d m á s d e f i n i d a de l l e g a r a r e s u l t a d o s con

tangibles

o b j e t i v o s m á s p r e c i s o s . T a m b i é n , en varias de e l l a s , h a

faltado

u n l i d e r a z g o e f i c a z , d e b i d o , p e r o s ó l o e n p a r t e , a la

l i m i t a d a d i s p o n i b i l i d a d , e n t i e m p o y r e c u r s o s , de l o s r e s p o n ­ sables regionales. — U n a c a r e n c i a sensible h a evidenciado el sistema r e g i o n a l en g e n e r a l e n el c a m p o de las o p e r a c i o n e s , p a r t i c u ­ l a r m e n t e c o n o c a s i ó n de graves s i t u a c i o n e s de e m e r g e n c i a , p e r o t a m b i é n e n u n a p r o g r a m a c i ó n m á s c o n c e r t a d a del des­ a r r o l l o . A l g u n a s i m p o r t a n t e s e x c e p c i o n e s , sin e m b a r g o , se h a n p r o d u c i d o , c u a n d o algún c o o r d i n a d o r r e g i o n a l o de z o n a h a t o m a d o e s p o n t á n e a m e n t e i n i c i a t i v a s de a c c i ó n sin e s p e r a r q u e l o s h e c h o s se p r e c i p i t e n —pero e s t a s e x c e p c i o n e s , q u e h a n d a d o u n r e s u l t a d o p o r e n c i m a de t o d a p o n d e r a c i ó n , n o h a c e n m á s q u e c o n f i r m a r l a s i t u a c i ó n real y general—. E s t a c a r e n c i a es d e b i d a , sin d u d a , a l a f a l t a de u n a e s t r u c ­ t u r a a d e c u a d a , e n las r e g i o n e s del T e r c e r M u n d o , p a r a res­ p o n d e r o p o r t u n a y c o o r d i n a d a m e n t e a aquellas situaciones, y a l a f a l t a de r e c u r s o s ; p e r o t a m b i é n es d e b i d a , al m i s m o t i e m p o , a l a f o r m a de i n t e r v e n c i ó n d i r e c t a y dispersa de algunas O r g a ­ n i z a c i o n e s M i e m b r o s m á s fuertes del P r i m e r M u n d o , q u e , i g n o r a n d o l a p o s i b l e a c c i ó n de l o s c o o r d i n a d o r e s r e g i o n a l e s y z o n a l e s , se p r e c i p i t a n en b ú s q u e d a del p r o p i o p r o y e c t o p a r a p o d e r r e s p o n d e r r á p i d a m e n t e al p r o p i o p ú b l i c o y t a m ­ b i é n , a v e c e s , al p r o p i o g o b i e r n o . — U n o de l o s o b j e t i v o s c a p i t a l e s de l a r e g i o n a l i z a c i ó n t i e n d e a i n t e g r a r el e s f u e r z o de C a r i t a s e n l a e l a b o r a c i ó n y l a e j e c u c i ó n de u n a p a s t o r a l s o c i a l r e g i o n a l , q u e es r e s p o n s a ­ b i l i d a d de l o s C o n s e j o s o C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s R e g i o ­ nales. T a m b i é n en este c a m p o , c o m o y a lo a p u n t á b a m o s más atrás, h a y vacíos i m p o r t a n t e s . Nuestros sistemas regio-

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98 n a l e s h a n c o m e n z a d o a t o m a r , en l o s ú l t i m o s a ñ o s , a l g u n a i n i c i a t i v a de a p r o x i m a c i ó n y de a c c i ó n , p e r o e s t o s p a s o s s o n inciertos y p o c o sistemáticos, y no ayudan suficientemente a u n a i n t e g r a c i ó n a d e c u a d a de n u e s t r o t r a b a j o d e n t r o de l a p a s t o r a l de l a r e g i ó n . A l m i s m o t i e m p o , es u n h e c h o q u e , c o n e x c e p c i ó n de A s i a y de A m é r i c a L a t i n a , las e s t r u c t u r a s e p i s c o p a l e s r e g i o n a l e s s o n a ú n d é b i l e s y c a r e c e n de u n a p o l í t i c a p a s t o r a l c l a r a m e n t e d e f i n i d a , d e n t r o de l a c u a l i n t e g r a r s e . — M a y o r e s v a c í o s e x i s t e n t o d a v í a e n o t r o s e c t o r , q u e es el de la p r e s e n c i a de n u e s t r o s s i s t e m a s r e g i o n a l e s e n l a vida intergubernamental regional. Algún progreso, aunque limit a d o , se h a r e g i s t r a d o e n Á f r i c a j u n t o a la O U A ; y p o s i b i l i d a d e s d e f i n i d a s e x i s t e n e n E u r o p a j u n t o al C o n s e j o de E u r o p a y la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a E u r o p e a ; p e r o tales posibilidades h a n s i d o m í n i m a m e n t e e x p l o t a d a s . E n las o t r a s r e g i o n e s n o se h a n t o m a d o i n i c i a t i v a s , a p e s a r de l o s e s t í m u l o s de C . L E s t a p é r d i d a de t i e m p o p u e d e t e n e r e n el f u t u r o p r ó x i m o sus consecuencias. — M u c h o se h a h a b l a d o , e n l o s ú l t i m o s a ñ o s , de la i m p o r t a n c i a de c r e a r p o s i b i l i d a d e s de i n t e r c a m b i o e n t r e las d i f e r e n t e s r e g i o n e s ; p e r o n u m e r o s a s r a z o n e s , e n t r e las q u e las f i n a n c i e r a s n o s o n las m a y o r e s , h a n l i m i t a d o las i n i c i a tivas e n e s t e c a m p o , a p e s a r de l o s d e s e o s y de las p r o p u e s t a s . E s t a s i t u a c i ó n h a p r o v o c a d o u n a c a r e n c i a s e n s i b l e p a r a las r e g i o n e s e n p a r t i c u l a r y p a r a la C o n f e d e r a c i ó n e n g e n e r a l , q u e n o h a p o d i d o t e n e r a s í t o d a la a m p l i t u d de r e s p i r o q u e su v o c a c i ó n e x i g e . E s t a c a r e n c i a se h a h e c h o s e n t i r e n las r e l a c i o n e s r e c í p r o c a s e n t r e r e g i o n e s del T e r c e r M u n d o , q u e p o s e e n m u c h o s e l e m e n t o s c o m u n e s de s i t u a c i ó n y de a c c i ó n ; p e r o e l l a h a s i d o m á s p r o f u n d a y m á s grave e n u n p u n t o c o n c r e t o : e n el l a r g o e i n i n t e r r u m p i d o a i s l a m i e n t o de l a r e g i ó n n o r t e a m e r i c a n a c o n r e l a c i ó n a t o d a s las o t r a s r e g i o n e s . E l m a g n í f i c o t r a b a j o de las

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99 C h a r i t i e s d i o c e s a n a s de l o s E s t a d o s U n i d o s y d e l a N C C C , n o h a t e n i d o r e p e r c u s i ó n i n t e r n a c i o n a l a l g u n a , y la r i q u e z a de e s t a gran e x p e r i e n c i a de p r o m o c i ó n h u m a n a n o s ó l o n o h a s i d o d e b i d a m e n t e c o n o c i d a , s i n o q u e n o h a s i d o a p r o v e c h a d a ni integrada en una c o o p e r a c i ó n supranácional. — U n a c a r e n c i a d e r e l i e v e , e n fin, del t r a b a j o r e g i o n a l h a s i d o l a f i n a n c i a c i ó n . N o es q u e l o s r e c u r s o s , e n d e f i n i t i v a , h a y a n f a l t a d o b á s i c a m e n t e —sea p o r l a v í a del F o n d o de A y u d a M u t u a o de l o s p r o y e c t o s b i l a t e r a l e s — ; h a f a l t a d o , a p e s a r de l o s largos a ñ o s de e s t u d i o y de d e b a t e , u n s i s t e m a c l a r o , s e g u r o y f u n c i o n a l p a r a s o s t e n e r r e g u l a r m e n t e las e s t r u c t u r a s y las a c t i v i d a d e s r e g i o n a l e s , las c u a l e s , c a d a a ñ o , h a n t e n i d o q u e p r o g r a m a r s e sin t e n e r c e r t e z a a l g u n a d e q u e p u d i e sen r e a l i z a r s e . E l T e r c e r M u n d o h a b í a p e d i d o r e i t e r a d a m e n t e q u e al m e n o s l o s gastos e s e n c i a l e s de las e s t r u c t u r a s r e g i o n a l e s fuesen i n c l u i d o s e n el p r e s u p u e s t o o r d i n a r i o de l a C o n f e d e r a c i ó n , si e r a c i e r t o q u e ellas c o n s t i t u í a n u n e l e m e n t o fundam e n t a l del s i s t e m a i n t e r n a c i o n a l , p e r o e s t e p r o p ó s i t o n u n c a fue c o n s e g u i d o . e)

Algunos

dilemas.

L a p r á c t i c a y el c r e c i m i e n t o de l a r e g i o n a l i z a c i ó n h a n i d o p l a n t e a n d o t a m b i é n diversos d i l e m a s q u e , p r e s e n t á n d o s e h o y c o m o i n t e r r o g a n t e s , h a r á n s e n t i r sus e f e c t o s e n el f u t u r o próximo. — H a y a l g u n o s q u e se p r e g u n t a n a q u i é n p e r t e n e c e , e n d e f i n i t i v a , el s i s t e m a r e g i o n a l . ¿ E s u n a p r o p i e d a d de las Organiz a c i o n e s M i e m b r o s de la r e g i ó n , o de C . I . ? ¿ T i e n e C . I . algo q u e ver o q u e d e c i r e n l a e s t r u c t u r a c i ó n y l a o r i e n t a c i ó n del nivel r e g i o n a l , s i e n d o é s t e , p o r d e f i n i c i ó n , u n a i n s t a n c i a y a i n t e r n a c i o n a l ? ¿ O es u n a c u e s t i ó n p u r a m e n t e p a r t i c u l a r de u n g r u p o de O r g a n i z a c i o n e s l o c a l e s , las c u a l e s , si q u i e r e n ,

Índice

100 p u e d e n u s a r ese s i s t e m a r e g i o n a l , a s í e n t e n d i d o , p a r a e n t r a r en relación c o n C.I., o c o n cualquier estructura internacional, o n o entrar en relación c o n nadie? ¿ E x i s t e un n e x o substancial e n t r e el a c t o de u n a O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o , q u e e n u n m o m e n t o d a d o c r e a C . L , y el a c t o de la m i s m a O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o , q u e e n o t r o m o m e n t o c r e a el s i s t e m a r e g i o n a l ? —

E s t e d i l e m a p a r e c e r á r e t ó r i c o y a r t i f i c i a l , y , sin e m -

b a r g o , y a h a c a u s a d o , e n la p r á c t i c a , d e b a t e s y c o n f l i c t o s , c o m o e n el c a s o c o n c r e t o de l a r e g i o n a l i z a c i ó n a s i á t i c a c o o r d i nada

por

O H D y sus r e l a c i o n e s c o n C . L , c o n A P H D ,

con

CICM,etc. Este m i s m o caso y en esta m i s m a l í n e a plantea otras p r e g u n t a s . S i u n a r e g i ó n t i e n e su p r o p i a c o o r d i n a c i ó n e n el m i s m o c o n t i n e n t e , ¿ n e c e s i t a a ú n e s t a r r e p r e s e n t a d a e n el S e r v i c i o A n i m a c i ó n del S e c r e t a r i a d o G e n e r a l ? Y , e n c a s o p o s i t i v o , ¿ c ó m o se d i s t i n g u e n e s t a s d i f e r e n t e s funciones en la p r á c t i c a ? Y si u n a r e g i ó n , e n e s t a s c o n d i c i o n e s , se da a s í m i s m a su p r o p i o p l a n de t r a b a j o , ¿ c ó m o se c o m p a g i n a e s t e p l a n r e g i o n a l c o n el p l a n i n t e r n a c i o n a l de t r a b a j o s de c u a t r o a ñ o s ? ¿ D e b e o no existir una relación funcional entre ellos? — D a n d o u n p a s o a d e l a n t e , se p u e d e t o d a v í a i d e n t i f i c a r e s t e o t r o d i l e m a de f o n d o , p r e s e n t a d o p o r l a n a t u r a l e z a de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . S i e n d o é s t a s ó r g a n o s o f i c i a l e s d e p a s t o r a l s o c i a l de las C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s , o t e n i e n d o t e n d e n c i a a s e r l o , p a r e c e n o r m a l q u e e n el nivel r e g i o n a l tengan c o m o vértice de c o o r d i n a c i ó n el organismo de pastoral s o c i a l de l a C o n f e r e n c i a E p i s c o p a l R e g i o n a l . E n e s t a s c o n d i c i o n e s , ¿ t i e n e o b j e t o q u e C . L c u e n t e c o n u n p r o p i o organ i s m o r e g i o n a l de c o o r d i n a c i ó n ? P e r o , c o n r e l a c i ó n a u n a Conferencia Episcopal Regional, ¿qué funciones puede cump l i r C . L ? O Caritas I n t e r n a t i o n a l i s , e n e s t a p e r s p e c t i v a , ¿ d e b e rever la naturaleza de los servicios que está llamada a prestar

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101 y l o s o b j e t i v o s q u e d e b e p e r s e g u i r , i n c l u s i v e e n el nivel i n t e r regional? — E s t a s p e r s p e c t i v a s de u n f u t u r o p o s i b l e m e n t e n o t a n lejano, n o deben mientras ocultarnos otros dilemas inmediatos, u n o de l o s c u a l e s es l a t e n d e n c i a de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s de i n t e r v e n i r en las d e c i s i o n e s c o l e g i a d a s de l a C o n f e d e r a c i ó n i n t e r n a c i o n a l a través de sus b l o q u e s r e g i o n a l e s . E s n o r m a l q u e e n el m o m e n t o de t o m a r s e esas d e c i s i o n e s j u e g u e a c t i v a m e n t e l a s o l i d a r i d a d r e g i o n a l — ¿ p e r o es n o r m a l q u e u n a r e g i ó n se c o n t r a p o n g a , c o m o u n b l o q u e , a o t r a s r e g i o n e s q u e t a m b i é n r e a c c i o n a n c o m o b l o q u e s ? — . ¿ N o se c o r r e el r i e s g o , de e s t a m a n e r a , de dividir l a C o n f e d e r a c i ó n e n g r u p o s a n t a g ó n i c o s e i n c o m u n i c a b l e s ? ¿ N o se a t e n t a de e s t a m a n e r a c o n t r a l a p e r s o n a l i d a d de la O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o n a c i o n a l , c u y a a f i l i a c i ó n a l a C o n f e d e r a c i ó n es i n d i v i d u a l ? ¿ O t e n d r á q u e e s t a b l e c e r s e , en el f u t u r o , q u e el a c c e s o a la C o n f e d e r a c i ó n h a de h a c e r s e p o r v í a r e g i o n a l ?

C o m o p u e d e v e r s e , e s t o s d i l e m a s se p r e s e n t a n p o r el m o m e n t o en forma confusa e imprecisa, y ellos n o tienen el m i s m o v a l o r a c t u a l p a r a t o d a s las r e g i o n e s . P e r o s o n des a f í o s q u e se van d i b u j a n d o p o c o a p o c o d e n t r o de l a dinám i c a n o r m a l q u e l a C o n f e d e r a c i ó n va l l e v a n d o , y q u e , c i e r t a m e n t e , d e b e n ser r e c o g i d o s c o n l e a l t a d y c o n c l a r i v i d e n c i a .

6.

L a vida i n s t i t u c i o n a l de la C o n f e d e r a c i ó n

P a r a t e r m i n a r de c a r a c t e r i z a r l a C o n f e d e r a c i ó n , e c h e m o s , e n f i n , u n a m i r a d a al m o v i m i e n t o de l o s ó r g a n o s y de l o s organ i s m o s q u e e s t á n l l a m a d o s a e x p r e s a r l a , al j u e g o de r e l a c i o n e s e n t r e l a O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o y C . I . y al o m n i p r e s e n t e p r o b l e m a de las f i n a n z a s .

Índice

102 a)

Los órganos

centrales.

C o m o y a h e m o s t e n i d o o p o r t u n i d a d de h a c e r l o n o t a r m á s a t r á s , l a A s a m b l e a G e n e r a l , el C o m i t é E j e c u t i v o y el B u r ó h a n i d o a d q u i r i e n d o c o n el t i e m p o , c o n el c r e c i m i e n t o de l a C o n f e d e r a c i ó n y c o n el d e s a r r o l l o de l a r e g i o n a l i z a c i ó n , u n a fison o m í a progresivamente diferente. Es un proceso que n o ha c o n c l u i d o y q u e r e q u e r i r á e n el f u t u r o n u e v o s ajustes según los o b j e t i v o s q u e e s t a A s a m b l e a a l c a n c e a p r o p o n e r s e .

—

L a Asamblea General.

H a s i d o , c o n t i n ú a s i e n d o y n o p o d r á d e j a r de ser e n el f u t u r o , el c e n t r o d e l i b e r a t i v o , el " m o m e n t o a l t o " , de l a v i d a de l a C o n f e d e r a c i ó n , s i e n d o é s t a , c o m o e s , u n a o r g a n i z a c i ó n d e m o c r á t i c a q u e d e p e n d e de l a v o l u n t a d de sus O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . S ó l o q u e d u r a n t e a ñ o s e s t a A s a m b l e a fue u n a p e q u e ñ a r e u n i ó n de b u e n o s a m i g o s q u e c o n v e r s a b a n s o b r e el d e s t i n o de Caritas e n l a I g l e s i a y e n el m u n d o . H o y , s u p e r a d o el n ú m e r o de c i e n O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s y p r e s e n t e s t o d a s las r e g i o n e s del m u n d o , e l l a c o n s t i t u y e u n a gran r e u n i ó n instit u c i o n a l i z a d a q u e e x i g e c o m p l e j a s y rígidas reglas de f u n c i o n a m i e n t o p a r a g a r a n t i z a r el d e r e c h o de t o d o s y , al m i s m o t i e m p o , p a r a r e f l e x i o n a r y p r o g r a m a r c o n u n m í n i m o de r e a l i s m o , p a r a q u e las d i f e r e n c i a s c u l t u r a l e s p u e d a n m a n i f e s t a r s e y dar una contribución específica, para encontrar un camino común, y c u y a p r e p a r a c i ó n y o r g a n i z a c i ó n e x i g e n grandes r e c u r s o s . Realizar h o y u n a A s a m b l e a - c o n estas características plantea n u m e r o s a s d i f i c u l t a d e s de t o d o t i p o ; d i f i c u l t a d e s q u e será necesario superar, p o s i b l e m e n t e c o n nuevas modalidades, p e r o sin a t e n t a r c o n t r a l a n a t u r a l e z a r e p r e s e n t a t i v a q u e t i e n e y q u e le es e s e n c i a l p o r e n c i m a de t o d a c o n s i d e r a c i ó n .

Índice

103 —

El Comité Ejecutivo.

T a m b i é n el C o m i t é E j e c u t i v o fue d u r a n t e m u c h o s

años

u n g r u p o de b u e n o s a m i g o s q u e se r e u n í a d o s v e c e s al a ñ o p a r a l l e v a r l a d i r e c c i ó n y l a a l t a a d m i n i s t r a c i ó n de l a C o n f e d e r a c i ó n . Más tarde,

t a m b i é n el c r e c i m i e n t o de l a C o n f e d e r a c i ó n y el

e x t e n d e r s e de l a r e g i o n a l i z a c i ó n , p r o d u j e r o n u n c a m b i o s u b s t a n c i a l e n su c o m p o s i c i ó n y e n sus f u n c i o n e s p r á c t i c a s . H o y , c o m o l o s e ñ a l á b a m o s e n o t r o c a p í t u l o , es u n c e n t r o de c o o r d i n a d o r e s r e g i o n a l e s q u e se r e ú n e j u n t o c o n l a P r e s i d e n c i a u n a vez al a ñ o p a r a p r o g r a m a r acuerdo

c o n el plan

guiente,

sólo

en

el t r a b a j o

cuadrienal

las g r a n d e s

del a ñ o s i g u i e n t e , de

de la A s a m b l e a . P o r c o n s i -

líneas

el E j e c u t i v o

mantiene

f u n c i o n e s de d i r e c c i ó n y de a d m i n i s t r a c i ó n —y e n e s t e n u e v o c o n t e x t o su figura d e b e r í a ser a d a p t a d a e n f u n c i ó n

del c o n -

junto—.

-

El B u r ó .

N u n c a se r e u n i ó f o r m a l m e n t e el B u r ó a n t e s de 1 9 7 1 , y , a p a r t i r de 1 9 7 2 , l o h i z o r e g u l a r m e n t e tres o c u a t r o v e c e s al a ñ o . E n e s t o s ú l t i m o s diez a ñ o s , p o r c o n s i g u i e n t e , h a s i d o el v e r d a d e r o ó r g a n o de d i r e c c i ó n de C . I . , d e n t r o de las l í n e a s d e f i n i d a s p o r l a A s a m b l e a y el C o m i t é E j e c u t i v o . C o n s t i t u i d o p o r el P r e s i d e n t e , l o s V i c e p r e s i d e n t e s de t o d a s las r e g i o n e s y el T e s o r e r o , el B u r ó c o n s t i t u y e , e n e f e c t o , u n e q u i p o ágil, r e p r e s e n t a t i v o e n el m á x i m o n i v e l , q u e p o s e e t o d a l a m o v i l i d a d n e c e s a r i a , dirige las r e l a c i o n e s e s e n c i a l e s de l a C o n f e d e r a c i ó n , c o n t r o l a el S e c r e t a r i a d o G e n e r a l y r e s u e l v e las c o y u n t u r a s e c o n ó m i c a s . E s e v i d e n t e , en estas c o n d i c i o n e s , q u e el B u r ó es el ó r g a n o c e n t r a l q u e da v e r d a d e r a c o n t i n u i d a d y le c o r r e s p o n d e r í a , p o r c o n s i g u i e n t e , ser d e f i n i d o c o n f u n c i o n e s propias, que h o y n o están claramente explicitadas.

Índice

104 b)

El Secretariado

General.

Ú n i c o ó r g a n o p e r m a n e n t e , el S e c r e t a r i a d o h a s i d o u n pequeño equipo durante muchos años, hasta que creció considerablemente entre los años 1 9 6 8 y 1 9 7 1 , en m o m e n t o s q u e a s u m í a n u m e r o s a s r e s p o n s a b i l i d a d e s d i r e c t a s . D e s p u é s de l a A s a m b l e a G e n e r a l de 1 9 7 2 fue p r o g r e s i v a m e n t e r e d u c i d o h a s t a llegar a l a c o m p o s i c i ó n a c t u a l de 1 7 m i e m b r o s , de l o s c u a l e s 7 e n el g r u p o de d i r e c c i ó n ; e n e s t e e q u i p o e s t á n r e p r e s e n t a d a s t o d a s las r e g i o n e s , c o n 9 n a c i o n a l i d a d e s d i f e r e n t e s y un trabajo permanente en 5 lenguas.

— E n l o s p r i m e r o s t i e m p o s , el S e c r e t a r i a d o se organiz a b a según s e c t o r e s d e a s i s t e n c i a . P o s t e r i o r m e n t e , y e n f o r m a p r o g r e s i v a , e s a o r g a n i z a c i ó n fue s i e n d o s u b s t i t u i d a p o r d e p a r t a m e n t o s r e g i o n a l e s , a l o s c u a l e s , h a c i a el a ñ o 1 9 7 0 , se agregó u n " S e r v i c i o de E m e r g e n c i a " y o t r o p a r a las r e l a c i o n e s i n t e r nacionales. — D e s p u é s de la A s a m b l e a de 1 9 7 5 , y c o n el fin de c o o r d i n a r m e j o r las a c t i v i d a d e s , el S e c r e t a r i a d o fue o r g a n i z a d o e n tres e q u i p o s : u n " S e r v i c i o A n i m a c i ó n " , c o n s t i t u i d o c o n p e r s o n a s p r o v e n i e n t e s de t o d a s las r e g i o n e s , e n c a r g a d o de a n i m a r las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s y l o s s i s t e m a s r e g i o n a l e s , de r e a l i z a r e s t u d i o s , d e e s t i m u l a r l a f u n c i ó n e d u c a t i v a y p a s t o r a l de Caritas y de llevar las r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s g e n e r a l e s , q u e d i s p o n e de u n a s e c c i ó n de p r e n s a y de u n c e n t r o de d o c u m e n t a c i ó n ; u n " S e r v i c i o O p e r a c i o n e s " , e n c a r g a d o de e s t i m u l a r y de c o o r d i n a r las a c c i o n e s de e m e r g e n c i a y de d e s a r r o l l o q u e r e a l i z a n las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , de evaluarlas, de registrarlas e n e s t a d í s t i c a s y de llevar las relac i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s e s p e c í f i c a s q u e se r e f i e r e n a e s t a s a c c i o n e s ; y , e n f i n , u n e q u i p o a u x i l i a r p a r a las t r a d u c c i o n e s , l a correspondencia y la administración.

Índice

105 E s t a estructura, que responde más d i r e c t a m e n t e a la m i s i ó n de C a r i t a s , a c u y o s e r v i c i o e s t á el S e c r e t a r i a d o , h a p e r m i t i d o dar m a y o r g l o b a ü d a d a l o s p l a n t e a m i e n t o s del tra­ b a j o , aun c u a n d o e s t á l e j o s de h a b e r s i d o e x p l o t a d a e n t o d a s sus p o s i b i l i d a d e s . —

E l S e c r e t a r i a d o G e n e r a l es u n ó r g a n o e j e c u t i v o , e n c a r ­

g a d o de l l e v a r a l a p r á c t i c a las d e c i s i o n e s de l o s ó r g a n o s c e n ­ t r a l e s de d i r e c c i ó n , p e r o n o es u n a c e n t r a l o p e r a t i v a e n el sen­ t i d o e s p e c í f i c o del t é r m i n o , c o m o n o es t a m p o c o u n

banco

p a r a l a f i n a n c i a c i ó n de p r o y e c t o a l g u n o . A m á s de su l a b o r n o r m a l de s e c r e t a r í a de l a C o n f e d e r a c i ó n , su t r a b a j o es el de a n i m a r y c o o r d i n a r las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s y l o s r e s p o n ­ sables

regionales,

según las l í n e a s d e c i d i d a s

en las

sesiones

e s t a t u t a r i a s , a t r a v é s del d i á l o g o y de p r o p u e s t a s c o n c r e t a s , de e s t u d i o s , de viajes y de i n f o r m a c i o n e s . D e h e c h o , el t r a b a j o del S e c r e t a r i a d o v a m á s allá y t i e n e s i g n i f i c a d o m a y o r de l o q u e p r e s c r i b e n l o s E s t a t u t o s y l o s R e g l a m e n t o s . L a p r e p a r a c i ó n de las r e u n i o n e s y de las deci­ s i o n e s de l o s ó r g a n o s c e n t r a l e s , l a f o r m u l a c i ó n de p r o p u e s t a s a las r e g i o n e s y l a p a r t i c i p a c i ó n e n s e s i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s de t o d o t i p o , le o t o r g a n , e n l a p r á c t i c a , u n a c a p a c i d a d y u n a r e p r e s e n t a t i v i d a d q u e j u r í d i c a m e n t e , sin e m b a r g o , n o se le r e c o n o c e n . T a m b i é n e n e s t e p u n t o se i m p o n e n , p a r a el f u t u r o , ajustes adecuados. — E l f u t u r o del S e c r e t a r i a d o , de su o r g a n i z a c i ó n y de su m e t o d o l o g í a de t r a b a j o , e s t á , sin d u d a , l i g a d o al c r e c i m i e n t o y a l a i m p o r t a n c i a i n t e r n a c i o n a l de l a C o n f e d e r a c i ó n y a las c o n d i c i o n e s f i n a n c i e r a s ; p e r o t a m b i é n y s o b r e t o d o a l a res­ p u e s t a q u e se q u i e r a d a r a l o s d i l e m a s q u e p l a n t e a l a r e g i o n a l i z a c i ó n . E s t a va e x i g i e n d o , de h e c h o , p o r p r o p i a d i n á m i c a , u n a c o n s t a n t e descentralización, p e r o tal e x i g e n c i a , p o r o t r o l a d o , r e c l a m a , al m i s m o t i e m p o , u n a n e c e s i d a d i m p e r i o s a de u n i d a d y de m a y o r c o o r d i n a c i ó n .

Índice

106 c)

Comisiones,

grupos

de trabajo

y

seminarios.

D i v e r s o s o r g a n i s m o s e iniciativas a u x i l i a r e s h a n a p o y a d o el t r a b a j o de l o s ó r g a n o s c e n t r a l e s p a r a e l a b o r a r d e c i s i o n e s y p r o p o n e r m o d o s de c u m p l i r las directivas de la A s a m b l e a General. —

Las Comisiones.

U n t o t a l de 1 3 C o m i s i o n e s h a t r a b a j a d o j u n t o al C o m i t é E j e c u t i v o : 2 técnicas (Finanzas y Asuntos J u r í d i c o s ) , 5 regionales (África, Mo-Na, A m é r i c a L a t i n a , Asia-Oceanía, E u r o p a ) , 6 sectoriales (Estudio, Desarrollo, Emergencias —Subcomisión para Operaciones y Subcomisión para la Política—, Relaciones I n t e r n a c i o n a l e s , F o n d o de A y u d a M u t u a ) . E l e s q u e m a de C o m i s i o n e s h a i d o e v o l u c i o n a n d o c o n el t i e m p o y el a c t u a l o b e d e c e a las sucesivas i n i c i a t i v a s de las A s a m b l e a s G e n e r a l e s , e n f u n c i ó n de l o s p l a n e s de t r a b a j o de c u a t r o a ñ o s . E s i n d i s c u t i b l e el v a l o r f u n c i o n a l q u e t o d a s e s t a s C o m i s i o n e s h a n t e n i d o p a r a l a p r o g r a m a c i ó n del t r a b a j o , a u n c u a n d o l a m a y o r p a r t e de ellas s ó l o se h a n r e u n i d o u n a vez al a ñ o e n o c a s i ó n de l a s e s i ó n del E j e c u t i v o . H a p a r e c i d o d i s c u t i b l e , e n c a m b i o , el s i s t e m a d e las C o m i s i o n e s s e c t o r i a l e s , e n p a r t i c u l a r p o r l o q u e se refiere a las q u e é n f o r m a p a r a l e l a t r a t a n a s u n t o s q u e implican ayuda exterior. —

L o s g r u p o s de t r a b a j o .

U n g r u p o de t r a b a j o q u e se h a r e u n i d o c o n c i e r t a regular i d a d a nivel del S e c r e t a r i a d o G e n e r a l , h a s i d o el c o n s t i t u i d o p o r l o s D e l e g a d o s P e r m a n e n t e s de C . I . a n t e las i n s t a n c i a s i n t e r n a c i o n a l e s , p a r a u n a c o o r d i n a c i ó n m á s i n m e d i a t a e n el plano ejecutivo. O t r o s g r u p o s a d h o c , f o r m a d o s p o r e x p e r t o s , h a n func i o n a d o en r a z ó n de t e m a s i n t e r n a c i o n a l e s p r o p u e s t o s a l a

Índice

107 a t e n c i ó n de l a C o n f e d e r a c i ó n ( M i n u s v á l i d o s , A n c i a n o s , e t c . ) . Estos grupos, destinados a preparar estudios y propuestas para las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , se h a n r e v e l a d o c o m o f ó r m u l a s ágiles y e f i c a c e s q u e p o d r í a n ú t i l m e n t e c o m p l e m e n t a r , y a u n s u b s t i t u i r s e g ú n el c a s o , a las C o m i s i o n e s .

—

L o s s e m i n a r i o s i n t e r n a c i o n a l e s de e s t u d i o .

C o m o y a l o d i j i m o s en su m o m e n t o , la n e c e s i d a d de h a b i l i t a r i n s t r u m e n t o s q u e p e r m i t i e s e n a las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s e l a b o r a r de m a n e r a m á s p r o f u n d a c r i t e r i o s c o m u n e s s o b r e l a m i s i ó n de C a r i t a s y s o b r e a s p e c t o s de l a v i d a i n t e r n a c i o n a l , l l e v ó a p r o g r a m a r e n l o s ú l t i m o s a ñ o s diversos s e m i n a r i o s de e s t u d i o , r e a l i z a d o s t o d o s e n R o m a c o n l a p a r t i c i p a c i ó n de d i r i g e n t e s de t o d a s las r e g i o n e s . D o s de e s o s s e m i n a r i o s se r e f i r i e r o n a las s i t u a c i o n e s de e m e r g e n c i a : las n a t u r a l e s ( 1 9 7 7 ) y las p r o v o c a d a s p o r el h o m b r e ( 1 9 8 0 ) , y l l e v a r o n l a e l a b o r a c i ó n de las d o s p a r t e s del M a n u a l de E m e r g e n c i a . O t r o s d o s s e m i n a r i o s a b o r d a r o n a s p e c t o s f u n d a m e n t a l e s de l a m i s i ó n de C a r i t a s : u n o s o b r e l a Caritas diocesana ( 1 9 7 8 ) y otro sobre animación y coordinac i ó n ( 1 9 8 2 ) , q u e l l e v a r o n a la p r e p a r a c i ó n i n m e d i a t a de las A s a m b l e a s G e n e r a l e s de 1 9 7 9 y 1 9 8 3 . O t r o s e m i n a r i o , e n fin, a b o r d ó ( 1 9 8 1 ) l o s diversos p r o b l e m a s de l a a y u d a e x t e r i o r , e s p e c i a l m e n t e r e f e r i d a al d e s a r r o l l o : h a l l e v a d o al c u e s t i o n a m i e n t o de l o s o b j e t i v o s , de l o s m é t o d o s y de l a c o o r d i n a c i ó n q u e l a C o n f e d e r a c i ó n l l e v a a d e l a n t e e n ese c a m p o . L a experiencia realizada con estos seminarios, que p o r p r i m e r a vez se h a n r e u n i d o e n l a h i s t o r i a de l a C o n f e d e r a c i ó n , es s u m a m e n t e v a l i o s a . E l l o s c o n s t i t u y e n u n a f ó r m u l a de t r a bajo fecunda y que acelera y profundiza una c o m u n i c a c i ó n e n t r e O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , de l a q u e se t i e n e u n a gran necesidad.

Índice

108 d)

La relación

C.LlOrganización

Miembro.

L a b u e n a m a r c h a de l a vida i n s t i t u c i o n a l de l a C o n f e d e ­ r a c i ó n n o d e p e n d e s o l a m e n t e del e f i c a z e n l a c e de l o s ó r g a n o s , de l o s o r g a n i s m o s y de las i n i c i a t i v a s del nivel i n t e r n a c i o n a l , q u e a c a b a m o s de p r e s e n t a r . E n r e a l i d a d , e s a b u e n a m a r c h a d e p e n d e m u c h o m á s , y e n g r a d o f u n d a m e n t a l , de l a a c t i t u d q u e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s a s u m a n c o n r e l a c i ó n a l a C o n f e d e r a c i ó n , y e n t r e ellas d e n t r o de l a C o n f e d e r a c i ó n . N i n g ú n m e c a n i s m o p u e d e suplir e s t a a c t i t u d de e s p í r i t u , q u e , p o r o t r o l a d o , c i e r t a m e n t e , l o s ó r g a n o s de l a C o n f e d e r a c i ó n d e b e n m o t i v a r , a l i m e n t a r y , si es n e c e s a r i o , p r o v o c a r . — E s t a c u e s t i ó n es t a n t o m á s i m p o r t a n t e si c o n s i d e ­ r a m o s , c o m o y a l o h e m o s r e p e t i d o varias v e c e s , q u e l a a d h e ­ s i ó n de l a O r g a n i z a c i ó n n a c i o n a l m i e m b r o , c o m p l e t a m e n t e a u t ó n o m a , es u n a a d h e s i ó n m o r a l , v o l u n t a r i a , d a d a , e n c a d a c a s o , c o n e s p o n t á n e a l i b e r t a d . L o s ó r g a n o s de l a C o n f e d e r a ­ c i ó n sólo pueden suscitar c o n buenas razones esa adhesión, p e r o n u n c a p u e d e n e s t a r c o m p l e t a m e n t e seguros de o b t e ­ nerla. C o m o contrapartida, en c a m b i o , la Organización na­ cional m i e m b r o debe c o n s t a n t e m e n t e tener presente, en con­ c i e n c i a , q u e su r e s p o n s a b i l i d a d d e I g l e s i a n o se a g o t a d e n t r o de l o s l í m i t e s de las f r o n t e r a s n a c i o n a l e s . — E s u n h e c h o , a d e m á s , q u e el i n t e r é s de a d h e r i r y de p a r t i c i p a r , de p a r t e de u n a O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o , d e p e n d e de su s i t u a c i ó n p a r t i c u l a r . G e n e r a l m e n t e , las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s del T e r c e r M u n d o b u s c a n u n a d e f e n s a y u n a p o y o e n el nivel i n t e r n a c i o n a l —a v e c e s m u c h o m á s grandes de l o q u e el p r o p i o e s f u e r z o j u s t i f i c a — . L a s del P r i m e r M u n d o , e n c a m b i o , q u e c u e n t a n c o n s e r v i c i o s m u c h o m á s d o t a d o s q u e el p r o p i o S e c r e t a r i a d o G e n e r a l de R o m a y c o n r e c u r s o s m u y s u p e r i o r e s , n o n e c e s i t a n ni b u s c a n a p o y o , p r e f i e r e n n o o í r h a b l a r de c o o r d i n a c i ó n y s o s t i e n e n el c a n a l i n t e r n a c i o n a l , p o r

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109 imperfecto que sea, c o m o un recurso adicional y c o m o una p l a t a f o r m a q u e p e r m i t a , en c i e r t o s c a s o s , d a r u n s a l t o m á s l a r g o q u e el p e r m i t i d o p o r el t r a m p o l í n n a c i o n a l . E n e s t a s c o n d i c i o n e s , l o s ó r g a n o s de l a C o n f e d e r a c i ó n se v e n o b l i g a d o s a m e n u d o a b u s c a r c o n gran d i f i c u l t a d u n e q u i l i b r i o i n t e r n o entre motivaciones contrarias y hasta contradictorias, c o n riesgo de s e r a c u s a d o s p o r u n o s y o t r o s de p a r c i a l i d a d . —

E n este c o n t e x t o , la adhesión, la participación y la

c o n v i v e n c i a s o n s ó l o p o s i b l e s si se a c e p t a u n c ó d i g o de c o m ­ p o r t a m i e n t o c o m ú n , q u e dé u n c r i t e r i o a l o s ó r g a n o s de d i r e c ­ c i ó n y u n s e n t i d o al p r o g r e s o de l a C o n f e d e r a c i ó n . E s e c ó d i g o existe, ha

sido

madurado

e n largas

experiencias buenas

y

malas, pero n o h a sido n u n c a escrito ni institucionalizado. U n a propuesta nuevo

en tal sentido

Reglamento

es p r e s e n t a d a

Interno

que

esta

p o r el p r o y e c t o

Asamblea tiene

a

de su

c o n s i d e r a c i ó n —pero su v i g e n c i a real d e p e n d e , u n a vez m á s , no tanto

de u n v o t o s i n o de

fuertes

motivaciones

internas

de f r a t e r n i d a d y de v e r d a d e r o e s p í r i t u eclesial—. — A s o c i a r a las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s e n e m p r e s a s c o m u n e s c o n c r e t a s d e n t r o de l a C o n f e d e r a c i ó n , h a s i d o u n a de las l í n e a s q u e l o s ó r g a n o s de d i r e c c i ó n h a n p r o c u r a d o s e g u i r a l o l a r g o de t o d a s las e t a p a s . P e r o n i n g u n a de esas i n i c i a t i v a s h a t e n i d o é x i t o , salvo u n a , q u e , p o r e s o , m e r e c e s e r e s p e c i a l ­ m e n t e c i t a d a : l a del F o n d o de A y u d a M u t u a . F u e n e c e s a r i o , es c i e r t o , e n 1 9 6 9 , el i n t e r é s d e c i s i v o de l a S a n t a S e d e p a r a c o n s t i t u i r l o , p e r o p r o g r e s i v a m e n t e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m ­ bros aceptaron participar. E l F o n d o h a t r a b a j a d o d e s d e 1 9 6 9 h a s t a el p r e s e n t e , c o n el fin de a y u d a r a l a c o n s o l i d a c i ó n de las e s t r u c t u r a s n a c i o n a l e s n u e v a s y , m á s a d e l a n t e , t a m b i é n c o n el p r o p ó s i t o de s o s t e n e r p a r c i a l m e n t e las e s t r u c t u r a s r e g i o n a l e s . D e s d e su c r e a c i ó n h a distribuido con estos propósitos, la suma total de 2 . 7 9 4 . 8 2 7 , 3 7 d ó l a r e s ; de e s t a s u m a , el F o n d o P a p a l h a d a d o ,

Índice

110 e n t r e 1 9 6 9 y 1 9 7 4 , el i m p o r t e d e 1 . 1 0 0 . 0 0 0 d ó l a r e s ; a p a r t i r de 1 9 7 5 el F o n d o h a f u n c i o n a d o c o n el e x c l u s i v o a p o r t e de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . S e t r a t a , e n t o n c e s , d e u n f o n d o m u l t i l a t e r a l , e n el q u e n o r m a l m e n t e c o o p e r a de u n 3 0 a u n 5 0 p o r 1 0 0 de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s c a d a a ñ o , y q u e d i s t r i b u y e el C o m i t é E j e c u t i v o e s c u c h a n d o l a o p i n i ó n de las r e g i o n e s y las p r o p u e s t a s de u n a C o m i s i ó n e s p e c i a l . A u n q u e , e n l a p r á c t i c a , las a y u d a s p a r a las e s t r u c t u r a s d i s p e n s a d a s p o r l a v í a b i l a t e r a l h a n s i d o y siguen s i e n d o m u c h o m a y o r e s q u e el f o n d o m u l t i l a t e r a l , é s t e h a b e n e f i c i a d o a áreas g e o g r á f i c a s c l a v e e n el m o m e n t o o p o r t u n o y , s o b r e t o d o , h a s i d o u n s i g n o t a n g i b l e de l a solidar i d a d de l a C o n f e d e r a c i ó n e n su c o n j u n t o . — E n e s t e s i s t e m a de r e l a c i o n a m i e n t o i n t e r n o , c o m p u e s t o a m e n u d o de a d h e s i o n e s f l e x i b l e s y p r o v i s o r i a s según l a m o t i v a c i ó n de las c i r c u n s t a n c i a s , u n c o m p o n e n t e e s e n c i a l es el flujo d e l a i n f o r m a c i ó n e n t r e l a O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o y l a C o n f e d e r a c i ó n , y viceversa. L a c a n t i d a d , la calidad, la oportun i d a d y l a i n t e r p r e t a c i ó n de e s t a i n f o r m a c i ó n c o n s t i t u y e n el p r o b l e m a clave de l a v i d a i n t e r n a c i o n a l y t a m b i é n del t r a b a j o de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s . E s t e f l u j o , e n su d o b l e d i r e c c i ó n , h a m e j o r a d o c o n s i d e r a b l e m e n t e e n l o s ú l t i m o s diez a ñ o s , p e r o e s t á m u y l e j o s de r e s p o n d e r a las r e a l e s n e c e s i d a d e s a c t u a l e s t a n t o del nivel n a c i o n a l c o m o del n i v e l i n t e r n a c i o n a l . Y es a s í c o m o , e n l a r e a l i d a d , l o s v a c í o s q u e se p r e s e n t a n e n e s t e c a m p o p r o d u c e n u n m a l e s t a r difuso q u e m i n a las r e l a c i o n e s i n t e r n a s d e n t r o de l a C o n f e d e r a c i ó n . E s t e e s , tal v e z , el p r o b l e m a f u n d a m e n t a l q u e t e n d r á q u e ser s u p e r a d o e n el p r ó x i m o p e r í o d o c o n gran p r i o r i d a d . e)

Las

finanzas.

D i g a m o s , e n fin, algunas p a l a b r a s s o b r e el gran c o n d i c i o n a n t e de las f i n a n z a s , p a r a c o m p l e t a r e s t e análisis e s q u e m á t i c o de l a vida i n t e r n a de l a C o n f e d e r a c i ó n .

Índice

111 —

Los costos.

R e c i é n f u n d a d a l a p e q u e ñ a C o n f e d e r a c i ó n , se d i o , e n 1 9 5 1 , su p r i m e r p r e s u p u e s t o de g a s t o s p o r u n t o t a l de 1 2 . 0 0 0 d ó l a r e s . Y a h e m o s h e c h o n o t a r q u e e n t o d a e s a p r i m e r a fase n o h a b í a más que un reducidísimo equipo en R o m a (que no t e n í a s i q u i e r a s e g u r o s s o c i a l e s . . . ) y q u e los g a s t o s m a y o r e s e s t a b a n c o n s t i t u i d o s p o r viajes de e x t e n s i ó n de C a r i t a s e n el m u n d o . Q u i n c e años después, en 1 9 6 5 , los gastos h a b í a n l l e g a d o a 4 4 . 0 0 0 d ó l a r e s , e n m o m e n t o s en q u e l a C o n f e d e ración c o n t a b a c o n 4 8 Organizaciones M i e m b r o s , o sea, que, e n la p r á c t i c a , el s i s t e m a de g a s t o s se m a n t e n í a s u b s t a n c i a l m e n t e i d é n t i c o , c o n u n a u m e n t o l i m i t a d o de m i e m b r o s e n el e q u i p o del S e c r e t a r i a d o . E s a p a r t i r de 1 9 6 6 , e n q u e l o s f r u t o s de l a s i e m b r a a n t e r i o r c o m i e n z a n a a p a r e c e r c o n u n a s u c e s i v a m u l t i p l i c a c i ó n de O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s ( 8 5 e n 1 9 6 9 ) , l a c r e a c i ó n de n u e v o s s e r v i c i o s y l a s u b v e n c i ó n de pasajes a l o s d e l e g a d o s del T e r c e r M u n d o , c u a n d o los g a s t o s c o m i e n z a n a c r e c e r en r i t m o acelerado: 8 0 . 0 0 0 dólares en 1 9 6 7 , 1 2 0 . 0 0 0 en 1 9 6 8 , 2 1 6 . 0 0 0 en 1 9 7 1 ; t a m b i é n la intervención directa del S e c r e t a r i a d o e n l a gran e m e r g e n c i a de B i a f r a c o n t r i b u y ó a e s t e a u m e n t o s i g n i f i c a t i v o e n ese p e r í o d o . L a crisis i n t e r n a de los a ñ o s 1 9 7 0 / 1 9 7 2 y l a s u c e s i v a crisis m u n d i a l q u e c o m e n z ó en 1 9 7 4 , i m p u l s a r o n a l a A s a m b l e a G e n e r a l de 1 9 7 5 a r e d u c i r l o s g a s t o s ; de c e r c a de 4 0 0 . 0 0 0 d ó l a r e s , e l l o s b a j a r o n , en 1 9 7 6 , a 2 8 0 . 0 0 0 ; d e s d e e n t o n c e s , r e v i s a d o a f o n d o el s i s t e m a financiero, los gastos fueron c r e c i e n d o regular y m o d e r a d a m e n t e hasta 1 9 8 0 ( 4 2 7 . 0 0 0 d ó l a r e s ) , e n q u e u n a n u e v a crisis m o n e t a r i a g e n e r a l o b l i g ó a dar n u e v o s s a l t o s , l l e g a n d o , e n e s t e a ñ o de 1 9 8 3 , a 6 3 5 . 0 0 0 dólares. E s t o s g a s t o s c o m p r e n d e n , a m á s del S e c r e t a r i a d o y sus s e r v i c i o s , t o d a s las s e s i o n e s e s t a t u t a r i a s y de l o s o r g a n i s m o s a u x i l i a r e s , y l a p r e v i s i ó n de l o s c o s t o s de l a A s a m b l e a G e n e r a l . Ellos son, en sí, elevados, pero c o r r e s p o n d e n b á s i c a m e n t e , y

Índice

112 a ú n e n f o r m a l i m i t a d a , a las e x i g e n c i a s de u n a gran C o n f e d e ración internacional. —

Los recursos.

E n la

financiación

de l o s g a s t o s m e n c i o n a d o s ,

pueden

distinguirse t r e s e t a p a s . — D e 1 9 5 0 a 1 9 6 5 , C . I . se m a n t i e n e al n i v e l n o r m a l de t o d a s las O I C , r e p r i m i d a s e n l a m á s e s t r e c h a p o b r e z a , y es s o s t e n i d a p o r a l g u n o s d o n a t i v o s d e algunas O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s y p o r p e q u e ñ o s r e c u r s o s de f u e n t e p r i v a d a q u e el S e c r e t a r i o G e n e r a l se e m p e ñ a e n b u s c a r e n t r e sus r e l a c i o n e s . — D e 1 9 6 6 a 1 9 7 2 , i n t e r v i e n e a f a v o r d e C . I . el a p o y o m a s i v o del l l a m a d o F o n d o P a p a l . E s t e F o n d o p r o v e n í a d e u n a gran c o l e c t a de e m e r g e n c i a p a r a l a I n d i a r e a l i z a d a p o r l a S a n t a S e d e ; cubierta aquella emergencia en lo esencial, la S a n t a S e d e a u t o r i z ó a C . I . a u t i l i z a r e s e F o n d o p a r a el a p o y o d e su a d m i n i s t r a c i ó n , p a r a l a c r e a c i ó n d e n u e v a s Caritas n a c i o n a l e s , p a r a la financiación directa de algunos p r o y e c t o s de desarrollo, para l a c r e a c i ó n del F o n d o de A y u d a M u t u a . E s t a i n y e c c i ó n financ i e r a p e r m i t i ó u n a gran e x p a n s i ó n y e s t á e n l a b a s e del c r e c i m i e n t o de l o s g a s t o s q u e se m a n f i e s t a e n e s t e p e r í o d o ; t u v o , sin e m b a r g o , al m i s m o t i e m p o , u n a c o n s e c u e n c i a i n t e r n a n e g a t i v a : d i s p o n i e n d o C . I . de e s t o s r e c u r s o s , las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s d e j a r o n de p r e o c u p a r s e p o r el s o s t e n i m i e n t o de l a C o n f e d e r a c i ó n , h a s t a el p u n t o de q u e , c u a n d o se a g o t ó el F o n d o P a p a l , a finales de 1 9 7 2 , el a p o r t e de ellas s ó l o c u b r í a el 2 3 p o r 1 0 0 de l o s c o s t o s de l o s s e r v i c i o s i n t e r n a c i o n a l e s .

— D e 1 9 7 3 a 1 9 8 3 , Caritas I n t e r n a t i o n a l i s se e n c a m i n ó hacia una estabilización, buscando, j u n t o a una racionalización d e l o s g a s t o s , u n e m p e ñ o d i r e c t o y p r e c i s o d e t o d a s las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , de s o s t e n e r r e g u l a r m e n t e l a C o n f e d e r a c i ó n

Índice

113 q u e ellas h a b í a n c r e a d o . E s t e e s f u e r z o d i o u n r e s u l t a d o posit i v o , gracias al i m p u l s o i n i c i a l de m o n s e ñ o r V a t h , P r e s i d e n t e de 1 9 7 2 a 1 9 7 4 , y a l a c o m p e t e n c i a , s a g a c i d a d y v i g i l a n c i a del T e s o r e r o , S r . C i r u j a n o , y l a a y u d a de su C o m i s i ó n de F i n a n z a s . E l a p o r t e r e g u l a r de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s p a s ó de u n 2 3 p o r 1 0 0 a un 8 5 p o r 1 0 0 de l o s c o s t o s de l o s s e r v i c i o s c e n t r a l e s . E n e s t e m o m e n t o l a C o n f e d e r a c i ó n se s o s t i e n e p r á c t i c a m e n t e c o n el a p o y o e x c l u s i v o d e sus m i e m b r o s .

—

Algunas consideraciones.

A p e s a r de e s t e r e c o r r i d o c r e c i e n t e y p o s i t i v o , l a s i t u a c i ó n f i n a n c i e r a t i e n e , sin e m b a r g o , sus p r o b l e m a s . E n p r i m e r l u g a r , l a r e p a r t i c i ó n a c t u a l del p e s o d e l a financiación hace que 1 4 Organizaciones Miembros aporten

el 8 5

p o r 1 0 0 de l o s r e c u r s o s , y q u e las 8 8 O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s r e s t a n t e s a p o r t e n el 1 4 p o r 1 0 0 . T e n i e n d o e n c u e n t a l a a c t u a l s i t u a c i ó n m u n d i a l , e s t a p r o p o r c i ó n e n t r a d e n t r o de u n a c i e r t a lógica, pero

e l l a t i e n e sus c o n s e c u e n c i a s : e s , e n e f e c t o ,

s i t u a c i ó n frágil y c o n d i c i o n a n t e , s u j e t a a s o r p r e s a s

una

repentinas

y peligrosas. E n la práctica, muchas Organizaciones Miembros del T e r c e r M u n d o e s t á n en c o n d i c i o n e s de c o n t r i b u i r m á s y de restablecer un necesario equilibrio. E n segundo lugar, a u n q u e los gastos han c r e c i d o racional y p r o p o r c i o n a d a m e n t e , ellos d i f í c i l m e n t e p o d r á n c o n t i n u a r c r e c i e n d o de a c u e r d o c o n las v e r d a d e r a s n e c e s i d a d e s si l a a c t u a l s i t u a c i ó n m u n d i a l de i n c e r t i d u m b r e y de r e c e s i ó n e c o n ó m i c a s se a c e n t ú a . E l l o p o n e e n u n d i l e m a l a c o n t i n u i d a d y el p e r f e c c i o n a m i e n t o de l o s s e r v i c i o s de l a C o n f e d e r a c i ó n , y requerirá, p o s i b l e m e n t e , nuevas alternativas.

Índice

114 5 CARITAS INTERNATIONALIS EN L A IGLESIA

O r g a n i z a c i ó n de I g l e s i a , C . L h a s i d o c r e a d a e n u n a persp e c t i v a e c l e s i a l q u e le d a t o d a su r a z ó n de s e r ; p e r o e l l a h a t e n i d o q u e b u s c a r s e t a m b i é n u n l u g a r e n l a I g l e s i a , el c u a l , c o m o l o e n s e ñ a n sus t r e i n t a a ñ o s de h i s t o r i a , n o es s ó l o el i n d i c a d o p o r a l g u n o s t e x t o s j u r í d i c o s s i n o s o b r e t o d o el result a d o de p e r s p e c t i v a s m o v i b l e s d e n t r o de l a c o m u n i d a d crist i a n a ( t a m b i é n e n e l l a e x i s t e u n j u e g o de f u e r z a s . . . ) . C o n v i e n e analizar algunos e l e m e n t o s que han intervenido para esta s u c e s i v a u b i c a c i ó n e c l e s i a l de C . L , p o r q u e l o s i n t e r r o g a n t e s q u e n u m e r o s a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s se p l a n t e a n a e s t e respecto demuestran que esa u b i c a c i ó n n o está aún clara, s i e n d o , sin e m b a r g o , f u n d a m e n t a l para la programación futura de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s . 1.

Etapas recorridas

S e p u e d e n distinguir p o r l o m e n o s t r e s e t a p a s e n el p r o c e s o de l a u b i c a c i ó n e c l e s i a l d e C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s . a)

1950/1967.

Y a h e m o s h e c h o n o t a r c ó m o el i n t e r é s y el a p o y o dir e c t o de l a S a n t a S e d e f u e r o n d e t e r m i n a n t e s p a r a l a c r e a c i ó n de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s . P u e s b i e n , ese f a v o r e x p l í c i t o y c o n s t a n t e de l a S a n t a S e d e c a r a c t e r i z ó t o d o e s t e p r i m e r p e r í o d o , c o n i m p o r t a n t e s c o n s e c u e n c i a s p a r a su i m a g e n a n t e l o s o b i s p o s del m u n d o . P a b l o V I r e p e t i d a m e n t e se r e f i r i ó e n p ú b l i c o a " n u e s t r a C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s ; e n varias o c a s i o n e s d e l e g ó e n C . L l a s o l i d a r i d a d d e l a S a n t a S e d e e n situac i o n e s de e m e r g e n c i a ; l a c o n c e s i ó n del F o n d o P a p a l , al c u a l , ,

Índice

115 nos h e m o s referido, marcó un m o m e n t o

de p r e f e r e n c i a y de

c o n f i a n z a , de gran v a l o r ; y , e n f i n , l a e n t r e g a de u n e j e m p l a r autógrafo

de

la

"Populorum

Progressio"

al P r e s i d e n t e

de

C . I . , q u e t a m b i é n y a h e m o s m e n c i o n a d o , fue p a r a l a C o n f e d e r a c i ó n u n m e n s a j e y u n a i n d i c a c i ó n de p r i m e r a

importancia,

t e n i e n d o e n c u e n t a el c o n t e x t o de e s o s a ñ o s . E n 1 9 6 6 / 6 7 se c o n c r e t a b a , e n e f e c t o , l a c r e a c i ó n de C I D S E , c o n el f a v o r de algunas C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s e u r o p e a s ( M i s e r e o r h a b í a sido y a c r e a d a e n 1 9 5 8 ) , c o n el p r o p ó s i t o —en p a r t e p a r a d ó j i c o — d e o r g a n i z a r c o m o a c c i ó n e s p e c i a l i z a d a l a a c t i v i d a d e n f a v o r del d e s a r r o l l o s o c i o - e c o n ó m i c o ( " a s u n t o de l a i c o s y n o de l a J e r a r q u í a " , d e c í a l a C I D S E ) f r e n t e al c o n j u n t o de l a a c c i ó n s o c i a l de l a I g l e s i a , p e r o s i e m p r e e n n o m b r e de l a I g l e s i a . C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s l u c h ó m u c h o e n e s e m o m e n t o p a r a e v i t a r e s t a d i c o t o m í a e n el nivel i n t e r n a cional c a t ó l i c o , pero la posición "anti-Cáritas", que y a h e m o s señalado, y que d o m i n a b a ciertos ambientes eclesiales europ e o s , p a r t i c u l a r m e n t e a l e m a n e s , p u d i e r o n m á s q u e las c o n v e n i e n c i a s de u n a c o n c e r t a c i ó n y q u e las p r o p i a s l í n e a s de p r o g r a m a c i ó n de l a S a n t a S e d e . O t r o s h e c h o s singulares i n t e r v i n i e r o n e n e s t e p e r í o d o , q u e o b l i g a r o n a C . I . a r e p e n s a r d e m u c h a s m a n e r a s su s i t u a c i ó n y su a c c i ó n e c l e s i a l e s . E n p r i m e r l u g a r , el C o n c i l i o V a t i c a n o I I ( 1 9 6 2 / 1 9 6 5 ) , c o n t o d o el r e p l a n t e o c a p i t a l q u e l a " G a u d i u m e t S p e s " h a c e p a r a u n a v e r d a d e r a p a s t o r a l s o c i a l . L u e g o , la constitución apostólica " P o e n i t e m i n i " ( 1 9 6 6 ) sobre la reorden a c i ó n de l a p e n i t e n c i a a l a luz del C o n c i l i o , y q u e p u e d e c o n s i d e r a r s e c o m o l a v e r d a d e r a c a r t a de las C a m p a ñ a s de C u a r e s m a . Y , e n f i n , l a c r e a c i ó n de l a C o m i s i ó n P o n t i f i c i a J u s t i c i a y Paz ( 1 9 6 7 ) , llamada, entre otras c o m p e t e n c i a s , a r e f l e x i o n a r s o b r e l a p a s t o r a l de la p r o m o c i ó n h u m a n a , y e n l a c u a l el Presid e n t e de C . I . p a r t i c i p a b a p e r s o n a l y r e g u l a r m e n t e d u r a n t e l o s primeros años.

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116 b)

1967/1970.

L a c o m p l e j i d a d q u e d e e s t a m a n e r a se h a b í a c r e a d o e n el c a m p o de l a p r o m o c i ó n h u m a n a de l a Iglesia e n l o s a ñ o s sig u i e n t e s al C o n c i l i o , i m p u l s ó a l a S a n t a S e d e a p r o n u n c i a r d e f i n i c i o n e s y a d e l i m i t a r c a m p o s de c o m p e t e n c i a . L a c a r t a del c a r d e n a l C i c o g n a n i , S e c r e t a r i o d e E s t a d o , del 2 8 de j u n i o de 1 9 6 7 , se r e f i e r e , e n e s t e s e n t i d o , a l a C o m i s i ó n J u s t i c i a y P a z , l l a m á n d o l a u n e q u i p o de e s t u d i o ; a l a C I D S E , c o m o a u n g r u p o de t r a b a j o (es d e c i r , u n a sede de c o n s u l t a e n t r e algunas i n s t i t u c i o n e s , sin p o d e r de r e p r e s e n t a c i ó n ) ; y a l a C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s , c o m o el e n t e o f i c i a l r e p r e s e n t a t i v o de t o d a s las a c t i v i d a d e s de p r o m o c i ó n h u m a n a de l a I g l e s i a , a través del c u a l d e b e n p a s a r t o d o s l o s o r g a n i s m o s c a t ó l i c o s e n e s t e s e c t o r c u a n d o se t r a t a d e i n i c i a t i v a s e n el nivel i n t e r n a cional e interconfesional. E n esta carta, p o r consiguiente, la S a n t a Sede c o n c e d e a Caritas Internationalis un m a n d a t o e s p e c í f i c o para coordinar, a nivel u n i v e r s a l , el t r a b a j o s o c i a l de l a I g l e s i a . Y a h e m o s h e c h o n o t a r q u e e s t e m a n d a t o e s t a b a d e n t r o de l a l ó g i c a del p e n s a m i e n t o de l a S a n t a S e d e e x p r e s o d u r a n t e las j o r n a d a s c o n s t i t u t i v a s de C . I . e n 1 9 5 0 y 1 9 5 1 —tanto m á s q u e las O r g a n i z a c i o n e s n a c i o n a l e s m i e m b r o s d e b í a n s e r , p o r definic i ó n , ó r g a n o s o f i c i a l e s de c o o r d i n a c i ó n e n las Iglesias de sus r e s p e c t i v o s países—. P e r o n o s i e n d o C . I . u n o r g a n i s m o de l a Curia V a t i c a n a , y estando, c o m o toda O I C , estructurada sobre b a s e d e m o c r á t i c a , tal m a n d a t o s ó l o p o d í a e j e r c e r s e a través de u n a a f i l i a c i ó n v o l u n t a r i a de o r g a n i z a c i o n e s c a t ó l i c a s de p r o m o c i ó n h u m a n a , n a c i o n a l e s e i n t e r n a c i o n a l e s , e n su p r o p i o s e n o . Y e s t a es l a p o s i b i l i d a d q u e C . I . a b r i ó e n sus E s t a t u t o s , c o n las m o d i f i c a c i o n e s i n t r o d u c i d a s e n l a A s a m b l e a d e 1 9 6 9 . P e r o si e s t a p o s i b i l i d a d fue r e c i b i d a f a v o r a b l e m e n t e p o r algunas o r g a n i z a c i o n e s n a c i o n a l e s q u e n o r e s p o n d í a n a l a m i s i ó n de Caritas, c o m o C a t h o l i c R e l i e f S e r v i c e s y o t r a s , fue n e t a m e n t e r e c h a z a d a p o r las o r g a n i z a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s y ,

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117 e n p a r t i c u l a r , p o r C I D S E . C o n s i d e r a r o n ellas q u e tal p o s i b i ­ l i d a d i m p l i c a b a u n a a b s o r c i ó n y un m o n o p o l i o d e n t r o de l a a c c i ó n s o c i a l de l a I g l e s i a . C u r i o s a m e n t e , m i e n t r a s C . I . se p r e p a r a b a a e j e c u t a r el m a n d a t o r e c i b i d o , la p r o p i a S a n t a S e d e — r e a l i z a n d o , tal v e z , u n a e v a l u a c i ó n de l a n u e v a s i t u a c i ó n creada— d i s p u s o , e n s e p t i e m b r e de 1 9 6 8 , q u e l a C o m i s i ó n P o n t i f i c i a J u s t i c i a y Paz o r g a n i z a r a u n a " M e s a R e d o n d a " de c o o r d i n a c i ó n de o r g a n i z a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s c a t ó l i c a s activas en el c a m p o de l a p r o m o c i ó n h u m a n a . A s í , sin q u e su m a n d a t o h u b i e s e s i d o r e v o c a d o (la " M e s a R e d o n d a " e r a , e n r e a l i d a d , u n m e c a ­ n i s m o de b ú s q u e d a ) , C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s se v e í a , de h e c h o , p a s a n d o de l a c o n d i c i ó n de a g e n t e de c o o r d i n a c i ó n a e l e m e n t o coordinado. M i e n t r a s e s a " M e s a R e d o n d a " se r e u n í a , sin l l e g a r a resul­ t a d o a l g u n o a p r e c i a b l e , a p e s a r de l o s e s f u e r z o s y de l a m e d i a ­ c i ó n de J u s t i c i a y P a z , y m i e n t r a s se r e a l i z a b a l a gran r e f o r m a e s t a t u t a r i a de la A s a m b l e a de 1 9 6 9 , C . I . e n t r a b a en a q u e l d i f í c i l p e r í o d o de crisis q u e h e m o s m e n c i o n a d o al a n a l i z a r las e t a p a s h i s t ó r i c a s de l a C o n f e d e r a c i ó n , q u e c o m p r o m e t í a grave­ m e n t e su s i t u a c i ó n y su m i s i ó n d e n t r o de l a I g l e s i a . c)

197111983.

E n j u l i o de 1 9 7 1 , d e l a n t e de e s t a s i t u a c i ó n , l a S a n t a S e d e , p r o c e d i e n d o p o r v í a de a u t o r i d a d , c r e a b a u n o r g a n i s m o e n l a C u r i a V a t i c a n a p a r a " l a p r o m o c i ó n y l a c o o r d i n a c i ó n " e n el c a m p o de las a c t i v i d a d e s de " p r o g r e s o h u m a n o y c r i s t i a n o " , q u e , c o n el n o m b r e de C o n s e j o P o n t i f i c i o de C o r U n u m , r e c i b í a el m a n d a t o de c o o r d i n a c i ó n de l a p r o m o c i ó n h u m a n a a nivel u n i v e r s a l de l a I g l e s i a . P o r ese m i s m o a c t o c a í a n , de h e c h o , los mandatos anteriormente concedidos a C.I. y a J u s t i c i a y Paz. Mientras C.I. iba renaciendo paulatinamente de su crisis, l u e g o de l a A s a m b l e a G e n e r a l de 1 9 7 2 , se e n ­ c o n t r ó , p o r c o n s i g u i e n t e , d e v u e l t a a su c o n d i c i ó n p r i m e r a ,

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118 vale d e c i r , la c o n d i c i ó n de u n a O I C l l a m a d a a a n i m a r y a c o o r d i n a r sus p r o p i o s m i e m b r o s n a c i o n a l e s , sin o t r a s p r e t e n ­ s i o n e s . A p e s a r de l a c o m p r e n s i b l e r e a c c i ó n p e r p l e j a y n e g a ­ tiva de l a m a y o r p a r t e de e s t o s m i e m b r o s n a c i o n a l e s , C . I . a c e p t ó l e a l m e n t e e s t a s i t u a c i ó n y a s e g u r ó a C o r U n u m su p l e n a c o o p e r a c i ó n —que, c o m o t e n d r e m o s t o d a v í a o c a s i ó n de d e c i r l o , n o fue f á c i l , s o b r e t o d o e n m o m e n t o s e n q u e el n u e v o C o n s e j o P o n t i f i c i o b u s c a b a a o b s c u r a s su p r o p i o c a ­ m i n o e n m e d i o de las grandes d e s c o n f i a n z a s y de las a c e n ­ t u a d a s c o n f u s i o n e s del m u n d o c a t ó l i c o d e l a p r o m o c i ó n humana—. P e r o , mientras, c o m o los h e c h o s lo han d e m o s t r a d o , resultaba, en la p r á c t i c a , que C.I. c o n s t i t u í a , a m e d i d a que r e t o m a b a su a c e l e r a d o c r e c i m i e n t o , u n a O I C " s u i g e n e r i s " . E n e f e c t o , s u j e t a a l a c o o r d i n a c i ó n de C o r U n u m , a su vez c o o r d i n a b a , p o r v í a de s e r v i c i o s , l o s ó r g a n o s o f i c i a l e s de c o o r d i n a c i ó n de las C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s n a c i o n a l e s e n el c a m p o de l o s o c i a l . N i n g u n a O I C e n l a I g l e s i a h a l l e g a d o n u n c a a t e n e r e s t a f u n c i ó n de p o n e r e n d i á l o g o y e n c o o p e ­ r a c i ó n a ó r g a n o s o f i c i a l e s de e j e c u c i ó n de u n a l í n e a de l a p a s t o r a l de c o n j u n t o . E s t a r e s u l t a , al m i s m o t i e m p o , u n a s i t u a c i ó n a m b i g u a , p e r o q u e d a a C . I . , p o r c o n t r a s t e , t o d a su o r i g i n a l i d a d y su v a l o r p a r t i c u l a r d e n t r o de l a I g l e s i a . E n e s t e p e r í o d o , C . I . fue r e c o n f o r t a d a , d e n t r o de l a I g l e s i a , n o s ó l o p o r l o s signos de a m i s t a d r e c i b i d o s de t a n t a s Conferencias Episcopales, sino t a m b i é n p o r algunos actos p e r s o n a l e s del m a g i s t e r i o de P a b l o V I . U n o de e l l o s , de gran s i g n i f i c a c i ó n , es el c o n j u n t o de d i r e c t i v a s dadas s u c e s i v a m e n t e

p o r él a l a Caritas I t a l i a n a , l a b e n j a m i n a de las Caritas e u r o ­ p e a s , c r e a d a p o r su p r o p i a i n i c i a t i v a : s o n u n a r e i t e r a c i ó n , e n t é r m i n o s m o d e r n o s , de a q u e l l a m i s i ó n de 1 9 5 0 , e n l a q u e él m i s m o tuvo t a n t o que ver. O t r o a c t o de v a l o r i n e s t i m a b l e p a r a l a o r i e n t a c i ó n de Caritas fue l a p r o m u l g a c i ó n de l a E n c í c l i c a " E v a n g e l i i N u n t i a n d i " ( 8 de d i c i e m b r e de 1 9 7 5 ) , q u e r e c o g í a t o d o s l o s

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119 d e s a f í o s a c t u a l e s de l a p a s t o r a l s o c i a l d e n t r o d e su r e l a c i ó n c o n la e v a n g e l i z a c i ó n . E s t e d o c u m e n t o m e m o r a b l e , t a n p o c o e x p l o t a d o e n t o d a su p r o f u n d i d a d h a s t a el p r e s e n t e , s e ñ a l a c o n gran l u c i d e z y a c t u a l i d a d el c o n t e n i d o y e l a l c a n c e p a s t o r a l d e l a a c c i ó n de p r o m o c i ó n h u m a n a de l a I g l e s i a . E n f i n , el P a p a J u a n P a b l o I I h a a c o m p a ñ a d o c o n d e t e n i d o i n t e r é s e l p r o g r e s o de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s . E n l a A s a m b l e a G e n e r a l de 1 9 7 9 d e s t a c ó el v a l o r p r o m o c i o n a l y l a m i s i ó n c o o r d i n a d o r a de las Caritas d i o c e s a n a s j u n t o a c a d a o b i s p o . E n j u n i o de 1 9 7 9 visitó p e r s o n a l m e n t e l a s e d e del S e c r e t a r i a d o General. Y sucesivamente a c o m p a ñ ó la posición y la a c c i ó n de Caritas e n las grandes e m e r g e n c i a s de l o s ú l t i m o s a ñ o s . R e n o v ó , en fin, p o r dos veces consecutivas, la personalidad j u r í d i c a civil v a t i c a n a de C . I . , q u e es u n i n s t r u m e n t o a d m i n i s t r a t i v o de p a r t i c u l a r v a l o r . 2.

Cor Unum

Por todo lo que h e m o s señalado en los apuntes históricos q u e p r e c e d e n , l a s u e r t e de C . I . h a e s t a d o e s t r e c h a m e n t e l i g a d a al n a c i m i e n t o y a l a p o s t e r i o r a c t i v i d a d del C o n s e j o C o r U n u m . D e a l l í q u e n o s e a inútil dar e n e s t e m o m e n t o algunos datos sobre él, q u e , p o r otra parte, n o s o t r o s mismos h e m o s o f r e c i d o , e n o p o r t u n i d a d del d é c i m o a n i v e r s a r i o d e su i n s t i t u c i ó n , a l o s r e s p o n s a b l e s del C o n s e j o . a)

La estructura

para

el

diálogo.

Órgano de la S a n t a S e d e , C o r U n u m n o h a e s t a b l e c i d o , p a r a el c u m p l i m i e n t o d e su m i s i ó n , u n s i s t e m a d e a f i l i a c i ó n y de f e d e r a c i ó n , c o m o el d e C . I . , s i n o u n C o n s e j o —represent a t i v o de áreas g e o g r á f i c a s y de s e c t o r e s de p r o m o c i ó n h u m a n a , de o r g a n i z a c i o n e s y d e m i e m b r o s del P u e b l o de D i o s — , q u e se r e ú n e a n u a l m e n t e p a r a " a c o n s e j a r " a l a S e c r e t a r í a de E s t a d o y al S a n t o P a d r e , y u n a S e c r e t a r í a e j e c u t i v a . A l g u n o s

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120 g r u p o s de t r a b a j o y a l g u n o s g r u p o s a d h o c h a n c o m p l e t a d o el e s q u e m a de b a s e p a r a e m p r e n d e r u n d i á l o g o . — A p e s a r de l a l i m i t a c i ó n de p e r s o n a l y de r e c u r s o s , e s t a e s t r u c t u r a h a r e a l i z a d o u n gran e s f u e r z o p a r a o r g a n i z a r u n d i á l o g o s i s t e m á t i c o e n t r e l o s r e s p o n s a b l e s de l a p r o m o c i ó n h u m a n a y p a r a i n t e n t a r dar a é s t o s u n m a y o r e s p í r i t u de u n i d a d y de I g l e s i a . E n e s t e p r o p ó s i t o h a n s i d o p a r t i c u l a r ­ m e n t e útiles los grupos ad h o c , para tratar un p r o b l e m a d e t e r m i n a d o , y las visitas d i r e c t a s a las C o n f e r e n c i a s E p i s c o ­ pales. — P e r o , a p e s a r d e h a b e r s e e s t a b l e c i d o u n s i s t e m a orgá­ n i c o de d i á l o g o , e n l a p r á c t i c a n o se h a c o n s e g u i d o p a s a r de él a una verdadera c o o r d i n a c i ó n . E s t a realidad o b e d e c e a n u m e ­ rosas causas. b)

La coordinación

a nivel

internacional.

E s t a c o o r d i n a c i ó n fue a f r o n t a d a e n u n i n t e n s o d i á l o g o e n t r e las O r g a n i z a c i o n e s i n t e r e s a d a s , e n t r e ellas C . I . , t a n t o e n el c a m p o g e n e r a l c o m o e n l o s s e c t o r e s e s p e c i a l i z a d o s ( e m e r ­ g e n c i a s , d e s a r r o l l o , s a l u d , e t c . ) . S i n e m b a r g o , diversos f a c t o r e s conspiraron para neutralizarla. — L a r e f l e x i ó n s o b r e l a c o o r d i n a c i ó n se h a h e c h o p e r o n o se h a n a f r o n t a d o c l a r a , d i r e c t a y c o n c r e t a m e n t e l o s o b s ­ t á c u l o s q u e e x i s t e n e n el c a m p o c a t ó l i c o i n t e r n a c i o n a l p a r a realizar la c o o r d i n a c i ó n . — L a c o o r d i n a c i ó n h a sido planteada teniendo en c u e n t a las s i t u a c i o n e s q u e p r e s e n t a el T e r c e r M u n d o ; p e r o l o s m a y o r e s p r o b l e m a s de l a c o o r d i n a c i ó n n o se g e n e r a n e n el T e r c e r M u n d o , s i n o e n el P r i m e r o , y , c o n r e l a c i ó n a é s t e , n u n c a se d e s a r r o l l ó u n a a c c i ó n s i s t e m á t i c a .

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121 — U n e l e m e n t o determinante para la c o o r d i n a c i ó n i n t e r n a c i o n a l l o c o n s t i t u y e n las C o n g r e g a c i o n e s R e l i g i o s a s ; c o n ellas se h a d i a l o g a d o a nivel de R o m a , p e r o , e n la p r á c t i c a , n a d a se h a o b t e n i d o , g u a r d a n d o ellas s i e m p r e su p r o p i o e s t i l o , d i s f u n c i o n a l c o n r e l a c i ó n al c o n j u n t o . — L a s grandes o r g a n i z a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s , l l a m a d a s a la c o o r d i n a c i ó n , han procurado defender p o r todos los m e d i o s su p r o p i a a u t o n o m í a , d a n d o a é s t a m á s v a l o r q u e a c u a l q u i e r e m p e ñ o de u n i d a d ; t a m b i é n C . I . siguió e s t a p o l í t i c a e n l o s p r i m e r o s a ñ o s de l a e x i s t e n c i a de C o r U n u m , asustada por la incógnita que representaban los objetivos inmed i a t o s del C o n s e j o P o n t i f i c i o , n o s u f i c i e n t e m e n t e d e f i n i d o s ; pero hay que decir que más tarde, cuando una comunicación m á s c o n f i a n t e y r e g u l a r p u d o e s t a b l e c e r s e c o n él, C . I . fue u n a de las o r g a n i z a c i o n e s q u e m á s e s p o n t á n e a m e n t e e s t a b a disp u e s t a a plegarse a u n a c o o r d i n a c i ó n si ella h u b i e s e r e s u l t a d o posible. — Cor U n u m no emprendió nunca una evaluación a f o n d o de grandes o p e r a c i o n e s c o n c r e t a s e n q u e varias organiz a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s h u b i e s e n i n t e r v e n i d o , tal vez p o r f a l t a de r e c u r s o s a d e c u a d o s ; p e r o e s t e h e c h o c o n s p i r ó c o n t r a u n a t o m a de c o n c i e n c i a de las c o n d i c i o n e s p r e c i s a s de u n a c o o r d i n a c i ó n p r á c t i c a e n el t e r r e n o . — E n fin, C o r U n u m a f r o n t ó el p r o b l e m a de l a n a c i ó n c o m o si é s t a fuese u n fin e n s í m i s m a ; c u a n d o , l i d a d , l a c o o r d i n a c i ó n n o es m á s q u e u n m e d i o d e u n a t i c a p a s t o r a l s o c i a l y es s ó l o c o m p r e n s i b l e y a c t u a b l e de l o s o b j e t i v o s de é s t a . c)

La pastoral

social

a nivel

coordien reaauténdentro

universal.

E l gran p r o b l e m a , e n e f e c t o , es l a f o r m u l a c i ó n y l a s u b s t a n c i a c i ó n , en el nivel u n i v e r s a l , de u n a p a s t o r a l s o c i a l

Índice

122 de l a I g l e s i a , p o r p a r t e de l a S a n t a S e d e , e n c o n e x i ó n o r g á n i c a c o n las C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s . E s t e e s , a s í m i s m o , u n o de los o b j e t i v o s c e n t r a l e s de C o r U n u m , c o m o se d e s p r e n d e de l a c a r t a de i n s t i t u c i ó n . P e r o , de h e c h o , e n el nivel de l a S a n t a S e d e , l a m a t e r i a de l a p a s t o r a l s o c i a l e s t á f r a g m e n t a d a e n s e c t o r e s d i v e r s o s , c a d a u n o de los c u a l e s c o n s t i t u y e el o b j e t o de o r g a n i s m o s d i f e r e n t e s y p a r a l e l o s , u n o de l o s c u a l e s es C o r U n u m . E n estas c o n d i c i o n e s , las C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s r e c i b e n o r i e n t a c i o n e s dispersas y c o n a c e n t o s d i v e r s o s , e n u n a d i m e n s i ó n pastoral que exige ante t o d o u n a visión global. C o r U n u m se h a v i s t o , de e s t a m a n e r a , p r o y e c t a d o e n un esquema determinado, explicable históricamente, pero d e n t r o del c u a l su r e n d i m i e n t o es f o r z o s a m e n t e l i m i t a d o . d)

La coordinación

a nivel

nacional.

C o r U n u m e m p r e n d i ó , d e s d e el c o m i e n z o de su a c t i v i d a d , u n a i n t e n s a c a m p a ñ a j u n t o a las C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s del T e r c e r M u n d o p a r a l a c r e a c i ó n de l o s l l a m a d o s " ó r g a n o s n a c i o n a l e s de c o o r d i n a c i ó n " . E n e s t a c a m p a ñ a , p r e p a r a d a a través de u n l a r g o d i á l o g o a nivel i n t e r n a c i o n a l , C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s o p u s o o b j e c i o n e s de diverso t i p o . E n efecto: — E l l a n o fue p l a n t e a d a a p a r t i r d e u n e s t u d i o de c ó m o las C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s h a b í a n a b o r d a d o e n el p a s a d o , y a b o r d a b a n a c t u a l m e n t e , el p r o b l e m a de l a c o o r d i n a c i ó n , s i n o a p a r t i r de u n d e b a t e t e ó r i c o s o b r e el c o n c e p t o , p a r a l l e g a r l u e g o a u n a f ó r m u l a de c o m p r o m i s o , f o r z o s a m e n t e ambigua, entre posiciones opuestas manifestadas por las o r g a n i z a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s d i a l o g a n t e s .

la

— L a c a m p a ñ a se e n d e r e z a b a al nivel n a c i o n a l , c u a n d o o p o r t u n i d a d de la c r e a c i ó n de u n ó r g a n o n a c i o n a l y l a

Índice

123 g a r a n t í a de su b u e n a salud d e p e n d í a n , e n r e a l i d a d , de l a e x i s t e n c i a y de l a b u e n a m a r c h a de ó r g a n o s d i o c e s a n o s de coordinación. — Ella apuntaba, c o m o c o n t e n i d o esencial, la armoniz a c i ó n de l a a y u d a e x t e r i o r , a s p e c t o q u e , p o r c o m p l e j o y e s p i n o s o , d e b e r í a s e r t r a t a d o n o r m a l m e n t e al final d e u n p e r í o d o de a s e n t a m i e n t o de u n a c o o r d i n a c i ó n g e n e r a l de l a pastoral social. — Y , e n f i n, o b j e c i ó n f u n d a m e n t a l de C.I.: C o r U n u m , ó r g a n o d e l a S a n t a S e d e , e n m o m e n t o s e n q u e a b o r d a b a el p r o b l e m a de l a c o o r d i n a c i ó n n a c i o n a l , d e s c o n o c í a l a v o c a c i ó n original de las Caritas n a c i o n a l e s , e n d e r e z a d a p r e c i s a m e n t e h a c i a l a c o o r d i n a c i ó n y l a a n i m a c i ó n , según i n s p i r a c i ó n y a p o y o e x p l í c i t o de a ñ o s a n t e r i o r e s d e l a p r o p i a S a n t a S e d e , e i g n o r a b a , a s í m i s m o , l a e x p e r i e n c i a q u e t a l e s Caritas n a c i o n a l e s , a u n q u e s e a en f o r m a p a r c i a l o l i m i t a d a , h a b í a n e s t a d o y e s t a b a n l l e v a n d o a c a b o e n ese o r d e n d e c o s a s . e)

Algunas

conclusiones.

E s c l a r o q u e l a c r e a c i ó n y el c o m i e n z o de l a a c t i v i d a d de C o r U n u m h a n s i d o vividas e n f o r m a t r a u m á t i c a p o r C.I. El nuevo organismo h a b í a nacido, en cierta m a n e r a , en contrap o s i c i ó n a C.I., y e n l o s p r i m e r o s a ñ o s t e n d í a a invadir i m p e r a t i v a m e n t e el l u g a r q u e C.I. o c u p a b a . L a e x p e r i e n c i a y e l d i á l o g o l l e v a r o n , sin e m b a r g o , p o c o a p o c o , a u n a m e j o r c o m p r e n s i ó n m u t u a . P a r a C.I. fue i n n e g a b l e , c o n el t i e m p o , q u e e r a de gran v a l o r c o n t a r e n el s e n o de l a C u r i a V a t i c a n a c o n u n o r g a n i s m o o f i c i a l q u e , a u n q u e limit a d o , siguiese las v i c i s i t u d e s d e l c a m p o de l a p r o m o c i ó n h u m a n a , y q u e , en ciertos m o m e n t o s delicados, interviniese a n t e algunas C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s c o n l a a u t o r i d a d de l a S a n t a S e d e . Para C o r U n u m h a sido p o s i b l e m e n t e importante

Índice

124 p o d e r c o n t a r e n C . I . c o n u n a o r g a n i z a c i ó n n o s ó l o de gran e x t e n s i ó n i n t e r n a c i o n a l y p r e s e n t e e n t o d o s l o s s e c t o r e s de l a p r o m o c i ó n h u m a n a , sino sobre t o d o ligada, e s t r e c h a y lealm e n t e , m á s q u e o t r a s , a l a J e r a r q u í a . D e e s t a m a n e r a , se fue estableciendo progresivamente u n a cooperación, que tuvo m o m e n t o s de p a r t i c u l a r i m p o r t a n c i a , e s p e c i a l m e n t e e n algunas graves s i t u a c i o n e s d e e m e r g e n c i a . T o d o e s t o n o q u i e r e d e c i r q u e l a s d i f i c u l t a d e s de r e l a c i o namiento hayan desaparecido c o m p l e t a m e n t e . D e u n a parte, p o r las r a z o n e s a p u n t a d a s y p o r o t r a s de o r d e n c o n t i n g e n t e , l o s o b j e t i v o s i n m e d i a t o s y el a l c a n c e de l a a c c i ó n de C o r U n u m r e s u l t a n a ú n de d e f i n i c i ó n p o c o p r e c i s a ; t a m b i é n el c o n c e p t o p r á c t i c o q u e C o r U n u m se h a c e de Caritas e s t á l e j o s de c o r r e s p o n d e r a l a m i s i ó n q u e Caritas c r e e q u e es l a s u y a . D e o t r a p a r t e , l a a m b i g ü e d a d c o n q u e m u c h a s Caritas n a c i o n a l e s a f r o n t a n e s a m i s i ó n , y l a p r a g m a t i c i d a d sin p r i n cipios pastorales c o n que otras intervienen en determinadas operaciones —elementos éstos q u e y a hemos destacado en o t r a p a r t e de e s t a e x p o s i c i ó n — , c o n s p i r a n c o n t r a l a c r e d i b i l i d a d y l a r e p r e s e n t a t i v i d a d d e C . I . c u a n d o é s t a i n t e n t a dialogar c o n C o r U n u m .

3.

CIDSE

Y a h e m o s m e n c i o n a d o r e p e t i d a m e n t e el p r o b l e m a de las r e l a c i o n e s de C . I . c o n C I D S E . S e t r a t a , sin d u d a , de l a organización c a t ó l i c a más vecina y m á s poderosa q u e , desde su n a c i m i e n t o , e n 1 9 6 6 , h a c u e s t i o n a d o l a u b i c a c i ó n e c l e s i a l de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s . D i f i c u l t a d e s p e r s i s t e n t e s h a n c r u z a d o estas r e l a c i o n e s ; n o e s , e n t o n c e s , s u p e r f l u o m e n c i o n a r l o s n u d o s p r i n c i p a l e s e n l o s c u a l e s se e s t r a n g u l a r o n esas relaciones en estos quince años.

Índice

125 a)

Los intentos

de

acuerdo.

E n t r e 1 9 6 6 y 1 9 7 0 se e s c r i b i e r o n n u m e r o s o s p r o y e c t o s de a c u e r d o e n t r e C . I . y C I D S E e n u n d e s e s p e r a d o i n t e n t o de evitar una ruptura c o m p l e t a . Pero estos p r o y e c t o s , en resumen, p e r s e g u í a n , c o n u n s e n t i d o p r á c t i c o e x a s p e r a d o , la p a r t i c i ó n de l a p r o m o c i ó n h u m a n a de l a I g l e s i a : las e m e r g e n c i a s y l a a s i s t e n c i a p a r a C . I . , el d e s a r r o l l o p a r a C I D S E . E l C o m i t é E j e c u t i v o de C . I . n u n c a a c e p t ó estas p r o p u e s t a s . D e s p u é s , la crisis q u e a t r a v e s ó C . I . y l a d e c i s i ó n de C I D S E de a b r i r l a a f i l i a c i ó n al T e r c e r M u n d o , c o n c l u y e r o n d r á s t i c a m e n t e e s t a e t a p a de negociación. b)

La búsqueda

de

complementariedad.

I n m e d i a t a m e n t e d e s p u é s de n u e s t r a A s a m b l e a G e n e r a l de 1 9 7 2 , el d i á l o g o volvió a c o m e n z a r c o n á n i m o de e x p l o r a r o t r o s c a m i n o s aun n o r e c o r r i d o s . N o se t r a t a b a y a de r e p a r t i r s e el m u n d o : se t r a t a b a m á s b i e n de definir la e s p e c i f i c i d a d r e s p e c t i v a e n l a a c c i ó n s o c i a l de l a I g l e s i a y de b u s c a r , s o b r e e s t a b a s e , u n a c o m p l e m e n t a r i e d a d . R e u n i o n e s de P r e s i d e n t e s y S e c r e t a r i o s G e n e r a l e s , r e u n i o n e s de l o s dos B u r ó s , r e u n i o n e s a m p l i a d a s c o n r e p r e s e n t a n t e s de las d i f e r e n t e s r e g i o n e s p o r a m b o s l a d o s , se s u c e d i e r o n e n t r e 1 9 7 2 y 1 9 7 6 , c o n e s t e p r o p ó sito. T a m p o c o esta e t a p a llegó a c o n c l u s i o n e s que pudiesen ser a c e p t a d a s p o r a m b a s p a r t e s ; p e r o el d i á l o g o r e a l i z a d o e n e s o s a ñ o s s o b r e l a I g l e s i a l o c a l , l a d i m e n s i ó n p a s t o r a l del d e s a r r o l l o y l a c o o r d i n a c i ó n f u e , tal v e z , el m á s útil y el m á s p r o f u n d o p a r a llegar a c o n o c e r s e m u t u a m e n t e y p a r a l l e g a r a a c e p t a r s e . . . sin p r e t e n d e r c a m b i o a l g u n o de l a r e s p e c t i v a p o s i c i ó n . c)

La identidad

de

CIDSE.

A finales de 1 9 7 6 , c o n m o t i v o de u n a e v a l u a c i ó n e n p r o f u n d i d a d , C I D S E , c o m o g r u p o , e n t r ó e n p r o f u n d a crisis

Índice

126 de b ú s q u e d a de i d e n t i d a d . E s t a e t a p a h a p a s a d o p o r n u m e r o s o s p e r í o d o s y se h a p r o l o n g a d o h a s t a l a v í s p e r a de e s t a nuestra A s a m b l e a General. Ella h a llevado a C I D S E a decis i o n e s h e r o i c a s , c o m o s e r : desistir de las a f i l i a c i o n e s e n el T e r c e r M u n d o y v o l v e r al e s q u e m a o r i g i n a l de r e a g r u p a m i e n t o de las C a m p a ñ a s de C u a r e s m a de l o s p a í s e s i n d u s t r i a l i z a d o s ; centrar la c o o p e r a c i ó n en un programa elástico de partenar i a d o ; p r o f u n d i z a r u n a e c l e s i o l o g í a q u e dé b a s e t e o l ó g i c a a l a a c c i ó n p o r el d e s a r r o l l o ; y , ú l t i m a m e n t e , d i s m i n u i r al m í n i m o la estructura para convertirse, más que en un c e n t r o , en un "programa". E n e s t a larga e t a p a , C . I . se m a n t u v o r e s p e t u o s a m e n t e c o m o un espectador, interesado ciertamente, pero a distancia. S ó l o c o n t i n u a r o n , esporádicamente, los c o n t a c t o s informativos y u n a p a r t i c i p a c i ó n a t e n t a e n r e s p e c t i v a s r e u n i o n e s , regionales internacionales. d)

Algunas

conclusiones.

E s t e largo y estéril c o n f l i c t o c o n C I D S E h a dejado h u e l l a s p r o f u n d a s e n l a d i r e c c i ó n de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s . E n p r i m e r lugar, n o s o t r o s s o m o s c o n s c i e n t e s de q u e p o r c a u s a de él h e m o s d a d o e s c á n d a l o e n la p r o m o c i ó n h u m a n a de l a I g l e s i a , e n p e r j u i c i o , s o b r e t o d o , de las Iglesias l o c a l e s . S o m o s t a m b i é n c o n s c i e n t e s de n o h a b e r s i d o n o s o t r o s l o s q u e h e m o s i n t e n t a d o dividir a las Iglesias l o c a l e s , s i n o q u e , p o r el c o n t r a r i o , t r a t a n d o de d e f e n d e r l a s y , c o n e l l a s , a n u e s t r a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , h e m o s p e r d i d o , tal v e z , la flexibilidad necesaria para c o n c e b i r soluciones provisorias y progresivas. P e r o , c i e r t a m e n t e , es u n gran e s c á n d a l o q u e d o s grandes o r g a n i z a c i o n e s c a t ó l i c a s c o m o las n u e s t r a s n o h a y a n c o n s e g u i d o , a p e s a r de sus p r i n c i p i o s d e b a s e , t r a b a j a r j u n t a s . Pero trabajar j u n t a s , según la p e n o s a e x p e r i e n c i a de estos q u i n c e a ñ o s , es t a m b i é n , desde o t r o p u n t o de v i s t a , u n a e m p r e s a de s e n t i d o a m b i g u o . C I D S E , e n e f e c t o , es u n g r u p o sin

Índice

127 p o d e r d e l e g a d o de r e p r e s e n t a c i ó n ; l o s p r o b l e m a s d e i n t e r f e ­ r e n c i a q u e h e m o s t e n i d o s o b r e t o d o e n diversas r e g i o n e s del Tercer M u n d o , n o resultan, aparentemente, provocados p o r C I D S E , s i n o p o r a l g u n o s d e sus m i e m b r o s n a c i o n a l e s ; é s t o s h a n a p l i c a d o su p r o p i a p o l í t i c a p a r t i c u l a r de d e s a r r o l l o y d e e x p a n s i ó n , q u e C I D S E , p o r su l a d o , n o h a e s t a d o e n c o n d i ­ c i o n e s de c o n t r o l a r n i d e r e o r i e n t a r e n f u n c i ó n d e u n a n e g o c i a ­ ción internacional. E n estas c o n d i c i o n e s , y t e n i e n d o e n c u e n t a e s t e c o n ­ j u n t o de e l e m e n t o s , C . I . t e n d r á q u e d i s c e r n i r , e n el f u t u r o p r ó x i m o , u n a n u e v a e s t r a t e g i a de r e l a c i o n a m i e n t o e n e s t e campo.

4.

CICM Caritas Internationalis h a m a n t e n i d o

continuo

desde

siempre un

d i á l o g o c o n l a C o m i s i ó n C a t ó l i c a I n t e r n a c i o n a l de

M i g r a c i o n e s . A s í l o r e q u e r í a el c a m p o d e a c c i ó n q u e p o s e e m o s en c o m ú n . Pero n o siempre se h a p o d i d o definir c o n precisión l a ó p t i c a e s p e c í f i c a e n q u e e s e c a m p o d e a c c i ó n es a b o r d a d o p o r cada u n a de nuestras organizaciones, y ello h a h e c h o q u e en m á s de u n a ocasión nuestras relaciones respectivas hayan a t r a v e s a d o m o m e n t o s de p e r p l e j i d a d . a ) M i e n t r a s C I C M se o c u p ó p r e p o n d e r a n t e m e n t e de l a u b i c a c i ó n de r e f u g i a d o s d e u n c o n t i n e n t e a o t r o , e r a relativa­ m e n t e c l a r o a d m i t i r q u e C I C M se e n c a r g a b a de las g e s t i o n e s j u r í d i c a s , d e l o s p r o b l e m a s del t r a n s p o r t e i n t e r n a c i o n a l y de l a u b i c a c i ó n , y q u e Caritas se e n c a r g a b a del t r a b a j o s o c i a l e n el t e r r e n o y de l a i n t e g r a c i ó n . P e r o c u a n d o C I C M c o m e n z ó a o c u p a r s e de m i g r a c i o n e s i n t r a - r e g i o n a l e s y d e m o v i m i e n t o s d e r e f u g i a d o s d e n t r o de u n a m i s m a r e g i ó n , d e las m a s a s d e despla­ z a d o s y de e s t r u c t u r a s l o c a l e s p a r a a t e n d e r e s t o s p r o b l e m a s , l a s u p e r p o s i c i ó n c o n Caritas c o m e n z ó a s e n t i r s e a c t i v a m e n t e . C u a n d o , s e g u i d a m e n t e , C I C M t a m b i é n c o m e n z ó a dirigir

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128 programas

d i r e c t o s de a s i s t e n c i a e n l o s c a m p o s de r e f u g i a d o s ,

e n p a í s e s e n d o n d e C . I . t e n í a sus p r o p i a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m ­ bros que p o d í a n y d e b í a n a t e n d e r esos p r o b l e m a s , los interro­ gantes a u m e n t a r o n . b ) E x i s t e , además, u n a situación singular c o n relación a C I C M : el 5 0 p o r 1 0 0 y m á s de las o r g a n i z a c i o n e s afiliadas a e l l a s o n O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s de C . I . E l l o h a t r a í d o c o n s e ­ c u e n c i a s p o r l o m e n o s e n t r e s ó r d e n e s de s i t u a c i o n e s : — L a s f i n a n z a s . T o d a s las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s m á s p o d e r o s a s de C . I . d e b e n t a m b i é n m a n t e n e r l o s s e r v i c i o s de G i n e b r a , a m á s de l o s d e C . I . e n V a t i c a n o ; es u n c o m p r o m i s o , q u e en m á s de u n a o c a s i ó n p a r t i c u l a r h a p r o v o c a d o a l g u n a desorientación. — L a r e g i o n a l i z a c i ó n . E n algunas r e g i o n e s , c o m o E u r o p a y A m é r i c a L a t i n a , C I C M h a establecido, c o n nuestras Organiza­ c i o n e s M i e m b r o s , u n s i s t e m a r e g i o n a l p a r a l e l o al de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s ; y , c o m o e n el c a s o d e A m é r i c a L a t i n a , c o n u n a estructura equivalente: secretariado regional, reuniones conti­ n e n t a l e s , r e u n i o n e s p o r á r e a s , s e m i n a r i o s de f o r m a c i ó n , e t c . E l l o h a p r o v o c a d o , e n diversas o p o r t u n i d a d e s , s u p e r p o s i c i o n e s lamentables y duplicaciones de gastos. — Los proyectos. Ocurre en numerosas ocasiones que las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s de C . I . del T e r c e r M u n d o e n v í a n p r o y e c t o s a C I C M , l a c u a l l o s c u r s a a las O r g a n i z a c i o n e s M i e m ­ b r o s de C . I . del P r i m e r M u n d o , las c u a l e s , a su v e z , i n t e r r o g a n s o b r e l o s m i s m o s al S e c r e t a r i a d o G e n e r a l de C . I . R e a l m e n t e n o se t e r m i n a de s a b e r , al final, q u i é n es q u i é n e n el m u n d o católico y quién financia qué cosa y para qué, c) D e b e m o s rendir h o m e n a j e a C I C M de haberse avenido siempre a tratar c o n C.I. estos y parecidos problemas. Cuando

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129 C I C M quiso realizar una penetración más a f o n d o en África, b u s c ó un e n t e n d i m i e n t o e x p l í c i t o y previo c o n C.I. para evitar l a d u p l i c a c i ó n de e s t r u c t u r a s y de i n i c i a t i v a s . L a s c o n s u l t a s r e c í p r o c a s y el i n t e r c a m b i o de i n f o r m a c i ó n h a n c r e c i d o c o n s i d e r a b l e m e n t e e n t r e n u e s t r a s dos O r g a n i z a c i o n e s e n l o s últimos años, c o n evidente beneficio para ambas partes. P e r o es c l a r o q u e a q u e l l o s p r o b l e m a s de f o n d o q u e h e m o s m e n c i o n a d o , y o t r o s q u e giran a l r e d e d o r d e e l l o s , r e q u i e r e n e n el f u t u r o u n a s o l u c i ó n p a r a b i e n r e c í p r o c o . C I C M es u n a O r g a n i z a c i ó n e s p e c i a l i z a d a de gran c o m p e t e n c i a y s e r i e d a d , q u e m e r e c e n u e s t r a m e j o r a t e n c i ó n y c o n la q u e es n e c e s a r i o c o o p e r a r en los términos más eficaces. 5.

Las Organizaciones Internacionales Católicas

C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s es u n a O I C y c o m o t a l h a t r a t a d o de c o n v i v i r c o n l a f a m i l i a de las O I C , q u e s u m a n a p r o x i m a d a mente 3 3 . a)

LaAICylaSVP.

D e n t r o de e s t a f a m i l i a d e las O I C , C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s h a t e n i d o r e l a c i o n e s privilegiadas c o n l a A s o c i a c i ó n I n t e r n a c i o n a l de C a r i d a d e s ( A I C ) y el C o n s e j o I n t e r n a c i o n a l de l a S o c i e d a d de S a n V i c e n t e de Paúl ( S V P ) , q u e r e s p o n d e n a l a i n s p i r a c i ó n v i c e n t i n a y c u y o c a m p o de a c c i ó n o c u p a u n l u g a r de p r i m e r a i m p o r t a n c i a e n l a p a s t o r a l s o c i a l . — A m b a s Organizaciones han m a n t e n i d o desde h a c e m u c h o s a ñ o s u n a v e r d a d e r a a s o c i a c i ó n m o r a l c o n C . I . e n el p l a n o i n t e r n a c i o n a l , sin q u e p o r l o m i s m o se h a y a n e s t a b l e c i d o l a z o s j u r í d i c o s . P e r o r e g u l a r m e n t e h a n p a r t i c i p a d o e n las r e u n i o n e s e s t a t u t a r i a s de C . I . , e n algunas s e s i o n e s de c o m i siones y en algunos congresos regionales. Las consultas recíp r o c a s , s o b r e l a s i t u a c i ó n de áreas g e o g r á f i c a s d e t e r m i n a d a s

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130 o s o b r e algunas e m e r g e n c i a s graves, h a n s i d o , e n u n m o m e n t o d a d o , de m u c h a i m p o r t a n c i a , a u n q u e h a n c a r e c i d o l u e g o de continuidad. — E n el nivel n a c i o n a l e x i s t e n n u m e r o s o s c o n t a c t o s , de t i p o m u y diverso s e g ú n el p a í s , e n t r e l a O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o de C . I . y las filiales de esas O r g a n i z a c i o n e s . P e r o —digámoslo c o n franqueza— l a m a y o r p a r t e d e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s h a t r a t a d o , e n l a p r á c t i c a , a l o s v o l u n t a r i o s y a las v o l u n tarias de i n s p i r a c i ó n v i c e n t i n a , c o n u n c i e r t o c o m p l e j o de s u p e r i o r i d a d , c o n s i d e r a n d o tal vez de p o c a p e n e t r a c i ó n ese t r a b a j o " d e l t ú al t ú " q u e d e s a r r o l l a n c o n p r e f e r e n c i a e n l a base. Es cierto que, en n o p o c o s países, estos grupos han t e n i d o d i f i c u l t a d e n a d a p t a r s e a u n a p a s t o r a l s o c i a l del c o n j u n t o de l a c o m u n i d a d c r i s t i a n a ; p e r o es i g u a l m e n t e c i e r t o q u e t a m b i é n e n o t r o s m u c h o s p a í s e s h a n r e a l i z a d o u n gran e s f u e r z o de r e n o v a c i ó n y de r e v i s i ó n . E s t a m b i é n v e r d a d , e n fin, q u e e n el nivel r e g i o n a l d e C . I . se h a n h e c h o p o c o s e s f u e r z o s p a r a llegar a e n t e n d i m i e n t o s s e r i o s c o n A I C y S V P , a p e s a r de las i n s i s t e n c i a s y de las suger e n c i a s del S e c r e t a r i a d o G e n e r a l . — E s l l e g a d o , e n t o n c e s , el m o m e n t o de q u e el b u e n entendimiento que nuestras Organizaciones procuran tener en el nivel i n t e r n a c i o n a l , r e p e r c u t a e n i n i c i a t i v a s c o n c r e t a s de c o o p e r a c i ó n r e c í p r o c a e n l o s n iv e le s r e g i o n a l y n a c i o n a l , y a u n m á s h a c i a l a b a s e , si r e s u l t a p o s i b l e . E s el p r o p ó s i t o q u e d e s e a a f r o n t a r u n o de l o s g r u p o s de t r a b a j o p r e v i s t o s e n e s t a Asamblea. b)

La Conferencia

de las

OIC.

E n l a C o n f e r e n c i a q u e a g r u p a a t o d a s las O I C , C a r i t a s Internationalis h a procurado tener, durante muchos años, una p r e s e n c i a a c t i v a , b u s c a n d o f o r m a s de c o o p e r a c i ó n c o n las Organizaciones hermanas.

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131 — P a r t i c u l a r m e n t e e n l o s a ñ o s 6 0 y al c o m i e n z o de l o s a ñ o s 7 0 , e s a c o o p e r a c i ó n fue i n t e n s a e n el c a m p o de l a p r e s e n c i a i n t e r n a c i o n a l a t r a v é s de l o s l l a m a d o s C e n t r o s d e I n f o r m a c i ó n de las O I C e s t a b l e c i d o s e n las p r i n c i p a l e s s e d e s i n t e r n a cionales. D e h e c h o , estos Centros fueron siempre los servicios m á s c o m p e t e n t e s y m á s ú t i l e s de l a C o n f e r e n c i a , y h a s t a el p r e s e n t e o f r e c e n u n a p o s i b i l i d a d de c o n s u l t a y d e c o o r d i n a c i ó n que tiene particular valor. —

M e n o s s u e r t e h a t e n i d o C . I . p o r l o q u e se r e f i e r e a l o s

g r u p o s de t r a b a j o o r g a n i z a d o s p o r l a C o n f e r e n c i a . S i e n d o m u y p o c a s las O I C d e a c c i ó n s o c i a l —casi t o d a s s o n e s t r i c t a m e n t e de a p o s t o l a d o seglar—, p o c a s t a m b i é n h a n s i d o las o p o r t u n i d a d e s de a s u n t o s

c o n c r e t o s que estimularon la c o m p e t e n c i a

de C a r i t a s I n t e r n a d o n a l i s . — E s c l a r o t a m b i é n q u e l a crisis de las o r g a n i z a c i o n e s de a p o s t o l a d o seglar, d e s p u é s del C o n c i l i o , y la c r e a c i ó n del C o n s e j o P o n t i f i c i o p a r a l o s L a i c o s , a f e c t a r o n l a c a p a c i d a d de c o n v o c a t o r i a y de p r o p u e s t a s de o b j e t i v o s de p a r t e de l a C o n f e r e n c i a . U n a r e n o v a c i ó n de f o n d o se i m p o n e e n é s t a , e n q u e la C . I . d e b e c o n t r i b u i r c o n su p r o p i a e x p e r i e n c i a , p e r o c u y a o r i e n t a c i ó n e s t á l e j o s de p a r e c e r c l a r a .

6 LA CONFEDERACIÓN Y LA VIDA INTERNACIONAL

C o n c l u i m o s e s t e análisis c o n algunas a p r e c i a c i o n e s s o b r e n u e s t r a p r e s e n c i a i n t e r n a c i o n a l . N o p o r ser el ú l t i m o , e s t e c a p í t u l o es el m e n o s i m p o r t a n t e . P o r el c o n t r a r i o ; C a r i t a s I n t e m a t i o n a l i s h a sido c r e a d a para asegurar la actividad inter-

Índice

132 n a c i o n a l de sus O r g a n i z a c i o n e s n a c i o n a l e s m i e m b r o s , d e n t r o de l a c u a l u n a p r e s e n c i a o r g a n i z a d a e n el m e d i o i n t e r n a c i o n a l o f i c i a l es u n o b j e t i v o c a p i t a l . P o r c o n s i g u i e n t e , e s t a a c t i v i d a d e s p e c í f i c a t o c a l a p r o p i a r a z ó n de ser de C . I . , t a n t o e n su c o n d i c i ó n de O r g a n i z a c i ó n N o - G u b e r n a m e n t a l ( " l a c u e s t i ó n s o c i a l se h a v u e l t o h o y i n t e r n a c i o n a l " ) c o m o e n su c o n d i c i ó n de O I C ( " l a v i d a i n t e r n a c i o n a l es h o y u n l u g a r de evangeliza-

don"). 1.

Líneas centrales

Y a h e m o s s e ñ a l a d o e n o t r a p a r t e de e s t a e x p o s i c i ó n q u e l a a c t i v i d a d p r o p i a m e n t e i n t e r n a c i o n a l de l a C o n f e d e r a c i ó n h a pasado p o r dos etapas principales, distinguibles sobre t o d o p o r el a c e n t o q u e h a s i d o p u e s t o e n u n o u o t r o a s p e c t o . a)

Hasta

1970.

L o s p r i m e r o s v e i n t e a ñ o s h a n s i d o e s p e c i a l m e n t e dedic a d o s a p r e s t a r u n a a t e n c i ó n p a r t i c u l a r a las e s t r u c t u r a s del s i s t e m a i n t e r n a c i o n a l g e n e r a l . E s l a é p o c a e n q u e C . I . se e m p e ñ a , c o m o casi t o d a s las o t r a s O I C , e n c o n s e g u i r el e s t a t u t o c o n s u l t i v o a n t e las N a c i o n e s U n i d a s y sus d i f e r e n t e s Agencias especializadas. Caritas Internationalis lo o b t i e n e ante l a c e n t r a l de N a c i o n e s U n i d a s , a n t e el C o n s e j o E c o n ó m i c o y S o c i a l , l a U N E S C O , l a F A O , el U N I C E F , l a O I T . Y l u e g o , p a r a corresponder debidamente a este estatuto consultivo y para a c o m p a ñ a r de c e r c a l a a c t i v i d a d de e s t a s i n s t a n c i a s , se c r e a n las D e l e g a c i o n e s P e r m a n e n t e s : e n N u e v a Y o r k , G i n e b r a , P a r í s y Roma. E s t a p r e s e n c i a e n las e s t r u c t u r a s , a u n q u e c o n m e n o r i n t e n s i d a d y de o t r a m a n e r a , h a c o n t i n u a d o s i e m p r e h a s t a el p r e s e n t e . E n 1 9 7 4 se o b t i e n e el e s t a t u t o c o n s u l t i v o a n t e el C o n s e j o de E u r o p a , y se c r e a l a D e l e g a c i ó n P e r m a n e n t e en E s t r a s b u r g o p a r a a t e n d e r l o . P o r la m i s m a é p o c a se e n l a z a n

Índice

133 r e l a c i o n e s m á s e s t r e c h a s , en el s e c t o r de r e f u g i a d o s , c o n l a O r g a n i z a c i ó n de l a U n i d a d A f r i c a n a , p a r t i c u l a r m e n t e a t e n d i d a , en A d d i s A b e b a , p o r n u e s t r a O r g a n i z a c i ó n M i e m b r o de E t i o p í a . E n 1 9 7 8 , a n t e l a d e s c e n t r a l i z a c i ó n de las actividades del C o n s e j o E c o n ó m i c o y S o c i a l de las N a c i o n e s U n i d a s , se c r e a l a D e l e g a c i ó n P e r m a n e n t e e n V i e n a . A n t e la C o m u n i d a d E c o n ó m i c a E u r o p e a , las C a r i t a s e u r o p e a s e s t a b l e c e n , e n c o n e x i ó n c o n el B u r ó de C . I . , u n s i s t e m a c o o r d i n a d o de n e g o c i a c i ó n de p r o g r a m a s . b)

Desde

1971.

A u n sin a b a n d o n a r l a p r e s e n c i a e s p e c í f i c a m e n t e e s t r u c t u r a l , c o m o h e m o s v i s t o , e n e s t a s e g u n d a e t a p a el a c e n t o es p u e s t o p r e f e r e n t e m e n t e e n l o s p r o b l e m a s del a m b i e n t e i n t e r n a c i o n a l . E s t o , de h e c h o , n o h u b i e s e s i d o p o s i b l e si d u r a n t e l o s v e i n t e a ñ o s a n t e r i o r e s C . L n o h u b i e s e c r e a d o sus p r o p i a s e s t r u c t u r a s de p r e s e n c i a , si n o h u b i e s e a c u m u l a d o a través de sus D e l e g a c i o n e s u n a r i c a y p l u r i f o r m e e x p e r i e n c i a , y si gracias a ellas n o h u n i e s e o c u p a d o u n lugar c a l i f i c a d o e n t r e las O r g a n i zaciones No-Gubernamentales. L a p r e o c u p a c i ó n p o r l o s p r o b l e m a s del a m b i e n t e i n t e r n a c i o n a l h a t e n i d o dos v e r t i e n t e s p r i n c i p a l e s : —

L o s g r a n d e s t e m a s de l a v i d a i n t e r n a c i o n a l .

C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s t r a t ó de e l e g i r , a t r a v é s de l a d e c i s i ó n de sus ó r g a n o s e s t a t u t a r i o s , e n t r e l o s a s u n t o s q u e e s t a b a n e n d e b a t e e n el a m b i e n t e i n t e r n a c i o n a l , a q u e l l o s q u e , p o r u ñ a r a z ó n u o t r a , t o c a b a n m á s de c e r c a la a c t i v i d a d y l a c o m p e t e n c i a de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . E n p r i m e r l u g a r , y p o r m u c h o t i e m p o , l o s t e m a s i n c l u i d o s e n las D é c a d a s p o r el Desarrollo fueron particularmente explorados. Posteriormente, y en forma sucesiva, fueron abordados o t r o s : Población, Habitat, R e f o r m a A g r a r i a y D e s a r r o l l o R u r a l , l a M u j e r , el

Índice

134 Voluntariado,

l o s P a í s e s M e n o s D e s a r r o l l a d o s , el N i ñ o , l o s

Minusválidos, los A n c i a n o s . —

La reflexión mentales.

con

las

Organizaciones

No-Guberna-

C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s fue i n t e g r á n d o s e , c a d a vez m á s a c t i v a m e n t e , e n las c o o r d i n a c i o n e s e s t a b l e c i d a s p o r las O N G en cada centro internacional. Tales coordinaciones n o fueron n u n c a e f i c a c e s al p u n t o de s u s c i t a r p o s i c i o n e s c o m u n e s a n t e d e t e r m i n a d a s O r g a n i z a c i o n e s I n t e r g u b e r n a m e n t a l e s ; p e r o fuer o n c e n t r o s e n d o n d e se v e n t i l a r o n las g r a n des p r e o c u p a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s y se e x p u s i e r o n , c o n m o t i v o de l o s t e m a s v e n t i l a d o s a nivel m u n d i a l , las ideas c e n t r a l e s de l o s diversos sistemas políticos y culturales. E s t o s foros han dado oportun i d a d a C . I . de e x p o n e r sus p r o p i a s c o n v i c c i o n e s , e n n o m b r e de sus O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . 2.

L o s instrumentos utilizados

E s c o n o c i d o el s i s t e m a s e g u i d o n o r m a l m e n t e p o r C . I . p a r a p r e p a r a r las d e c i s i o n e s , t o m a r l a s y e j e c u t a r l a s ; s i s t e m a q u e t a m b i é n h a s id o u t i l i z a d o p a r a l a p r e s e n c i a e n el m e d i o internacional. C o n v i e n e r e c o r d a r , sin e m b a r g o , q u e e n e s t e c a m p o , e n l a p r e p a r a c i ó n de las d e c i s i o n e s , h a n t r a b a j a d o , e n p a r t i c u l a r , l a C o m i s i ó n de R e l a c i o n e s I n t e r n a c i o n a l e s —que se r e v e l ó c o m o u n i n s t r u m e n t o v e r d a d e r a m e n t e o p o r t u n o — , las D e l e g a c i o n e s P e r m a n e n t e s y el S e c r e t a r i a d o G e n e r a l . P e r o l a b a s e a p a r t i r de l a c u a l t o d a e s t a a c t i v i d a d fue m e d i t a d a , h a s i d o el c o n j u n t o de las D e l e g a c i o n e s . a)

Los

Delegados.

L o s q u e e s t á n e j e r c i e n d o sus f u n c i o n e s h a s t a e s t a A s a m b l e a s o n : el D r . L o n g a r z o ( N u e v a Y o r k ) , m o n s e ñ o r B o u v i e r

Índice

135 ( G i n e b r a ) , el S r . D u r e l y l a S r a . M o r e l l e t ( P a r í s ) , el S r . Calvani y l a S r a . C e r b e l l a ( R o m a ) , el S r . W a l t e r y el D r . K o p f ( E s t r a s b u r g o ) , el S r . K r i n z i n g e r ( V i e n a ) . N o es p o s i b l e d e j a r de m e n c i o n a r e n e s t e m o m e n t o a q u i e n e s e n el p a s a d o p e r m i t i e r o n c o n su e s f u e r z o q u e estas D e l e g a c i o n e s o c u p a s e n u n lugar i m p o r t a n t e d e n t r o y fuera de l a C o n f e d e r a c i ó n : el S r . S z m i t k o w s k i ( G i n e b r a ) , el S r . G o m a r t ( P a r í s ) , l o s P a d r e s Pasini y Tricarico ( R o m a ) .

b)

El trabajo

de las

Delegaciones.

U n d o c u m e n t o e s p e c i a l , q u e e s t á a d i s p o s i c i ó n de c a d a u n o de l o s p a r t i c i p a n t e s de e s t a A s a m b l e a , p r e s e n t a las activid a d e s r e a l i z a d a s p o r las D e l e g a c i o n e s P e r m a n e n t e s desde la anterior Asamblea General. No me detendré, en consecuencia, e n e x p l i c a r ese t r a b a j o , p e r o , e n c a m b i o , s e ñ a l a r é a l g u n o s p u n t o s q u e n o se m e n c i o n a n e x p l í c i t a m e n t e e n e s o s i n f o r m e s y q u e t i e n e n i m p o r t a n c i a a l o s e f e c t o s de u n a e v a l u a c i ó n . — L a s c o n d i c i o n e s de t r a b a j o de las D e l e g a c i o n e s s o n l i m i t a d a s . A l g u n a s , c o m o l a de N u e v a Y o r k , n o d i s p o n e n de r e c u r s o a l g u n o . L a s o t r a s e s t á n a c a r g o de l a r e s p e c t i v a Organiz a c i ó n M i e m b r o de l a s e d e i n t e r n a c i o n a l , p e r o , en e s t e c a s o , sus r e s p o n s a b l e s c o m p a r t e n l a a c t i v i d a d de l a D e l e g a c i ó n c o n o t r a s de su O r g a n i z a c i ó n n a c i o n a l . E l p r o b l e m a de l o s r e c u r s o s p a r a las D e l e g a c i o n e s n o h a encontrado hasta ahora una solución adecuada. Hasta 1 9 7 2 , algunas D e l e g a c i o n e s , c o m o las de N u e v a Y o r k y G i n e b r a , t e n í a n sus g a s t o s p r e v i s t o s en el p r e s u p u e s t o o r d i n a r i o de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s . A p a r t i r de e n t o n c e s , n i n g ú n r e c u r s o h a s i d o p r e v i s t o e n e s o s p r e s u p u e s t o s o r d i n a r i o s , a c a u s a de d e c i s i o n e s sucesivas de l a A s a m b l e a y del C o m i t é E j e c u t i v o . S e h a c r e a d o , a s í , u n a s i t u a c i ó n q u e es c o n t r a d i c t o r i a y p e n o s a , que requiere u n a detenida reflexión.

Índice

136 — A p e s a r de e s t a s c i r c u n s t a n c i a s , las D e l e g a c i o n e s h a n r e a l i z a d o u n e n o r m e t r a b a j o , p a c i e n t e , p e r s e v e r a n t e y delic a d o . H a n o b s e r v a d o d e t e n i d a m e n t e l a e v o l u c i ó n de l a p o l í t i c a y de las t e n d e n c i a s de las O r g a n i z a c i o n e s I n t e r g u b e r n a m e n t a l e s , s o m e t i e n d o a c u i d a d o s o análisis l a i n m e n s a d o c u m e n t a c i ó n q u e se a c u m u l a e n e s t o s a s p e c t o s ; h a n i n t e r v e n i d o e n f o r m a e s c r i t a y o r a l , p r e v i o a c u e r d o del S e c r e t a r i a d o G e n e r a l , p a r a m a n i f e s t a r l a p o s i c i ó n de C . L e n r e u n i o n e s q u e la r e q u e r í a n ; han l l a m a d o la a t e n c i ó n sobre los aspectos p r o g r a m á t i c o s q u e m á s p o d í a n i n t e r e s a r a las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s ; h a n h e c h o p r e s e n t e el p e n s a m i e n t o de C . L e n l o s d e b a t e s d e las O N G . Y , sin e m b a r g o , e s t e t r a b a j o m e t i c u l o s o , s e r i o y de l a r g o respiro, h a sido generalmente ignorado y m u y p o c o valorado p o r las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . N o p o r f a l t a de i n f o r m a c i ó n : l o s i n f o r m e s p e r i ó d i c o s de los D e l e g a d o s h a n s i do s i e m p r e p u n t u a l m e n t e e n v i a d o s c o n l a d e b i d a t r a d u c c i ó n . A las O r g a n i zaciones M i e m b r o s h a faltado, p o r un lado, u n a clave adecuada para interpretar esa i n f o r m a c i ó n ; h a faltado, p o r otro lado, un s e n t i d o de las p e r s p e c t i v a s y del v a l o r de l a vida i n t e r n a c i o n a l . E l h e c h o es q u e , sin e s t e t r a b a j o d e las D e l e g a c i o n e s , C . L h u b i e r a o p e r a d o a ciegas e n el m e d i o i n t e r n a c i o n a l y n o h u b i e r a p o d i d o , s o b r e t o d o , h a c e r visibles l a e x i s t e n c i a y l a c a p a c i d a d de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s . c)

Los estudios

y el sector

operativo.

E l S e c r e t a r i a d o G e n e r a l se fue r e s e r v a n d o progresivam e n t e , p o r razones prácticas, aunque manteniéndose en cons u l t a c o n las D e l e g a c i o n e s , l o s a s p e c t o s p r o p i a m e n t e de e s t u d i o d e l o s t e m a s i n t e r n a c i o n a l e s y de c o o r d i n a c i ó n de l a i n f o r m a c i ó n e n el á r e a de las o p e r a c i o n e s . E n el c a m p o de l o s e s t u d i o s , u n a e x p e r i e n c i a p o s i t i v a , y a s e ñ a l a d a , h a si d o l a de l o s g r u p o s ad h o c c o n e x p e r t o s de diversas O r g a n i z a c i o n e s ; a s í se h a p r o c e d i d o e n el c a m p o de l o s

Índice

137 m i n u s v á l i d o s , de los a n c i a n o s , de l a m u j e r . E s u n a l í n e a de t r a b a j o q u e , p o r sus b u e n o s r e s u l t a d o s , c o n v e n d r á , p o s i b l e ­ m e n t e , o r g a n i z a r e n f o r m a m á s p e r m a n e n t e e n el f u t u r o . E n el á r e a de las o p e r a c i o n e s , a m á s de l o s c o n t a c t o s d i r e c t o s y de las c o n s u l t a s p e r i ó d i c a s c o n las O r g a n i z a c i o n e s q u e e n ellas i n t e r v i e n e n , se h a p a r t i c i p a d o e n el G r u p o L i c r o s s / V o l a g s ( C r u z R o j a , O x f a m , C R S , C o n s e j o M u n d i a l de I g l e s i a s , F e d e r a c i ó n L u t e r a n a M u n d i a l ) , p a r a el i n t e r c a m b i o y l a p r o f u n diz a c i ó n de t o d o s l o s a s p e c t o s de u n a p o l í t i c a e n l o s s o c o r r o s de e m e r g e n c i a .

3.

L o s resultados

L o s r e s u l t a d o s de n u e s t r a p r e s e n c i a e n l a v i d a i n t e r n a ­ cional son discutibles y relativos; y , en t o d o caso, a propósito de e l l o s , es n e c e s a r i o h a c e r o p o r t u n a s d i s t i n c i o n e s . a) S o n l i m i t a d o s , si se p i e n s a e n el b e n e f i c i o i n m e d i a t o q u e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s h a y a n p o d i d o r e t i r a r ; s ó l o que, a este respecto, hay que recordar que una O I C c o m o la nuestra n o está presente en eP m e d i o internacional sólo para r e t i r a r de él a l g ú n p r o v e c h o r e n t a b l e , s i n o s o b r e t o d o p a r a dar algo de su p a t r i m o n i o e c l e s i a l e n b e n e f i c i o de t o d a l a c o m u ­ nidad humana.

b ) S o n a c e p t a b l e s e n a q u e l l o s c a s o s e n q u e el m u n d o i n t e r g u b e r n a m e n t a l , r e c o n o c i e n d o el v a l o r e s p e c í f i c o de las O N G , o t e n i e n d o i n t e r é s e n valerse del c o n c u r s o de e l l a s , les h a a b i e r t o a l g u n a p u e r t a de c o l a b o r a c i ó n c o m o , p o r e j e m p l o , algunos programas C E E , algunos programas P A M , algunos p r o y e c t o s de a l f a b e t i z a c i ó n , el e s t u d i o del f u t u r o de a l g u n o s servicios sociales que pesan e x c e s i v a m e n t e en los presupuestos gubernamentales.

Índice

138 c ) S o n i l u s o r i o s e n c u a n t o a las p o s i b i l i d a d e s r e a l e s de i n f l u e n c i a p a r a t r a n s f o r m a r o m e j o r a r las i n s t a n c i a s i n t e r n a ­ c i o n a l e s ; éstas s o n p r o p i e d a d de l o s g o b i e r n o s , q u e n o e n t i e n ­ d e n c o m p a r t i r , ni s i q u i e r a l o s m á s d e m o c r á t i c o s , las c o n d i ­ c i o n e s de u n a p o l í t i c a de c a m b i o . d) S o n , al m i s m o t i e m p o , g l o b a l m e n t e i m p o r t a n t e s , porque esta actividad ha permitido proyectar una imagen de Caritas c o m o o r g a n i z a c i ó n i n t e r n a c i o n a l p r e s e n t e e n t o d a s las áreas g e o g r á f i c a s y e n m u c h o s s e c t o r e s c l a v e y s e n s i b l e s de la p r o m o c i ó n h u m a n a . Ahora, hay que admitir c o n e x t r e m a franqueza que, a p e s a r de l o s e s f u e r z o s h e c h o s , e s t a p r e s e n c i a e n l a vida i n t e r n a ­ c i o n a l , e n su c o n j u n t o , h a s i d o l l e v a d a p o r C . L en f o r m a i n o r g á n i c a , d i s c o n t i n u a y a u n nivel s e c u n d a r i o , de t o n o b a j o . L a s grandes p o t e n c i a l i d a d e s q u e l a C o n f e d e r a c i ó n p o s e e , e s t á n l e j o s de h a b e r s i d o e x p l o t a d a s e n s e r i o y a f o n d o e n l a r i c a y c o m p l e j a t r a m a del m e d i o i n t e r n a c i o n a l —medio é s t e q u e , si p o r u n l a d o , c a r e c e de a d e c u a d a s e s t r u c t u r a s de p a r t i c i p a ­ c i ó n , ofrece, por otro lado, posibilidades impensadas para u n a iniciativa sistemática—,

4.

C a u s a s de e s t o s r e s u l t a d o s

E s t e e s t a d o de c o s a s o b e d e c e a c a u s a s de diverso o r d e n , de las q u e h a y q u e d e j a r c o n s t a n c i a p a r a l o s p r o p ó s i t o s d e u n a programación futura.

a)

Imputables

al medio

internacional.

L o s c o n d i c i o n a m i e n t o s del p r o p i o m e d i o h a n s i d o , e n p r i m e r lugar, p o d e r o s o s .

Índice

139 — Y a h e m o s d i c h o q u e l a o r g a n i z a c i ó n del m e d i o d e p e n d e de l a v o l u n t a d de l o s g o b i e r n o s . E s t o s h a n r e s e r v a d o s i e m p r e u n e s p a c i o l i m i t a d o a las O N G , las c u a l e s , s í , s o n c o n s u l t a d a s en c i e r t o s m o m e n t o s , p e r o c u y a s o p i n i o n e s n u n c a h a n s i d o t e n i d a s s e r i a m e n t e e n c u e n t a , a p e s a r de r e p r e s e n t a r m o r a l m e n t e el s e n t i m i e n t o de u n a b a s e p o p u l a r . — U n a p o l i t i z a c i ó n e x t r e m a de t o d a s las r e l a c i o n e s e n el m e d i o i n t e r n a c i o n a l h a n e u t r a l i z a d o , a s í m i s m o , el a p o r t e e s p e c í f i c o de las O N G . M á s a ú n : l o s g o b i e r n o s h a n h e c h o grandes e s f u e r z o s p a r a i n s t r u m e n t a l i z a r las O N G , p r o m o v i e n d o , i n c l u s i v e , l a c r e a c i ó n de c a n t i d a d de ellas p a r a a p o y a r la respectiva ideología que profesan. — Y a h e m o s s e ñ a l a d o al c o m i e n z o de e s t a e x p o s i c i ó n c ó m o el n ú m e r o de p a í s e s q u e r e a l m e n t e p o s e e n u n v e r d a d e r o r é g i m e n d e m o c r á t i c o es m í n i m o . E s t o h a t r a í d o c o m o c o n s e c u e n c i a p r á c t i c a u n a gran d i f i c u l t a d de c o o p e r a c i ó n c o n l o s g o b i e r n o s de l a m a y o r p a r t e de l o s p a í s e s c u a n d o se a f r o n t a n p r o b l e m a s f u n d a m e n t a l e s de l a p r o m o c i ó n h u m a n a —y e s a c o o p e r a c i ó n es f o r z o s a m e n t e o b l i g a d a c u a n d o se t r a t a de p r o g r a m a s q u e se o r i g i n a n e n las i n s t a n c i a s i n t e r n a c i o n a l e s oficiales—. — L a p r o p i a crisis del s i s t e m a de c o o p e r a c i ó n e n t r e las O I C h a d i s m i n u i d o , a s í m i s m o , l a c a p a c i d a d de c a d a u n a de ellas p a r a a f r o n t a r l o s p r o b l e m a s del m e d i o i n t e r n a c i o n a l y para intentar una influencia más coordinada y más a fondo.

b)

Imputables

a las Organizaciones

Miembros.

T a m b i é n las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s de C . I . h a n t e n i d o , e n e s t o s r e s u l t a d o s a m b i g u o s de l a p r e s e n c i a i n t e r n a c i o n a l , sus propias responsabilidades.

Índice

140 — E s c l a r o q u e b u e n a p a r t e de n u e s t r o s d i r i g e n t e s n a c i o ­ nales tienen u n a m u y limitada f o r m a c i ó n para tratar asuntos i n t e r n a c i o n a l e s . E l l o , p o r u n l a d o , es n o r m a l , y a q u e l a f u n c i ó n c o t i d i a n a q u e e j e r c e n se l l e v a e n o t r o n i v e l . P e r o e n el m u n d o de h o y n o es p o s i b l e t r a t a r p r o b l e m a a l g u n o de l a p r o m o c i ó n h u m a n a sin u n a p e r s p e c t i v a i n t e r n a c i o n a l ; y e s t a v i s i ó n supran a c i o n a l d e b e ser a d q u i r i d a c o n m e d i o s a d e c u a d o s , q u e n o se p o n e n en práctica. — L a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s del P r i m e r M u n d o , d o m i n a d a s p o r el e s p í r i t u p r a g m á t i c o q u e es c a r a c t e r í s t i c o del p r o p i o e s q u e m a c u l t u r a l , e v i d e n c i a n u n a m a r c a d a i n d i f e ­ rencia h a c i a los grandes p r o b l e m a s de f o n d o de la vida interna­ c i o n a l ; ellas se p r e o c u p a n p o r l a v i d a i n t e r n a c i o n a l s ó l o e n l a medida en que puede ofrecer ventajas para determinados programas asistenciales. — L a s O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s del T e r c e r M u n d o , q u e , p o r el c o n t e x t o e n q u e v i v e n , p u e d e n s e r m á s s e n s i b l e s a aquellos p r o b l e m a s de f o n d o , generalmente n o alcanzan t a m p o c o a seguirlos a c a u s a de las c o n d i c i o n e s m u y l i m i ­ tadas que poseen para aprovechar la e n o r m e y especializada información internacional que p o d r í a introducirlas en ellos; p e r o , al m i s m o t i e m p o , s o n p o c a s las q u e h a n p e n s a d o e n c ó m o ir c o r r i g i e n d o e s t a s i t u a c i ó n . — E n g e n e r a l , en el c o n j u n t o de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , e x i s t e u n r e c e l o de p e n e t r a r e n s e c t o r e s c o n f l i c t i v o s de l a v i d a i n t e r n a c i o n a l , e n l o s q u e se j u e g a n , sin e m ­ b a r g o , i m p o r t a n t e s v a l o r e s c r i s t i a n o s , p o r t e m o r —una vez más— a c o m p r o m e t e r l a a c c i ó n a s i s t e n c i a l . E s t a r e s e r v a n o e s , p o r c i e r t o , d e s p r e c i a b l e , s o b r e t o d o e n algunas s i t u a c i o n e s a l t a m e n t e d e l i c a d a s ; p e r o c u a n d o se p i e n s a , p o r e j e m p l o , q u e p r á c t i c a m e n t e casi t o d o s l o s e s f u e r z o s e m p r e n d i d o s d e s d e l o s ó r g a n o s c e n t r a l e s de l a C o n f e d e r a c i ó n e n el c a m p o de l o s

Índice

141 d e r e c h o s h u m a n o s h a n e n c o n t r a d o u n a a c t i t u d pasiva de s i l e n c i o o de i n d i f e r e n c i a e n las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , u n o p u e d e p r e g u n t a r s e , c o n a n s i e d a d , q u é t i p o de solidaridad internacional y eclesial nos domina. — T a m b i é n los sistemas regionales en los diferentes c o n t i n e n t e s h a n d e m o s t r a d o u n a gran c o r t e d a d y u n a i n e x p l i c a b l e l i m i t a c i ó n p a r a o r g a n i z a r u n a p r e s e n c i a seria e n las respectivas instancias intergubernamentales regionales, aun en el c a s o e n q u e l o s c a n a l e s p a r a r e a l i z a r l a se h u b i e s e n a b i e r t o . Es cierto que nuestros sistemas regionales, relativamente nuevos todavía, han preferido ocuparse c o n m a y o r intensidad e n u n c o n s o l i d a m i e n t o i n t e r n o ; p e r o es i g u a l m e n t e v e r d a d q u e e n t r e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s f a l t a a ú n e s e s e n t i d o p o l í t i c o de l a p r o m o c i ó n h u m a n a q u e d e b e r í a i m p u l s a r l a s a c o l a b o r a r e n l a c o n s t r u c c i ó n de las u n i d a d e s r e g i o n a l e s , q u e h o y a p a r e c e n t a n e v i d e n t e m e n t e , e n el nivel civil, c o m o u n a e t a p a u r g e n t e y n e c e s a r i a de l a r e e s t r u c t u r a c i ó n m u n d i a l . c)

Imputables

a Caritas

Internationalis.

H a y q u e d i s c e r n i r i g u a l m e n t e r e s p o n s a b i l i d a d e s e n el nivel de l o s ó r g a n o s c e n t r a l e s de l a C o n f e d e r a c i ó n , c u a n d o se t r a t a de s a b e r p o r q u é n u e s t r a p r e s e n c i a i n t e r n a c i o n a l n o h a llegado a tener los alcances deseados. — P o r de p r o n t o , es u n h e c h o e v i d e n t e q u e , e n el c u r s o del ú l t i m o d e c e n i o , h a e x i s t i d o u n a p r e o c u p a c i ó n p r i n c i p a l y d o m i n a n t e p o r t r a t a r de s u p e r a r l a crisis i n s t i t u c i o n a l d e s e n c a d e n a d a a c o m i e n z o s de l o s a ñ o s 7 0 y p o r c o n s o l i d a r y e s t r u c t u r a r m e j o r el gran c r e c i m i e n t o de l a C o n f e d e r a c i ó n . L a s m e j o r e s e n e r g í a s h a n s id o e m p l e a d a s p a r a " a r r e g l a r la c a s a p o r d e n t r o " , m i e n t r a s " l o de f u e r a " p a s a b a a s e r , p o r el m o m e n t o , u n a p é n d i c e s e c u n d a r i o . S ó l o q u e ese " m o m e n t o " h a d u r a d o e x c e s i v a m e n t e y , tal v e z , n o se h a t e n i d o el r e a -

Índice

142 l i s m o s u f i c i e n t e p a r a ver q u e , p a r a l a p r o p i a r e c u p e r a c i ó n interior, era precisamente necesario c o m p r o m e t e r s e más a f o n d o c o n las v i c i s i t u d e s del m u n d o q u e n o s c o n d i c i o n a b a . — Las limitaciones financieras q u e sobrevinieron en m o m e n t o s de gran p r e s i ó n i n t e r n a se h i c i e r o n p e s a r e n e s t e sector. C o m o lo h e m o s explicado más atrás, los p o c o s recursos q u e se d e s t i n a b a n a l a p r e s e n c i a i n t e r n a c i o n a l f u e r o n p r o g r e sivamente retirados y , forzosamente, los instrumentos c o n q u e se c o n t a b a n q u e d a r o n r e d u c i d o s a p r o p o r c i o n e s e x c e s i v a m e n t e m o d e s t a s p a r a l a a m p l i t u d de l o s c o m p r o m i s o s i n t e r n a cionales. Desde e n t o n c e s , los esfuerzos emprendidos c o n a h i n c o p o r D e l e g a c i o n e s y S e c r e t a r i a d o G e n e r a l s i r v i e r o n al m e n o s p a r a m a n t e n e r las p o s i c i o n e s g a n a d a s , p e r o n o p a r a nuevas progresiones decisivas. — E n el n i v e l d e l o s ó r g a n o s e s t a t u t a r i o s h u b o u n a f a l t a de a c u e r d o e x p l í c i t o p a r a d e f i n i r u n a p o l í t i c a y sus p r i o r i d a d e s e n e s t e c a m p o . Y a h e m o s m e n c i o n a d o m á s a t r á s q u e u n a de las t e n s i o n e s i n t e r n a s de l a C o n f e d e r a c i ó n r e s i d í a p r e c i s a m e n t e e n el lugar a d a r a l a p r e s e n c i a i n t e r n a c i o n a l . E n el j u e g o de e s t a s t e n s i o n e s , p r e v a l e c i e r o n las p o s i c i o n e s q u e j u z g a b a n e s t a a c t i v i d a d c o m o " m e n o s r e n t a b l e " . . . M á s t a r d e , a p a r t i r de l a A s a m b l e a de 1 9 7 9 , la creación de la C o m i s i ó n de R e l a c i o n e s I n t e r n a c i o n a l e s dio u n c o m i e n z o de r a z ó n a las p o s i c i o n e s contrarias. — E n el nivel del S e c r e t a r i a d o G e n e r a l h u b o , a s í m i s m o , dificultades específicas para organizar una corriente adecuada y c o n t i n u a de i n f o r m a c i ó n y p a r a e x p l o t a r l a m á s a f o n d o y m á s ú t i l m e n t e . Y a h e m o s s e ñ a l a d o q u e é s t e es u n p u n t o c a p i t a l : sin u n a i n f o r m a c i ó n t e j i d a c u i d a d o s a m e n t e s e g ú n opciones bien precisas, n o hay presencia internacional que p u e d a llevarse a d e l a n t e c o n p r o v e c h o e n u n a C o n f e d e r a c i ó n c o m o la nuestra.

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143

7 APRECIACIONES FINALES

L l e g a n d o al final de e s t a l l a m a d a " i n t r o d u c c i ó n p a r a u n a e v a l u a c i ó n " , c r e o q u e n o p u e d o l i b r a r m e de l a r e s p o n s a b i l i d a d de o f r e c e r algunas c o n c l u s i o n e s de c o n j u n t o , p e r o s i e m p r e e n p l a n de s u s c i t a r u n a r e f l e x i ó n . Mis c o n c l u s i o n e s e s t r i c t a m e n t e p e r s o n a l e s i r í a n , sin d u d a , m á s l e j o s , p e r o p i e n s o q u e l o q u e a q u í i n t e r e s a es m á s q u e n a d a l a e v a l u a c i ó n de las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , a l a c u a l n a d a p u e d e s u b s t i t u i r s e válidamente. 1.

E l e m e n t o s p o s i t i v o s y n e g a t i v o s de la s i t u a c i ó n g l o b a l de C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s

D e t o d o lo dicho en esta larga e x p o s i c i ó n , m e p a r e c e que c a b e afirmar los siguientes e x t r e m o s : a)

Caritas Internationalis es hoy un gran centro internacional, que ha crecido en forma sostenida, a pesar de sus recursos limitados.

— E s t e c r e c i m i e n t o n o h a sido e s p o n t á n e o ; h a requerido el e s f u e r z o y el s a c r i f i c i o de m u c h a g e n t e , c o n u n t r a b a j o d i f í c i l y p e r s e v e r a n t e , r e a l i s t a y de gran visión de l o s m o m e n t o s de l a h i s t o r i a . A m e n u d o t e n d e m o s a o l v i d a r e s t a v e r d a d , al m i s m o t i e m p o s e n c i l l a y g r a n d e , y a l a g e n t e q u e h a sufrido para permitirnos a n o s o t r o s estar a q u í y luchar c o n una. c o n v i c c i ó n a d q u i r i d a . N u e s t r o P r e s i d e n t e h a c i t a d o , al c o m i e n z o de l a A s a m b l e a , l o s grandes n o m b r e s de n u e s t r o p a s a d o , q u e n o r e p e t i r é a q u í ; p e r o m e n c i o n a r é , u n a vez m á s , a m i p r e d e c e s o r e n el S e c r e t a r i a d o , m o n s e ñ o r K a r l B a y e r , q u e fue el c o n s t r u c t o r i n c a n s a b l e de e s t a r e a l i d a d q u e e s t á e n t r e

Índice

144 n u e s t r a s m a n o s —y al e q u i p o del S e c r e t a r i a d o , el q u e fue s u y o y el q u e fue m í o , c u y a c a p a c i d a d m ú l t i p l e y s i l e n c i o s a e f i c a c i a h a n c o n s t i t u i d o l a v e r d a d e r a g a r a n t í a de fidelidad—. — E n el f u t u r o , e s t e c e n t r o i n t e r n a c i o n a l n o se s o s t e n d r á y t a m p o c o p r o g r e s a r á sin gran e s f u e r z o . P a r a e l l o será n e c e ­ s a r i o q u e las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s le d e s t i n e n n o a q u e l l o s d i r i g e n t e s q u e s o b r a n e n el nivel n a c i o n a l , s i n o l o s m á s c a p a c e s y l o s m á s c l a r i v i d e n t e s . E n el nivel i n t e r n a c i o n a l n i n g u n a segu­ r i d a d e s t á d e f i n i t i v a m e n t e a d q u i r i d a , p o r el c o n t r a r i o ; y e n e s t e nivel se j u e g a h o y el f u t u r o de las m e j o r e s e s p e r a n z a s de l a humanidad. %

b)

Caritas Internationalis es una de las OIC más grandes y representativas que tiene hoy la Iglesia Universal

— E s t a realidad h a b i e n t e s s u s c i t e , a m á s de sospecha, por un exceso s u p u e s t a s p r e t e n s i o n e s de

h e c h o y h a c e que en n o p o c o s am­ un cierto respeto, también miedo y de p o d e r q u e se le a t r i b u y e y p o r d o m i n a c i ó n y de m o n o p o l i o .

— P e r o l a v e r d a d es q u e su gran v o l u m e n y su e x t e n s i ó n e n c u b r e n u n a fragilidad y u n a v u l n e r a b i l i d a d dables, provenientes de la delicada c o h e s i ó n m o r a l que la t i e n e e n p i e , y q u e , al m i s m o t i e m p o , m i e n t r a s s u b s i s t a , gran v a l o r .

gran indu­ man­ es su

— E n t o d o c a s o , es u n h e c h o q u e se t r a t a de u n i n s t r u ­ m e n t o de p a r t i c u l a r i m p o r t a n c i a , u n " j u g u e t e p e l i g r o s o " . . . , que sólo usado con inteligencia y m u c h a generosidad puede p r o d u c i r l o s b u e n o s f r u t o s e c l e s i a l e s p á r a l o s c u a l e s fue c r e a d o .

Índice

145 c)

Caritas Internationalis está sometida a la presión de grandes tensiones internas q u e , b i e n dirigidas, p u e d e n todavía hacerle crecer, pero que, n o afrontadas o mal orientadas, pueden disminuirla gravemente.

— L a t e n s i ó n m á s seria e s t á e n l a b ú s q u e d a de u n a o r i e n ­ t a c i ó n q u e s e a c o m ú n a t o d a s las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , y q u e s e a , al m i s m o t i e m p o , e x p l í c i t a , c l a r a y m o d e r n a p a r a c u m p l i r u n a m i s i ó n de I g l e s i a , h o y . — O t r a t e n s i ó n f u n d a m e n t a l es l a b ú s q u e d a de u n sis­ t e m a de c o l a b o r a c i ó n o r g á n i c a y l e a l e n t r e sus O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s , e s p e c i a l m e n t e e n t r e las m á s p o b r e s y las m á s p o d e ­ rosas. — O t r a t e n s i ó n i m p o r t a n t e , e n f i n , es l a p r o v o c a d a p o r el c r e c i m i e n t o de l a C o n f e d e r a c i ó n , q u e e x i g e u n a j u s t e m á s f u n c i o n a l , de m o d o q u e t o d a s las O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s participen más a fondo en objetivos c o m u n e s .

d)

Caritas Internationalis está también sujeta a pre­ siones externas p r o v e n i e n t e s de d e n t r o y de fuera de la I g l e s i a , p a r a definirse e n u n s e n t i d o o e n o t r o .

— H a y q u i e n e s d e s e a r í a n q u e C . I . e l i m i n a s e definitiva­ m e n t e , o al m e n o s t r a n s f o r m a s e , e n f o r m a s i g n i f i c a t i v a , l a l l a m a d a v o c a c i ó n original de Caritas d e n t r o del c o n t e n i d o s u b s t a n c i a l de su a n i m a c i ó n . — H a y q u i e n e s , en c a m b i o , e n el o t r o e x t r e m o , p e r o c o n las m i s m a s c o n s e c u e n c i a , q u i s i e r a n q u e C L e x t e n d i e s e su a c c i ó n a u n a m u l t i t u d de s e c t o r e s p u l v e r i z a d o s de l a a c c i ó n social.

Índice

146 — D e n t r o de C . I . h a y c o m p l i c i d a d e s d i s p o n i b l e s p a r a u n a s u o t r a s p r e s i o n e s ; si éstas l l e g a n a i m p o n e r s e , l a C o n f e d e ­ r a c i ó n h a b r á p e r d i d o d e f i n i t i v a m e n t e su o p o r t u n i d a d h i s t ó r i c a .

e)

Caritas Internationalis insuficiente el gran

ha usado hasta potencial de que

ahora en dispone.

forma

— Para ayudar a organizar u n a pastoral social a la altura de l o s d e s a f í o s a c t u a l e s q u e d e b e a f r o n t a r l a I g l e s i a , s u p e r a n d o m o d o s de p r e s e n c i a p u r a m e n t e t r a d i c i o n a l e s , i n c o n e x o s y n o suficientemente evaluados, c o m o los que aún perduran en t a n t a s de n u e s t r a s a c t i v i d a d e s . — Para c o n t r i b u i r a afrontar los grandes problemas i n t e r n a c i o n a l e s de la c o m u n i d a d h u m a n a , e n u n m o d o m á s consciente, más seguido, más c o m p e t e n t e , sintiéndose c o r e s p o n s a b l e de u n a s i t u a c i ó n m u n d i a l q u e se d e t e r i o r a grave­ mente.

2.

Opciones urgentes y necesarias

Ante estos desafíos, creo que n o p o n e r n o s a n t e algunas o p c i o n e s m a y o r e s :

a)

Caritas Internationalis segura y más clara.

necesita

podemos

una

dejar

teología

de

más

Q u e a y u d e a s u s c i t a r u n a e s p i r i t u a l i d a d de c o m p r o m i s o , d e t o d a l a c o m u n i d a d c r i s t i a n a y p a r t i c u l a r m e n t e de l o s l a i c o s . C o m p r o m i s o más clarividente, más audaz y c o n m a y o r sentido de I g l e s i a . Y e n d o m á s allá de l a f i l o s o f í a b a r a t a d e u n a s i m p l e " a g e n c i a de a y u d a " .

Índice

147 b)

Caritas Internationalis la construcción de global.

debe saber una pastoral

optar social

en favor verdadera

de y

Y n o a g o t a r s e en u n a a s p i r a c i ó n vaga y a m b i g u a de " a y u d a r a l o s p o b r e s " , sin a m p l i t u d de m i r a s y sin d i s c e r n i ­ m i e n t o de l o s signos de l o s t i e m p o s , q u e s o n l o s q u e van indi­ c a n d o el d i n a m i s m o a c t u a l q u e t i e n e l a a s c e n s i ó n de l o s p o b r e s en la historia. c)

Caritas Internationalis debe proponerse mente ayudar a realizar una coordinación toral social a nivel universal.

consciente­ de la pas­

Que sea seria y viable, y ello c o n urgencia. P o r q u e a u n q u e C . I . n o es l a r e s p o n s a b l e de tal c o o r d i ­ n a c i ó n , si é s t a n o se va l o g r a n d o , t o d o s , e n l a I g l e s i a , c o r r e ­ m o s h o y el riesgo de n e u t r a l i z a r los m e j o r e s e s f u e r z o s . Y C a r i t a s I n t e r n a t i o n a l i s y sus m i e m b r o s n a c i o n a l e s se e n c u e n ­ t r a n e n las c o n d i c i o n e s m á s v e n t a j o s a s p a r a f a v o r e c e r lealm e n t e un b u e n resultado en este c a m p o . d)

Las Organizaciones seriamente.

Miembros

deben

evolucionar

E s t o p r e s u p o n e u n e s p í r i t u a b i e r t o al c a m b i o , m á s allá de c i e r t a s seguridades l o c a l e s t r a d i c i o n a l e s , q u e , e s p e c i a l m e n t e e n el P r i m e r M u n d o , frenan l a a s u n c i ó n de r e s p o n s a b i l i d a d e s nuevas. Evolucionar, para numerosas Organizaciones Miembros, significa r e a l i z a r c a m b i o s r a d i c a l e s de f o n d o y n o de s i m p l e s d e t a l l e s de f u n c i o n a m i e n t o o de e s t r a t e g i a s m e n o r e s . L a e v o l u c i ó n de C . I . d e p e n d e de l a e v o l u c i ó n de sus O r g a ­ n i z a c i o n e s M i e m b r o s . S o n éstas l a v e r d a d e r a s u b s t a n c i a de C . L , su ú n i c a r a z ó n de ser —en e l l a , t o d o , e n d e f i n i t i v a , d e p e n d e de l a b u e n a s a l u d e c l e s i a l de sus O r g a n i z a c i o n e s M i e m b r o s — . Índice

Índice

La acción caritatìvo-social en el nnundo Índice

Índice

LA S O L I D A R I D A D F R A T E R N A L EN A F R I C A

1.

L a o r i e n t a c i ó n p a s t o r a l de la c a r i d a d

L a c a r i d a d t i e n e l a e d a d de l a I g l e s i a . S e h a m a n i f e s t a d o d e s d e su i m p l a n t a c i ó n e n l o s p a í s e s del c o n t i n e n t e . L o s m i s i o n e r o s la h a n p r a c t i c a d o desde el p r i n c i p i o , a p o r t á n d o l a a m e n u d o e n r e s p u e s t a i n m e d i a t a y p r a g m á t i c a a l a m a n e r a de S a n M a r t í n o de S a n V i c e n t e de P a ú l . P e r o es s o b r e t o d o l a t o m a de c o n c i e n c i a d e l o s grandes p r o b l e m a s del p a í s y el c o n v e n c i m i e n t o de l o s c r i s t i a n o s de q u e l a I g l e s i a d e b e c o m p r o m e t e r s e de u n a m a n e r a m á s c o n c r e t a e n u n v e r d a d e r o t r a b a j o de p r o m o c i ó n h u m a n a , l o q u e h i z o e v o l u c i o n a r e s t a p r i m e r a c o n c e p c i ó n de l a c a r i d a d , s o b r e t o d o e n el m o m e n t o de la i n d e p e n d e n c i a de estas j ó v e n e s naciones. L a m a y o r p a r t e d e las Caritas de Á f r i c a h a n n a c i d o e n l o s a ñ o s 6 0 y 7 0 . H e a q u í c ó m o p r e s e n t a b a n ellas sus o b j e t i v o s y a en esta é p o c a :

Índice

152 a) Promover el espíritu de ayuda, velando para que esta a y u d a e s t é s i e m p r e i n s p i r a d a p o r l a c a r i d a d , q u e es l a e s e n c i a m i s m a de la religión de Cristo. b ) Animar y sensibilizar a los católicos en relación c o n los p r o b l e m a s d e l a m i s e r i a y del d e s a r r o l l o . c ) Luchar directamente contra los efectos de la miseria ( h a m b r e , e n f e r m e d a d e i g n o r a n c i a ) y atacar sobre todo sus causas. d) Iluminar esta caridad, n o p e r m i t i é n d o l a l i m i t a r sus h o r i z o n t e s a l o s p r o b l e m a s l o c a l e s de l a m i s e r i a y del s u b d e s a r r o l l o , s i n o o r i e n t á n d o l a h a c i a l o s p r o b l e m a s del m u n d o entero introduciendo a s í a los católicos en u n a verdadera e c o n o m í a de c o m p a r t i r , bien sea p o r q u e ellos m i s m o s aporten a o t r a s n a c i o n e s l a a y u d a e n l a m e d i d a q u e s e a n c a p a c e s de dar, b i e n a c e p t a n d o c o n t o d a s e n c i l l e z la a y u d a q u e o t r a s naciones deben y quieren dar. e ) Asegurar la coordinación e n t r e las o b r a s y s e r v i c i o s de i n s p i r a c i ó n c r i s t i a n a q u e p e r s i g u e n , i n c l u s o a t í t u l o subsi­ d i a r i o , u n fin d e a y u d a m a t e r i a l , s o c i a l y m o r a l . ( E x t r a c t o d e l o s E s t a t u t o s d e u n a Caritas a f r i c a n a c r e a d a en 1 9 7 0 ) . L a o r g a n i z a c i ó n d e Caritas e n Á f r i c a es u n s e r v i c i o d e l a p a s t o r a l s o c i a l de l a I g l e s i a . S e i n s p i r a e s e n c i a l m e n t e e n l a c a r i d a d , v i r t u d t e o l o g a l . E s t e a m o r f r a t e r n o e n C r i s t o se c o n c r e t i z a p o r el c o m p a r t i r . Caritas q u i e r e s e r e x p r e s i ó n e i n s t r u m e n t o de l a c a r i d a d c r i s t i a n a p r e s i d i d a p o r el o b i s p o y e n c a r g a d a por él de e s t i m u l a r l a s o l i d a r i d a d e n t r e l o s h o m ­ bres para u n a m a y o r justicia social. L o s d o c u m e n t o s p o n t i f i c i o s , desde L e ó n X I I I h a s t a J u a n P a b l o I I , h a n c o n t r i b u i d o a l a e v o l u c i ó n d e Caritas c o m o

Índice

153 o r g a n i s m o p e r m a n e n t e de p r o m o c i ó n y d e t r a n s f o r m a c i ó n p a r a u n a s o c i e d a d m á s j u s t a y m á s h u m a n a . P e r o es s o b r e t o d o l a e n c í c l i c a de P a b l o V I s o b r e el d e s a r r o l l o d e l o s p u e b l o s , l a q u e r e s p o n d e r á t o d a v í a m á s a las e x p e c t a t i v a s d e las Iglesias de l o s p a í s e s e n d e s a r r o l l o y c o n f i r m a r á a Caritas e n su m i s i ó n de e v a n g e l i z a c i ó n al d e s a r r o l l o . M i e n t r a s t a n t o , las g r a n d e s u r g e n c i a s del c o n t i n e n t e , e s p e c i a l m e n t e l o s c o n f l i c t o s p o l í t i c o s , las s e q u í a s , el h a m b r e , las i n u n d a c i o n e s , l o s c i c l o n e s , las e p i d e m i a s . . . , d a n a Caritas o c a s i ó n de s o l i d a r i z a r s e c o n l o s s u f r i m i e n t o s h u m a n o s y de aportar u n a respuesta de Iglesia a los p r o b l e m a s de l o s h o m ­ bres. S o l i c i t a d a s p o r l o s G o b i e r n o s , las C o n f e r e n c i a s E p i s c o ­ p a l e s e s t i m u l a r o n a sus Caritas a c o m p r o m e t e r s e t o d a v í a m á s e n las o b r a s s o c i a l e s y e n el d e s a r r o l l o de l o s p a í s e s . L o s o b i s p o s i n d i c a r o n a Caritas el m a r c o e n el q u e é s t a d e b e r á e f e c t u a r su a c c i ó n d e t r a n s f o r m a c i ó n e n u n e s p í r i t u d e c o m p l e mentariedad y suplencia. L a caridad está vinculada a la justicia, y para promover l a p a z h a c e f a l t a p r a c t i c a r l a j u s t i c i a . Y a e n 1 9 8 1 , el s i m p o s i o de las C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s de Á f r i c a y de M a d a g a s c a r ( S C E A M ) , h a b i e n d o t o m a d o c o n c i e n c i a de l o s grandes p r o ­ b l e m a s p o l í t i c o s , e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s c o n l o s q u e se e n f r e n ­ t a n las p o b l a c i o n e s del c o n t i n e n t e , p i d e n a las Iglesias de Á f r i c a o c u p a r s e de " s e n s i b i l i z a r l a c o n c i e n c i a d e sus m i e m b r o s en u n a j u s t i c i a social y e c o n ó m i c a verdaderamente h u m a n a s ; n a d a es m á s i m p o r t a n t e q u e d e s a r r o l l a r las v i r t u d e s i n t e r i o r e s de j u s t i c i a , de b o n d a d y de d e v o c i ó n al b i e n c o m ú n , p o r q u e el p r o g r e s o t é c n i c o n o p u e d e c o n t r i b u i r a l a p r o m o c i ó n de t o d o s sin l a j u s t i c i a " . P o r su p a r t e , las Caritas de l o s p a í s e s f r a n c ó f o n o s de Á f r i c a , r e u n i d a s e n el S e n e g a l , p a r a su c u a r t o s e m i n a r i o de e s t u d i o y e v a l u a c i ó n , f i j a r o n c o m o t e m a de t r a b a j o el d e "La Caritas D i o c e s a n a , d i a c o n í a d e l a p a s t o r a l del c o m p a r t i r , de l a j u s t i c i a y de l a p r o m o c i ó n h u m a n a " , d a n d o a s í u n a c o n t i n u a c i ó n p o s i t i v a a las p r e o c u p a c i o n e s d e sus o b i s p o s .

Índice

154 2.

L o s grandes p r o b l e m a s

E n t r e l o s grandes p r o b l e m a s d e l c o n t i n e n t e , se p o d r í a n citar: los conflictos p o l í t i c o s , la guerra, la discriminación r a c i a l , c u l t u r a l y r e l i g i o s a , l a d i c t a d u r a y l a r e p r e s i ó n , las catástrofes naturales, la c a í d a de los términos de c a m b i o y la recesión... A l g u n a s c o n s e c u e n c i a s : l a i n s e g u r i d a d , el é x o d o (refu­ giados y p e r s o n a s d e s p l a z a d a s ) , el p a r o , l a m i s e r i a , l a p o b r e z a , el h a m b r e , las e p i d e m i a s , el c r e c i m i e n t o d e l a d e u d a d e l o s países pobres, la inflación, la ignorancia, e t c . E s t a s s o n las s i t u a c i o n e s q u e a l i e n a n l o s d e r e c h o s d e l h o m b r e y que le rehusan en estas circunstancias la posibi­ l i d a d de d e s a r r o l l a r s e , según l a p l e n i t u d d e su v o c a c i ó n , e n u n a s o c i e d a d d e l a c u a l es m i e m b r o . E n l a m e d i d a q u e Caritas p u e d e i n t e r v e n i r , a p o r t a su r e s p u e s t a d e I g l e s i a a e s t o s p r o b l e m a s , a y u d a n d o a las c o m u ­ n i d a d e s e n l a b a s e a o r g a n i z a r s e e i n v i t a n d o a sus m i e m b r o s a t o m a r p o r s í m i s m o s l a c a r g a d e sus r e s p o n s a b i l i d a d e s de h o m b r e y de mujer. S e c i t a l a cifra d e siete m i l l o n e s de r e f u g i a d o s e n el c o n t i n e n t e a f r i c a n o . N u m e r o s a s Caritas se h a n c o m p r o m e t i d o en p r o g r a m a s d e a s i s t e n c i a y r e h a b i l i t a c i ó n e n favor d e las familias s i n i e s t r a d a s . D e s g r a c i a d a m e n t e , l a s i t u a c i ó n p o l í t i c a , c l i m á t i c a y e c o n ó m i c a e n el c o n t i n e n t e c o n t i n u a r á p r o v o ­ c a n d o el é x o d o . L a i n t e r v e n c i ó n de Caritas c o m o o r g a n i s m o de I g l e s i a , es c a d a vez m á s s o l i c i t a d a , y a m e n u d o p o r l o s G o b i e r n o s incluso, en situaciones de urgencia, rehabilitación y desarrollo. L a s Caritas, p o r su p a r t e , se h a n e n c o n t r a d o c o n grandes p r o b l e m a s :

a menudo

a ) U n a c o n c e p c i ó n de l a c a r i d a d o r g a n i z a d a , q u e e n ­ c u e n t r a dificultades para evolucionar. Ciertas personas, m á s q u e n a d a t r a d i c i o n a l i s t a s , p i e n s a n q u e las Caritas d e b e r í a n

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155 ocuparse de los socorros de urgencia y de la asistencia directa a los pobres y a los marginados. E s t a c o n c e p c i ó n v i e n e de l o s p a í s e s m á s a v a n z a d o s d e E u r o p a , d o n d e e x i s t e u n a d i c o t o m í a e n t r e a s i s t e n c i a y des­ a r r o l l o . D e h e c h o , e n l o s p a í s e s d e Á f r i c a , d o n d e e s t a división h a s i d o p r o p a l a d a , h a h a b i d o a m e n u d o c o n f l i c t o e n t r e las n u e v a s e s t r u c t u r a s de d e s a r r o l l o q u e h a n s i d o c r e a d a s p o r l a d e m a n d a de las a g e n c i a s d e a y u d a y Caritas, o r g a n i s m o a u t ó ­ n o m o de l a I g l e s i a l o c a l . b ) E s t r u c t u r a s i n a d e c u a d a s e n las Caritas d e p a í s e s m e n o s a v a n z a d o s q u e q u e r í a n c o m p r o m e t e r s e e n el d e s a r r o l l o integral. c)

La f a l t a d e r e n o v a c i ó n e n l o s c u a d r o s y l a a u s e n c i a d e

j ó v e n e s e n las Caritas.

d) L a a r m o n i z a c i ó n de iniciativas y la c o n c e r t a c i ó n e n t r e o r g a n i s m o s de a y u d a e n el s e n o de l a I g l e s i a l o c a l d e l o s p a í s e s m e n o s a v a n z a d o s y de l o s p a í s e s m á s a v a n z a d o s , e i n c l u s o a nivel d e I g l e s i a u n i v e r s a l , e s t á t o d a v í a l e j o s de s e r u n a r e a l i d a d . A v e c e s , se t i e n e i n c l u s o l a i m p r e s i ó n d e q u e se ignoran. e)

E n c i e r t o s p a í s e s de i n s p i r a c i ó n s o c i a l i s t a m a r x i z a n t e ,

los G o b i e r n o s d e s c o n f í a n de la Iglesia y n o a c e p t a n la c o l a b o ­ r a c i ó n de Caritas e n l o s p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o n a c i o n a l . f) L a s d i f i c u l t a d e s p a r a las C a r i t a s de llegar a a u t o f i n a n c i a r sus p r e s u p u e s t o s de f u n c i o n a m i e n t o . g)

L a falta de fondos para financiar:

—

L o s p r o y e c t o s de desarrollo.

Índice

156 — —

L a formación de cuadros. L o s salarios del p e r s o n a l t é c n i c o y c u a l i f i c a d o .

h ) E l f i n a n c i a m i e n t o de las a g e n c i a s d e a y u d a de l a Iglesia universal q u e d a a m e n u d o c o n d i c i o n a d o , b i e n s e a p o r la s i t u a c i ó n p o l í t i c a de l o s p a í s e s e n d e s a r r o l l o , b i e n s e a p o r las r e l a c i o n e s q u e l o s r e p r e s e n t a n t e s de esas a g e n c i a s m a n tienen en esos m i s m o s países. i) L a s Caritas d e E u r o p a n o t i e n e n l o s s u f i c i e n t e s f o n d o s ( ¡ o n o l o s q u i e r e n e m p l e a r ! ) p a r a r e s p o n d e r a las n e c e s i d a d e s d e las Caritas de l o s p a í s e s e n d e s a r r o l l o , e n las áreas d e f o r m a c i ó n y d e s a r r o l l o . j) E l c o f i n a n c i a m i e n t o d e l o s p r o y e c t o s p o r l o s organismos católicos de ayuda, queda en un deseo piadoso emitido d u r a n t e el s e m i n a r i o d e C . I . s o b r e l a a y u d a e x t e r i o r e n 1 9 8 1 . E n e f e c t o , e n l a r e a l i d a d , las Caritas y las C a m p a ñ a s de C u a r e s m a e n E u r o p a , m u y d i f í c i l m e n t e se p o n e n d e a c u e r d o p a r a c o f i n a n c i a r l o s g r a n d e s p r o y e c t o s q u e p r o v i e n e n d e las Caritas de l o s p a í s e s m e n o s a v a n z a d o s . 3.

Algunas experiencias a)

La Caritas

Diocesana

de Kigoma

en

Tanzania.

2

L a d i ó c e s i s d e K i e o m a ( 4 2 . 5 3 2 k m . ) , al b o r d e del l a g o T a n g a n i c a , t i e n e u n a p o b l a c i ó n d e 2 7 2 . 5 0 0 h a b i t a n t e s . Caritas K i g o m a fue c r e a d a e n 1 9 7 5 , y e n 1 9 8 0 se n o m b r ó u n d i r e c t o r ( d e p r o f e s i ó n m a e s t r o ) d e Caritas a t i e m p o p l e n o , aseguránd o s e su salario p o r t r e s a ñ o s , p o r u n a a g e n c i a de a y u d a . L o s fines d e l a Caritas s o n p r o m o v e r el a m o r y el c o m p a r t i r ; o r g a n i z a r s e , a c o n s e j a r y asistir a l a s c o m u n i d a d e s l o c a l e s e n sus e s f u e r z o s p a r a m e j o r a r sus c o n d i c i o n e s de vida a través del " a u t o d e s a r r o l l o " .

Índice

157

Las e s t r u c t u r a s d e l a Caritas D i o c e s a n a s o n : — C o m i t é D i o c e s a n o de D e s a r r o l l o . E s t e c o m p o n e d e 1 2 p e r s o n a s , e n t r e ellas el o b i s p o .

c o m i t é se

— C o m i t é Parroquial de Desarrollo. L o s c o m i t é s parroq u i a l e s d e d e s a r r o l l o o de Caritas ( 1 4 ) t r a b a j a n e n c o n e x i ó n c o n las 8 7 p e q u e ñ a s c o m u n i d a d e s c r i s t i a n a s d e b a s e e n t o d a l a diócesis. — C o m i t é de Evaluación. Es un c o m i t é t é c n i c o para e s t u d i a r y e v a l u a r p r o y e c t o s y p r o g r a m a s de a s i s t e n c i a y de d e s a r r o l l o q u e p r o v i e n e n de las p a r r o q u i a s y de l o s g r u p o s católicos en la diócesis. L a Caritas D i o c e s a n a h a c o m e n z a d o su t r a b a j o p o r u n c e n s o y u n i n v e n t a r i o del e f e c t i v o d e l a I g l e s i a e n l a d i ó c e s i s , e n las áreas d e a s i s t e n c i a , e d u c a c i ó n , p r o m o c i ó n y d e s a r r o l l o . Caritas de K i g o m a h a r e d a c t a d o u n p r o g r a m a t r i e n a l d e d e s a r r o l l o p a r a el p e r í o d o 1 9 8 2 - 8 5 . L o s c a m p o s p r i o r i t a r i o s de la d i ó c e s i s , c u y a s f r o n t e r a s c o r r e s p o n d e n a p r o x i m a d a m e n t e a la c i r c u n s c r i p c i ó n a d m i n i s t r a t i v a , s o n p a r t i c u l a r m e n t e : l a f o r m a c i ó n , l o s m i n u s v á l i d o s y el d e s a r r o l l o . Cuarenta y dos p r o y e c t o s han sido integrados en un prog r a m a de d e s a r r o l l o g l o b a l p a r a la d i ó c e s i s en las áreas siguientes: e d u c a c i ó n , agricultura y ganadería, salud, administración, pequeñas industrias, c o m e r c i o , transporte, comunic a c i ó n y p r o m o c i ó n rural. b)

La formación

de los cuadros

o la

africanización.

U n a e x p e r i e n c i a i n t e r e s a n t e h a s i d o r e a l i z a d a e n el á r e a de l a f o r m a c i ó n d e a n i m a d o r e s a f r i c a n o s d e las Caritas d e l o s p a í s e s f r a n c ó f o n o s e n B o b o D i o u l a s s o , e n el A l t o V o l t a , de s e p t i e m b r e a o c t u b r e de 1 9 8 0 . V e i n t i d ó s p a r t i c i p a n t e s de

Índice

158 diez p a í s e s , s i g u i e r o n l a p r e p a r a c i ó n q u e fue o r g a n i z a d a p o r el c o o r d i n a d o r de las Caritas de l o s p a í s e s f r a n c ó f o n o s d e A f r i c a , e n c o n e x i ó n c o n e l S e r v i c i o d e A n i m a c i ó n d e Caritas I n t e r n a c i o n a l , c o n el c o n c u r s o d e l p e r s o n a l del C e n t r o de F o r m a c i ó n del C E S A O ( C e n t r o d e E s t u d i o s E c o n ó m i c o s y S o c i a l e s del A f r i c a O c c i d e n t a l ) y a l g u n o s o r g a n i s m o s d e a y u d a al e x t e r i o r . E n el A f r i c a a n g l o f o n a , d e s p u é s d e u n a e x p e r i e n c i a s i m i l a r c o n m u c h o é x i t o r e a l i z a d a e n o c t u b r e de 1 9 7 8 e n T a n z a n i a y l a a p e r t u r a del " C e n t r o N a c i o n a l de P a s t o r a l y Desarrollo S o c i a l " de K e n e m a , e n Sierra L e o n a ( c e n t r o patrocinado p o r l a Conferencia Episcopal regional de Sierra L e o n a , L i b e r i a y G a m b i a , e n A f r i c a O c c i d e n t a l a n g l o f o n a ) , se d e c i d i ó a l e n t a r l a p a r t i c i p a c i ó n d e las Caritas de l a z o n a e n e s t a s p r e p a r a c i o n e s , p a r a l a f o r m a c i ó n del d e s a r r o l l o i n t e g r a l . E s t e a ñ o , l o s c u a d r o s f o r m a d o s h a n v e n i d o i n c l u s o del O c é a n o I n d i c o , p a r t i c u l a r m e n t e d e las Caritas d e S e y c h e l l e s y M a u ricio. c)

De la rehabilitación torial.

al desarrollo

en Guinea

Ecua-

Desde la c a í d a de Macías Nguéma en 1 9 7 9 , Guinea E c u a t o r i a l h a m e j o r a d o sus r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s . G o z a n d o d e l a e s t i m a del n u e v o G o b i e r n o y d e l a p o b l a c i ó n , l a Iglesia se l a n z ó a u n v a s t o p r o g r a m a de a s i s t e n c i a de u r g e n c i a y de rehabilitación, c o n el c o n c u r s o de la a y u d a e x t e r i o r .

E s t i m u l a d a p o r Caritas E s p a ñ o l a y s o s t e n i d a p o r Caritas I n t e r n a c i o n a l y a l g u n o s o r g a n i s m o s d e a y u d a , l a Caritas r e e m p r e n d e vida y a f r o n t a l o s g r a n d e s p r o b l e m a s d e l s u b desarrollo, pero constata también la ausencia de estructuras i n d i s p e n s a b l e s p a r a r e s p o n d e r a e llo c o n c r e t a m e n t e . A e s t e r e s p e c t o , el p a s a d o h a c í a s e n t i r su p e s o . V a r i o s p r o y e c t o s de d e s a r r o l l o , a s í c o m o l a e s t r u c t u r a c i ó n d e l a Caritas de G u i n e a E c u a t o r i a l , s o n e s t u d i a d o s e n las visitas d e l o s r e p r e s e n t a n t e s

Índice

159

de Caritas E s p a ñ o l a y d e Caritas I n t e r n a c i o n a l , e n l o s d o s a ñ o s s i g u i e n t e s . D e s p u é s siguió u n p e r í o d o de d e s á n i m o . P e r o al c o m i e n z o de 1 9 8 3 d o s a c o n t e c i m i e n t o s v i n i e r o n a r e l a n z a r a l a I g l e s i a . E l p r i m e r o es el n o m b r a m i e n t o p o r R o m a de d o s n u e v o s o b i s p o s , a q u i e n e s les s o n c o n f i a d a s l a n u e v a d i ó c e s i s d e E b e b i y i n y l a d e B a t a . E l s e g u n d o es l a organ i z a c i ó n , a p e t i c i ó n de Caritas I n t e r n a c i o n a l , de u n a M e s a R e d o n d a e n t r e l o s o r g a n i s m o s de a y u d a y l o s d i r i g e n t e s de l a Caritas de G u i n e a E c u a t o r i a l , e n p r e s e n c i a d e l a j e r a r q u í a d e l a I g l e s i a y de l o s r e p r e s e n t a n t e s del G o b i e r n o . E s t a r e u n i ó n e s p e c i a l t u v o l u g a r e n f e b r e r o de 1 9 8 3 , e n M a l a b o . E l l a p e r m i t i ó l a e v a l u a c i ó n d e l t r a b a j o d e las Caritas D i o c e s a n a s y d e l o s p r o y e c t o s r e a l i z a d o s o e n c u r s o de r e a l i z a c i ó n , l a c o n s t a t a c i ó n de l o s p r o b l e m a s a s u p e r a r y e l e s t u d i o d e l a e s t r u c t u r a c i ó n d e u n a Caritas n a c i o n a l p r e s i d i d a p o r l o s o b i s p o s p a r a l a a n i m a c i ó n y l a c o o r d i n a c i ó n de las a c t i v i d a d e s de a s i s t e n c i a , de f o r m a c i ó n y de d e s a r r o l l o , e n el c u a d r o de u n p l a n de desarrollo fijado p o r el G o b i e r n o . Esta reunión tuvo é x i t o . Había estado precedida p o r visitas a las e x p e r i e n c i a s q u e se e s t a b a n l l e v a n d o a c a b o e n l o s p u e b l o s , q u e p e r m i t i e r o n a l o s p a r t i c i p a n t e s , s o b r e t o d o del e x t e r i o r , f a m i l i a r i z a r s e c o n las r e a l i d a d e s de e s t e p a í s " o l v i d a d o " . A d e m á s , e s t e e n c u e n t r o r e l a n z ó el d i á l o g o i n d i s p e n sable para u n a m e j o r c o o p e r a c i ó n futura entre socios. L o s o r g a n i s m o s de a y u d a y C a r i t a s I n t e r n a c i o n a l siguen c o n un interés particular esta experiencia y la continuación q u e l a j e r a r q u í a y las C a r i t a s D i o c e s a n a s t i e n e n i n t e n c i ó n d e dar a las c o n c l u s i o n e s de e s t e e n c u e n t r o , p a r a u n a m a y o r s o l i d a r i d a d c o n u n p u e b l o q u e h a c e m u c h o t i e m p o q u e sufre y q u e e s p e r a el c o m p a r t i r . 4.

L a red de Caritas en Africa/Sur-Sahariana L a r e g i ó n se c o m p o n e d e :

Índice

160 —

Cuarenta organizaciones miembros.

—

Cuatro países miembros correspondientes.

E s t o s 4 4 p a í s e s e s t á n r e a g r u p a d o s e n c u a t r o z o n a s d e tra­ bajo lingüísticas y geográficas: z o n a anglófona, zona francó­ f o n a , z o n a l u s ó f o n a y z o n a d e l a s islas del S u r o e s t e d e l O c é a n o Indico. L a a n i m a c i ó n y c o o r d i n a c i ó n d e las Caritas d e e s t a s c u a t r o z o n a s e s t á n c o n f i a d a s , r e s p e c t i v a m e n t e , a l a s Caritas d e los siguientes países, vinculadas e s t r e c h a m e n t e c o n el Servicio de A n i m a c i ó n d e Caritas I n t e r n a c i o n a l e n R o m a : —

Z o n a anglófona: Secretariado Católico de E t i o p í a .

—

Z o n a f r a n c ó f o n a : Caritas d e T o g o .

—

Z o n a l u s ó f o n a : Caritas d e A n g o l a .

—

Z o n a del O c é a n o I n d i c o : Caritas d e I s l a M a u r i c i o .

E l v i c e p r e s i d e n t e d e Caritas I n t e r n a c i o n a l p a r a Á f r i c a y los coordinadores de los cuatro países encargados de la anima­ c i ó n , c o n s t i t u y e n la C o m i s i ó n R e g i o n a l de África y p e r t e n e c e n al C o m i t é E j e c u t i v o d e l a C o n f e d e r a c i ó n . E l S e r v i c i o de A n i m a c i ó n d e Caritas I n t e r n a c i o n a l e n R o m a , tiene c o m o objetivos: a ) P r o m o v e r y o f r e c e r a s i s t e n c i a t é c n i c a a las e s t r u c ­ t u r a s y a l o s p r o g r a m a s e d u c a t i v o s de l a s o r g a n i z a c i o n e s miembros. b ) F a v o r e c e r l o s e n c u e n t r o s e n t r e l a s Caritas p a r a el e s t u d i o del p r o g r a m a c u a t r i e n a l a p r o b a d o p o r las Caritas e n el c u r s o de l a ú l t i m a A s a m b l e a G e n e r a l d e C . I . , y d e l o s p r o ­ blemas comunes en la región.

Índice

161 c ) C o o r d i n a r las a c t i v i d a d e s c o m u n e s e n las z o n a s q u e c o m p o n e n l a r e g i ó n y f a c i l i t a r su r e a l i z a c i ó n y v i n c u l a c i ó n c o n las o t r a s o r g a n i z a c i o n e s y o t r o s g r u p o s o i n s t i t u c i o n e s . d) E s t a r c o n s t a n t e m e n t e a t e n t o a los a c o n t e c i m i e n t o s y e x p e r i e n c i a s d e l c o n t i n e n t e , y t e n e r e n c u e n t a las p r e o c u p a c i o n e s p a s t o r a l e s de las C o n f e r e n c i a s E p i s c o p a l e s d e l a r e g i ó n e n el t r a b a j o de l a C o n f e d e r a c i ó n . e)

E s t i m u l a r y armonizar la a c c i ó n de los coordinadores

d e las z o n a s y a y u d a r l e s e n el c u m p l i m i e n t o d e sus t a r e a s .

5.

E l m a ñ a n a de Caritas

E s de p r e v e r q u e las c o n s e c u e n c i a s de l o s grandes p r o blemas que continuarán confrontando a los países africanos, c o n d i c i o n a r á n s i e m p r e el c o m p r o m i s o s o c i a l de l a I g l e s i a e n el c o n t i n e n t e : é x o d o , p o b r e z a , h a m b r e , e n f e r m e d a d , d i s c r i m i nación, represión, ignorancia... Caritas, o r g a n i s m o o f i c i a l de l a I g l e s i a , c o n s t i t u i d a p a r a c o m b a t i r las causas mismas de la opresión, y c u y o m a n d a t o es promover la caridad y la justicia, deberá, p o r esto, equiparse p a r a a p o r t a r r e s p u e s t a s de I g l e s i a , r e s p u e s t a s c o n c r e t a s a l o s problemas de los hombres. E s t o s u p o n e q u e l a Caritas a f r i c a n a d e b e r á s e g u i r , d e s d e h o y m i s m o , diversas e t a p a s : a) E v a l u a r l a c a l i d a d d e c o m p r o m i s o d e Caritas p a r a v e r e n q u é m e d i d a su a c c i ó n c o n t r i b u y e a t r a n s f o r m a r l a s o c i e d a d en u n m u n d o más j u s t o y m á s h u m a n o . b ) C o n f r o n t a r l a s r e a l i z a c i o n e s d e Caritas c o n las e x i g e n c i a s d e l p r o g r a m a n a c i o n a l de d e s a r r o l l o e n el p a í s .

Índice

162 c)

Tener

el v a l o r n e c e s a r i o p a r a h a c e r c a m b i o s e n l a

Caritas, v i e n d o l a m a n e r a de r e s p o n d e r a u n a n u e v a o r i e n t a ción c o n estructuras más adecuadas. d)

Africanizar los cuadros,

africanos,

como

primeros

de m a n e r a q u e l o s m i s m o s

responsables

de

su

desarrollo,

p u e d a n d e c i d i r p o r s í m i s m o s sus p r i o r i d a d e s . e)

B u s c a r e n el p r o p i o

país t o d o s los recursos dispo-

n i b l e s , a n t e s d e a p e l a r al e x t r a n j e r o . f) propio

E s t u d i a r l a p o s i b i l i d a d d e q u e c a d a d i ó c e s i s t e n g a su programa

de desarrollo

t r i e n a l , sin o l v i d a r las p r i o -

r i d a d e s fijadas p o r e l G o b i e r n o y l a I g l e s i a . g) C r e a r f o n d o s a p a r t e p a r a h a c e r f r e n t e a o p e r a c i o n e s de u r g e n c i a y al f i n a n c i a m i e n t o d e p e q u e ñ o s p r o y e c t o s . h ) B u s c a r y p r o m o v e r u n a coordinación eficaz c o n los o t r o s o r g a n i s m o s d e p a s t o r a l d e l a I g l e s i a y l a s diversas i n s t a n c i a s a p r o p i a d a s e n el p a í s . i) R e c o r d a r q u e l a b ú s q u e d a de s o l u c i o n e s a l o s p r o blemas de h o y d í a debe pasar necesariamente p o r la renov a c i ó n d e l o s c u a d r o s ; dar l u g a r a l o s j ó v e n e s , q u e r e s p o n derán del porvenir. E n fin, se a d m i t i r á q u e l o s g r a n d e s p r o b l e m a s de l o s p a í s e s m e n o s a v a n z a d o s e s t á n v i n c u l a d o s a las d e c i s i o n e s p o l í t i c a s y e c o n ó m i c a s de los países m á s avanzados. El c o m p r o m i s o s o c i a l de las Iglesias e s t á i g u a l m e n t e c o n d i c i o n a d o . T a m b i é n p e r t e n e c e r á a l a s Caritas y a l o s o r g a n i s m o s de a y u d a , a n i m a r a l a s o c i e d a d a c o n t r i b u i r a l a c o n s t r u c c i ó n de un m u n d o basado e n la j u s t i c i a y e n el a m o r . Denis Cangy R e s p o n s a b l e del Servicio de A n i m a c i ó n en África, en el S e c r e t a r i a d o Gral. de C . I . en R o m a Índice

LA A C C I Ó N SOCIAL EN EL ISLAM

I LA ACCIÓN SOCIAL EN L A DOCTRINA Y EN L A L E Y MUSULMANA

1.

El Corán

L o s p r i m e r o s t e x t o s del C o r á n e s t á n l l e n o s de l l a m a d a s i n s i s t e n t e s dirigidas a l o s ricos y a t o d o s l o s c r e y e n t e s verdad e r o s , p a r a q u e a y u d e n a los m á s p o b r e s . U n a de las m á s a n t i g u a s s u n n a s del C o r á n d i c e : " M i r a q u i e n c o n s i d e r a m e n t i r a el J u i c i o , el q u e r e h u s a al h u é r f a n o y n o a l i e n t a a n a d i e a a l i m e n t a r a los p o b r e s " ( 1 0 7 / 1 - 3 ) . U n o de los t e x t o s m á s b e l l o s s o b r e e s t e t e m a es el de l a s u n n a 9 3 ; e n e l l a se r e l a c i o n a la i n v i t a c i ó n a l a b e n e f i c e n c i a h a c i a l o s p o b r e s c o n l a e x p e r i e n c i a q u e el P r o f e t a t i e n e e n su p r o p i a vida de l a b o n d a d de Dios para c o n él: " T u Señor... no te ha considerado huérfano y te h a p r o p o r c i o n a d o un refugio... te h a considerado p o b r e y te h a enriquecido... Al h u é r f a n o n o le m o l e s t a . Al m e n d i g o n o le r e h u s a " ( 9 3 / 3 - 1 0 ) .

Índice

164 L a r i q u e z a es u n favor de D i o s y el r i c o d e b e r e c i b i r l a c o m o t a l , c u i d a n d o d e q u e el p o b r e p a r t i c i p e d e sus b i e n e s . E n c i e r t o s v e r s í c u l o s del C o r á n se c r i t i c a a l o s r i c o s i n j u s t o s , f r a u d u l e n t o s o u s u r e r o s ( s . 8 3 , 8 9 , 9 0 , 9 2 , 1 0 4 ) ; las r i q u e z a s e n d u r e c e n el c o r a z ó n ( 8 3 / 1 4 ) , n o s vuelven i n j u s t o s c o n l o s p o b r e s ( 8 9 / 1 8 - 2 0 , 1 0 7 / 3 ) ; el q u e se c o m p l a c e e n ellas r e h u s a el M e n s a j e de D i o s , se c r e e i n m o r t a l , n i e g a el J u i c i o y a c a b a p o r n e g a r al m i s m o D i o s ( C a s p a r , p . 1 5 ) .

2,

L a vida de l o s p r i m e r o s m u s u l m a n e s

L o s " h a d i t h s " n o s c u e n t a n l o s h e c h o s y las gestas del P r o f e t a , y l a " S i r a " o b i o g r a f í a o f i c i a l del P r o f e t a y d e sus c o m p a ñ e r o s n o s t r a e t a m b i é n m u c h o s e j e m p l o s t o m a d o s de la vida del P r o f e t a , d e l o s p r i m e r o s c a l i f a s y d e l o s c o m p a ñ e r o s del P r o f e t a , a través d e l o s c u a l e s el v e r d a d e r o c r e y e n t e se s i e n t e i n c i t a d o a e s c o g e r u n m o d o de v i d a s e n c i l l o , a d a r a b u n d a n t e m e n t e a los más p o b r e s , a respetar escrupulosam e n t e el d e r e c h o y l a j u s t i c i a , a u n c o n r e s p e c t o a l o s q u e n o son musulmanes. A l g u n o s c o m p a ñ e r o s del P r o f e t a , c o m o A b u D h a r r A r R i f a ' i , han sido presentados en nuestro t i e m p o c o m o enteramente socialistas. U n o de l o s t e x t o s del P r o f e t a c i t a d o m á s a m e n u d o e n los E s t a d o s a c t u a l m e n t e , es el s i g u i e n t e : " V e d c ó m o l o s m u s u l m a n e s e n su b o n d a d , sus a f e c t o s y sus s e n t i m i e n t o s r e c í p r o c o s , f o r m a n c o m o u n c u e r p o q u e , c u a n d o u n o de sus m i e m b r o s s u f r e , ve q u e el r e s t o del c u e r p o c o m p a r t e a p o r f í a su i n s o m n i o y su f i e b r e " ( c f . A r n a l d e z , p . 1 3 5 ) . L a descripción idílica de la ayuda m u t u a entre los musulm a n e s e n M e d i n a y l a del r e i n o del c a l i f a O r n a r , r e c u e r d a n d e s d e u n c i e r t o p u n t o de v i s t a l o q u e se d i c e d e l a p r i m e r a c o m u n i d a d c r i s t i a n a e n las A c t a s d e l o s A p ó s t o l e s ( c f . B a m m a tte,pp. 45-47).

Índice

165 E s t o s r e c u e r d o s r e l i g i o s o s t i e n e n u n a p o d e r o s a fuerza de a t r a c c i ó n e n el c o r a z ó n de l o s c r e y e n t e s . S e reavivan c u o t i d i a n a m e n t e p o r las r e p r e s e n t a c i o n e s q u e se h a c e n a n u a l m e n t e en las t e l e v i s i o n e s de l o s p a í s e s m u s u l m a n e s , e s p e c i a l m e n t e c o n o c a s i ó n del R a m a d á n y de las fiestas r e l i g i o s a s .

3.

El cuadro sulmán

legal de la b e n e f i c e n c i a en el d e r e c h o

mu-

C o m o se s a b e , el C o r á n n o se c o n t e n t a c o n dirigir al c r e y e n t e l l a m a d a s g e n e r o s a s p a r a h a c e r el b i e n , s i n o q u e le p r o p o n e t a m b i é n o b l i g a c i o n e s p r e c i s a s p a r a e n c u a d r a r su vol u n t a d . E l d e r e c h o m u s u l m á n h a o r g a n i z a d o estas o b l i g a ciones. L a p r i m e r a de e n t r e ellas es el Zakat o l i m o s n a legal q u e el c r e y e n t e d e b e r e t i r a r c a d a a ñ o v o l u n t a r i a m e n t e de sus c o s e c h a s , sus r e b a ñ o s , sus r i q u e z a s , e n o b j e t o s p r e c i o s o s o en dinero. El Corán ( 9 / 5 8 - 6 0 ) precisa que los recursos así o b t e n i d o s d e b e n d e s t i n a r s e a s o c o r r e r a los i n d i g e n t e s , a r e m u n e r a r a los h o m b r e s e n c a r g a d o s de a d m i n i s t r a r e s t o s recursos, a ganar los c o r a z o n e s , a la c o m u n i d a d m u s u l m a n a , a p a g a r las d e u d a s , a s o c o r r e r a las viudas y a l o s h u é r f a n o s , a p a g a r el r e s c a t e de l o s e s c l a v o s , a l a g u e r r a c o n t r a l o s infieles y al alivio de l o s viajeros ( P a r e j a , p . 6 5 6 ) . L a s e g u n d a de las i n s t i t u c i o n e s m u s u l m a n a s s o b r e l a q u e se h a a p o y a d o l a r g o t i e m p o l a a c c i ó n s o c i a l de b e n e f i c e n c i a , es l a de l o s Waqfs. E l C o r á n i n v i t a al c r e y e n t e a r e c o n o c e r el d o m i n i o s o b e r a n o de D i o s s o b r e t o d o s l o s b i e n e s q u e p o s e e . S o b r e e s t a b a s e , u n h a d i t h del P r o f e t a c u e n t a c ó m o el c a l i f a Ornar c o n s t i t u y ó e n b i e n " w a q f " u n a t i e r r a q u e h a b í a a d q u i r i d o y c u y a r e n t a se d a r í a a l o s p o b r e s ( G a r d e t , p . 8 5 ) . E l w a q f c o n s i s t e , e n e f e c t o , en i n m o v i l i z a r u n b i e n q u e se h a o f r e c i d o a D i o s y c u y a s r e n t a s d e b e n e n t r e g a r s e a u n a institución piadosa.

Índice

166 M á s de c i e n versos c o r á n i c o s h a b l a n d e l a limosna. Casi s i e m p r e se t r a t a de l a l i m o s n a l e g a l , de l a q u e se h a h a b l a d o a n t e s . P e r o p u e d e n e x i s t i r o t r a s m u c h a s f o r m a s de l i m o s n a , c o m o l a q u e se da c o n o c a s i ó n d e l a fiesta del R a m a d á n , o t a m b i é n l a l i m o s n a v o l u n t a r i a h e c h a sin q u e e x i s t a u n a o b l i ­ gación estricta, o la limosna destinada a obtener la remisión d e u n a f a l t a , a e x p r e s a r el r e c o n o c i m i e n t o a D i o s p o r u n favor o b t e n i d o , e t c .

II

L A ACCIÓN SOCIAL E N L A SOCIEDAD MUSULMANA E N L A ÉPOCA CLASICA

D e h e c h o las s o c i e d a d e s m u s u l m a n a s h a n p u e s t o m u y p r o n t o a p u n t o i n s t i t u c i o n e s s o c i a l e s ; a m e n u d o estas i n s t i t u ­ c i o n e s h a n p r e c e d i d o c r o n o l ó g i c a m e n t e a las q u e c o n el t i e m p o nacerían en O c c i d e n t e . L a s r e n t a s del " z a k a t " y de l o s " w a q f s " ( l l a m a d o s " h a b o u s " e n M a r r u e c o s ) , o l a g e n e r o s i d a d de l o s p r í n c i p e s o de l o s c o m e r c i a n t e s ricos, h a n p e r m i t i d o la r e a l i z a c i ó n de u n a m u l t i t u d de o b r a s s o c i a l e s a b i e r t a s a l o s n e c e s i t a d o s o a t o d o s l o s t r a n s e ú n t e s , de a c u e r d o c o n sus n e c e s i d a d e s : f u e n t e s pú­ b l i c a s (el a g u a es la p r i m e r a c a r i d a d e n l o s p a í s e s c á l i d o s ) , h o s p i t a l e s ( m a r i s t a n e n el p e r í o d o t u r c o ) , c a r a v a s a r e s , e s c u e l a s gratuitas c o n c o m i d a asegurada para t o d o s los estudiantes pobres, etc. E n m u c h o s p a í s e s m u s u l m a n e s las c o s t u m b r e s t r a d i c i o ­ n a l e s de a y u d a m u t u a de l a s o c i e d a d rural h a n t o m a d o t a m ­ bién u n a c o n n o t a c i ó n de obligación religiosa, c o m o la " T w i z a " d e Á f r i c a del N o r t e , o t o d o el a d u a r o f r a c c i ó n de a d u a r t o m a d o c o m o prestación voluntaria en cada trabajo agrícola

Índice

167 o r e c o l e c c i ó n o t r a b a j o i m p o r t a n t e ( c o n s t r u c c i ó n de u n a c a s a , t e r m i n a c i ó n de u n c a m p o ) , o t a m b i é n l a c o l e c t a o " T a w s a " , c o n o c a s i ó n de u n m a t r i m o n i o o de u n d u e l o ( G a r d e t , p.237). L a s c o f r a d í a s religiosas h i c i e r o n t a m b i é n de sus casas c o m u n e s ( z a o u i a s , e n M a r r u e c o s ) , lugares de a c o g i d a p a r a l o s viajeros, los p o b r e s , los ancianos, y organizaron regularmente fiestas en el c u r s o de las c u a l e s t o d o s p o d í a n t o m a r u n a comida más consistente, e t c .

III EL COMPROMISO SOCIAL EN LAS COMUNIDADES MUSULMANAS EN LA ACTUALIDAD

1.

L a e v o l u c i ó n de las i n s t i t u c i o n e s a c c i ó n s o c i a l e n el I s l a m

tradicionales

de

la

E v i d e n t e m e n t e , l a e v o l u c i ó n de las s o c i e d a d e s m o d e r n a s h a m o d i f i c a d o de u n m o d o p r o f u n d o l a s i g n i f i c a c i ó n c o n c r e t a de re al i d a d e s m u s u l m a n a s c o m o el z a k a t , l o s w a q f s , las c o s ­ t u m b r e s t r a d i c i o n a l e s de a y u d a m u t u a o las i n s t i t u c i o n e s de las h e r m a n d a d e s . E n l a d o c t r i n a m u s u l m a n a , el Zakat h u b i e r a d e b i d o ser el p r i n c i p a l m o d o de c o m p a r t i r e n t r e ricos y p o b r e s . D e h e c h o , se e s t a b l e c i e r o n m u y p r o n t o o t r o s i m p u e s t o s p o r l o s p r í n c i p e s , n o sin e n c o n t r a r o p o s i c i ó n e n l o s m e d i o s r e l i g i o s o s q u e c o n s i d e r a b a n tales i m p u e s t o s c o m o c o n t r a r i o s a la l e y c o r á n i c a . A c t u a l m e n t e , t o d o s l o s E s t a d o s m u s u l m a n e s esta­ b l e c e n i m p u e s t o s q u e de h e c h o aseguran l a r e d i s t r i b u c i ó n m á s i m p o r t a n t e e n t r e r i c o s y p o b r e s . P e r o n o faltan m u s u l m a n e s , p a r t i d a r i o s de u n a v u e l t a a la s o c i e d a d m u s u l m a n a de los

Índice

168 o r í g e n e s , y r e c l a m a n q u e el z a k a t s e a la b a s e t o t a l del c o m ­ p a r t i r las r i q u e z a s e n t r e l o s m u s u l m a n e s . P o r o t r a p a r t e , l o s musulmanes

piadosos

continúan

en todos los países entre­

g a n d o el z a k a t y d i s t r i b u y e n d o sus f r u t o s e n t r e l o s p o b r e s , b i e n d i r e c t a m e n t e o p o r m e d i o de i n s t i t u c i o n e s m u s u l m a n a s de b e n e f i c e n c i a (incluso t a m b i é n n o e s p e c í f i c a m e n t e musul­ manas). Los waqfs han p r o p o r c i o n a d o m u c h o s problemas a los Estados m o d e r n o s . S e esíima que en 1 9 3 5 , en T u r q u í a , los b i e n e s w a q f s r e p r e s e n t a b a n las t r e s c u a r t a s p a r t e s d e l a super­ ficie c u l t i v a d a ; e n E g i p t o , l a s é p t i m a . L a m a y o r p a r t e d e l o s E s t a d o s h a n t e n i d o q u e t o m a r diversas d i s p o s i c i o n e s p a r a r e d u c i r l o s a b u s o s a l o s q u e c o n d u c í a n l a c o n s t i t u c i ó n de waqfs privados, y para c o n t r o l a r (y aun suprimir c o m o en la U R S S ) l a d e l o s p ú b l i c o s . P o r o t r a p a r t e , l a c a r g a d e las insti­ t u c i o n e s s o c i a l e s r e c a e c a d a vez m á s e n l o s m i s m o s E s t a d o s , p o r el i n t e r m e d i o d e l o s d i v e r s o s m i n i s t e r i o s i m p l i c a d o s (Educación, Sanidad, Asuntos Sociales, etc.). D e l m i s m o m o d o , el u r b a n i s m o y l a e n t r a d a e n las e s t r u c ­ turas estatales modernas han reducido en numerosas regiones l a i m p o r t a n c i a y l a s i g n i f i c a c i ó n d e las f o r m a s t r a d i c i o n a l e s de a y u d a m u t u a e n l o s p u e b l o s . L o m i s m o s u c e d e c o n el p a p e l j u g a d o e n e s t e a s p e c t o p o r las h e r m a n d a d e s r e l i g i o s a s . 2,

L a c o n c i e n c i a del beneficencia

vínculo

necesario entre

la

fe y la

Sin e m b a r g o , todos los creyentes musulmanes continúan e s t a b l e c i e n d o u n f u e r t e v í n c u l o e n t r e l a fe y l a b e n e f i c e n c i a s o c i a l . L a l i m o s n a individual es m u y f r e c u e n t e , y n o h a y apenas familia rica o p o b r e q u e n o p r o c u r e sostener, de u n a f o r m a o de o t r a , a u n a i n s t i t u c i ó n social, a familias más p o b r e s , etcétera. E n t r e otras circunstancias, los matrimonios y los d u e l o s s o n o c a s i o n e s de e j e r c e r l a s o l i d a r i d a d , q u e , d e a l g u n a m a n e r a , o c u p a el l u g a r d e u n a " s e g u r i d a d s o c i a l " .

Índice

169 P o r o t r a p a r t e , se t r a t a m u y f r e c u e n t e m e n t e de u n a a y u d a m u t u a entre los m i e m b r o s de u n a m i s m a familia patriarcal. S e m a n t i e n e a l o s p a r i e n t e s m e n o s f a v o r e c i d o s , a l o s h u é r f a n o s de l a f a m i l i a , a las viudas o d i v o r c i a d a s , e t c . Cada uno tiene también deberes particulares en relación c o n l o s v e c i n o s o las p e r s o n a s originarias de l a m i s m a r e g i ó n . U n observador n o musulmán podrá quizá considerar esta ayuda m u t u a c o m o una solidaridad familiar o regional. D e h e c h o , se t r a t a t a m b i é n de vivir de u n a m a n e r a c o n c r e t a la obediencia a una inspiración religiosa. 3.

E l c h o q u e e n t r e la a c c i ó n t r a d i c i o n a l de la b e n e f i c e n c i a y la n u e v a i d e o l o g í a s o c i a l

E v i d e n t e m e n t e , el p r o g r e s o de las c i e n c i a s s o c i a l e s y l a d i f u s i ó n del m a r x i s m o , h a n a r r a s t r a d o a m u c h a s p e r s o n a s y grupos a e m p r e n d e r u n a c r í t i c a s is te mática a c e r c a de la b e n e ­ f i c e n c i a p o r m o t i v o s r e l i g i o s o s . E n n u m e r o s o s p a í s e s se en­ c u e n t r a el m i s m o d e b a t e q u e e n las s o c i e d a d e s de t r a d i c i ó n c r i s t i a n a , e n t r e l o s q u e q u e r r í a n e j e r c e r la b e n e f i c e n c i a e n p r o v e c h o de los más pobres y los que insisten en la necesidad de e s t a b l e c e r e s t r u c t u r a s s o c i a l e s n u e v a s q u e r e d u z c a n l a p o ­ b r e z a e i m p i d a n el n a c i m i e n t o de d e s i g u a l d a d e s d e m a s i a d o grandes entre individuos y grupos. E s t e d e b a t e se a l i m e n t a de a r g u m e n t o s r e l i g i o s o s . L o s p a r t i d a r i o s del s o c i a l i s m o i s l á m i c o h a c e n n o t a r q u e l a p r i m e r a s o c i e d a d m u s u l m a n a e r a i g u a l i t a r i a , q u e las p a l a b r a s del P r o ­ feta (hadiths) afirman la c o m u n i d a d de los bienes fundamen­ tales n e c e s a r i o s p a r a l a e x i s t e n c i a de t o d o s ( p a s t o s , a g u a , e t c . ) . S o b r e e s t a b a s e t r a t a n d e c r i t i c a r el d e r e c h o de p r o p i e d a d . L o s m e d i o s m á s t r a d i c i o n a l e s p i e n s a n e n c o n t r a r e n el C o r á n u n f u n d a m e n t o de l a d e s i g u a l d a d e n t r e las f o r t u n a s d e l o s h o m ­ b r e s : D i o s d i s t r i b u i r í a a c a d a u n o su p a r t e ( r i z q ) d e l o s b i e n e s d e e s t e m u n d o y p e d i r í a a l o s ricos el c o m p a r t i r l o s s o b r e l a b a s e de u n d e b e r m o r a l y n o b a j o el a p r e m i o del E s t a d o .

Índice

170 4.

L a diversidad de las condiciones concretas de la acción social en la sociedad musulmana actual

E l m u n d o m u s u l m á n se e x t i e n d e al Á f r i c a n e g r a , a l a I n d o n e s i a . E s i m p o s i b l e h a c e r u n a d e s c r i p c i ó n e x h a u s t i v a de las s i t u a c i o n e s e x t r e m a d a m e n t e d i f e r e n t e s e n las q u e p u e d e c o n c r e t a r s e l a a c c i ó n s o c i a l h o y e n t i e r r a s del I s l a m . A l o m á s se p o d r á n sugerir p o r algunas n o t a s q u e d e s c r i b a n l o s p r i n c i ­ p a l e s t i p o s d e s i t u a c i o n e s e n las q u e se e j e r c e h o y l a a c c i ó n s o c i a l de l o s m u s u l m a n e s . P o r o t r a p a r t e , n o d e b e olvidarse q u e l a d i v e r s i d a d se e n c o n t r a r á t a m b i é n e n el i n t e r i o r de c a d a p a í s , s e g ú n el m e d i o s o c i a l , las i d e a s r e l i g i o s a s del i n t e r l o c u t o r , o las r e g i o n e s : c i u d a d e s o aldeas r e m o t a s .

IV E N S A Y O D E UNA TIPOLOGÍA D E LOS CONTEXTOS D E L A ACCIÓN SOCIAL E N PAÍS MUSULMÁN

1.

L a sociedad musulmana clásica sobrevive

e n c i e r t a s r e g i o n e s de Á f r i c a y de A s i a , e n las q u e el E s t a d o m o d e r n o n o h a e s t a b l e c i d o t o d a v í a sus e s t r u c t u r a s d e i n t e r v e n c i ó n . E n l o s p u e b l o s o e n las p r o v i n c i a s a l e j a d a s , l a m a y o r p a r t e d e las i n s t i t u c i o n e s s o c i a l e s c o n t i n ú a n t e n i e n d o su b a s e e n el c o m p r o m i s o v o l u n t a r i o n o s o l a m e n t e de l o s m á s r i c o s , s i n o t a m b i é n e n t o d a s las familias q u e s u m i n i s t r a n l o n e c e s a r i o a l o s m a e s t r o s de las e s c u e l a s c o r á n i c a s e n l o s p u e ­ b l o s , o r g a n i z a n c o m i d a s c o m u n i t a r i a s , t o m a n a su c a r g o a las familias a q u i e n e s h a a c a e c i d o a l g u n a d e s g r a c i a , e t c .

Índice

171 2.

E n los países m o d e r n o s de estructura liberal,

las c o m u n i d a d e s m u s u l m a n a s se o r g a n i z a n , c o n i n d e p e n d e n c i a de l a a c c i ó n del E s t a d o , p a r a a s e g u r a r l a c r e a c i ó n y el f u n c i o n a m i e n t o de diversas o b r a s s o c i a l e s . S e p u e d e e n c o n t r a r u n b u e n e j e m p l o e n el M a g a s i d del L í b a n o , q u e sirve de b a s e a n u m e r o s a s i n s t i t u c i o n e s : o r f e l i n a t o s , c e n t r o s de f o r m a c i ó n f e m e n i n a , h o s p i t a l e s , e t c . E n e s t e c a s o y e n m u c h o s o t r o s se c o n s i d e r a g e n e r a l m e n t e q u e u n a p a r t e i m p o r t a n t e del p r e s u p u e s t o de e s t a s a s o c i a c i o n e s m u s u l m a n a s e s t á s a t i s f e c h a p o r las r e n t a s p e t r o l í f e r a s de l o s p a í s e s m u s u l m a n e s del G o l f o o por la Arabia Saudita. 3.

E n l o s p a í s e s m o d e r n o s de e s t r u c t u r a s o c i a l i s t a ,

el E s t a d o t i e n e t e n d e n c i a a a s u m i r c a d a vez m á s a m p l i a m e n t e t o d a s las n e c e s i d a d e s s o c i a l e s . L o s p a r t i c u l a r e s e s t á n invitados a c o m p a r t i r p o r m e d i o de c a m p a ñ a s n a c i o n a l e s organizadas en determinadas circunstancias (inundaciones, afluenc i a de r e f u g i a d o s . . . ) . A l g u n a s v e c e s , e s t a s p a r t i c i p a c i o n e s e s t á n r e t e n i d a s d i r e c t a m e n t e s o b r e l o s salarios o r e c o g i d a s p o r l o s s i n d i c a t o s o las o r g a n i z a c i o n e s n a c i o n a l e s . E l c o m p r o m i s o s o c i a l de l o s c r e y e n t e s m u s u l m a n e s t e n d r á q u e h a c e r s e e n t o n c e s p o r m e d i a c i ó n d e las i n s t i t u c i o n e s e s t a t a l e s o p a r a - e s t a t a l e s ( C r u z R o j a , U n i ó n de M u j e r e s , U n i ó n de M i n u s v á l i d o s , e t c . ) , f r e c u e n t e m e n t e ligadas a u n M i n i s t e r i o o al P a r t i d o . M u c h o s creyentes tradicionales preferirían otras formas de c o m p r o m i s o s o c i a l . L o m i s m o s u c e d e c o n a q u e l l o s c i u d a d a n o s q u e n o s u s c r i b e n las p r i o r i d a d e s d e f i n i d a s p o r el E s t a d o o p o r l o s m o d o s de a c c i ó n u t i l i z a d o s p a r a llevarlas a l a p r á c tica. A l g u n o s E s t a d o s n o a c e p t a n c o n g u s t o l a e x i s t e n c i a de g r u p o s de a c c i ó n s o c i a l c o n b a s e c o n f e s i o n a l . E n t o d o c a s o , es p r e c i s o q u e e s t é c l a r o q u e l a a c c i ó n q u e se lleva a c a b o

Índice

172 beneficia

a todos

los necesitados

sin

distinción

de

origen

entre los ciudadanos. 4.

Acá

y

allá

comienzan

a verse

nacer

asociaciones

de

acción social q u e s o b r e u n a b a s e de v o l u n t a r i a d o r e ú n e n a c r i s t i a n o s y m u s u l m a n e s , o, para ser más e x a c t o s , asocian a los ciuda­ d a n o s sin d i s t i n c i ó n de c o n f e s i o n e s ( c f . O s r a t A l P k h a e n S i r i a , M o v i m i e n t o S o c i a l e n el L í b a n o ) .

V CONCLUSIÓN A l g u n a s p i s t a s de r e f l e x i ó n p a r a C a r i t a s I n t e r n a c i o n a l

E n las p e r s p e c t i v a s d e l a Caritas I n t e r n a c i o n a l , se p u e d e n p r o p o n e r , p o r el m o m e n t o , las s i g u i e n t e s p i s t a s de a c c i ó n o de reflexión.

1.

E x i s t e la p o s i b i l i d a d d e u n a r e f l e x i ó n r e l i g i o s a c o m ú n

s o b r e l o s l a z o s e s t r e c h o s q u e e x i s t e n e n t r e n u e s t r a fe e n D i o s y el c o m p r o m i s o s o c i a l . E l C o r á n y l a t r a d i c i ó n m u s u l ­ m a n a han h e c h o m u c h o s llamamientos en este sentido, que p o d r í a n ser s u g e s t i v o s p a r a l o s c r i s t i a n o s , y v i c e v e r s a . C i t e m o s s e n c i l l a m e n t e e s t a b e l l í s i m a p a l a b r a del P r o f e t a ( h a d i t h ) : " D i o s r e c o m p e n s a r á al c é n t u p l o l a b o n d a d : de e l l a se h a reser­ v a d o el n o v e n t a y n u e v e p o r c i e n t o y h a d e j a d o s o l a m e n t e u n u n o p o r c i e n t o s o b r e l a t i e r r a . E n v i r t u d de e s t e u n o p o r c i e n t o , t o d o s l o s seres e s t á n a n i m a d o s c o n u n c i e r t o s e n t i -

Índice

173 miento

de

bondad;

tan

es a s í , q u e el c a b a l l o a p a r t a r á

su

p e z u ñ a del n i ñ o p o r m i e d o a h e r i r l e " .

2.

L a r e f l e x i ó n en c o m ú n d e b e r í a t o m a r e n c o n s i d e r a c i ó n p a r t i c u l a r m e n t e t o d o l o q u e e n las d o s t r a d i c i o n e s religiosas c o m p r o m e t e a la a c c i ó n s o c i a l sin d i s c r i m i n a c i ó n de personas. E n e f e c t o , ¿ s e t r a t a de servir al h o m b r e e n t a n t o q u e es h o m b r e , o de e j e r c e r s i m p l e m e n t e l a s o l i d a r i d a d c o n f e s i o n a l ? E s t a c u e s t i ó n es m u y i m p o r t a n t e e n t o d o s l o s p a í s e s e n l o s q u e la h i s t o r i a h a e s t a b l e c i d o a las dos c o m u n i d a d e s e n u n a cierta situación de c o n c u r r e n c i a . 3.

Otro

aspecto

ampliamente

abierto

a

la reflexión

en

c o m ú n es el d e las r e l a c i o n e s a e s t a b l e c e r e n t r e l a a c c i ó n n e c e s a r i a del E s t a d o , p r i m e r r e s p o n s a b l e del " b i e n c o m ú n " , y el c o m p r o m i s o p e r s o n a l y r e s p o n s a b l e de las p e r s o n a s y de los creyentes, en particular. E s t a c u e s t i ó n es d i f í c i l de t r a t a r e n t o d o s l o s p a í s e s de o r i e n t a c i ó n p o l í t i c a ú n i c a , y e n l o s c u a l e s es d e d e s e a r q u e l a a c c i ó n de l o s c i u d a d a n o s p a s e a través de l o s c u a d r o s d e f i n i d o s de a n t e m a n o p o r el E s t a d o .

4.

E n el p l a n o de la a c c i ó n c o m ú n ,

todos los aspectos están igualmente abiertos. L a c o l a b o ración para una respuesta c o m ú n a necesidades concretas, crea, a m e n u d o , las c o n d i c i o n e s m e j o r e s p a r a u n a e s t i m a r e c í p r o c a y u n d e s c u b r i m i e n t o m u t u o p o r e n c i m a de l o s p r e j u i c i o s a c u m u l a d o s p o r las g e n e r a c i o n e s p a s a d a s . E s p a r t i c u l a r m e n t e s i g n i f i c a t i v o q u e e s t e a c e r c a m i e n t o se r e a l i c e a través d e u n c o m p r o m i s o p o r el h o m b r e e n t a n t o q u e es h o m b r e y sin distinción de origen.

Índice

174 5.

Durante el decenio de la ONU por los minusválidos,

se p o d r í a dar u n a p r i o r i d a d de a c c i ó n e n c o m ú n e n p r o ­ v e c h o de l o s m i n u s v á l i d o s , y b u s c a r las c o n d i c i o n e s y l o s l u g a r e s p a r a u n d i á l o g o s o b r e e s t e t e m a c o n las o r g a n i z a c i o n e s musulmanas internacionales, regionales o locales.

+ Enrique Teissier Arzobispo de Argel Vicepresidente de Caritas Internacional por MONA

Obras citadas como referencia: — Las traducciones del Corán están tomadas de: El Corán, Masson, París, Pleiade, 1967, p. 1086. — GARDET, Luis, La ciudad musulmana, París, Vrin, 1954, página 4 0 4 . — BAMMATTE, Haidar, Rostros 1 9 5 8 , p. 4 2 7 .

del

Islam,

Lausana, Payot,

— PAREJA, F.M., Islamologia, Beirut, Imprenta Católica, 1 9 5 7 - 1 9 6 3 , p. 1 1 4 8 . — CASPAR, Roberto, Curso de teología musulmana, Roma, IPEA, 1968, p. 134. — ARNALDEZ, Roger, Mahoma, París, Seghers, 1 9 7 0 , p. 187.

Índice

LAS E S T R U C T U R A S DE C A R I T A S EN U N PAÍS M U S U L M Á N , S O C I A L I S T A Y DE P A R T I D O Ú N I C O ( E l c a s o de l o s S e r v i c i o s de Caritas e n las d i ó c e s i s d e A r g e l i a )

I EL CONTEXTO SOCIOPOLITICO DE NUESTRA ACCIÓN

L a a c c i ó n de Caritas e n A r g e l i a d e b e i n s e r t a r s e e n u n c o n t e x t o q u e a p r i m e r a vista n o d e b e r í a d e j a r l a n i n g u n a p o s i ­ bilidad de trabajar ni aun de existir. Argelia, en e f e c t o , es: 1.

Un país musulmán

U n p a í s m u s u l m á n e n el q u e l o s c r i s t i a n o s , g r u p o m u y m i n o r i t a r i o ( 8 0 . 0 0 0 e n t r e 2 0 m i l l o n e s de m u s u l m a n e s ) , s o n casi t o d o s de o r i g e n e x t r a n j e r o y c o n s i d e r a d o s c o m o h e r e d e r o s del p e r í o d o c o l o n i a l o r e p r e s e n t a n t e s del n e o c o l o n i a l i s m o a través de l a a y u d a e x t r a n j e r a . A l o s o j o s d e las a u t o r i d a d e s m u s u l m a n a s t r a d i c i o n a l e s , las e s t r u c t u r a s d e l a I g l e s i a d e b e r í a n n o r m a l m e n t e l i m i t a r su a c c i ó n ú n i c a m e n t e a l o s b e n e f i c i a r i o s c r i s t i a n o s , y l o s c r i s t i a n o s d e b e r í a n m a n t e n e r sus r e l a c i o n e s con los musulmanes en un plano estrictamente profesional.

Índice

176

2.

Un país socialista

U n p a í s s o c i a l i s t a e n el c u a l el E s t a d o o r g a n i z a d i r e c t a ­ m e n t e t o d o s l o s p r o y e c t o s de d e s a r r o l l o y t o d o s l o s c a m p o s de l a a c c i ó n s o c i a l . E l E s t a d o p l a n i f i c a , a s i m i s m o , las t r e s r e v o l u c i o n e s : a g r a r i a , i n d u s t r i a l y c u l t u r a l , y r e ú n e a las c l a s e s m e n o s f a v o r e c i d a s de l a s o c i e d a d a través de sus p r o p i a s estructuras: asambleas populares comunales, sector sanitario para la m e d i c i n a gratuita, pueblos socialistas p á r a l o s aldeanos sin t i e r r a s , f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l p a r a t o d o s , a l a salida de l a e s c u e l a b á s i c a o b l i g a t o r i a y . g r a t u i t a , casas p ú b l i c a s e s p e c i a ­ lizadas s e g ú n las d i f e r e n t e s d i f i c u l t a d e s de las p e r s o n a s ( c i u d a d de l a i n f a n c i a a b a n d o n a d a , c e n t r o p a r a m i n u s v á l i d o s , c a s a de ancianos, etc.).

3.

Un país de Partido único

U n p a í s de P a r t i d o ú n i c o e n el c u a l el t r a b a j o de a n i m a ­ c i ó n y c o n c i e n c i a c i ó n e s t á a c a r g o e x c l u s i v a m e n t e del P a r t i d o y de sus o r g a n i s m o s de m a s a : u n i ó n n a c i o n a l de a g r i c u l t o r e s , u n i ó n de m u j e r e s , u n i ó n de e s t u d i a n t e s , u n i ó n g e n e r a l de trabajadores, e t c . L a acción social está distribuida, sobre t o d o , e n t r e el M i n i s t e r i o d e A s u n t o s S o c i a l e s , el M i n i s t e r i o de S a ­ n i d a d y l a M e d i a L u n a a r g e l i n a , c o n e x c l u s i ó n de t o d a s las o r g a n i z a c i o n e s c u y a i n i c i a t i v a e s c a p a r í a al c o n t r o l del E s t a d o o del P a r t i d o .

4.

La Caritas en este contexto

E n u n c o n t e x t o s e m e j a n t e , el t r a b a j o de Caritas n o p u e d e situarse mas que en c a m p o s escogidos m u y c u i d a d o s a m e n t e y de u n m o d o m u y e s p e c i a l . Ni Caritas, ni l a I g l e s i a , ni n i n g u n a o t r a e s t r u c t u r a pri­ v a d a , p u e d e n c o n s i d e r a r s e r e s p o n s a b l e s del d e s e n v o l v i m i e n t o del p a í s , de l a c o n c i e n c i a c i ó n d e las c o m u n i d a d e s de b a s e , o de

Índice

177 l a r e s p u e s t a a las n e c e s i d a d e s s o c i a l e s , si n o es e s t r e c h a m e n t e u n i d a s a l o s r e s p e c t i v o s r e s p o n s a b l e s p ú b l i c o s . Y , sin e m b a r g o , l o s s e r v i c i o s d e C a r i t a s de A r g e l i a c o n t i n ú a n su a c c i ó n l i m i ­ tada, c i e r t a m e n t e , pero c r e e m o s que significativa. E n los párrafos siguientes n o s esforzaremos en h a c e r c o m p r e n d e r las p e c u l i a r i d a d e s d e n u e s t r a a c c i ó n p r e s e n t a n d o sucesivamente: —

L a e v o l u c i ó n del m a r c o j u r í d i c o d e n u e s t r o t r a b a j o .

—

L a a c c i ó n d e l o s s e r v i c i o s d e Caritas s o b r e su p r o p i o

terreno en cuatro diócesis. —

L a a c c i ó n del bureau n a c i o n a l .

II EVOLUCIÓN DEL MARCO JURÍDICO DE NUESTRA ACCIÓN

N u e s t r o p r o p ó s i t o n o es h a c e r u n a h i s t o r i a d e l a a c c i ó n de Caritas, s i n o m o s t r a r c ó m o l a e v o l u c i ó n del c o n t e x t o s o c i o p o l í t i c o n o s h a l l e v a d o a m o d i f i c a r el m a r c o j u r í d i c o de n u e s t r o e s f u e r z o p a r a a d a p t a r l o a las n u e v a s c o n d i c i o n e s de trabajo que nos habían dejado. 1.

El Socorro Católico ( 1 9 5 1 - 1 9 6 2 )

H a s t a l a i n d e p e n d e n c i a de A r g e l i a ( 1 9 6 2 ) , el t e r r i t o r i o argelino e r a considerado c o m o territorio francés. L a s diócesis de A r g e l i a o r g a n i z a r o n al p r i n c i p i o su a c c i ó n c o m o l a d e u n a delegación d i o c e s a n a del S o c o r r o C a t ó l i c o francés, a partir de

Índice

178 1 9 5 1 p a r a l a d i ó c e s i s d e A r g e l i a , y d e s d e 1 9 5 2 p a r a las o t r a s d i ó c e s i s . D e s d e 1 9 5 6 , e s t a s d e l e g a c i o n e s d i o c e s a n a s del S O S tuvieron que trabajar estrechamente unidas c o n el C R S / N C W C , q u e p o n í a e n p i e u n p r o g r a m a de 6 . 0 0 0 t. a n u a l e s d e p r o d u c t o s a l i m e n t i c i o s p a r a r e s p o n d e r a las c o n s i d e r a b l e s n e c e s i d a d e s d e las p o b l a c i o n e s a las q u e l a g u e r r a d e l a i n d e p e n d e n c i a h a b í a p r i v a d o de sus m e d i o s h a b i t u a l e s de subsistencia. 2.

L a Caritas argelina ( 1 9 6 2 - 1 9 7 8 )

C o n l a i n d e p e n d e n c i a , l a s d e l e g a c i o n e s d i o c e s a n a s del S o c o r r o C a t ó l i c o f o r m a r o n j u n t a s l a "Caritas a r g e l i n a " , r e c o n o c i d a r á p i d a m e n t e p o r las n u e v a s a u t o r i d a d e s . C e n t r a d a al p r i n c i p i o s o b r e las u r g e n c i a s , l a n u e v a Caritas a r g e l i n a m u l t i p l i c ó sus i n i c i a t i v a s e n t o d o s l o s ó r d e n e s : m i c r o - r e a l i z a c i o n e s , sesiones de f o r m a c i ó n para trabajadores sociales, a p o y o a un gran n ú m e r o de s e r v i c i o s p r i v a d o s a n i m a d o s p o r l a I g l e s i a : c e n t r o de formación profesional, c e n t r o de alfabetización, obradores, jardines de infancia, dispensarios, hogares para j ó v e n e s , e t c . P e r o , c o n el p r o g r e s o de l a s o c i a l i z a c i ó n , t o d a s estas instituciones debieron integrarse progresivamente e n las estructuras del E s t a d o , c o n e x c e p c i ó n de las casas de ancianos de las H e r m a n i t a s de l o s P o b r e s y d e a l g u n o s s e c r e t a r i a d o s p o p u l a r e s . E l 1 6 d e e n e r o d e 1 9 7 8 , l a m i s m a Caritas a r g e l i n a fue i n f o r m a d a d e q u e l e h a b í a s i d o d e n e g a d o e l n u e v o p e r m i s o exigido desde 1 9 7 2 para todas las asociaciones. 3.

L o s Servicios de Caritas en las diócesis de Argelia ( 1 9 7 8 -

¿ D e b e la Iglesia c a t ó l i c a de Argelia renunciar del t o d o a l a acción social y limitarse únicamente a la animación cultural y e s p i r i t u a l de sus fieles? L o s o b i s p o s de A r g e l i a y l o s r e s p o n s a b l e s d e Caritas e s t i m a r o n q u e n o e r a p o s i b l e q u e u n a c o m u -

Índice

179 nidad

cristiana adoptase

e s t e p u n t o d e v i s t a . N o se c u e s t i o ­

n a b a , sin e m b a r g o , el o b r a r e n el m a r c o d e l a Caritas a r g e l i n a , a s o c i a c i ó n d e c l a r a d a i l e g a l ; p o r o t r a p a r t e , las c o m u n i d a d e s c r i s t i a n a s , c o m o t a l e s , t e n í a n q u e seguir p u d i e n d o e x p r e s a r su compromiso

para

c o n los más pobres.

El cardenal

Duval,

a r z o b i s p o de A r g e l i a , t o m ó c o n t a c t o c o n l o s r e s p o n s a b l e s al m á s a l t o n i v e l y p i d i ó q u e el c o m p r o m i s o s o c i a l d e l o s c r i s ­ tianos pudiera c o n t i n u a r s e , n o e n el m a r c o de u n a asociación, pero sí c o m o una acción que procedía

directamente

de l a

I g l e s i a c a t ó l i c a de A r g e l i a ; de a h í l a n u e v a d e n o m i n a c i ó n de nuestros

equipos:

" L o s S e r v i c i o s de Caritas e n las d i ó c e s i s

de A r g e l i a " . D e s d e e n t o n c e s , l o s " S e r v i c i o s d e l a Caritas d e A r g e l i a " se continuaron a dos niveles: —

P o r u n a p a r t e , l o s " S e r v i c i o s d e Caritas de l a s c u a t r o

diócesis". —

P o r o t r a , el bureau n a c i o n a l .

III LA ACCIÓN D E LOS SERVICIOS D E CARITAS EN L A S C U A T R O DIÓCESIS

Cada diócesis h a puesto a p u n t o la estructura de anima­ c i ó n d e su a c c i ó n s o c i a l s e g ú n c o r r e s p o n d í a a s u s n e c e s i d a d e s particulares. 1.

L a diócesis de Laghonat Desde

h a c e t i e m p o , l a a c c i ó n s o c i a l e n l a d i ó c e s i s de

Laghonat reposa sobre dos puntos permanentes: formarse en

Índice

180 la a c c i ó n s o c i a l y e s t a r d i s p e r s o s p o r l o s p r i n c i p a l e s oasis del S a h a r a . L a s d i s t a n c i a s c o n s i d e r a b l e s (casi d o s mil k i l ó m e t r o s de N o r t e a S u r , y casi o t r o t a n t o de E s t e a O e s t e ) h a c í a n i m p o s i b l e el e s t a b l e c i m i e n t o d e u n a e s t r u c t u r a d i o c e s a n a central. Cada " p e r m a n e n t e " (enfermera, asistente social, educadora, animadora, etc.) o b r a en n o m b r e y en relación c o n la comunidad cristiana local, pero siempre, evidentem e n t e , b a j o el c o n t r o l y d e a c u e r d o c o n las a u t o r i d a d e s l o c a l e s . L o s c o m p r o m i s o s c o n c r e t o s s o n , p o r o r d e n de i m p o r t a n c i a : l a f o r m a c i ó n de l a m u j e r y d e l a j o v e n , l a a y u d a a l o s n i ñ o s m i n u s v á l i d o s , e l s o s t é n d e las f a m i l i a s q u e t i e n e n d i f i c u l tades y , l o c a l m e n t e , l a p r o m o c i ó n de los p e q u e ñ o s agricultores del o a s i s . E s el o b i s p o q u i e n sigue d i r e c t a m e n t e e s t a a c c i ó n . L a s c o m u n i d a d e s l o c a l e s se i n t e r e s a n e n ellas a través de compromisos permanentes. 2,

L o s S e r v i c i o s d e C a r i t a s e n la d i ó c e s i s d e C o n s t a n t i n a Estos reposan sobre un pequeño equipo central:

— U n c a p e l l á n d i o c e s a n o e n c a r g a d o , s o b r e t o d o , del c o n t a c t o c o n l o s s a c e r d o t e s a n i m a d o r e s de l a c o m u n i d a d , a l o s que reúne regularmente y c o n los que estudia los gestos conc r e t o s de s o l i d a r i d a d vividos e n las c o m u n i d a d e s c r i s t i a n a s y l o s q u e p o d r í a n serles p r o p u e s t o s . — U n a r g e l i n o m u s u l m á n " p e r m a n e n t e " q u e r e c o g e las n e c e s i d a d e s s o c i a l e s , y a d i r e c t a m e n t e , y a v i s i t a n d o las " c o m u n a s " , y a p o r m e d i o d e las a s i s t e n t e s s o c i a l e s d e l o s diversos servicios oficiales que acuden a él. — U n s a c e r d o t e , a n t i g u o d i r e c t o r n a c i o n a l de l a Caritas a r g e l i n a , q u e s o s t i e n e l a a c c i ó n d e l o s d o s p r e c e d e n t e s y asegura l a g e s t i ó n , la c o m p a t i b i l i d a d y la p r e s e n t a c i ó n de l o s proyectos.

Índice

181 L a s a c c i o n e s q u e se llevan a c a b o s o n , p o r o r d e n d e i m p o r t a n c i a : l a p r o m o c i ó n de l a m u j e r y de l a j o v e n , l a a y u d a a l o s n i ñ o s m i n u s v á l i d o s , l a a y u d a a las f a m i l i a s q u e t i e n e n d i f i c u l t a d e s y l a i n t e r v e n c i ó n e n l o s c a s o s de u r g e n c i a . E l o b i s p o sigue d i r e c t a m e n t e el t r a b a j o de C a r i t a s , c u y o s desp a c h o s e s t á n , a d e m á s , s i t u a d o s e n el m i s m o o b i s p a d o . L a s c o m u n i d a d e s c r i s t i a n a s se m a n t i e n e n a t r a v é s del c o m p r o miso de estos animadores.

3.

L a d i ó c e s i s de Oran

L a d i ó c e s i s de Oran h a p u e s t o a p u n t o , d e s d e h a c e c u a t r o a ñ o s , u n c o m i t é de a c c i ó n s o c i a l a n i m a d o p o r el c a p e l l á n d i o c e s a n o de l o s S e r v i c i o s de C a r i t a s . E s t e c o m i t é r e ú n e m e n s u a l m e n t e a las p e r s o n a s c o m p r o m e t i d a s e n l o s d i v e r s o s s e c t o r e s de l a a c c i ó n s o c i a l , s e a e n l o s e s t a m e n t o s p ú b l i c o s , s e a e n n o m b r e d e las c o m u n i d a d e s c r i s t i a n a s . E s t o s e n c u e n t r o s a s e g u r a n el i n t e r c a m b i o d e l a s i n f o r m a c i o n e s ú t i l e s , l a e v a l u a c i ó n de las n e c e s i d a d e s p e r c i b i d a s p o r l o s u n o s o p o r l o s o t r o s , l a e l e c c i ó n d e l o s p r o y e c t o s q u e se v a n a p r e s e n t a r al e x t e r i o r , l a b ú s q u e d a de l o s m e d i o s a e m p l e a r p a r a c o m p r o m e t e r m á s a las c o m u n i d a d e s c r i s t i a n a s e n u n a d i n á m i c a del c o m p a r t i r . L a s p a r r o q u i a s de Oran, s e d e del a r z o b i s p a d o , y algunas parroquias del interior están representadas e n este c o m i t é . S i n e m b a r g o , el e s f u e r z o q u e se h a c e c o n o c a s i ó n d e l a c a m p a ñ a anual del c o m p a r t i r , a l c a n z a a m u c h a s c o m u n i d a d e s . L a s a c c i o n e s llevadas a c a b o s o n s e m e j a n t e s a las d e l a s o t r a s d i ó c e s i s : f o r m a c i ó n de l a m u j e r y de l a j o v e n , a y u d a a l o s n i ñ o s m i n u s v á l i d o s , a las f a m i l i a s q u e t i e n e n d i f i c u l t a d e s , e t c é t e r a . L o s m i e m b r o s del c o m i t é s o n l o s i n t e r m e d i a r i o s h a b i t u a l e s e n t r e las c o m u n i d a d e s , l a C a r i t a s y l a s n e c e s i d a d e s de l a s p e r s o n a s .

Índice

182

4.

L a diócesis de Argel L a d i ó c e s i s de A r g e l h a s e g u i d o u n c a m i n o u n p o c o d i f e ­

r e n t e , gracias a l a a c c i ó n p e r s e v e r a n t e del c a p e l l á n a n i m a d o r . Este último h a t o m a d o c o n t a c t o , directamente ante todo, c o n cada comunidad

c r i s t i a n a , c o n v e n c i d o de q u e e n ellas y a se

e s t a b a c o m p a r t i e n d o y q u e , en c o n s e c u e n c i a , era más impor­ t a n t e a y u d a r a las p e r s o n a s a d e s c u b r i r l o q u e se v i v í a y a e n e s t e p l a n o e n su s e c t o r , q u e s u s c i t a r a c c i o n e s q u e h u b i e r a n s i d o pensadas desde el e x t e r i o r . H a y que h a c e r n o t a r en particular el e s f u e r z o h e c h o e n e s t e c a m p o p a r a a y u d a r a l o s c r i s t i a n o s a unirse p o r la s i m p a t í a y aun, e v e n t u a l m e n t e , p o r u n a partici­ pación

d i r e c t a e n l o s g e s t o s de s o l i d a r i d a d y a vividos e n l a

misma comunidad

musulmana.

IV

LAS E S T R U C T U R A S D E ACCIÓN D E L B U R E A U NACIONAL D E "SERVICIOS D E C A R I T A S "

E l b u r e a u n a c i o n a l de l o s " S e r v i c i o s de Caritas e n las d i ó c e s i s d e A r g e l i a " a s u m e , al m i s m o t i e m p o , varias m i s i o n e s :

1.

A s e g u r a el c o m p a r t i r i d e a s , m e d i o s y e s p e r a n z a s e n t r e l o s servicios diocesanos, t o m a n d o la iniciativa en los en­ c u e n t r o s t r i m e s t r a l e s q u e r e ú n e n a l o s d e l e g a d o s de las d i ó c e s i s c o n l o s r e s p o n s a b l e s de l o s s e r v i c i o s n a c i o n a l e s . 2.

A y u d a a los servicios diocesanos a elaborar los p r o y e c t o s l o c a l e s y b u s c a , si se p r e s e n t a el c a s o , l o s f i n a n c i a m i e n t o s

exteriores.

Índice

183 3.

S e esfuerza

en establecer una relación regular c o n los

r e s p o n s a b l e s de l o s m i n i s t e r i o s o de l o s o r g a n i s m o s a l o s que c o n c i e r n e la acción social y la p r o m o c i ó n . Hace prender

a las d i ó c e s i s las o r i e n t a c i o n e s del p a í s e n l o

comque

respecta a la acción social. 4.

A n i m a d i r e c t a m e n t e diversos p r o y e c t o s de d i m e n s i ó n nacional, que están abiertos siempre, por otra parte, por u n o r g a n i s m o a r g e l i n o ( p r o g r a m a de f o r m a c i ó n de j a r d i n e s de i n f a n c i a c o n u n b o l e t í n m e n s u a l de f o r m a c i ó n , p r o g r a m a de f o r m a c i ó n de p e r s o n a l e s p e c i a l i z a d o p a r a h a c e r s e c a r g o de n i ñ o s m i n u s v á l i d o s , p u b l i c a c i o n e s de f i c h a s s o c i a l e s , p r o g r a m a de a y u d a a r e f u g i a d o s s a h a r a u i s , e t c . ) . 5.

O r g a n i z a s e s i o n e s de f o r m a c i ó n c i a l e s de l a c o m u n i d a d c r i s t i a n a .

para

trabajadores

so-

6.

B u s c a n u e v o s t e r r e n o s de c o m p r o m i s o ( p o r e j e m p l o , e n e s t e m o m e n t o , en el c a m p o de l a a y u d a a l o s p e q u e ñ o s a g r i c u l t o r e s ) , b u s c a n d o c o n t a c t o s a l a vez c o n l o s c r i s t i a n o s q u e e n c u e n t r a n a las p e r s o n a s i m p l i c a d a s y c o n l o s r e s p o n s a b l e s de l o s m i n i s t e r i o s o de l o s o r g a n i s m o s p ú b l i c o s .

7.

O r g a n i z a el l a n z a m i e n t o de la c a m p a ñ a a n u a l del c o m p a r t i r , e n l a C u a r e s m a , s o b r e l a b a s e de las p r o p o s i c i o n e s

hechas p o r los equipos diocesanos. 8.

A s e g u r a la a d m i n i s t r a c i ó n , el f i n a n c i a m i e n t o de l o s g a s t o s c o m u n e s , el s a c a r de l a a d u a n a y el a l m a c e n a m i e n t o de l o s m a t e r i a l e s r e c i b i d o s de las C a r i t a s e x t e r i o r e s . 9.

E s t a b l e c e l o s l a z o s de u n i ó n c o n las C a r i t a s e x t e r i o r e s y c o n los demás organismos que c o m p a r t e n nuestra acción social.

Índice

184 10.

L o s l a z o s e n t r e el b u r e a u

n a c i o n a l y las c o m u n i d a d e s .

E x i s t e s i e m p r e el riesgo de ver al b u r e a u n a c i o n a l c o m o u n a a g e n c i a de d e s a r r o l l o q u e f u n c i o n a i n d e p e n d i e n t e de l a Iglesia l o c a l . P u e d e ser é s t a l a s i t u a c i ó n p a r a a l g u n o s p r o g r a m a s . S i n e m b a r g o , de u n a m a n e r a g l o b a l , p a r e c e q u e se puede decir que existe u n i n t e r c a m b i o regular y f e c u n d o entre las s u g e s t i o n e s de la c u m b r e ( q u e t i e n e n e n c u e n t a l o s p r o gramas n a c i o n a l e s , los de los ministerios y organismos, e t c . ) y las r e a c c i o n e s de las c o m u n i d a d e s c r i s t i a n a s q u e , d e s d e l a b a s e , p e r c i b e n m e j o r las n e c e s i d a d e s r e a l e s de las p o b l a c i o n e s y las p o s i b i l i d a d e s de r e s p o n d e r a" e l l a s . E s t e i n t e r c a m b i o t i e n e l u g a r e n l o s e n c u e n t r o s t r i m e s t r a l e s e n t r e l o s a n i m a d o r e s y l o s resp o n s a b l e s del b u r e a u n a c i o n a l , y t a m b i é n e n las visitas de n u e s t r o s S e r v i c i o s e n las d i ó c e s i s y c o m u n i d a d e s . L a c a m p a ñ a s o b r e el c o m p a r t i r j u e g a t a m b i é n u n p a p e l i m p o r t a n t e de c o n c i e n c i a c i ó n y d i n a m i z a c i ó n del c o m p r o m i s o s o c i a l de las comunidades.

V CONCLUSIONES

1.

L a s m o d e s t a s d i m e n s i o n e s de n u e s t r o t r a b a j o

C o m o se h a d i c h o , e l c o n t e x t o s o c i o - p o l í t i c o de n u e s t r o t r a b a j o , l a p e q u e n e z d e l a c o m u n i d a d c r i s t i a n a y su c a r á c t e r de s e r e x t r a n j e r a , l i m i t a n c o n s i d e r a b l e m e n t e las p o s i b i l i d a d e s de n u e s t r o c o m p r o m i s o . E l d e s e n v o l v i m i e n t o del p a í s y e l t o m a r a su c a r g o las n e c e s i d a d e s s o c i a l e s , es o b r a del E s t a d o y de l a c o m u n i d a d m u s u l m a n a m a y o r i t a r i a . E s m u y f r e c u e n t e q u e las c o m u n i d a d e s c r i s t i a n a s t e n g a n d i f i c u l t a d e s e n r e u n i r a las p e r -

Índice

185 s o n a s r e a l m e n t e n e c e s i t a d a s . La m a y o r í a d e l o s l a i c o s s i t ú a n su c o m p r o m i s o e n e l p a í s e n el p l a n o p r o f e s i o n a l , q u e e s , p o r o t r a p a r t e , el t e r r e n o de su a p o r t a c i ó n p r i n c i p a l al d e s a r r o l l o . L o s s e r v i c i o s de Caritas d e b e r í a n p o d e r u n i r s e m á s a l o s l a i c o s e n e s t e t e r r e n o , p a r a d e s e m p e ñ a r c o n e l l o s las d i m e n s i o n e s h u m a n a s y e s p i r i t u a l e s de su t r a b a j o p r o f e s i o n a l . D e h e c h o , e s t a r e f l e x i ó n se p r o s i g u e , s o b r e t o d o , e n c a d a c o m u n i d a d c r i s t i a n a , e n el c u a d r o d e l a c e l e b r a c i ó n e u c a r í s t i c a o p o r l a r e f l e x i ó n e n p e q u e ñ o s g r u p o s . L a C a r i t a s p a r t i c i p a e n ellas d e s d e su p u e s t o c o n el m i s m o r a n g o q u e las o t r a s .

2.

L o s Servicios de Caritas en la c o m u n i d a d cristiana L o s S e r v i c i o s de Caritas t i e n e n , sin e m b a r g o , u n p a p e l

importante en la comunidad cristiana:

—

S o s t i e n e n a l o s m i e m b r o s de l a c o m u n i d a d q u e p r o f e -

sionalmente están c o m p r o m e t i d o s en un trabajo social. M u y a m e n u d o é s t o s s o n religiosas o l a i c o s p e r m a n e n t e s d e l a a c c i ó n social. Aportan

Caritas

organiza

la ayuda

para

ellos

encuentros

y

sesiones.

necesaria en materiales o en dinero, para

f a c i l i t a r el l a n z a m i e n t o de u n a a c c i ó n q u e de t o d a s m a n e r a s s e r á m á s p r o n t o o m á s t a r d e t o m a d a a c a r g o p o r las a u t o r i dades responsables.

— D e s p i e r t a n a las c o m u n i d a d e s c r i s t i a n a s a l a s d i m e n s i o n e s del c o m p a r t i r y de l a s o l i d a r i d a d , p o r m e d i o de l a c a m p a ñ a a n u a l del c o m p a r t i r , d u r a n t e l a C u a r e s m a , p o r l a p r e s e n t a c i ó n de s u g e s t i o n e s c o n c r e t a s de a c c i ó n , p o r l a v i s i t a de l o s q u e t r a b a j a n s o b r e el t e r r e n o y o y e n las n u e v a s l l a m a d a s , etcétera.

Índice

186

3.

Los Servicios de Caritas en su colaboración con los servicios públicos P e r t e n e c e a las c a t e g o r í a s del p e n s a m i e n t o m u s u l m á n el

q u e u n a c o m u n i d a d r e l i g i o s a p u e d a t o m a r a su c a r g o a l o s p o b r e s d e su p r o p i a c o m u n i d a d . A d m i t i d o e s t e p u n t o de p a r t i d a , se a c a b a p o r a c e p t a r i g u a l m e n t e , si n o de d e r e c h o al m e n o s d e h e c h o , q u e n o s o t r o s n o n o s e n c e r r e m o s e n l o s l í m i t e s m u y e s t r e c h o s de n u e s t r a c o m u n i d a d religiosa y que b e n e f i c i e m o s c o n nuestros servicios a las p e r s o n a s q u e n o s l o s s o l i c i t a n . N u e s t r a s a c c i o n e s e n f a v o r de l o s n o c r i s t i a n o s n o se e j e c u t a n b a j o n u e s t r a r e s p o n s a b i l i d a d d i r e c t a n a d a m á s q u e de una manera m u y excepcional. D e u n a manera habitual preferimos a y u d a r a las p e r s o n a s o a l o s o r g a n i s m o s a a y u d a r s e a s í m i s m o s . I n t e r v e n i m o s c o m o f u e r z a de a p o y o ( s e a s i m p l e m e n t e c o n s e j o , s e a a y u d a a nivel d e i n f o r m a c i ó n y t a m b i é n , evidentemente, con ayuda material...). — Intervenimos para responder a necesidades urgentes; son intervenciones de t i p o p u r a m e n t e caritativo. — P a r a l e l a m e n t e c u i d a m o s d e s u s c i t a r el m a y o r n ú m e r o d e s o l i d a r i d a d e s p o s i b l e s l o c a l m e n t e p a r a las r e s p o n s a b i l i d a d e s comunitarias. —

N u e s t r o o b j e t i v o es q u e c a d a u n o l l e g u e a ser l o m á s

a u t ó n o m o p o s i b l e y el a g e n t e de su p r o p i o d e s a r r o l l o . ¿ Q u é es l o q u e p e r m i t e q u e n o s o t r o s p o d a m o s c o n t i n u a r existiendo? — U n a l a r g a c a m a r a d e r í a c o n las a m i s t a d e s a n u d a n y q u e d u r a n . E s t a es l a m e j o r g a r a n t í a de duración.

q u e se nuestra

Índice

187 —

L a b u e n a calidad, pero m u y discreta, de los servicios

hechos. — L a p e r c e p c i ó n p o r m u c h o s de nuestros interlocutores de q u e e s t a m o s e n r e l a c i ó n c o n u n a r e d i n t e r n a c i o n a l d e s o l i d a ridad h u m a n a . L o c u a l r e p r e s e n t a m u c h a s v e n t a j a s : p o d e r a d q u i r i r i n f o r m a c i ó n s o b r e l a m a n e r a de r e s p o n d e r a c i e r t a s necesidades ( p o r ejemplo: minusválidos); posibilidad de procurarse u n m a t e r i a l a d e c u a d o ; s e r v i c i o s d e p e r s o n a s c o m p e t e n t e s y desinteresadas... L o s S e r v i c i o s de Caritas b u s c a n , p u e s , i n c a n s a b l e m e n t e compañeros entre los responsables locales (ayuntamientos, etcétera) o nacionales (ministerios, etc.). Se h a dicho que los S e r v i c i o s d e Caritas n o t i e n e n n i n g ú n t í t u l o o f i c i a l p a r a i n t e r v e n i r ; p o r t a n t o , es p r e c i s o q u e n u e s t r o s c o m p a ñ e r o s n o s a c e p t e n l i b r e m e n t e , p o r q u e h a n r e c o n o c i d o el d e s i n t e r é s de nuestro compromiso y comprenden que los más pobres podrán b e n e f i c i a r s e de l a i n t e r v e n c i ó n v o l u n t a r i a de l o s c r i s t i a n o s . E s preciso también que estos responsables oficiales asuman e n t o n c e s p e r s o n a l m e n t e l o s riesgos de e s t a c o l a b o r a c i ó n , q u e s e r á s i e m p r e s u s c e p t i b l e d e revisarse p o r el c a m b i o d e l f u n c i o n a r i o al q u e c o n c i e r n e o p o r u n a n o t a del s e r v i c i o d a n d o n u e v a s i n s t r u c c i o n e s . S i n e m b a r g o , a p e s a r de l a p r e c a r i e d a d de e s t a s i t u a c i ó n , las c o l a b o r a c i o n e s se h a n e s t a b l e c i d o y h a n p o d i d o s o b r e v i v i r a u n a l o s c a m b i o s de l o s r e s p o n s a b l e s . Ciertas acciones han podido incluso d e s e m b o c a r en convenc i o n e s o f i c i a l e s definidas p o r e s c r i t o e n t r e las d o s p a r t e s . . . , d e las c u a l e s , u n a , sin e m b a r g o , n o t i e n e m á s e x i s t e n c i a q u e l a de l a I g l e s i a c a t ó l i c a . E s el c a s o , p o r e j e m p l o , d e l a c o n s t r u c c i ó n del i m p o r t a n t e c e n t r o de r e e d u c a c i ó n p a r a m i n u s v á l i d o s v í c t i m a s del t e m b l o r d e t i e r r a d e E l A s n a m . A través de estas c o l a b o r a c i o n e s , las p e r s o n a s m á s p o b r e s se h a n u n i d o y las f r o n t e r a s e n t r e l o s h o m b r e s se d e s h a c e n . E l

Índice

188 servicio a los más puesta en m a r c h a s o n a s a las q u e las la historia querían

p o b r e s e s , p o r t a n t o , al m i s m o t i e m p o , l a de u n d i n a m i s m o de c o m u n i ó n e n t r e p e r ­ e s t r u c t u r a s de l a s o c i e d a d y l o s p r e j u i c i o s de separar entre sí cuidadosamente.

Enrique Teissier Presidente de C I . para el Oriente Medio y Africa del Norte

Índice

C A R I T A S EN ESTADOS U N I D O S

L a C o n f e r e n c i a N a c i o n a l C a t ó l i c a de C a r i d a d ( N C C C ) e n E s t a d o s U n i d o s es u n m o v i m i e n t o de q u i e n e s t r a b a j a n c o n j u n t a m e n t e p a r a llevar el m e n s a j e e v a n g é l i c o de C a r i d a d y J u s t i c i a . F o r m a d o p o r p e r s o n a s , difiere en e s t i l o s y p r o g r a m a s , p e r o , sin e m b a r g o , t i e n e u n a p r o p u e s t a c o m ú n : servir a D i o s , s i r v i e n d o al p o b r e y al o p r i m i d o . E s t e p a p e l d e s c r i b e a l a g e n t e , sus servicios y actividades. L a C o n f e r e n c i a N a c i o n a l C a t ó l i c a de C a r i d a d r e p r e s e n t a 1 5 6 a g e n c i a s d i o c e s a n a s de C a r i d a d y las o f i c i n a s de sus 4 1 0 r a m a s . T a m b i é n h a y 1 8 0 i n s t i t u c i o n e s q u e se c u i d a n de l o s a n c i a n o s , de l o s d i s m i n u i d o s f í s i c o s o p s í q u i c o s , o de " n i ñ o s d e p e n d i e n t e s " . U n a s 1 4 0 . 0 0 0 p e r s o n a s c o n t r i b u y e n c o n su t i e m p o y su t a l e n t o e n u n s e r v i c i o p a g a d o o v o l u n t a r i o a e s t a a c c i ó n , a través de estas a g e n c i a s a m e r i c a n a s . A l g u n a s de estas p e r s o n a s , j u n t o c o n o t r a s , f o r m a n l o s 3 . 0 0 0 m i e m b r o s individuales q u e m a n t i e n e n l a C o n f e r e n c i a . L a C o n f e r e n c i a e s t á a s o c i a d a c o n l a S o c i e d a d de S a n V i c e n t e de P a ú l , l a A s o c i a c i ó n de D a m a s de l a C a r i d a d e n E E U U y c o n l a S o c i e d a d de Cristo Niño. E n 1 9 7 2 , a g o b i a d o s l o s m i e m b r o s de N C C C , se plantearon a sí mismos un estudio titulado "Hacia una renovación del M o v i m i e n t o C a t ó l i c o de C a r i d a d " . D e s d e e n t o n c e s , e s t e d o c u m e n t o h a v e n i d o s i e n d o l a i d e a f u e r z a p a r a las a g e n c i a s c a t ó l i c a s de C a r i d a d . E l d o c u m e n t o t i e n e u n t r i p l e c o n t e n i d o p a r a l a C o n f e r e n c i a y l o s m i e m b r o s q u e t r a b a j a n e n l a realizac i ó n de e s t a s m e t a s . L a s tres p a r t e s s o n :

Índice

190 —

C o n t i n u a r c o m p r o m e t i d o s e n el s e r v i c i o .

—

Humanizando

y transformando

l a d e f e n s a del o r d e n

social. —

C o n c i e n c i a n d o al P u e b l o de D i o s .

C a d a d i ó c e s i s a p o r t ó sus p u n t o s p r o p i a s e x p e r i e n c i a s y f o r m a s de s e r .

de

v i s t a , según

sus

A l g u n a s c o r r i e n t e s i n t e r n a s h a b í a n dirigido a las a g e n c i a s p o r distintos r u m b o s . Estas corrientes incluyen: ministerio s o c i a l de l a p a r r o q u i a , i d e n t i d a d y d e s a r r o l l o de u n c ó d i g o é t i c o . Cada cual discutirá ampliamente sobre e s t o . U n e x t e n s o p u n t o de vista de l o s s e r v i c i o s y a c t i v i d a d e s de las a g e n c i a s m i e m b r o s , de las i n s t i t u c i o n e s y de l a C o n f e r e n c i a c o m o u n t o d o , d a r á al l e c t o r u n b á s i c o e n t e n d i m i e n t o de a l c a n c e de l a Caridad en la Iglesia c a t ó l i c a en A m é r i c a . E l s e r v i c i o d i r e c t o a las p e r s o n a s e n n e c e s i d a d , h a s i d o d e s d e h a c e t i e m p o el p r i n c i p a l y p r i m e r o b j e t o d e las a g e n c i a s e i n s t i t u c i o n e s d e C a r i d a d e n A m é r i c a . L a m a y o r p a r t e de las a c t i v i d a d e s de l o s m i e m b r o s e s t á dirigida a aliviar l o s sufrim i e n t o s de i n d i v i d u o s y de g r u p o s . E n 1 9 8 2 , l a S u p e r v i s i ó n de l o s S e r v i c i o s y A c t i v i d a d e s d e l a N C C C , A g e n c i a s m i e m b r o s e I n s t i t u c i o n e s ( " S u p e r v i s i ó n 1 9 8 2 " ) , i n f o r m ó q u e el 1 0 0 p o r 1 0 0 de l o s s e r v i c i o s s o c i a l e s d i o c e s a n o s h a b í a n s i d o r e v i s a d o s , m i e n t r a s q u e o t r a s f u n c i o n e s d e las a g e n c i a s de C a r i d a d C a t ó licas ( C a t h o l i c Charities) lo h a b í a n sido m e n o s frecuentemente. E l g r u p o m a y o r q u e r e c i b e s e r v i c i o s es " F a m i l i a s y N i ñ o s " . Catholic Charities tiene una tradicional dedicación a la p r o t e c c i ó n del n i ñ o c o m o el m á s v u l n e r a b l e m i e m b r o de l a s o c i e d a d . E l v a l o r de l a f a m i l i a l i g a a e l l a t o d o s l o s s e r v i c i o s que ayudan a los niños, porque esto tiene u n a especial import a n c i a p a r a el n i ñ o e n p a r t i c u l a r y p a r a l a s o c i e d a d e n g e n e r a l .

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191 E n 1 9 8 2 , las A g e n c i a s C a t ó l i c a s de C a r i d a d A m e r i c a n a s a t e n d i e r o n a m á s de 1 . 9 0 0 , 0 0 0 p e r s o n a s e n 6 2 5 . 0 0 0 f a m i l i a s . E l p r i n c i p a l s e r v i c i o p a r a la m a y o r í a de las p e r s o n a s fue el c o n s e j o ; sin e m b a r g o , m u c h a s t a m b i é n r e c i b i e r o n o t r o t i p o de a y u d a : a d o p c i ó n , c u i d a d o s familiares de n u t r i c i ó n , servicios domésticos, cuidados diarios, atenciones institucionales, e m e r g e n c i a s de c o m i d a , a l o j a m i e n t o y a s i s t e n c i a f i n a n c i e r a , c u i d a d o s m é d i c o s , s e r v i c i o s de e m p l e o y s e r v i c i o s l e g a l e s . E s t o s servicios eran t a m b i é n p r o p o r c i o n a d o s a otros g r u p o s de p o b l a c i ó n aun c u a n d o n o fueran familias o n i ñ o s . L a t a b l a i n c l u i d a a c o n t i n u a c i ó n n o s m u e s t r a el t o t a l de p e r s o n a s en c a d a c a t e g o r í a . U n a e x p o s i c i ó n p o r p a r t e s de c a d a s e r v i c i o , s e r í a u n i n f o r m e de m u c h a s p á g i n a s ; a s í q u e d a m o s u n p u n t o de vista g l o b a l :

Número de personas Familias y niños Jóvenes Ancianos

1.899.438 501.603 460.181

en 6 2 2 . 1 4 4 familias

Poblaciones de alto riesgo Enfermos físicos o disminuidos Enfermos mentales o disminuidos Alcohólicos Padres no casados Niños maltratados Adultos maltratados Personas divorciadas o separadas Refugiados y emigrantes Familias de militares Indios americanos Presos y en libertad provisional Personas sin domicilio

67.138 82.664 36.740 68.608 21.988 10.510 56.664 216.832 7.953 17.512 36.261 63.051

en 4 . 4 8 6 familias

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192 H a y varios g r u p o s de p e r s o n a s q u e e s t á n c o n s i d e r a d a s c o m o de a l t o r i e s g o , c o n e s p e c i a l e s n e c e s i d a d e s , a las c u a l e s Catholic Charities c o n c e d e una particular atención. R e c i b e n b á s i c a m e n t e l o s m i s m o s s e r v i c i o s ; sin e m b a r g o , l a p r o f u n d i d a d y m e t o d o l o g í a del t r a t a m i e n t o p u e d e s e r d i f e r e n t e a c a u s a de las p a r t i c u l a r e s n e c e s i d a d e s de las p e r s o n a s de estos grupos, y los m é t o d o s preventivos tendrán que ser ajustados de a c u e r d o a e l l o . C a t h o l i c C h a r i t i e s h a p r o v i s t o s i e m p r e d e s e r v i c i o s a las m a d r e s s o l t e r a s y a sus b e b é s . E n 1 9 8 2 , 6 8 . 6 0 8 p a d r e s n o casados b u s c a r o n asistencia en alguna agencia o institución de C a t h o l i c C h a r i t i e s . D e e l l o s , 7 . 0 8 2 e r a n p a d r e s q u e , j u n t o c o n las m a d r e s , f u e r o n a c o n s e j a d o s y d e c i d i e r o n u n a m e j o r a c c i ó n p a r a el f u t u r o . C u a t r o m i l j ó v e n e s m a d r e s d e c i d i e r o n c e d e r a sus b e b é s p a r a ser a d o p t a d o s , y l o s n i ñ o s f u e r o n c o l o c a d o s c o n parejas q u e , en m u c h o s casos, h a b í a n esperado d u r a n t e a ñ o s u n h i j o p r o p i o . L a m a y o r í a d e las j ó v e n e s m a d r e s se q u e d a r o n c o n sus b e b é s y m u c h a s c o n t i n u a r o n n e c e s i t a n d o a y u d a d e s p u é s del n a c i m i e n t o del h i j o . A d e m á s , para p r o p o r c i o n a r d i r e c t a m e n t e servicios a los p a d r e s n o c a s a d o s , l a C o n f e r e n c i a N a c i o n a l de C a t h o l i c C h a r i ties t i e n e c o n c i e r t o c o n t r a b a j a d o r e s e s p e c i a l i z a d o s , l o s c u a l e s t r a t a n l o s p r o b l e m a s de las e m b a r a z a d a s s o l t e r a s h a s t a l a f e c h a del n a c i m i e n t o , t e n i e n d o e s p e c i a l d e s t r e z a e n el á r e a . H a y u n " I n s t i t u t o p a r a P a d r e s n o C a s a d o s " , p a r a el c u a l l o s p r o f e s i o n a l e s de t o d o el p a í s r e c o g e n y p a r t i c i p a n c o n c o n o c i m i e n t o s , técnicas y experiencias. L a NCCC viene también cooperando c o n l a J o s e p h P. K e n n e d y , J r . F o u n d a t i o n , q u e es u n a o r g a n i z a c i ó n f i l a n t r ó p i c a p r i v a d a , e n la f o r m a c i ó n de t r a b a j a d o r e s e n " U n a C o m u n i d a d de C u i d a d o s " , c o n s i s t e n t e e n un p r o g r a m a p a r a a y u d a r y p r e v e n i r l a c o n d u c t a s e x u a l del a d o l e s c e n t e m e d i a n t e u n a e d u c a c i ó n v á l i d a d e b a s e . E l p r o g r a m a se e s f u e r z a p o r i n c r e m e n t a r el c o m p r o m i s o de l a f a m i l i a e n la " e d i f i c a c i ó n " de l a p r o p i a e s t i m a de l o s j ó v e n e s . L a o f i c i n a nacional ha tenido t a m b i é n instrumental para la orientación

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193 legal, que a f e c t a en este c a m p o tan sensible, asegurando que el v a l o r de la f a m i l i a e s t é p r e s e r v a d o y q u e n o s e a f u e r t e el énfasis p r o - a b o r t o e n l o s p r o g r a m a s del G o b i e r n o . O t r o a m p l i o g r u p o de s e r v i c i o s e n l o s E E U U es el de l o s r e f u g i a d o s p o l í t i c o s de o t r o s p a í s e s . E l 9 0 p o r 1 0 0 de las a g e n c i a s de C a t h o l i c C h a r i t i e s t i e n e n c o n t r a t o s c o n el G o ­ b i e r n o de U S A , a través de l o s o b i s p o s c a t ó l i c o s , p a r a el a s e n t a m i e n t o de l o s r e f u g i a d o s de C u b a , S u d e s t e a s i á t i c o , A m é r i c a C e n t r a l y del S u r , E s t e de E u r o p a y Á f r i c a . L o s s e r v i c i o s i n c l u y e n t o d a s y c a d a u n a de las c o s a s q u e les s e r á n , individual y f a m i l i a r m e n t e , n e c e s a r i a s p a r a e m p r e n d e r u n a n u e v a vida e n u n n u e v o p a í s : a l o j a m i e n t o , m a t e r i a l d i r e c t a ­ m e n t e asistencial —alimento, ropa, etc.—, cuidados m é d i c o s , f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l y c o l o c a c i ó n , l e c c i o n e s de inglés e i n t e ­ g r a c i ó n s o c i a l e n A m é r i c a . L a s a g e n c i a s de C a t h o l i c C h a r i t i e s h a n t o m a d o b a j o su r e s p o n s a b i l i d a d l o s m e n g u a d o s p r e s u ­ p u e s t o s del G o b i e r n o p a r a l o s n u e v o s c i u d a d a n o s de A m é r i c a , y a q u e las n e c e s i d a d e s de l a g e n t e c o n t i n ú a n a u m e n t a n d o . Estas necesidades que atiende Catholic Charities son g r a n d e s y n u m e r o s a s . N o es s u f i c i e n t e p r o v e e r d i r e c t a m e n t e a la a y u d a individual de q u i e n e s se a c e r c a n a las a g e n c i a s . C a t h o l i c C h a r i t i e s e s t á t a m b i é n a c o m e t i e n d o el c a m b i o s o c i a l y p o l í t i c o de e s t r u c t u r a s q u e les a f e c t a n n e g a t i v a m e n t e . T r a b a ­ j a d o r e s p a g a d o s o v o l u n t a r i o s y m i e m b r o s del C o n s e j o , e s t á n a c t i v a m e n t e c o m p r o m e t i d o s en a s e g u r a r q u e l o s v a l o r e s c r i s ­ t i a n o s e s t é n r e p r e s e n t a d o s e n l a f o r m u l a c i ó n de l a p o l í t i c a a t o d o s l o s n i v e l e s . E s t o se h a c e t r a b a j a n d o p o r c a m b i a r la legislación, participando en los c o m i t é s gubernamentales, s u m i n i s t r a n d o c o n s u l t a s a l o s l e g i s l a d o r e s o a las a g e n c i a s g u b e r n a m e n t a l e s i m p l i c a d a s e n las r e g u l a c i o n e s del d e s a r r o l l o . L a s áreas e n las q u e C a t h o l i c C h a r i t i e s h a e s t a d o m á s a b i e r t a i n c l u y e n : e c o n o m í a n a c i o n a l , vida familiar, a b o r t o , h a m b r e y n u t r i c i ó n , v i v i e n d a y j u s t i c i a i n t e r n a c i o n a l . L a l i s t a sigue t o d a v í a . C a t h o l i c C h a r i t i e s se i m p l i c a e n g e n e r a l e n c u a l q u i e r cuestión que afecte a la condición h u m a n a a conseguir un orden social más j u s t o y h u m a n o .

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194 E l t e r c e r c o m p o n e n t e de C a t h o l i c C h a r i t i e s e n U S A es c o n s t r u i r u n a c o m u n i d a d f u e r t e del P u e b l o de D i o s y c a p a c i t a r a l o s l a i c o s p a r a vivir su l l a m a d a al E v a n g e l i o . E s t e e s f u e r z o de c o n c i e n c i a c i ó n se m u e s t r a e n v a r i e d a d de t é r m i n o s y a m u c h o s niveles: parroquial, diocesano, estatal y regional. Generalm e n t e , m o v e r a la g e n t e de l o s t ó p i c o s q u e le s o n v á l i d o s , c o m o se h a m e n c i o n a d o m á s a r r i b a , r e q u i e r e u n c a m b i o p o l i t i c o y l e g i s l a t i v o . E s a l e n t a d o r ver q u e c a d a a ñ o h a y u n i n c r e m e n t o s u s t a n c i a l s o b r e el a n t e r i o r d e p e r s o n a s c o m p r o m e t i d a s . E n l o s a ñ o s 7 0 c o m e n z ó u n m o v i m i e n t o de l a I g l e s i a e n g e n e r a l y de C a t h o l i c C h a r i t i e s e n p a r t i c u l a r , a t r a v é s de l a r e n o v a c i ó n p a r r o q u i a l y de p r o g r a m a s c o n c e n t r a d o s e n las p a r r o q u i a s . E n el V a t i c a n o I I se r e c o n o c i ó q u e l o s seglares e n l a I g l e s i a t i e n e n el privilegio y l a o b l i g a c i ó n de h a c e r el t r a b a j o de C r i s t o , y q u e u n a f u e r t e c o m u n i d a d es l a e s e n c i a de l a I g l e s i a . M u c h a s a g e n c i a s de C a t h o l i c C h a r i t i e s c o m e n z a r o n a implantar programas para capacitar a la gente a t o m a r la r e s p o n s a b i l i d a d de a m a r a su p r ó j i m o . M i e n t r a s m u c h a s p e r s o n a s , b u s c a n d o el s e r v i c i o de C a t h o l i c C h a r i t i e s , r e q u i e r e n a y u d a p r o f e s i o n a l p o r l a n a t u r a l e z a de sus d i f i c u l t a d e s , m u c h o s de l o s p r o b l e m a s a l o s q u e t i e n e n q u e h a c e r f r e n t e p u e d e n s e r r e s u e l t o s p o r u n a c o m u n i d a d q u e d e s i n t e r e s a d a m e n t e les a p o y a . E l m i n i s t e r i o s o c i a l de la p a r r o q u i a es u n p r o c e s o c o m p r o m e t i d o que h a tenido é x i t o utilizando los recursos n a t u r a l e s d e n t r o de l a c o m u n i d a d e c l e s i a l . E l s e n t i d o de l a pertenencia y c u m p l i m i e n t o que viene a h a c e r participar a l a g e n t e , es a m e n u d o c u r a t i v o e n s í m i s m o y de s í m i s m o . L o s p r o g r a m a s y las a c t i v i d a d e s de c a d a a g e n c i a de Catholic Charities en U S A son necesariamente diversos, s e g ú n las d i f e r e n t e s n e c e s i d a d e s de c a d a g r u p o de p o b l a c i ó n . L o s E s t a d o s U n i d o s t i e n e n g r a n d e s d i f e r e n c i a s p o r las diversas áreas g e o g r á f i c a s , c o n d i c i o n e s s o c i o - e c o n ó m i c a s de l a g e n t e , y gran v a r i e d a d de t r a d i c i o n e s é t n i c a s . L a s s i m i l i t u d e s , sin e m b a r g o , s o b r e p a s a n las d i f e r e n c i a s y a s í c a d a C a t h o l i c C h a r i ties t r a b a j a h a c i a l a j u s t i c i a s o c i a l .

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195 L a C o n f e r e n c i a N a c i o n a l de C a t h o l i c C h a r i t i e s e s t á m u y i n t e r e s a d a e n q u e sus s e r v i c i o s y a c t i v i d a d e s e s t é n r e a l i z a d o s n o s ó l o de m a n e r a a g r a d a b l e , s i n o q u e t a m b i é n t e n g a n u n a a l t a c a l i d a d , de m o d o beneficien

q u e las p e r s o n a s q u e b u s c a n a s i s t e n c i a se

del m e j o r s e r v i c i o p o s i b l e d i s p o n i b l e p a r a

enfren-

t a r s e c o n sus n e c e s i d a d e s . L a C o n f e r e n c i a está fundada para enlazar c o n los cuidados profesionales suministrando unos y otros y enseñanza. La propuesta

original de la C o n f e r e n c i a fue e x p u e s t a e n l o s

" P r o c e d i m i e n t o s de l a p r i m e r a A s a m b l e a a n u a l " en 1 9 1 0 . " L a C o n f e r e n c i a h a sido creada para h a c e r frente a u n a d e f i n i t i v a s i t u a c i ó n . A s p i r a a p r e s e r v a r el c a r á c t e r o r g á n i c o y e s p i r i t u a l de C a t h o l i c C h a r i t y . A s p i r a a b u s c a r y e n t e n d e r las c a u s a s de d e p e n dencia. Aspira a aprovechar la maduración y experiencia en asistencia y trabajo preventivo que los h o m b r e s , donde quiera que sea, han logrado, y servir de e s t a m a n e r a c o m o l a z o de u n i ó n de i n n u merables organizaciones en E E U U que están h a c i e n d o t r a b a j o s de c a r i d a d . A s p i r a , f i n a l m e n t e , a l l e g a r a ser el ' a b o g a d o de l o s p o b r e s ' e n l a s o c i e d a d m o d e r n a , p a r a p r e s e n t a r su p u n t o de vista y defenderles hasta los días en que la j u s t i c i a social p u e d a asegurarles sus d e r e c h o s " . S e t e n t a y c u a t r o a ñ o s m á s t a r d e , la p r o p u e s t a sigue s i e n d o la m i s m a . L a s a g e n c i a s privadas y las o r g a n i z a c i o n e s e s t á n e n c o n t r a n d o n e c e s i d a d e s e n l a g e n t e y e n sus c o m u n i d a d e s . L a C o n f e r e n c i a N a c i o n a l les d a m e c a n i s m o s p a r a a c t u a r j u n t o s en u n r e n o v a d o e s f u e r z o q u e i m p a c t e e n el s i s t e m a . A c t o s aislados de c a r i d a d s o n e s e n c i a l e s e n l a a s i s t e n c i a individual del q u e s u f r e , p e r o s o n i n e f i c a c e s e n el l o g r o i n s t i t u c i o n a l y e n el c a m b i o s o c i a l , q u e t e n d r á m á s a m p l i o e f e c t o . S e g ú n se r e c o n o c i ó e n 1 9 1 0 , es i m p o r t a n t e t e n e r f u e r t e s c o n o c i m i e n t o s

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196 c o m o f u n d a m e n t o de l a a c c i ó n . L a C o n f e r e n c i a c o m e n z ó a enlazar c o n la Universidad C a t ó l i c a , c o n servicios y a ofrecidos. L a C o n f e r e n c i a h a c o n t i n u a d o a l e n t a n d o las r e l a c i o n e s c o n l o s " c o l l e g e s " c a t ó l i c o s y c o n las u n i v e r s i d a d e s , p a r t i c u l a r m e n t e c o n las e s c u e l a s de t r a b a j o s o c i a l . E l i n t e r c a m b i o e n t r e el c o n o cimiento teórico y práctico ha beneficiado a ambas comunid a d e s , y e n g e n e r a l al E s t a d o , e n el d e s e m p e ñ o de l a c a r i d a d . N C C C publica, en c o l a b o r a c i ó n c o n la Escuela Nacional Catól i c a de S e r v i c i o S o c i a l y c o n l a U n i v e r s i d a d C a t ó l i c a de A m é rica, u n a r e v i s t a t r i m e s t r a l —"Social Thougth"— que proporc i o n a u n f o r o de d i s c u s i ó n de t e o r í a y de p r á c t i c a . O t r a p u b l i c a c i ó n de l a C o n f e r e n c i a —"Charities USA"— es u n a r e v i s t a m e n s u a l q u e p r e t e n d e c a p t a r m i e m b r o s individuales y g r u p o s , i n f o r m a n d o de l o s a s u n t o s c o r r i e n t e s y de l o s p r o g r a m a s de la o f i c i n a n a c i o n a l y d e diversas d i ó c e s i s . H a y u n a A s a m b l e a a n u a l de l o s m i e m b r o s c u a l i f i c a d o s , c a d a o t o ñ o . Es u n a o p o r t u n i d a d para los directivos, volunt a r i o s y c u a d r o s de t o d a s las a g e n c i a s e i n s t i t u c i o n e s p a r a c a m b i a r ideas y a p r e n d e r n u e v o s m é t o d o s de s e r v i c i o , y p a r a t e n e r l e s i n f o r m a d o s de l o q u e e s t á s u c e d i e n d o e n e s t e c a m p o . P o s i b l e m e n t e el m á s i m p o r t a n t e s e r v i c i o q u e l a A s a m b l e a a n u a l p r o p o r c i o n a es el c o n t a c t o de l o s m i e m b r o s de e s t a r e d de trabajo c o n otras personas que están h a c i e n d o cosas similares y verse e l l o s m i s m o s c o m o p a r t e de u n t o d o . E s , e n t o n c e s , c u a n d o el s e n t i d o de l a C o n f e r e n c i a se ve m á s e v i d e n t e m e n t e c o m o un "movimiento vivo". U n o de l o s m a y o r e s c o m p o n e n t e s de l a A s a m b l e a a n u a l es el C o n g r e s o . C a d a a ñ o , u n o o d o s i n f o r m e s p o l í t i c o s s o b r e p r i n c i p i o s i m p o r t a n t e s de j u s t i c i a s o c i a l , s o n p r e s e n t a d o s a l o s altos m i e m b r o s . S e gasta m u c h o t i e m p o en los informes para asegurar q u e el l e n g u a j e s e a t a n a d e c u a d o q u e h a g a el m a y o r i m p a c t o p o s i b l e . A l g u n o s e j e m p l o s de i n f o r m e s p o l í t i c o s s o n : — — manos.

Inmigración en U S A y refugiados p o l í t i c o s . Política pública

y

necesidades

de

encuentros

hu-

Índice

197 —

Personas minusválidas y disminuidos.

—

Declaración p o l í t i c a sobre la familia.

E n la a c t u a l i d a d , u n c o m i t é e s t á r e d a c t a n d o u n d o c u m e n t o s o b r e " J u s t i c i a c r i m i n a l " , el c u a l s e r á v o t a d o e n 1 9 8 4 . J u n t o c o n el D e p a r t a m e n t o P o l í t i c o , el C o n g r e s o es t a m b i é n el l u g a r d o n d e se i n t r o d u c e n r e s o l u c i o n e s p a r a s e r a p r o b a d a s p o r sus m i e m b r o s . E s t o s s o n m á s e s p e c í f i c o s e n sus p r o p u e s t a s q u e el D e p a r t a m e n t o P o l í t i c o ; sin e m b a r g o , e l l o s t a m b i é n p r e s e n t a n u n a a n c h a g a m a de p r i n c i p i o s de j u s t i c i a s o c i a l . S o n g e n e r a l m e n t e r e c o m e n d a c i o n e s p a r a l o s d i r e c t i v o s de las o f i c i n a s n a c i o n a l o l o c a l , p a r a q u e p u e d a n llevar a c a b o sus e s p e c í f i c o s c o m e t i d o s o p o l í t i c a s . E l p r o c e s o del C o n g r e s o p e r m i t e a l o s m i e m b r o s u n i r s e t o d o s en u n a s o l a voz p a r a t o m a r una posición sobre soluciones sociales importantes. D o s p r o c e s o s h a n c o m e n z a d o p a r a dar r e s p u e s t a al c o n s t a n t e e s f u e r z o e x p r e s a d o p o r l o s m i e m b r o s p a r a p r o v e e r de u n s e r v i c i o de c a l i d a d . E n 1 9 8 0 , l a C o n f e r e n c i a N a c i o n a l u n i ó dos d i f e r e n t e s r e d e s de s e r v i c i o s s o c i a l e s e n U S A , p a r a f o r m a r el C o n s e j o s o b r e A c r e d i t a c i ó n de S e r v i c i o s a N i ñ o s y F a m i l i a s . E l C o n s e j o h a d e s a r r o l l a d o n o r m a s p a r a el s e r v i c i o p r o f e s i o n a l , y m u c h a s a g e n c i a s de N C C C e s t á n e n p r o c e s o de e s t u d i a r sus e s t r u c t u r a s y p r o g r a m a s p a r a ver c ó m o d e b e n m e d i r el desa r r o l l o o b j e t i v o de las n o r m a s e n el t r a b a j o de b a s e e n g e n e r a l . L a s a g e n c i a s q u e h a n c o m p l e t a d o el p r o c e s o h a n s i d o t o d a s " c e r t i f i c a d a s " y h a n p a s a d o a d m i r a b l e m e n t e . N o s ó l o se c e r t i f i c ó el p r o c e s o de su e x c e l e n c i a y e j e c u c i ó n , s i n o q u e t a m b i é n dio a las a g e n c i a s u n a o p o r t u n i d a d de h a c e r u n a n á lisis de sus m i s i o n e s y servir c o n u n a r e n o v a d a e x p e r i e n c i a . C o n l a a c r e d i t a c i ó n , C a t h o l i c C h a r i t i e s e s t a b l e c i ó su e x c e l e n c i a e n el s i s t e m a de b i e n e s t a r s o c i a l . E s t o i n t e r e s ó a los m i e m b r o s , porque, ateniéndose a los principios seculares, las a g e n c i a s de C a t h o l i c C h a r i t i e s p e r d í a n su i d e n t i d a d c a t ó l i c a . E n r e s p u e s t a a e s t o , se e s t a b l e c i ó u n c o m i t é p a r a r e d a c t a r

Índice

198 u n c ó d i g o d e é t i c a s , el c u a l a r t i c u l a r í a p r i n c i p i o s q u e g u i a r í a n las a c t i v i d a d e s de C a t h o l i c C h a r i t i e s , a s e g u r a n d o q u e las agencias e s t é n f i r m e m e n t e c i m e n t a d a s p a r a l l e v a r a c a b o el t r a b a j o de C r i s t o . U n a r e d a c c i ó n e n v i a d a a t o d o s l o s m i e m b r o s c o m o c o m e n t a r i o y c o n s u l t a , se r e c i b i ó p o r p a r t e de los t e ó l o g o s , moralistas y p r á c t i c o s . Después de un a ñ o y c i n c o revisiones de l a J u n t a de D i r e c t o r e s de N C C C , se a c e p t ó el d o c u m e n t o e n o c t u b r e de 1 9 8 3 . A c t u a l m e n t e , las a g e n c i a s de C a t h o l i c C h a r i t i e s e s t á n e n p r o c e s o de i m p l a n t a r el c ó d i g o a l o s e d u c a d o r e s ( d i r e c t i v o s ) , v o l u n t a r i o s y m i e m b r o s de l a J u n t a , s o b r e l o s p r i n c i p i o s y v a l o r e s de C a t h o l i c C h a r i t i e s . P e r o , c o m o es u n d o c u m e n t o v i t a l , d e b e t e n e r d i f e r e n t e s e n t i d o p a r a difer e n t e s g e n t e s , de a c u e r d o c o n sus n e c e s i d a d e s y c o n las n e c e sidades de su c o m u n i d a d . S i n e m b a r g o , l o s p r i n c i p i o s p e r m a n e c e r á n s i e n d o l o s m i s m o s , p e r o las i n t e r p r e t a c i o n e s p u e d e n diferir de a c u e r d o c o n las c i r c u n s t a n c i a s p a r t i c u l a r e s . Es éste un t i e m p o inquietante para Catholic Charities e n A m é r i c a . L a s a g e n c i a s m i e m b r o s e s t á n e n p r o c e s o de r e v a l u a r sus p r o g r a m a s y sus m i s i o n e s , p a r a asegurarse de q u e e s t á n l l e v a n d o a c a b o las m á s a l t a s n o r m a s de D i o s y de l a c o m u n i d a d . L o q u e ellas e s t á n e n c o n t r a n d o es u n r e n o v a d o c o m e t i d o y e n t u s i a s m o p a r a el t r a b a j o q u e d e s a r r o l l a n e n n o m b r e de D i o s .

T h o m a s J . Harvey

D i r e c t o r E j e c u t i v o d e Caritas d e E E U U V i c e - P r e s i d e n t e de C.I.

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C A R I T A S Y L A P A S T O R A L SOCIAL EN A M E R I C A L A T I N A

Caritas, l l a m a d a a h a c e r p r e s e n t e el A m o r d e D i o s e n n u e s t r o m u n d o , d e b e s e n t i r s e v i n c u l a d a a l a H i s t o r i a de l a Salvación. Dios anuncia y realiza la salvación de un m u n d o sumer­ g i d o e n el p e c a d o , y h a c e p r e s e n t e su P a t e r n a l P r o v i d e n c i a . D e s d e J e s ú s , t o d o h o m b r e es l l a m a d o a p a s a r de e s c l a v o a h i j o , c o n v o c a d o a vivir l a v e r d a d e r a f r a t e r n i d a d e n C r i s t o y a t r a n s f o r m a r el m u n d o c o n l a n o v e d a d del A m o r . P r e c i s a m e n t e la t a r e a s o c i a l de Caritas se c o n v i e r t e e n P A S T O R A L , p o r q u e n o s ó l o vela p o r l a d i g n i f i c a c i ó n h u m a n a de l a p e r s o n a , s i n o q u e t r a t a de s e r i n s t r u m e n t o del A m o r d e D i o s y c o n d u c e al h o m b r e d e s d e c o n d i c i o n e s m e n o s h u m a n a s a m á s h u m a n a s , hasta abrirlo a l o t r a s c e n d e n t e ; de l o t e m p o r a l a lo e t e r n o ; de la injusticia y esclavitud a la libertad de hijo de D i o s . Caritas h a b l a el l e n g u a j e universal del A m o r y e s t á m á s c e r c a de l o s p o b r e s , a m e n u d o o l v i d a d o s de l o s h o m b r e s , p e r o p r e s e n t e s s i e m p r e e n el C o r a z ó n de D i o s . L a a c c i ó n d e C a r i t a s es " p a s t o r a l s o c i a l " , p o r q u e n a c e de C r i s t o y t e r m i n a en E l ; p o r q u e es e v a n g e l i z a d o r a y p o r q u e —inspirada e n l a B u e n a Nueva— c o l a b o r a c o n J e s ú s e n h a c e r p r e s e n t e su M e n s a j e de A m o r c o n s t r u y e n d o u n m u n d o m á s

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200 j u s t o , h u m a n o y f r a t e r n o . S a b e q u e y a n o se c o m p r e n d e a D i o s sin el h o m b r e , n i al h o m b r e s i n D i o s . 1.

Caritas en A m é r i c a L a t i n a

E s n e c e s a r i o c o n o c e r l a r e a l i d a d q u e e v a n g e l i z a Caritas c o n su P a s t o r a l S o c i a l . V e a m o s c ó m o e s t á n u e s t r o C o n t i n e n t e . Q u i e r o p r e s e n t a r u n a visión de l a c r e c i e n t e p o b r e z a e n A m é r i c a L a t i n a c o n su p r o y e c c i ó n al a ñ o 2 0 0 0 . a)

Brecha.

J u a n P a b l o I I n o s h a b l a a m e n u d o del t e r c e r m i l e n i o q u e y a e s t á c e r c a . ¿ C ó m o llegará a él A m é r i c a L a t i n a ? ¿ Q u é m u n d o d e p o b r e z a e v a n g e l i z a r á Caritas c o n su P a s t o r a l S o c i a l ? S a l t a a l a vista l a e x i s t e n c i a d e u n a c r e c i e n t e b r e c h a e n t r e ricos y pobres, producida p o r estructuras que generan y mant i e n e n desigualdades e n t r e n a c i o n e s y , al i n t e r i o r d e é s t a s , entre grupos sociales. E s t a d o s U n i d o s d e N o r t e a m é r i c a c o n s ó l o el 6 p o r 1 0 0 d e l a p o b l a c i ó n m u n d i a l u t i l i z a el 4 0 p o r 1 0 0 d e l o s r e c u r s o s del m u n d o . E l 5 p o r 1 0 0 del c r e c i m i e n t o d e P N B d e U S A , e n 1 9 7 6 , fue igual al P N B c o m b i n a d o d e 7 0 p a í s e s del T e r c e r M u n d o ( d a t o s de " T h e E c o n o m i c C h a l l e n g e : D i a l o g u e o r Conportation"). O t r o í n d i c e es l a r e n t a p e r c á p i t a , q u e e n l o s p a í s e s industrializados oscila entre 5 y 1 2 mil dólares, y en nuestros países "en desarrollo" oscila entre 2 6 0 y 3 . 0 0 0 dólares. L a e s p e r a n z a de vida e r a , h a c e t r e s a ñ o s , d e 5 8 a ñ o s e n l o s p a í s e s e n d e s a r r o l l o y de 7 4 e n l o s i n d u s t r i a l i z a d o s . L a r e l a c i ó n de m o r t a n d a d i n f a n t i l es d e 1 2 a 1, y del a n a l f a b e t i s m o del 1 al 4 4 p o r 1 0 0 . C u a n d o d i f e r e n c i a s p a r e c i d a s se dan al i n t e r i o r de l o s p a í s e s , l a s i t u a c i ó n se vuelve d r a m á t i c a , p o r las s i t u a c i o n e s de e x t r e m a p o b r e z a y m i s e r i a q u e v e r e m o s a c o n t i n u a c i ó n .

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201 b)

Pobreza

en América

Latina.

E x i s t e n 4 3 5 m i l l o n e s de p e r s o n a s g r a v e m e n t e desnutridas en 8 6 p a í s e s " e n d e s a r r o l l o " . D e c o n t i n u a r e s t a t e n d e n c i a serán 5 1 0 m i l l o n e s en 1 9 9 0 y 5 9 0 m i l l o n e s e n el año 2 0 0 0 ("Horizonte 2 0 0 0 " . F A O - R o m a ) . ¿Cuánto corresponde a América Latina? L a e x i s t e n c i a de la p o b r e z a m a s i v a en A m é r i c a L a t i n a n o es u n a n o v e d a d . L o n u e v o es q u e el n o t a b l e c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o logrado en los últimos decenios " n o h a tenido r e p e r c u s i o n e s e q u i v a l e n t e s s o b r e l o s i n g r e s o s de l o s p o b r e s , que son m u y numerosos" (CEPAL-Informe Económicoenero 1 9 7 9 ) . D e la misma fuente datos:

( C E P A L ) e x t r a e m o s los siguientes

— E l 4 0 p o r 1 0 0 de familias e n s i t u a c i ó n de e x t r e m a m i s e r i a , y el 1 9 p o r 1 0 0 p o r d e b a j o de l a l í n e a de i n d i g e n c i a (1970). — 1 1 5 m i l l o n e s —el 3 8 p o r 1 0 0 de la p o b l a c i ó n — e n s i t u a c i ó n de e x t r e m a p o b r e z a ( 1 9 7 9 ) . — B r a s i l —en el m á s a l t o p r o c e s o de i n d u s t r i a l i z a c i ó n t i e n e l a m i t a d de l o s p o b r e s del C o n t i n e n t e : e n 1 9 7 9 , 4 7 m i l l o n e s ; a h o r a , 5 9 m i l l o n e s , y p a r a el a ñ o 2 0 0 0 , 8 1 m i l l o n e s . E s t á n e n s i t u a c i ó n de e x t r e m a p o b r e z a : —

El 6 0 p o r 1 0 0 en Honduras.

— Del y Panamá. —

35

al 5 0 p o r

1 0 0 en

Brasil, C o l o m b i a , Perú

D e l 1 5 al 3 5 p o r 1 0 0 e n C h i l e , M é x i c o y V e n e z u e l a .

Índice

202 —

M e n o s del 1 0 p o r 1 0 0 s ó l o A r g e n t i n a .

— N o se i n c l u y e n las islas del C a r i b e , c u y a s i t u a c i ó n es grave, h a s t a c o n s i d e r a r a H a i t í c o m o p a í s del C u a r t o M u n d o . — S ó l o e n l o s p a í s e s m e n c i o n a d o s , el n ú m e r o de l a t i n o a m e r i c a n o s e n p o b r e z a a b s o l u t a se e l e v a r á a 1 6 3 m i l l o n e s p a r a el a ñ o 2 0 0 0 . — S e g ú n las p r o y e c c i o n e s q u e h a c e C E P A L , p a r a el a ñ o 2 0 0 0 s ó l o M é x i c o p o d r á r e d u c i r su í n d i c e r e l a t i v o de p o b r e z a del 3 4 al 2 8 p o r 1 0 0 ; sin e m b a r g o , el n ú m e r o a b s o l u t o de p o b r e s se i n c r e m e n t a r á d e 2 3 a 3 3 m i l l o n e s . — A p e s a r del c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o de A m é r i c a L a t i n a , r e s u l t a r á d r a m á t i c o p e n s a r q u e , p a r a el a ñ o 2 0 0 0 , el 3 7 p o r 1 0 0 de la p o b l a c i ó n t e n d r á c o m o i n g r e s o p r o m e d i o u n o s 4 0 0 d ó l a r e s a n u a l e s , es d e c i r , casi u n d ó l a r d i a r i o . c)

Reflexión.

E s t a s i t u a c i ó n n o se p u e d e a t r i b u i r a f a c t o r e s i n e v i t a b l e s y a j e n o s a l a c o n c i e n c i a y v o l u n t a d h u m a n a s . T a m p o c o se p u e d e l e g i t i m a r el s t a t u s q u o c o m o si e s c a p a r a a l a i n t e r v e n c i ó n del h o m b r e y de l a s o c i e d a d . E l h o m b r e , al c o n s t r u i r su h i s t o r i a , p r o d u c e c o n d i c i o n e s y e s t r u c t u r a s c u l t u r a l e s , e c o n ó m i c a s y s o c i a l e s —justas o injustas— y es r e s p o n s a b l e de l o q u e p r o d u c e . L a Pastoral Social tiene una tarea histórica, un desafío m o r a l y u n a r e s p o n s a b i l i d a d e v a n g e l i z a d o r a . A s í l o e x i g e el S e ñ o r de l a h i s t o r i a , q u e " h i z o al h o m b r e a su i m a g e n y s e m e j a n z a " y le e n c o m e n d ó d o m i n a r l a t i e r r a . Caritas t i e n e l a P a l a b r a de D i o s c o m o i n s p i r a c i ó n , l a v i g e n c i a de l o s v a l o r e s e v a n g é l i c o s c o m o t a r e a y c o m o c a m i n o l a l u z del M a g i s t e r i o , e s p e c i a l m e n t e d e l a L a b o r e m E x e r c e n s .

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203 E s n e g a c i ó n de D i o s , de l o s valores del e s p í r i t u y de l a dignidad h u m a n a , seguir c o n s t r u y e n d o el m u n d o c o n t r a el mismo hombre. P o r o t r o l a d o , las cifras s e ñ a l a d a s m á s a r r i b a n o p u e d e n r e d u c i r n u e s t r a a c c i ó n s o c i a l a l a b ú s q u e d a de s o l u c i o n e s p u r a m e n t e e c o n ó m i c a s y m a t e r i a l e s , o a l a de m o d e l o s p o l í t i c o s y sociales. P a r a q u e l a a c c i ó n de C a r i t a s s e a v e r d a d e r a " p a s t o r a l s o c i a l " t i e n e q u e ser e v a n g e l i z a d o r a ; " d e b e a b a r c a r al h o m b r e e n t e r o , e n t o d a s sus d i m e n s i o n e s , i n c l u i d a su a p e r t u r a al A b s o l u t o , q u e es D i o s . V a , p o r t a n t o , u n i d a a c i e r t a c o n c e p c i ó n del h o m b r e , a u n a a n t r o p o l o g í a q u e n o p u e d e n u n c a s a c r i f i c a r s e a las e x i g e n c i a s de u n a e s t r a t e g i a c u a l q u i e r a , de u n a p r a x i s o de u n é x i t o a c o r t o p l a z o " ( E N n , 3 3 ) . E l m u n d o n u n c a p u e d e q u e d a r h u é r f a n o del a p o r t e de l a I g l e s i a , c o n t o d a l a o r i g i n a l i d a d y n o v e d a d de l a B u e n a N u e v a , e n e s p e c i a l del M e n s a j e de A m o r q u e t r a e J e s ú s ( c f . E N n s . 3 1 a 39).

2.

O b j e t i v o de la p a s t o r a l s o c i a l

E n mi c o n c e p t o , p o d e m o s i n s p i r a r n o s e n S . P a b l o c u a n d o n o s i n v i t a a v o l v e r al p l a n de D i o s y a r e s t a u r a r t o d a s las c o s a s e n C r i s t o : " T o d o es v u e s t r o ; v o s o t r o s de C r i s t o ; C r i s t o de D i o s " (1 C o r 3 , 2 3 ) . a)

"Todo

es

vuestro".

Dios h a entregado la tierra a t o d o s los h o m b r e s para que vivan c o n d i g n i d a d . P e r o e n el c o r a z ó n del h o m b r e a n i d a n el e g o í s m o y el afán de l u c r o ; p o r e l l o , de él n a c e n s i t u a c i o n e s y e s t r u c t u r a s q u e degradan al h o m b r e y c o n d e n a n a las i n m e n s a s m a y o r í a s a c o n d i c i o n e s de e x t r e m a p o b r e z a y m i s e r i a .

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204 E l M a g i s t e r i o S o c i a l de l o s P a p a s y de l o s O b i s p o s de A m é r i c a L a t i n a d e n u n c i a s i t u a c i o n e s e s t r u c t u r a l e s q u e privil e g i a n a u n o s e n d e t r i m e n t o de o t r o s , q u e " h a y ricos c a d a vez m á s ricos, a c o s t a d e p o b r e s c a d a vez m á s p o b r e s " ( J u a n P a b l o I I e n P u e b l a ) , y q u e dan p r i o r i d a d al c a p i t a l s o b r e el t r a b a j o , r e d u c i e n d o a é s t e a u n a e s p e c i e de m e r c a n c í a o "fuerza a n ó n i m a necesaria para la p r o d u c c i ó n " ( L E n. 7 ) . L o s m i l l o n e s de h o m b r e s e n s i t u a c i ó n de p o b r e z a a b s o l u t a p o d r á n d e c i r : n a d a es n u e s t r o , n i s i q u i e r a t e n e m o s a q u e l l o que cubra nuestras necesidades más fundamentales para subsistir. P e n s e m o s e n t o d o el s e c t o r i n f o r m a l de l a c i u d a d y el c a m p o , e n l o s q u e s u b s i s t e n d e n t r o de u n a e c o n o m í a s u b t e r r á n e a ; e n l o s e m i g r a n t e s y e n las m i n o r í a s r a c i a l e s . E l l o s ni s i q u i e r a t i e n e n t r a b a j o , ¿ c ó m o p o d r á n r e a l i z a r s e c o m o personas? H a y o t r a i n n u m e r a b l e m u l t i t u d de n i ñ o s , m i n u s v á l i d o s , enfermos, ancianos abandonados, que n o tienen recursos para subsistir, ni posibilidades de a t e n c i ó n m é d i c a o vivienda decente. ¿ E s ésta u n a visión pesimista? N o , es real y d o l o r o s a . Y r e p u g n a a l a c o n c i e n c i a crist i a n a , p o r q u e es la n e g a c i ó n del p l a n de D i o s q u e h a d a d o a t o d o s l o s h o m b r e s el d e r e c h o y la c a p a c i d a d de t r a b a j a r y m e d i a n t e su t r a b a j o r e a l i z a r s e c o m o p e r s o n a s y c o m o h i j o s de D i o s . L a a c t u a l s i t u a c i ó n del C o n t i n e n t e , m a r c a d a p o r e l m i s t e r i o del p e c a d o , n o d e b i l i t a la a c c i ó n de la I g l e s i a . A l c o n t r a r i o , su F e en J e s u c r i s t o v e n c e d o r del M u n d o ( J n 1 6 , 3 3 ) l a c o m p r o m e t e a u n a p a s t o r a l s o c i a l m á s d e c i d i d a —misión q u e el S e ñ o r c o n f i ó a Caritas—, p a r a ser p o r t a d o r a y a n i m a d o r a de l a e s p e r a n z a del R e i n o . E s t a e s p e r a n z a se a l i m e n t a y s o s t i e n e e n l a p r e d i l e c c i ó n del S e ñ o r p o r l o s p o b r e s y e n l a F e y s u f r i m i e n t o de n u e s t r o s h e r m a n o s (Puebla 1 3 2 , 4 3 7 , 4 5 2 y o t r o s ) , en c u y o seno b r o t a n

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205 c o n t i n u a m e n t e m o v i m i e n t o s solidarios para superar la marginación y la miseria a que están s o m e t i d o s . L a a c c i ó n de C a r i t a s d e b e h a c e r s e n t i r y a m a r al D i o s L i b e r a d o r , c u y a p r e s e n c i a es c r e í d a y t e s t i m o n i a d a e n p e q u e ñas c o m u n i d a d e s e c l e s i a l e s q u e r e c i b e n l a P a l a b r a , a n u n c i a n su F e , a l i m e n t a n su e s p e r a n z a y se c o m p r o m e t e n solidariam e n t e e n el a m o r f r a t e r n o q u e n a c e de C r i s t o m u e r t o y r e s u c i t a d o . E n m e d i o de su p o b r e z a , c o m p e n s a d a p o r el a m o r , s i e n t a n l a v e r d a d de q u e " t o d o es v u e s t r o " .

b)

"Vosotros

de

Cristo

L a p a s t o r a l s o c i a l d e b e " a r r a n c a r el c o r a z ó n de p i e d r a " —causa de t o d a injusticia— p a r a i n f u n d i r c o n el S e ñ o r " u n c o r a z ó n de c a r n e " . Y a P a b l o V I r e c o r d a b a q u e es " i m p o r t a n t e y u r g e n t e l a e d i f i c a c i ó n de e s t r u c t u r a s m á s h u m a n a s , m á s j u s t a s , m á s r e s p e t u o s a s de l o s d e r e c h o s de l a p e r s o n a , m e n o s o p r e s i v a s y m e n o s a v a s a l l a d o r a s ; p e r o q u e a u n las m e j o r e s e s t r u c t u r a s y l o s sist e m a s m á s i d e a l i z a d o s se c o n v i e r t e n p r o n t o e n i n h u m a n o s , si las i n c l i n a c i o n e s i n h u m a n a s del h o m b r e n o s o n s a n e a d a s , si n o h a y u n a c o n v e r s i ó n de c o r a z ó n y de m e n t e de q u i e n e s viven e n esas e s t r u c t u r a s o las r i g e n " ( L E n . 3 6 ) . P o r l o m i s m o , J u a n P a b l o I I , en su m e n s a j e p a r a l a J o r n a d a de l a P a z de 1 9 8 4 , insiste e n l a n e c e s i d a d de c a m b i a r el c o r a z ó n , p o r q u e l a i n j u s t i c i a n a c e del e s p í r i t u del h o m b r e y l a p a z b r o t a de u n c o r a z ó n n u e v o . T o d o n u e s t r o t r a b a j o s o c i a l s e r á i l u s o r i o sin u n a u t é n t i c o c a m b i o del c o r a z ó n . " E s p r e c i s o r e n o v a r el c o r a z ó n del h o m b r e p a r a r e n o v a r l o s s i s t e m a s , las i n s t i t u c i o n e s y l o s m é t o d o s . L a F e C r i s t i a n a p o s e e u n a p a l a b r a p a r a designar ese c a m b i o f u n d a m e n t a l del c o r a z ó n ' c o n v e r s i ó n ' " ( L E n . 3 ) . S ó l o a s í se a v a n z a r á p o r el c a m i n o d e l a j u s t i c i a , de l a s o l i d a r i d a d , de l a c o n f i a n z a m u t u a y el a m o r f r a t e r n o .

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206 N o b l e t a r e a l a de l a p a s t o r a l s o c i a l : c r e a r u n c o r a z ó n n u e v o , a l a m e d i d a del E v a n g e l i o , p a r a d e c i r a c a d a c r e y e n t e y a c a d a c o m u n i d a d : ¡ V o s o t r o s sois d e C r i s t o ! A s í , n o s o t r o s c o n C r i s t o s o m o s de D i o s y j u n t o s q u e r e m o s a v a n z a r h a c i a nuestra salvación. Conclusión L a P a s t o r a l S o c i a l d e Caritas d e b e i n s p i r a r s e e n l a e x t r a o r d i n a r i a E n c í c l i c a L a b o r e m E x e r c e n s , r e c o n o c i e n d o e n el t r a bajo " l a clave esencial e n t o d a la cuestión s o c i a l " . E s t o ilumina nuestra o p c i ó n preferencial p o r l o s p o b r e s , q u e n o es o t r a q u e l a o p c i ó n p o r " l o s h o m b r e s del t r a b a j o " y p o r las " m a s a s inmensas de desempleados y s u b e m p l e a d o s " . E s t a o p c i ó n se c o n c r e t a e n l a s o l i d a r i d a d , p o r q u e " l a I g l e s i a se h a l l a v i v a m e n t e e m p e ñ a d a e n e s t a c a u s a , p o r q u e l a c o n s i d e r a su m i s i ó n , su s e r v i c i o y c o m o u n a v e r i f i c a c i ó n d e su f i d e l i d a d a C r i s t o , p a r a s e r a s í v e r d a d e r a m e n t e l a I g l e s i a d e los p o b r e s " ( L E n . 8 y cfr. 1, 3 , 1 8 ) . A p a r t i r de C r i s t o p o b r e y D i o s , Caritas t r a n s m i t e sus m e n s a j e s a t o d o s l o s h o m b r e s . S a b e q u e l o s p o b r e s , c u a n d o se a b r e n al E v a n g e l i o s o n f u e r z a a p o s t ó l i c a y t r a n s f o r m a d o r a . L a P a s t o r a l S o c i a l , c o n sus a c c i o n e s d e f o r m a c i ó n de l a c o n c i e n c i a , de p r o m o c i ó n y de c o n v e r s i ó n , es f e r m e n t o q u e transfigura c o n Cristo u n m u n d o i n h u m a n o en u n m u n d o m á s humano. A s í , Caritas c o n t r i b u i r á a m o v i l i z a r las e n e r g í a s l a t e n t e s e n el p u e b l o d e D i o s , c o n t o d o el p o t e n c i a l c r e a t i v o q u e i n s p i r a el E s p í r i t u .

+Luis A. Bambaren Obispo de Chimbóte - Perú Vice-Presidente de C.I.

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LA OPCIÓN DE LOS POBRES, ¿QUE S I G N I F I C A ?

C o m o t o d o s y c a d a u n o de l o s o b i s p o s e n el m u n d o , h e t r a t a d o de e n t e n d e r m i p a r t i c u l a r r e s p o n s a b i l i d a d h o y e n d í a e n n u e s t r a I g l e s i a l o c a l de A s i a . N o s o t r o s , a q u í , t r a t a m o s de c o m p r e n d e r lo que los obispos asiáticos h e m o s p r o c l a m a d o oficialmente en 1 9 7 5 en nuestro e n c u e n t r o en Manila: " D i o s e s t á l l a m a n d o a las Iglesias e n A s i a a llegar a ser l a Iglesia de los pobres". N o s l l e n ó de c o m p l a c e n c i a el s a b e r q u e n u e s t r o s h e r m a n o s , l o s o b i s p o s de L a t i n o a m é r i c a , h a b í a n h e c h o u n a opción preferencial por los pobres. N o s d i m o s c u e n t a q u e su o p c i ó n reflejaba nuestra propia v o c a c i ó n en Asia. A mi entender, esto m e lleva a pensar que esta o p c i ó n , si l a h a c e m o s , e s t á t a n l l e n a de i m p r e v i s t o s y p r o f u n d a s c o n s e c u e n c i a s p a r a l a I g l e s i a y p a r a l o s o b i s p o s , c o m o l a d e c i s i ó n de los p r i m e r o s c r i s t i a n o s a d e j a r sus t r a d i c i o n e s j u d í a s y su m e d i o y a v e n t u r a r s e d e n t r o del m u n d o g r e c o - r o m a n o . A l g u n o s de l o s c r i s t i a n o s de J e r u s a l é n s e n t i r í a n p r o b a b l e m e n t e q u e e s t o e r a m á s a r r i e s g a d o q u e m u c h a s de las p r e s c r i p c i o n e s de l a L e y m o s a i c a , p e r o n o t e n í a n o t r o c a m i n o de c o n o c i m i e n t o que la o p c i ó n que e n t e n d í a n para la Iglesia y la

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208 h i s t o r i a d e l a h u m a n i d a d . ¿ P o d í a n e l l o s i m a g i n a r a sus d e s c e n d i e n t e s d i s c u t i e n d o las c a t e g o r í a s p l a t ó n i c a s de C r i s t o ? ¿ O u n h o m b r e c o m o Constantino? Ellos fueron adelante, porque p e n s a r o n q u e J e s ú s e r a el S e ñ o r y t o d o s p o d í a n t e n e r a c c e s o a E l . E n t e n d i e r o n d e f i n i t i v a m e n t e e l m a n d a t o del S e ñ o r : " I d a t o d o e l m u n d o ; p r o c l a m a d el E v a n g e l i o a t o d a l a c r e a c i ó n " (Me 1 6 , 1 6 ) . F u e la más grande decisión eclesial en t o d a l a historia. E s t a d e c i s i ó n al l a d o d e l o s p o b r e s , es u n s a l t o s i m i l a r q u e a f e c t a r á c a d a a s p e c t o de n u e s t r a s v i d a s . C u á n t o y e n q u é profundidad, no lo sabemos. Estamos llamados a hacerlo por u n c ú m u l o de r a z o n e s —religiosas, s o c i o l ó g i c a s , h i s t ó r i c a s — q u e se u n e n u n a s a o t r a s , y f i n a l m e n t e p r e s e n t e l a o p c i ó n de l o s m á s p o b r e s c o m o l a c o n c l u s i ó n del a r g u m e n t o q u e es b á s i c a m e n t e u n a c t o de f e : es l a o p c i ó n de J e s ú s , el E v a n gelio h e c h o p o r E l m i s m o . H a c i e n d o e s t o , u n o s i e n t e q u e vuelve a las r a í c e s . D i o s está entre los pobres Pero la principal razón que nosotros t e n e m o s para optar p o r l o s p o b r e s es p o r q u e D i o s e s t á c o n e l l o s . D i o s —y Cristo— y a h a n o p t a d o . M i a m i g o el P . S a m u e l R a y a n , u n j e s u í t a i n d i o , t e ó l o g o , n o s h a c e las s i g u i e n t e s c o n s i d e r a c i o n e s : " E s e n l a l u c h a del p o b r e e n l a q u e D i o s h a b l a y se r e v e l a . E s t o es l o q u e se p o n e de m a n i f i e s t o e n l a B i b l i a . P e r o es d i f e r e n t e d e s d e C o n s t a n t i n o , c o n l a i d e a de q u e D i o s e s t á al l a d o del rico. E l privil e g i o del p o b r e n o es u n f a c t o r n a c i o n a l o s o c i a l . E l p o b r e n o es u n p r i v i l e g i a d o e n b a s e a su r a z a , v i r t u d o i n s t r u c c i ó n . E l l o s s o n a m a d o s de D i o s , p o r q u e s o n v í c t i m a s del s i s t e m a , r e d u c i d o s a n a d a , m a r g i n a d o s p o r l o s p o d e r o s o s ( 1 C o r 1, 2 6 - 3 1 ; M e 1 2 , 1 0 - 1 2 ) . S o n l o s e l e g i d o s y el V e r b o se dirige

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209 a e l l o s . D e e s t a m a n e r a se l e v a n t a n a p r e t a d a m e n t e a D i o s y o r g a n i z a n l a l u c h a . E l l o s , y D i o s a través de e l l o s , e s t á n a h o r a i n v i t á n d o n o s a l a c o n v e r s i ó n " ( V i d y a j y o t i , m a r z o de 1 9 8 2 ) . L a o p c i ó n p o r l o s p o b r e s n o se t i e n e q u e e n t e n d e r c o m o q u e el p o b r e es m e j o r q u e el r i c o ; n i n g u n o d e e l l o s es s a n t o , y el r i c o n o l o e s , m u c h o m e n o s l o s o n l a m a y o r í a . S i m p l e m e n t e hay que entender que Dios tiene predilección por ellos. Las elecciones que Dios hace parecen siempre arbitrarias. N o a c i e r t a q u i e n i n s i s t e e n e s t o s o b r e algo m á s a p r o p i a d o . R e c o r d e m o s l a h i s t o r i a de E l i a s : D i o s n o e s t a b a e n el v i e n t o , ni e n el t e r r e m o t o , o e n el f u e g o , s i n o e n l a suave b r i s a . E l l u g a r p r i v i l e g i a d o p a r a e n c o n t r a r a D i o s es e n la l u c h a del p o b r e . S i e m p r e h a s i d o a s í . E s t e a c t o d e fe e n l a p r e s e n c i a de D i o s en el p o b r e es t a n d i f í c i l de h a c e r c o m o l o q u e h i c i e r o n T o m á s y N i c o d e m o , q u e f u e r o n l l a m a d o s a e n c o n t r a r al D i o s del N u e v o T e s t a m e n t o e n u n h o m b r e m o r t a l . Hay razones sociológicas para alinearse c o n los pobres —la p a r t i c i p a c i ó n de l o s p u e b l o s p o b r e s en l a t o m a de d e c i s i o n e s , h a s i d o p e d i d a i n c l u s o e n l a A s a m b l e a G e n e r a l de N a c i o n e s Unidas—; p e r o , para los cristianos, la o p c i ó n p o r los p o b r e s es e n el f o n d o l a o p c i ó n p o r J e s ú s . E s l a o p c i ó n a l a fiel b ú s q u e d a de D i o s , h o y d í a , e n l a l u c h a del p o b r e ; su l u c h a p a r a s o l u c i o n a r l o s p r o b l e m a s de su v i d a , c o n l a a t r o z v e r d a d d e c a d a d í a e n m i p a í s F i l i p i n a s , c o n c e r c a de 1 . 0 0 0 n i ñ o s que mueren desnutridos o por infecciones, lo cual p o d r í a s e r r e m e d i a d o . D i o s se e n c u e n t r a en l a a y u d a q u e m u t u a m e n t e se dan u n o a o t r o . S e le e n c u e n t r a e n sus e s f u e r z o s o r g a n i z a d o s p a r a m e j o r a r sus vidas a p u n t a n d o e n sus aspiraciones a u n a vida t o t a l . P o n g a m o s o t r o c a m i n o . S i l a B i b l i a se h u b i e r a e s c r i t o h o y , h u b i e r a s i d o a c e r c a de l a l u c h a de algún p u e b l o p o b r e p o r la tierra en algún p e q u e ñ o país m u y p o c o c o n o c i d o p o r noso t r o s . E l e s c r i t o r s a g r a d o d e s c r i b i r í a el a m o r d e D i o s a ese

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210 p u e b l o y sus l í d e r e s , y se e n c o n t r a r í a l a m a n o de D i o s e n t o d o l o q u e les a c o n t e c i e r a , b u e n o o m a l o . S e d i r í a p o c o de las s u p e r p o t e n c i a s ; n o m á s se d i j o de R o m a o de E g i p t o e n el p a s a d o ; p o c o de l o s p r o b l e m a s o de las p r i o r i d a d e s de las s u p e r p o t e n c i a s , de sus p u n t o s de v i s t a e i d e o l o g í a s , de sus misiones históricas. T e ó l o g o s y p a s t o r e s n o s d i c e n q u e es e l p o b r e q u i e n n o s e n s e ñ a r á a c e r c a de D i o s y C r i s t o . S o b r e e s t o , e l l o s serán quienes, n o s e v a n g e l i z a r á n . E l P. J a m e s C a r n e y , u n j e s u í t a a m e r i c a n o q u e se p i e n s a q u e h a s i d o a s e s i n a d o p o r l o s m i l i t a r e s h o n d u r e n o s e n s e p t i e m b r e de 1 9 8 3 , e s c r i b e : " L o s c a m p e s i n o s p o b r e s de H o n d u r a s m e h a n r e v e l a d o el e v a n g e l i o . Y o n o c o n o c í a al v e r d a d e r o J e s ú s , al p a i s a n o de N a z a r e t , h a s t a q u e r e f l e j é e n l a b i b l i a al l í d e r c a m p e s i n o de a q u í . Y o n o ent e n d í a n a d a de l a v i d a h u m i l d e d e M a r í a , l a m u j e r c a m p e s i n a de N a z a r e t , h a s t a q u e c o n t e m p l é e n Honduras a la mujer campesina cortando leña para el fuego y a c a r r e á n d o l a a su c a s a s o b r e su c a b e z a para c o c i n a r " . E l P . C a r n e y n o h a d i c h o q u e t e n e m o s q u e a p r e n d e r de l o s p o b r e s ; n o , e n t a n t o e n c u a n t o a l o q u e t i e n e de d o c t r i n a e s p e c u l a t i v a , s i n o e n l o q u e t i e n e de v á l i d o p a r a a c t u a r c o m o c r i s t i a n o s h o y . E n el p a s a d o o b t e n í a m o s l a e s p i r i t u a l i d a d de d i f e r e n t e s f u e n t e s , i n c l u y e n d o las c o n t e m p l a t i v a s —monjes y m o n j a s — , c o m o S a n t a T e r e s i t a de L i s i e u x . H o y d í a t e n e m o s q u e s e n t a r n o s a l o s p i e s de l o s p o b r e s . P u n t o de vista de l o s p o b r e s ¿ Q u é es l o q u e se e n t i e n d e p o r l a o p c i ó n p o r l o s p o b r e s ? S e e n t i e n d e v e r el m u n d o , su r e a l i d a d y su h i s t o r i a , a través de l o s o j o s del p o b r e . P e r o n o de c u a l q u i e r p o b r e , s i n o de a q u e l

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211 q u e h a l l e g a d o a a b r i r l o s o j o s a su d i g n i d a d h u m a n a y a su d e s t i n o y e s t á p r e p a r a d o a h a c e r algo p o r s í m i s m o , si t o d a v í a n o t i e n e su d e s t i n o e n sus m a n o s . N o e s t o y i g u a l a n d o el m o d o de v e r el m u n d o e l p o b r e , c o n el m o d o de v e r c o r r e c t o , y m u c h o m e n o s d i c i e n d o q u e e s e es el " e s p í r i t u de C r i s t o " . E s t o e s , p o r s u p u e s t o , p e c a d o e i g n o r a n c i a de l o s p o b r e s . C u a n t o digo es l a a s p i r a c i ó n p o r u n a m a y o r j u s t i c i a ; u n m u n d o más h u m a n o y fraternal resonará más u r g e n t e m e n t e y c o n m á s f u e r z a del c o r a z ó n del p o b r e , de l o s d e s p o s e í d o s y o p r i m i d o s , q u e s o n las v í c t i m a s d e s h u m a n i z a d a s de l a a v a r i c i a y la codicia. A s í , l a c o n s t i t u c i ó n p a s t o r a l s o b r e " L a I g l e s i a en el m u n d o de h o y " ( G a u d i u m et S p e s ) , i n s p i r a d a en l a fe de C r i s t o , l o i m p u l s a en sus p r i m e r a s l í n e a s : " L a s a l e g r í a s y las e s p e r a n z a s , las t r i s t e z a s y las angustias de l o s h o m b r e s de n u e s t r o t i e m p o , s o b r e t o d o de l o s p o b r e s y de c u a n t o s s u f r e n , s o n a l a vez las a l e g r í a s y e s p e r a n z a s , t r i s t e z a s y a n g u s t i a s de l o s d i s c í p u l o s de C r i s t o " ( n . 1 ) . A s í c o m o el p o b r e q u e n o t i e n e t o d a v í a c o n c i e n c i a d e su p r o p i a d i g n i d a d h u m a n a , ni de su d e s t i n o , y m u c h o m e n o s h a c e algo p o r él m i s m o , l a t a r e a de l o s c r i s t i a n o s e n c u e n t r o q u e es darles el c o n o c i m i e n t o de s í m i s m o s y de su r e s p o n s a b i l i d a d p a r a a c t u a r e n favor de su d i g n i d a d h u m a n a y d e su destino. L a o p c i ó n p o r el p o b r e n o s l l a m a r á a vivir c o n el p o b r e c o m o así lo hizo J e s ú s muchos años; así llegaremos nosotros a ser s e n s i b l e s a la v o z de D i o s y en él a l o s p o b r e s . J e s ú s o y ó l a l l a m a d a del P a d r e y e n t e n d i ó su v o l u n t a d p a r a él e n el c o n t e x t o de l o s p o b r e s : el d e s t i n o q u e E l a b r a z ó — e s c a r n i o s , m u e r t e v i o l e n t a a c e p t a d a , a p a r e n t e fracaso— p o d í a n o h a b e r t e n i d o sentido para El en o t r o c o n t e x t o .

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212 P a r t i c i p a c i ó n del p o b r e A m e n o s q u e n o s o t r o s d e s e e m o s ser de l o s f a r a o n e s de h o y , t e n e m o s q u e p e r m i t i r a l o s p o b r e s a c t u a r c o m o D i o s les i n s p i r a a t o m a r p a r t e e n las d e c i s i o n e s q u e a f e c t a n a su f u t u r o . E s t a a c t i t u d es i g u a l m e n t e c i e r t a p a r a l a s o c i e d a d civil y p a r a l a I g l e s i a . E n las E s c r i t u r a s , D i o s n o h a c e d i s t i n c i ó n e n e s t o e n t r e las dos e s f e r a s . A e s t e fin, l o s m e c a n i s m o s s o n v á l i d o s e n las o r g a n i z a c i o n e s del p u e b l o (civiles) y e n n u e s t r a s c o m u n i d a d e s de b a s e . S e m e j a n t e s m e c a n i s m o s h a n n a c i d o de n u e s t r a fe de q u e D i o s e s t á e n el p o b r e . N o s o t r o s a l e n t a m o s el c r e c i m i e n t o de e s t o s grupos y t e n e m o s m u y en c u e n t a lo que dicen en la decisión y e l a b o r a c i ó n de l o s p r o c e s o s . M u c h o s , e n o t r o s c a m p o s , e s t á n de a c u e r d o c o n e s t e modus operandi (procedimiento), c o m o científicos sociales, p l a n i f i c a d o r e s del d e s a r r o l l o y t r a b a j a d o r e s e n e s t o . P i e n s o q u e y a h e m o s t e n i d o t o d o l o q u e h a h a b i d o de p a r e c i d o a las posib i l i d a d e s de p a r t i c i p a c i ó n de l a g e n t e d e s p u é s del fallo de l a e x p e r i e n c i a de o t r a s a p r o x i m a c i o n e s . D e s p u é s de t a n t o s a ñ o s de p l a n i f i c a c i ó n de a r r i b a a a b a j o y d e d e c i s i o n e s h e c h a s e n el Tercer M u n d o , t e n e m o s los mismos irresolubles problemas que antes: pobreza, injusticia, malnutrición, enfermedades, torturas y m i s e r i a de vida. T r a d i c i o n a l m e n t e , las p l a n i f i c a c i o n e s de l a I g l e s i a y las d e c i s i o n e s h e c h a s , h a n s i d o t a m b i é n de a r r i b a a a b a j o . D u r a n t e siglos, h a sido a s í en Asia, hasta incluso en u n a p e q u e ñ a m i n o r í a del 2 al 3 p o r 1 0 0 ; u n a m i n o r í a l a m e n t a b l e m e n t e alienada en e s t o . No t e n e m o s por qué decir que t o d a s las d e c i s i o n e s h e c h a s e n el p a s a d o e s t u v i e r a n e q u i v o c a d a s ; p e r o s í p o d e m o s a f i r m a r q u e , según el s i s t e m a de planificación y decisión, eran tristemente inadecuadas. S i m p l e m e n t e , n o se h a t r a b a j a d o e f e c t i v a m e n t e b i e n . Y l a p a r t i c i p a c i ó n de la g e n t e , p a r t i c u l a r m e n t e de l o s p o b r e s q u e c o n u n s e n t i d o de su d i g n i d a d h u m a n a h a n t o m a d o su d e s t i n o e n sus m a n o s , es u n a a l t e r n a t i v a de u n p r e c i o m u y m o l e s t o .

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213 Ningún gobierno que y o c o n o z c a , comunista o capital i s t a , es a b o g a d o g e n u i n o de l a p a r t i c i p a c i ó n del p u e b l o ; m u c h o m e n o s , de l a p a r t i c i p a c i ó n de l o s p o b r e s . E l l o s g u a r d a n c e l o s a m e n t e el t e s o r o de su a u t o r i d a d . P i e n s a n q u e el p u e b l o , y m á s l o s p o b r e s , c a r e c e n de s a b i d u r í a p a r a t o m a r d e c i s i o n e s p r u d e n t e s . A d e m á s , el p u e b l o es v u l n e r a b l e y p u e d e f á c i l m e n t e s e r m a n i p u l a d o p o r el e n e m i g o . T a m p o c o se p u e d e c o n f i a r e n el p u e b l o . C o n s e c u e n t e m e n t e , el g o b i e r n o se d e f i e n d e y se p r o t e g e del p u e b l o , según sus p r o p i o s p r i n c i p i o s y l e y e s . D e a h í q u e se r a c i o n a l i c e c o n v e n i e n t e y a r b i t r a r i a m e n t e su a c t i t u d e n d e c l a r a c i o n e s , y de a h í su s o l i c i t u d p o r l a s e g u r i d a d del E s t a d o . D e s g r a c i a d a m e n t e , las a u t o r i d a d e s d e l a I g l e s i a n o s o n e x c e p c i ó n e n estas r e l a c i o n e s de p r i n c i p i o s , p a r t i c u l a r m e n t e en l o q u e se r e f i e r e a l o s p o b r e s .

I m p l i c a c i o n e s de la o p c i ó n p o r l o s p o b r e s ¿ C u á l e s s o n las i m p l i c a c i o n e s de l a o p c i ó n p o r l o s p o b r e s ? Las implicaciones que para nosotros

tiene esta opción,

me

p a r e c e q u e s o n las s i g u i e n t e s : 1) T e n e m o s que admitir que estamos en la clase media y q u e n u e s t r a p e r s p e c t i v a , p o r e l l o , es d i f e r e n t e de l a del p o b r e . D e ello resulta q u e , c o m o desde h a c e t i e m p o n o h e m o s c o m p a r t i d o su p e r s p e c t i v a , n o p o d e m o s e n f a t i z a r c o n él s o b r e l a u r g e n c i a y " v i o l e n c i a " de su a s p i r a c i ó n a l a j u s t i c i a , v e r d a d , l i b e r t a d , c o m p a ñ e r i s m o , a m o r y p a z . E l riesgo q u e c o r r e m o s e n e s t e p u n t o es q u e c a i g a m o s e n el l u j o de h a b l a r s e p a r a d a m e n t e de l o s p r o b l e m a s del p o b r e , f o r m a r c o m i t é s de e s t u d i o de e l l o s , h a c e r p l a n e s p a r a l o s p o b r e s q u e n o g o c e n de gran p r i o r i d a d y c o n f o r m a r n o s p e n s a n d o q u e , al fin y al c a b o , h e m o s h e c h o algo p o r los p o b r e s . A s í nos q u e d a m o s insensibles a su n e c e s i d a d .

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214 2)

¿ N o s h e m o s a b i e r t o al c l a m o r de l o s p o b r e s y l e s

h e m o s o í d o e n o r d e n a a p r e n d e r de e l l o s ? L a t e n t a c i ó n q u e n o s a c e c h a e n e s t e p u n t o es p e n s a r q u e n o t e n e m o s n a d a q u e a p r e n d e r de l o s p o b r e s , q u e su i g n o r a n c i a l e s h a c e fácil p r e s a de l o s c o m u n i s t a s y q u e n o t e n e m o s q u e c o n f i a r e n e l l o s . E x a c t a m e n t e la m i s m a a c t i t u d es a s u m i d a p o r l o s g o b i e r n o s d i c t a t o r i a l e s e n sus p r i n c i p i o s y l e y e s . 3 ) N o p o d e m o s p o r m e n o s que t o m a r la m i s m a actitud q u e J e s u c r i s t o , el E v a n g e l i o , a b i e r t o a t o d a s las p o s i b i l i d a d e s y f o r m a s al a d v e n i m i e n t o del R e i n o d e D i o s e n el c o n t e x t o de s i t u a c i o n e s c o n c r e t a s y y e n d o c o n el p r o c e s o h i s t ó r i c o , p o n i e n d o t o d a n u e s t r a c o n f i a n z a y e s p e r a n z a e n el D i o s de l a a l i a n z a , c u y o s u e ñ o p a r a su p u e b l o es f r u s t r a d o e n l a a c t u a l c o n d i c i ó n del p o b r e , del h a m b r i e n t o y del a f l i g i d o . E s t e e s p í r i t u de p o b r e z a se m a n i f i e s t a p o r s í m i s m o e n u n s i m p l e e s t i l o de v i d a l i b r e m e n t e a b r a z a d o p o r la c a u s a del R e i n o . E s t a p o b r e z a voluntaria asegura u n a j u s t a c o m p a s i ó n , misericordia, distribución equitativa, pasión por la verdad, justicia y l i b e r t a d y g e n e r o s o a m o r . A l m i s m o t i e m p o , es u n p o d e r a c u s a d o r y u n a p r o t e s t a p a r a a q u e l l o s q u e viven s e g ú n las n o r m a s del e x a l t a d o p r e s t i g i o , i n j u s t o e i n m e r e c i d o p o d e r y fortuna acumulada. E l d e s a f í o de los p o b r e s H o y e n d í a gran n ú m e r o de p o b r e s e n A s i a y e n o t r o s c o n t i n e n t e s del T e r c e r M u n d o h a n d e s p e r t a d o a l a v i o l e n c i a h e c h a a l a d i g n i d a d h u m a n a o a las v i o l a c i o n e s c o m e t i d a s c o n t r a los derechos h u m a n o s . S e han levantado en lucha p o r u n a l i b e r a c i ó n de l o s b r u t a l e s a c t o s y o p r e s i v o s s i s t e m a s q u e les c o n d e n a n a l a p o b r e z a , m i s e r i a , d e s e s p e r a n z a , f a t a l i s m o y dependencia colonial. ¿ C ó m o v e m o s n o s o t r o s —la Iglesia— su l u c h a p o r l a liberación? ¿ R a c i o n a l i z a m o s c o n v e n i e n t e m e n t e nuestra falta

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215 d e c o m p r o m i s o b a j o el p r e t e x t o de p e r m a n e c e r fuera de l a p o l í t i c a ? E l h e c h o es u n r e s u l t a d o de p o b r e z a e i n j u s t i c i a , y a s í ese c a m i n o se p a r e c e a e l l o . ¡ E s u n a s a l i d a p o l í t i c a ! U n a c o s a es t o m a r l a a c c i ó n p o l í t i c a p a r a r e m e d i a r l a p o b r e z a y c o r r e g i r l a i n j u s t i c i a , y o t r a c o s a es m a t e r s e e n p o l í t i c a p a r a c u b r i r n u e s t r a f a l t a de fe e n el p o b r e c a r p i n t e r o de N a z a r e t y nuestra i n c a p a c i d a d para h a c e r la o p c i ó n de los p o b r e s . ¿ E s t a m o s dispuestos a levantarnos p o r los pobres, soport a r l o s , i n c l u s o j u n t a r n o s a e l l o s e n su l u c h a p o r l a l i b e r a c i ó n d e las t r a b a s q u e les m a n t i e n e n e n e s c l a v i t u d y p e r p e t ú a n l o s a t r o p e l l o s de su d i g n i d a d ? ¿ I r í a la l i b e r a c i ó n del p e c a d o d i r e c t a m e n t e u n i d a al p e c a d o q u e e s t á e n el c o r a z ó n h u m a n o ? ¿ N o s e r í a t a m b i é n l a l i b e r a c i ó n de t o d a s las c o n s e c u e n c i a s del p e c a d o , e s t r u c t u r a s y s i s t e m a , l a l i b e r a c i ó n de cada situación opresiva?

P r o b a n d o alternativas H a y a l t e r n a t i v a s a t r a c t i v a s p a r a u n o p t a r l l e n o de s e n t i d o p o r p o n e r s e al l a d o d e l o s p o b r e s . D o s de ellas s o n p a r t i c u l a r m e n t e adecuadas ahora en Filipinas. Hay un fuerte m o v i m i e n t o de la clase m e d i a c o n la Iglesia, a p o y a n d o p a r a q u i t a r al p r e s i d e n t e M a r c o s , q u e d e s p i e r t a d e s p u é s del a s e s i n a t o del a n t i g u o s e n a d o r B e n i g n o A q u i n o . S u s s e g u i d o r e s y l í d e r e s s o n de c l a s e m e d i a . M u c h a g e n t e h a a p o s t a d o p o r dar a e s t o t o d o el s o p o r t e y se c o n f í a e n q u e l a a u s e n c i a de l o s p o b r e s e n el m o v i m i e n t o es s ó l o t e m p o r a l . T e n e m o s t a m b i é n u n a c r e c i e n t e y f u e r t e r e v o l u c i ó n de l í d e r e s c o m u n i s t a s q u e t a m b i é n t i e n e el a p o y o de a l g u n a p a r t e de l a I g l e s i a p o p u l a r . L a g e n t e , i g u a l m e n t e , e s t á t e n t a d a a c o n f i a r en q u e l a a u s e n c i a de c i e r t a s l i b e r t a d e s civiles es s ó l o temporal. A m b o s m o v i m i e n t o s p r o m e t e n s o l u c i o n a r la s i t u a c i ó n . Realmente, hay tentaciones.

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216 H u b o a l g u n a i n c l i n a c i ó n e n el p a s a d o p o r u n a b s u r d o l í d e r a u t o r i t a r i o q u e a r r e g l a r í a las c o s a s d e n t r o del E s t a d o . En el*presente, c o n m u y b u e n razón, este anhelo n o está m u y e x t e n d i d o . L a desilusión h a r o t o esta fantasía. L a o p c i ó n p o r los pobres nos llama a m o v e r n o s a u n nivel profundo y l e j a n o , a una más lenta paz. Acaso cuanto y o estoy diciendo aquí n o es m u c h o m á s fácil p a r a o p t a r p o r l o s p o b r e s q u e l o es e n c u a l q u i e r a o t r a p a r t e del T e r c e r M u n d o . H a y c a s o s similares a n u e s t r o e j e m p l o de F i l i p i n a s , e n t o d o s l o s p a í s e s , sin d u d a r de q u e t o d o s d e s e a m o s p r o n t a s s o l u c i o n e s . A l g u n o s de n o s o t r o s t i e n e n p a c i e n c i a . ¿ P u e d e l a I g l e s i a , c o n su larga h i s t o r i a y e x p e r i e n c i a de b o n d a d h u m a n a , ser d i f e r e n t e ? L o s p o b r e s , ¿ a u t o r e s de l a r e v o l u c i ó n ? L a t e n t a c i ó n de c o r t a r r á p i d a m e n t e t o m a n d o p a r t i d o p o r l o s p o b r e s , n o s t r a e l a p o s i b i l i d a d , n o l a r e a l i d a d , de u n a r e v o l u c i ó n a r m a d a . A m e n u d o , m u c h a de l a v i o l e n c i a a r m a d a es a t r i b u i d a a las m a s a s q u e t o m a n las a r m a s e n s u b l e v a c i o n e s . A s í , de e s t a m a n e r a , es c o m o se d i n a m i z a l a v i o l e n c i a . D e a c u e r d o c o n e s t a d i n á m i c a , se c o m p l e t a el c í r c u l o de l a violencia que irrumpe inevitablemente. C o n c r e t a m e n t e , cuando u n a p e r s o n a es p u e s t a c o n t r a l a p a r e d y su vida e s t á e n p e l i g r o , ¿ q u é esperas para tener esta r e a c c i ó n ? S e g u r a m e n t e recurrirá a c u a l q u i e r m e d i o —incluida l a v i o l e n c i a — p a r a salvar su v i d a . L a s m a s a s e s t á n h e c h a s de f a m i l i a s , c u y a s c a b e z a s —padre y madre— n o t i e n e n e n su l i s t a de p r i o r i d a d e s l a r e v o l u c i ó n a r m a d a . S u p r i m e r a s o l i c i t u d es q u é p o n e r e n l a m e s a e n l a p r ó x i m a c o m i d a , c ó m o r e p a r a r l a g o t e r a del t e c h o , d ó n d e o b t e n e r d i n e r o p a r a l a p r ó x i m a m e n s u a l i d a d de l a e s c u e l a , c ó m o h a c e r f r e n t e a las e n f e r m e d a d e s f a m i l i a r e s . E l h e c h o de q u e , en u n m o m e n t o d a d o , e s t é n d i s p u e s t o s a s a c r i f i c a r sus e s c a s a s p o s e s i o n e s —incluso sus p r o p i o s seres amados— y t o m e n sus a r m a s , n o s h a c e p r e g u n t a r n o s q u é les i m p u l s a a tomar esta opción.

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217 E n c o n t r a r e m o s l a r e s p u e s t a e n las m u c h a s i n j u s t i c i a s q u e ellos h a n a g u a n t a d o sin n i n g u n a c o m p e n s a c i ó n , e n l a i n c r e í b l e p a c i e n c i a c o n q u e s o p o r t a n sus i n d i g n i d a d e s , e n l o s i n e x p l i c a b l e s a b u s o s a l o s q u e e l l o s h a n e s t a d o s u j e t o s . C o m o la c o p a r e b o s a n t e de i g n o m i n i a y de v e r g ü e n z a , se e n c u e n t r a n p u e s t o s c o n t r a la p a r e d , m á s allá de l a c u a l n o h a y f u t u r a r e t i r a d a . R e a l m e n t e es c i e r t o el d i c h o del h o m b r e p r u d e n t e : " N o s o n las m a s a s las q u e e n g e n d r a n l a r e v o l u c i ó n . ¡ E s el t i r a n o ! " . L a Iglesia de l o s p o b r e s L a Iglesia de los p o b r e s es la Iglesia q u e h a h e c h o su o p c i ó n p r e f e r e n c i a l p o r l o s p o b r e s . E s la I g l e s i a q u e c a m i n a c o n el p o b r e de Y a v é : el "anawin", el c u a l e s t á f e r v i e n t e m e n t e e s p e r a n d o el R e i n o de D i o s , q u e e s t á a b i e r t o a t o d a s las p o s i b i l i d a d e s y f o r m a s de l l e g a d a de l o s a c o n t e c i m i e n t o s de l a hist o r i a h u m a n a e n las p e r s o n a s de l o s p o b r e s , q u e p o n e t o d a su c o n f i a n z a y e s p e r a n z a e n Y a v é y e n M a r í a , l a m a d r e de J e s ú s . L a Iglesia de los p o b r e s e n t i e n d e la d i n á m i c a de l a v i o l e n c i a . D e h e c h o , s i e m p r e h a r e c o n o c i d o y s o s t e n i d o el princ i p i o m o r a l de l a guerra j u s t a y de l a d e f e n s a p r o p i a . A m b a s cosas incluyen violencia. Por otro lado, está firmemente p r o p u g n a d o q u e l a v i o l e n c i a n o e s t á e n el E v a n g e l i o , ni e n l a tarea evangelizadora. N o s o t r o s , en Asia, s o m o s c o n o c i d o s p o r nuestra prefer e n c i a de u n a v í a i n t e r m e d i a , r e f e r i d a m u c h a s v e c e s c o m o el c a m i n o del c o m p r o m i s o . S a b e m o s q u e s o m o s g e n t e s q u e e v i t a n la c o n f r o n t a c i ó n y el c o n f l i c t o . P e r o n o t e n e m o s q u e o l v i d a r q u e diez de las dieciséis m a y o r e s guerras del siglo X X fueron hechas en Asia, p o r asiáticos, para o b t e n e r o defender su i n d e p e n d e n c i a o c o n t r a i l e g í t i m o s g o b i e r n o s s o s t e n i d o s p o r p o d e r e s e x t r a n j e r o s . L a d i n á m i c a de l a v i o l e n c i a es p a r a l o s asiáticos m u c h o más un c a m i n o que cualquier o t r o . Si l a I g l e s i a de l o s p o b r e s e s t á i n t e n t a n d o p r e d i c a r c o n t r a l a v i o l e n c i a , y a q u e e s t o n o es g u a r d a r el E v a n g e l i o , ¿ q u é se

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218 e s t á h a c i e n d o p a r a p r e v e n i r y e v i t a r l a i n c i d e n c i a de la viol e n c i a ? ¿ Q u é p a s o s se h a n d a d o de c a r a a l a v i o l e n c i a q u e e s t á institucionalizada en sistemas y estructuras que están engañ a n d o a las m a s a s de l o s p o b r e s ? ¿ Q u é se s i e n t e c u a n d o l a g e n t e es p u e s t a s i s t e m á t i c a y p r o g r e s i v a m e n t e c o n t r a l a p a r e d ? ¿ Q u é se e s t á h a c i e n d o e n o r d e n a l o s a b u s o s e i n d i g n i d a d e s de n u e s t r o s u f r i d o p u e b l o , p a r t i c u l a r m e n t e l o s p o b r e s , l o s de sin v o z , l o s de sin p o d e r , e n las m a n o s de g o b i e r n o s o p r e s i v o s y de militares represivos? L a o p c i ó n de J e s ú s p o r l o s p o b r e s , ¿ s i g n i f i c a algo p a r a n o s o t r o s ? ¿ E s e s t o el p o n e r l a p r i o r i d a d q u e m e r e c e e n n u e s t r a t a r e a de e v a n g e l i z a c i ó n h o y e n d í a ? ¿ E s t a m o s n o s o t r o s —la Iglesia— p r e p a r a d o s y d e s e o s o s de seguir a C r i s t o J e s ú s , n u e s t r o f u n d a d o r , q u e c a m i n ó c o n sus p o b r e s p o r l a s e n d a de l a p o breza y persecución? H a c e r u n a o p c i ó n p r e f e r e n c i a l p o r los p o b r e s de c a r a a l o s riesgos q u e e s t o c o m p o r t a , es el c a m b i o s o c i o - p a s t o r a l q u e h o y d í a l a I g l e s i a de l o s p o b r e s t i e n e q u e a f r o n t a r . N o s o t r o s , l o s o b i s p o s de A s i a , p e n s a m o s : " D i o s e s t á l l a m a n d o a las Iglesias de A s i a a llegar a s e r l a I g l e s i a de l o s pobres".

+ Julio-Javier Labayen ocd Obispo Prelado de Infanta, Quezon - Filipinas V i c e - P r e s i d e n t e de C ,1.

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P A S T O R A L DE LA C A R I D A D EN EUROPA

I DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL A L C O N C I L I O V A T I C A N O II

E l c o n t i n e n t e e u r o p e o es p o r t a d o r de u n a p r i m a c í a e n el s e n t i d o de q u e p o r m u c h o m á s t i e m p o q u e o t r a s z o n a s del m u n d o h a estado m a r c a d o p o r la e x p e r i e n c i a cristiana, enten­ d i d a c o m o u n h e c h o de fe en C r i s t o y u n h e c h o c u l t u r a l d i f u n d i d o de m o d o h o m o g é n e o e n t r e los diversos e s t r a t o s sociales. U n t i p o de c u l t u r a a s í c o m p o r t a b a e n t r e sus e l e m e n t o s u n m o d o de vivir l a c a r i d a d , q u e p o d í a m o s d e f i n i r " d e p u e r t a a p u e r t a " , es d e c i r , u n m o d o c o n g é n i t o a l a s o c i e d a d rural ( e s t o n o q u i e r e d e c i r q u e l a s o c i e d a d rural fuese m u y c a r i t a ­ t i v a ; s ó l o i n d i c a q u e , c u a n d o se e j e r c í a l a c a r i d a d , se h a c í a del m o d o descrito). N a t u r a l m e n t e , e x i s t í a n f o r m a s de c a r i d a d o r g a n i z a d a , r e a l i z a d a s p r i n c i p a l m e n t e p o r c o n g r e g a c i o n e s religiosas q u e se p r e o c u p a b a n de a l g u n o s p r o b l e m a s , t a l e s c o m o l o s h u é r f a n o s , los enfermos, madres solteras, e t c . P e r o , para estos mismos

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220 p r o b l e m a s c o m o p a r a o t r o s , r a r a m e n t e se d a b a n r e s p u e s t a s e s p o n t á n e a s p o r p a r t e del p u e b l o . Q u i e r e d e c i r q u e , d u r a n t e m u c h o s siglos, n o se p l a n t e a r o n e n E u r o p a p r o b l e m a s organiz a d o s de c a r i d a d . L a l l e g a d a de l o s p r o c e s o s de i n d u s t r i a l i z a c i ó n , y c o n e l l o s l a i r r u p c i ó n de l a m a s i f i c a c i ó n y c o n t r a p o s i c i ó n de i n t e r e s e s m u y diversos e i n c o n c i l i a b l e s a través de s i m p l e s g e s t o s de b u e n a v o l u n t a d , h a l l e v a d o c o n s i g o l a p u e s t a en crisis de aquella cultura católica, que aseguraba amplios espacios —para b i e n o p a r a mal— a las r e l a c i o n e s i n t e r p e r s o n a l e s e s p o n t á n e a s y , de t o d o s m o d o s , p o c o e s t r u c t u r a d a s . L a s o c i e d a d e u r o p e a d e s c u b r í a , e n t r e o t r a s c o s a s , el der e c h o al t r a b a j o , las r e i v i n d i c a c i o n e s l a b o r a l e s y , m á s t a r d e , las previsiones sociales y sanitarias, la escolaridad obligatoria, e t c . L a I g l e s i a , m i e n t r a s , se e s f o r z a b a p o r c o m p r e n d e r l a c u e s t i ó n s o c i a l e i n i c i a b a la l l a m a d a " d o c t r i n a s o c i a l de l a I g l e s i a ' ' , t r a t a n d o de c o n j u g a r el d e r e c h o c o n l a c a r i d a d , de tal m a n e r a q u e é s t a inspire a a q u é l e n la b ú s q u e d a de las soluciones a los conflictos sociales. C o n t e m p o r á n e a m e n t e , l a d e b i l i t a c i ó n de l a c u l t u r a de l a c a r i d a d , q u e o f r e c í a e s p a c i o s a l a " c a r i d a d de p u e r t a a p u e r t a " , f a v o r e c í a el p r o c e s o de o r g a n i z a c i ó n de l a c a r i d a d , c o n el c u a l se c r e a b a n verdaderas y p r o p i a s e s t r u c t u r a s organizativas c a r i t a t i v o - s o c i a l e s q u e r e s p o n d í a n a u n a d o b l e a s p i r a c i ó n de l a I g l e s i a : p o r u n a p a r t e , h a c e r f r e n t e a las n e c e s i d a d e s s o c i a l e s q u e el e s t a d o l i b e r a l , a p e n a s n a c i d o , n o e s t a b a e n c o n d i c i o n e s ni s i q u i e r a de d i f e r e n c i a r ; p o r o t r a , g a r a n t i z a r a l a I g l e s i a u n e s p a c i o de l i b e r t a d , e s p e c i a l m e n t e e n el á m b i t o de l a e n s e ñ a n z a y de l o s s e r v i c i o s s o c i a l e s . P e r o m i e n t r a s las i n s t i t u c i o n e s m o s t r a b a n , d o c t r i n a l y t e o l ó g i c a m e n t e , tanta y tan j u s t a sensibilidad por la cuestión s o c i a l , n o l o h a c í a n t a n t o p o r l a c u e s t i ó n c a r i t a t i v a , es d e c i r , p o r el r e f e r i d o p r o c e s o de o r g a n i z a c i ó n de l a c a r i d a d , q u e t e r m i n ó p o r s e r u n m u n d o a i s l a d o , casi a m o d o de u n s a t é l i t e , c o n r e l a c i ó n al r e s t o de l a I g l e s i a i n s t i t u c i o n a l y p o p u l a r .

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221 L a s c o n s e c u e n c i a s de e s t e e r r o r f u e r o n diversas. S o b r e t o d o los p o b r e s p e r d i e r o n la c e n t r a l i d a d q u e les c o r r e s p o n d e en l a I g l e s i a de C r i s t o , s e g ú n el E v a n g e l i o ; su a t e n c i ó n e r a d e l e g a d a a algún o r g a n i s m o " a d h o c " . E n s e g u n d o l u g a r , l o s c r e y e n t e s a c o m o d a d o s se h a b i t u a r o n a a c a l l a r sus c o n c i e n c i a s m a n c h a d a s a través de p e q u e ñ a s o g r a n d e s l i m o s n a s a las o r g a n i z a c i o n e s de c a r i d a d . F i n a l m e n t e , las o r g a n i z a c i o n e s de c a r i d a d , c o n f r e c u e n c i a o c u p a d a s en dar s a t i s f a c c i ó n a las n e c e s i d a d e s —verdaderas o supuestas— y d e m a s i a d o desligadas del r e s t o de l a s o c i e d a d , n o se e s f o r z a b a n p o r e n c a r a r las r a í c e s de l o s m a l e s q u e t r a t a b a n de c u r a r , l i m i t á n d o s e , p o r t a n t o , a intervenciones de tipo paliativo. E s t o t a m b i é n contrib u y ó n o p o c o a l a n z a r a varios s e c t o r e s del p r o l e t a r i a d o h a c i a l a a d h e s i ó n a l a l u c h a de c l a s e s , q u e , p o r l o m e n o s , les d a b a l a p o s i b i l i d a d de s e n t i r s e p r o t a g o n i s t a s . A s í , n o s ó l o se d a b a e s p a c i o a c u a n t o s a c u s a b a n a l a I g l e s i a de e s t a r de p a r t e de l a b u r g u e s í a , s i n o q u e se c r e a b a u n a dolorosa y artificial ruptura entre la caridad y la j u s t i c i a , cuyas consecuencias todavía padecemos. E s t e e s t a d o de c o s a s d u r ó m u c h o t i e m p o . T o d a v í a e n 1 9 5 6 , P.A. Michel (en "Informations Catholiques Internation a l e s del 1 5 de j u n i o ) e s c r i b í a : " L a s c a r e n c i a s de l a c a r i d a d c r i s t i a n a n o p r o d u c e n e s t u p o r , si se c o n s i d e r a q u e , p o r e j e m p l o , e n F r a n c i a , e n l o s ú l t i m o s v e i n t e a ñ o s , n i n g u n a s e s i ó n de p a s t o r a l d i o c e s a n a h a t r a t a d o , ni s i q u i e r a e n c o n v e r s a c i o n e s , de l a c a r i d a d y de las o b r a s de c a r i d a d " . E n h o n o r a l a v e r d a d , h a y q u e a ñ a d i r q u e , a p e s a r de las c a r e n c i a s de o r i e n t a c i ó n p a s t o r a l p o r p a r t e del E p i s c o p a d o , l o s d i r i g e n t e s de las o b r a s de c a r i d a d n o m i n u s v a l o r a b a n l a i m p o r t a n c i a de u n a r e f l e x i ó n a c e r c a de l a c a r i d a d . E n sus e n c u e n t r o s i n t e r n a c i o n a l e s se p r e o c u p a b a n n o s ó l o d e l o s p r o b l e m a s c o n c r e t o s y su c o n c e r t a c i ó n , s i n o de l a t e m á t i c a t e o l ó g i c a y past o r a l i m p l i c a d a e n e l l o s . E l d r a m a c o n s i s t i ó e n q u e e r a n esfuerzos t o t a l m e n t e aislados. , ,

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222 E l C o n c i l i o V a t i c a n o I I , sin d e j a r d e r e i v i n d i c a r p a r a l a Iglesia —definida c o m o " p u e b l o d e D i o s " — el d e r e c h o a tener obras propias de caridad ( A A n . 8 ) , p r o c l a m a q u e " l o s fieles, desde l a n i ñ e z , a p r e n d a n a c o m p a d e c e r s e d e l o s h e r m a n o s y a ayudarles generosamente c u a n d o l o n e c e s i t e n " ( A A n . 3 1 ) , y a f i r m a a d e m á s q u e " e s d e b e r del p u e b l o de D i o s , y l o s p r i m e r o s l o s o b i s p o s , c o n su p a l a b r a y e j e m p l o , s o c o r r e r , e n l a m e d i d a de sus f u e r z a s , las m i s e r i a s d e n u e s t r o t i e m p o y h a c e r l o , c o m o era antes c o s t u m b r e en la Iglesia, n o sólo c o n los bienes superfluos, sino también c o n los neces a r i o s " (GS n . 8 8 ) . E s t e n u e v o p l a n t e a m i e n t o —o p a r a s e r m á s p r e c i s o s , e s t e d e s c u b r i m i e n t o del C o n c i l i o — se h a t r a d u c i d o e n u n d e s a f í o p a s t o r a l : a c t u a r d e t a l f o r m a q u e l a c o m u n i d a d crist i a n a se r e a p r o p i e su p r o p i a m i s i ó n d i a c o n a l . E n e f e c t o , se h a c o m p r e n d i d o q u e s o n d e b e r e s del crist i a n o , t a n t o el a n u n c i o y l a c e l e b r a c i ó n ( c a t e q u e s i s y l i t u r g i a ) c o m o l a d i a c o n í a , es d e c i r , el s e r v i c i o c o n c r e t o a l o s h e r m a n o s . E n e s t e m o m e n t o , l a p r e g u n t a es s a b e r si y e n q u é m o d o esto puede favorecer este p r o c e s o de reapropiación y q u é " r o l " p u e d e n j u g a r e n t a l s e n t i d o l a s Caritas e u r o p e a s .

II MUCHOS OBSTÁCULOS PARA UNA NUEVA LINEA PASTORAL

L o s l e c t o r e s de e s t a r e v i s t a s a b e n m u y b i e n q u e Caritas, h o y , se a d h i e r e s i n c e r a m e n t e al p r o y e c t o q u e t i e n d e a i n s e r t a r a l a c o m u n i d a d e n l a d i m e n s i ó n d i a c o n a l ; t a n t o , q u e algunas Caritas se d e f i n e n c o m o o r g a n i s m o s p a s t o r a l e s q u e , p o r m a n d a t o e p i s c o p a l , d e s a r r o l l a n su a c t i v i d a d de a n i m a c i ó n de l a

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223 c o m u n i d a d cristiana en orden a la caridad y la j u s t i c i a , y de c o o r d i n a c i ó n de las i n i c i a t i v a s de l o s c a t ó l i c o s e n e s t e m i s m o ámbito. S i n e m b a r g o , l a c o n s e c u c i ó n de t a l p r o y e c t o e n c u e n t r a n o p o c a s d i f i c u l t a d e s , q u e s o n de n a t u r a l e z a e s t r u c t u r a l y sociocultural. A n t e t o d o , h a y q u e c o n s i d e r a r q u e n o p o c a s Caritas e u r o p e a s —las q u e t i e n e n m á s antigüedad— d i s p o n e n de u n a red amplia y diversificada de servicios: servicios sociales, c o n s u l t o r i o s , c e n t r o s de acogida, hogares para m e n o r e s , ancianos, minusválidos, asilos-nido y escuelas maternales, escuelas de formación profesional e incluso hospitales. Y a q u í y a surgen a l g u n o s p r o b l e m a s . E n p r i m e r l u g a r , algunos sostienen que un órgano que gestiona servicios n o p u e d e , al m i s m o t i e m p o , a n i m a r y c o o r d i n a r o t r a s i n i c i a t i v a s e c l e s i a l e s ; o t r o s , p o r el c o n t r a r i o , c o n s i d e r a n q u e sin u n c o m ­ p r o m i s o c o n c r e t o l a a c c i ó n de a n i m a c i ó n n o t e n d r í a c r e d i b i ­ lidad. E n s e g u n d o lugar, e x i s t e u n p r o b l e m a o r i g i n a d o p o r el s o s t e n i m i e n t o de las finanzas p ú b l i c a s de l o s s e r v i c i o s de Caritas. P o d r í a p e n s a r s e q u e el E s t a d o h a c e de Caritas p a r a

Caritas. E n r e a l i d a d , el E s t a d o s a b e q u e c o n e s t a f ó r m u l a asegura l a p r e s e n c i a de s e r v i c i o s s o c i a l e s e f i c i e n t e s c o n u n c o s t o sin d u d a m e n o r q u e si fuesen d i r e c t a m e n t e g e s t i o n a d o s p o r el m i s m o . P e r o el E s t a d o n o r e g a l a n a d a : si p a g a , b u s c a —y e n c i e r t o s e n t i d o j u s t a m e n t e — e f i c a c i a , e f i c i e n c i a , c a p a c i d a d de r e n d i r c u e n t a s , es d e c i r , c o m p o r t a el r i e s g o c o n s t a n t e de b u r o c r a t i z a c i ó n y de u n a c i e r t a e s c l e r o s i s de s e r v i c i o s . P o r otra parte, también los trabajadores sociales asumen fácilmente u n a m e n t a l i d a d de " a s a l a r i a d o s " . T o d o e s t o c o m p o r t a u n a d i s m i n u c i ó n d e l a d i m e n s i ó n h u m a n a e n las r e l a c i o n e s " t r a b a ­ j a d o r s o c i a l - u s u a r i o " y de l a c a p a c i d a d i n n o v a d o r a de l o s mismos servicios.

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224 E n l a ú l t i m a c o n f e r e n c i a r e g i o n a l de las Caritas e u r o p e a s , se h a n d e n u n c i a d o e s t o s riesgos p o r n o p o c a s Caritas n a c i o n a l e s , c o m o u n a de sus m á s serias p r e o c u p a c i o n e s . E s d e m a s i a d o o b v i o q u e si l o s riesgos d e b u r o c r a t i z a c i ó n de l o s s e r v i c i o s se c o n v i e r t e n e n r e a l i d a d , l a p o s i b i l i d a d p a r a Caritas de d e s a r r o l l a r u n a a c c i ó n p a s t o r a l —indicada a n t e r i o r m e n t e — se r e d u c e m u c h í s i m o . P o r l o d e m á s , n o es i m a g i n a b l e q u e e s t o s r e t o s d e l o s serv i c i o s de Caritas, a l l í d o n d e e x i s t e n , p u e d e n s e r s u p r i m i d o s d e h o y a m a ñ a n a , y e s t o p o r u n a serie d e r a z o n e s . A n t e t o d o , h a y q u e c o n s i d e r a r q u e el E s t a d o n o l o s p o d r í a r e e m p l a z a r f á c i l m e n t e , s o b r e t o d o e n el a c t u a l m o m e n t o , m a r c a d o p o r u n a restricción del erario p ú b l i c o práctic a m e n t e e n t o d o s l o s p a í s e s . P o r c o n s i g u i e n t e , su d e s a p a r i c i ó n p r o v o c a r í a l a e x t e n s i ó n d e l a i n i c i a t i v a p r i v a d a c o n fines l u c r a tivos, en desventaja de los m á s p o b r e s . A s í m i s m o , n o se p u e d e o l v i d a r , a p e s a r de t o d o s l o s l í m i t e s d e s c r i t o s , q u e l o s s e r v i c i o s s o c i a l e s y s a n i t a r i o s de Caritas y d e o t r o s o r g a n i s m o s e c l e s i a l e s t i e n e n n o s o l a m e n t e un " r o l " de t e s t i m o n i o , sino t a m b i é n de equilibrio entre dos e x t r e m o s : l o s s e r v i c i o s del E s t a d o y e l l i b r e m e r c a d o d e serv i c i o s ; a l l í d o n d e el p r i m e r o e x a g e r a l a b u r o c r a c i a y el s e gundo eleva los c o s t o s . L a e s t r u c t u r a p r i v a d a d e s e r v i c i o s sin fin l u c r a t i v o , o f r e c e , e n e f e c t o , l a v e n t a j a d e s e r y a c t u a r " a e s c a l a h u m a n a " y verdad e r a m e n t e al s e r v i c i o d e l o s m á s p o b r e s . S i l o g r a s e e v i t a r l o s riesgos a n t e d i c h o s ( y h a r e m o s m á s a d e l a n t e u n a p r o p u e s t a c o n c r e t a ) , p o d r í a más fácilmente d e t e c t a r nuevas necesidades y nuevas modalidades de respuesta sobre t o d o c u a n t o p u e d e h a c e r u n E s t a d o y l o q u e q u i e r a h a c e r l a i n i c i a t i v a c o n fin l u c r a t i v o : n i el u n o n i l a o t r a , e n e f e c t o , p o r su p r o p i a n a t u r a leza, pueden tener voluntad o capacidad experimental. E s t a s e s t r u c t u r a s s o n a u n t i e m p o u n a riqueza y u n o b s t á c u l o . E l p r o b l e m a q u e se p l a n t e a es c ó m o h a c e r p a r a s u p e r a r l o s o b s t á c u l o s sin c o m e t e r e r r o r e s i r r e p a r a b l e s .

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225 P o d r í a p e n s a r s e q u e e s t e c o n j u n t o de e s t r u c t u r a s se e n c o m e n d a s e p o c o a p o c o a l a g e s t i ó n de las Iglesias l o c a l e s , c o n l a p a r t i c i p a c i ó n de l o s c r e y e n t e s , q u e i n s e r t a s e n a l o s t r a b a j a d o r e s s o c i a l e s e n u n a o b r a de v o l u n t a r i a d o ; p o d r í a d e s a r r o l l a r s e , b i e n en el s e r v i c i o d i r e c t o , d e n t r o d e l a e s t r u c t u r a , o b i e n e n el i n d i r e c t o de s u p e r v i s i ó n y o r i e n t a c i ó n de l a estructura misma. De rápida

este

modo

se p o d r í a ,

al m i s m o t i e m p o , e v i t a r su

e l i m i n a c i ó n , p o n e r las b a s e s p a r a u n

funcionamiento

a d e c u a d o a las n e c e s i d a d e s del t e r r i t o r i o d o n d e s e e n c u e n t r a n ( a s p e c t o é s t e q u e p o s i b i l i t a r í a m á s su r e c o n v e r s i ó n a l l í d o n d e sea necesaria) y responsabilizar especialmente a la c o m u n i d a d cristiana. E l p r o b l e m a de l a r e s p o n s a b i l i d a d de l a c o m u n i d a d crist i a n a es u n p u n t o c l a v e q u e se d e b e a f r o n t a r c u a n d o se i n t e n t a l o g r a r la l í n e a p a s t o r a l de l a " r e a p r o p i a c i ó n de l a c a r i d a d " . E s t e p u n t o , s i e n d o de c a r á c t e r s o c i o c u l t u r a l , e s , t a l v e z , e l m á s d i f í c i l de desligar de a q u e l de c a r á c t e r e s t r u c t u r a l q u e , p o r o t r a parte, lo ha favorecido. E n e f e c t o , t a n t o las e s t r u c t u r a s s o c i a l e s del E s t a d o c o m o las e c l e s i a l e s , h a n f a v o r e c i d o , e n l o s ú l t i m o s c i n c u e n t a a ñ o s , l a d i f u s i ó n de u n a m e n t a l i d a d q u e d e l e g a e n las e s t r u c t u r a s l a s o l u c i ó n del p r o b l e m a de l o s m á s d é b i l e s . E n E u r o p a , h o y —más o m e n o s — , se da e n u n r é g i m e n d e " w e l f a r e s t a t e " , el c u a l , a u n q u e h a s i d o g e n e r a d o a l a luz de n o b i l í s i m o s p r i n cipios, tales c o m o la solidaridad social y la j u s t a distribución de l o s r e c u r s o s de u n p a í s b a j o f o r m a s de s e r v i c i o s y previs i o n e s , e n r e a l i d a d , a su v e z , h a p r o v o c a d o n o y a u n s e n t i d o difuso de s o l i d a r i d a d , s i n o u n m u y difuso s e n t i d o de f a l t a de r e s p o n s a b i l i d a d y t a l vez de i n d i f e r e n c i a r e s p e c t o a l o s p r o b l e m a s de l o s m á s d é b i l e s y de q u i e n e s se e n c u e n t r a n e n dificultades.

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III R E D E S C U B R I R E L VOLUNTARIADO COMO PORTADOR DE UNA N U E V A C U L T U R A

C i e r t a m e n t e , nadie desea u n a vuelta atrás r e s p e c t o a c i e r t a s c o n q u i s t a s de j u s t i c i a y e q u i d a d l o g r a d a s p r o p i a m e n t e e n r é g i m e n de " w e l f a r e s t a t e " ( p r e v i s i o n e s , s a l u d , e s c o l a ­ ridad, e t c . ) , p e r o es d e s e a b l e l i m i t a r l a i n v a s i ó n de e s t e s i s t e m a , l o q u e c o n l l e v a a l i m i t a r al m í n i m o i n d i s p e n s a b l e l a r e s p u e s t a e s t r u c t u r a P ' a las n e c e s i d a d e s y a u m e n t a r al m á x i m o el g r a d o p o s i b l e d e r e s p u e s t a s " h u m a n i z a d a s " , e n las c u a l e s l a d i m e n ­ s i ó n h u m a n a es el e l e m e n t o c l a v e . u

H o y nadie duda que en E u r o p a muchas necesidades y p o b r e z a s , t a l e s c o m o l a s o l e d a d , el a i s l a m i e n t o , l a c a r e n c i a del s e n t i d o d e l a v i d a , n o n e c e s i t a n de e s t r u c t u r a s p a r a s u p e r a r l a s , sino que más bien exigen una c o n c e p c i ó n y u n a c o n c i e n c i a d i s t i n t a s del h o m b r e y de l a s o c i e d a d . U n a c a r i d a d e n t e n d i d a n o c o m o simple relación "dar-tener", sino c o m o "ser-ser", puede constituir un elemento impulsor para una correcta correlación entre "estructura-relaciones humanas". A p a r t i r de a q u í se i m p o n e u n e s f u e r z o f o r m i d a b l e e n el c a m p o e d u c a t i v o , p a r a o r i e n t a r a las p e r s o n a s y a las c o m u n i ­ dades hacia opciones que exigen implicarse y c o m p a r t i r c o n q u i e n e s s u f r e n m á s . T a l e s f u e r z o n o se l l e v a a c a b o e n u n d í a , ni c o n u n a s o l a p a l a b r a ; h a y q u e e n c o n t r a r u n m e d i o c o n c r e t o de i m p l i c a c i ó n , u n m é t o d o del t i p o " l e a r n i n g b y d o i n g " . D e s d e e s t e p u n t o de v i s t a , u n m e d i o q u e se r e v e l a m u y a d e c u a d o es l a p r á c t i c a del v o l u n t a r i a d o . H a y q u e s u b r a y a r q u e el v a l o r del v o l u n t a r i a d o e s t á c o n s t i t u i d o p o r la " g r a t u i d a d " , es d e c i r , u n v a l o r o p u e s t o e x a c t a m e n t e a los valores h o y d o m i n a n t e s ( p r o v e c h o , pres­ tigio, interés personal, e t c . ) . Puede suponerse fácilmente que u n a c o s t u m b r e d i f u n d i d a de v o l u n t a r i a d o p o d r í a t r a d u c i r s e

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227 n o s o l a m e n t e e n u n a r e d de s e r v i c i o s ágiles y r e c o n v e r t i b l e s c o n f a c i l i d a d , c a p a c e s de c o n t r a r r e s t a r l a b u r o c r a t i z a c i ó n , s i n o e n u n a n u e v a m o d a l i d a d de v i d a y de c o n v i v e n c i a ; p o d r í a f a v o r e c e r el n a c i m i e n t o y l a difusión de u n a c u l t u r a a l t e r n a ­ tiva. S e m e j a n t e p e r s p e c t i v a t i e n e s e n t i d o e n c u a n t o q u e el voluntariado, que n o h a sido inventado ayer, h a asumido dos c a r a c t e r í s t i c a s e n r e l a c i ó n c o n el p a s a d o . L a p r i m e r a , q u e l o s v o l u n t a r i o s n o s o n s o l a m e n t e l o s ricos y l o s a c o m o d a d o s , sino t a m b i é n son otros m e n o s favorecidos, c o m o los trabaja­ dores, los estudiantes, los pensionistas. E s t a nueva caracterís­ t i c a h a c e p o s i b l e h a b l a r de u n " v o l u n t a r i a d o p o p u l a r " c a p a z , p o r c o n s i g u i e n t e , de c r e a r c u l t u r a . L a s e g u n d a c a r a c t e r í s t i c a c o n s i s t e e n q u e gran p a r t e de e s t e n u e v o v o l u n t a r i a d o es vivido c o n u n a d i m e n s i ó n real­ m e n t e c o m u n i t a r i a , j u n t a m e n t e c o n l o s p o b r e s . S e h a supe­ r a d o , p o r t a n t o , e n m u c h o s c a s o s , a q u e l m o d e l o de v o l u n t a ­ riado q u e se l i m i t a b a a " d a r a l g o " , y se c a m i n a h a c i a u n m o d e l o de v o l u n t a r i a d o c o m p r o m e t i d o n o s ó l o e n r e s o l v e r las n e c e s i d a d e s c o n t i n g e n t e s de l o s p o b r e s , s i n o e n c r e a r las c o n d i c i o n e s p a r a q u e s e a p o s i b l e e r r a d i c a r las c a u s a s q u e las g e n e r a n , i m p l i c a n d o e n e s t a o p e r a c i ó n a l o s m i s m o s q u e las padecen. E n estas c o n d i c i o n e s , el v o l u n t a r i a d o p u e d e ser p o r ­ t a d o r , a l a l a r g a , de u n a n u e v a c u l t u r a , q u e p o d r í a m o s d e f i n i r de t r e s m o d o s : — La cultura de la pobreza, es d e c i r , a q u e l l a q u e e l a b o r a p r o y e c t o s y p e r s p e c t i v a s , p a r t i e n d o de las n e c e s i d a d e s de " l o s ú l t i m o s " y n o y a de l o s d e s e o s de l o s r i c o s . — La cultura de la "gratuidad", es d e c i r , a q u e l l a q u e i n s t a u r a u n a s r e l a c i o n e s h u m a n a s n o y a e n f u n c i ó n de u n i n t e r é s e c o n ó m i c o o de p r e s t i g i o , s i n o de u n a m a y o r c a l i d a d de vida y de c o n v i v e n c i a .

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228 La cultura de la convergencia, es d e c i r , a q u e l l a q u e resuelve l o s c o n f l i c t o s a través del d i á l o g o y el r e c o n o c i m i e n t o r e c i p r o c o de las n e c e s i d a d e s y l o s d e r e c h o s , y n o p o r m e d i o de p r u e b a s d e fuerza. S e p u e d e d e c i r q u e h o y t o d a s las Caritas e u r o p e a s h a n a c o g i d o la p o t e n c i a l i d a d del v o l u n t a r i a d o y , j u n t a m e n t e c o n los r e s p e c t i v o s e p i s c o p a d o s , t r a t a n de p r o c u r a r l e s o r i e n t a c i o n e s y m o t i v a c i o n e s c o l e g i a l e s c o n l a fe y las e n s e ñ a n z a s evangélicas. E s n e c e s a r i o , p o r o t r a p a r t e , r e c o n o c e r q u e el v o l u n t a r i a d o —dentro de las i n s t i t u c i o n e s o c o n i n i c i a t i v a propia— i m p u l s a a las i n s t i t u c i o n e s s o c i a l e s a revisar c r i t i c a m e n t e sus o p c i o n e s e n c u a n t o a c r i t e r i o s y c a m p o s de a c t u a c i ó n .

IV NUEVA FRONTERA DE LA EVANGELIZARON

C u a n d o se h a b l a de a c c i ó n o p r o y e c t o c u l t u r a l de l o s c a t ó l i c o s , y a sean v o l u n t a r i o s o t r a b a j a d o r e s s o c i a l e s e n las e s t r u c t u r a s e c l e s i a l e s , h a y q u e t e n e r e n c u e n t a —con gran r e a l i s m o y sin dispersión— q u e l a c u l t u r a de i n s p i r a c i ó n c a t ó l i c a h o y i n t e r e s a a u n a m i n o r í a de p e r s o n a s , a u n e n l o s p a í s e s d o n d e , al m e n o s en las e s t a d í s t i c a s , los c a t ó l i c o s s o n u n a mayoría numérica. L a s e c u l a r i z a c i ó n de n u e s t r o c o n t i n e n t e e s t á , e n e f e c t o , e n u n e s t a d i o m u y a v a n z a d o y t o d o l o q u e t i e n e s a b o r de " r e l i g i o s o " es visto c o n i n d i f e r e n c i a o c o n e s c e p t i c i s m o , tal vez c o n h o s t i l i d a d . L a i d e a de q u e " l a r e l i g i ó n es el o p i o del p u e b l o " se h a a b i e r t o c a m i n o n o s ó l o e n a m b i e n t e s m a r x i s t a s , sino también en los liberales-iluministas.

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229 E n c u a n t o a l a c a r i d a d , es p r e c i s o r e c o n o c e r q u e , a p e s a r de t o d o s l o s e s f u e r z o s , es t o d a v í a p o c o c o m p r e n d i d a y se l a m i r a c o n s o s p e c h a tal vez e n a m b i e n t e s c a t ó l i c o s . P o r p o n e r u n e j e m p l o , al final de j u n i o de 1 9 8 3 , u n p a r t i c i p a n t e de l a J O C e n la c o n f e r e n c i a de o r g a n i z a c i o n e s c a t ó l i c a s i n t e r n a ­ c i o n a l e s , d i j o : " S e g ú n n o s o t r o s , l a c a r i d a d t i e n e s o l a m e n t e el c o m e t i d o de l u c h a r c o n t r a las c o n s e c u e n c i a s de las s i t u a c i o n e s , sin a t a c a r las c a u s a s r e a l e s , d e j a n d o , p o r c o n s i g u i e n t e , l o s problemas en una situación c r ó n i c a " . Por t a n t o , resulta evidente que un comportamiento i n s p i r a d o e n el m á x i m o rigor m o r a l y l a m á x i m a c o h e r e n c i a e v a n g é l i c a , lleva c o n s i g o l a c r e d i b i l i d a d de l o s c a t ó l i c o s y la r e c t a c o m p r e n s i ó n de l a c a r i d a d . E n e s t a p e r s p e c t i v a , p a r e c e i n d i s p e n s a b l e q u e , t a n t o las i n s t i t u c i o n e s de c a r i d a d c o m o el v o l u n t a r i a d o , p r e s t e n l a m á x i m a a t e n c i ó n p a r a n o r e p e t i r l o s e r r o r e s del p a s a d o . E n p a r t i c u l a r , p a r e c e q u e sus i n i c i a t i v a s d e b e r í a n : — Dirigirse prioritariamente & los más débiles y n o a a q u e l l o s q u e " p u e d e n p a g a r " (es el c a s o , d e s g r a c i a d a m e n t e , de m u c h o s h o s p i t a l e s y casas de d e s c a n s o g e s t i o n a d a s p o r católicos). — Ser proféticos, en el s e n t i d o de e s t a r e n d i s p o s i c i ó n de d e t e c t a r n u e v a s n e c e s i d a d e s y n u e v a s r e s p u e s t a s a c a r e n c i a s y a sean nuevas o antiguas. — Saber ser mediadores i n t e l i g e n t e s e n t r e el m u n d o de l a m a r g i n a c i ó n , p o r u n l a d o , y el E s t a d o y t o d a l a s o c i e d a d , p o r o t r o , e n t o d o l o q u e se r e l a c i o n a c o n las e x i g e n c i a s de j u s t i c i a y de s o l i d a r i d a d h u m a n a . C o n tales c r i t e r i o s , las e s t r u c t u r a s de s e r v i c i o y de v o l u n ­ tariado pueden efectivamente representar una "evangelización de f r o n t e r a " ; a l l í d o n d e n o l l e g a y n o i n c i d e y a el a n u n c i o y l a

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230 c e l e b r a c i ó n de Cristo, p u e d e llegar e f i c a z m e n t e la a c c i ó n d i a c o n a l , f a v o r e c i e n d o e l resurgir d e v a l o r e s c o m o l a g r a t u i d a d , l a s o l i d a r i d a d y el s e n t i d o d e r e s p o n s a b i l i d a d h a c i a e l p r ó j i m o . E l e m e n t o s todos q u e , vistos a la luz de los pasajes evangélicos de M t 2 5 , 3 1 - 4 6 y d e L e 1 0 , 3 0 - 3 7 , r e c o b r a n u n a i m p o r t a n c i a evidente en orden a la salvación. P o r l o d e m á s , n o s o n p o c a s l a s Caritas q u e h a n f a v o r e c i d o la colaboración entre católicos y n o creyentes, sobre t o d o en el c a m p o d e l v o l u n t a r i a d o .

V

CARIDAD Y COMUNIDAD

E n las p á g i n a s p r e c e d e n t e s h e m o s d a d o a e n t e n d e r , sin d e t e n e r n o s m u c h o , q u e l a r e a p r o p i a c i ó n del " r o l " d i a c o n a l afecta a cada u n o de los c r e y e n t e s , p e r o n o m e n o s exige u n a dimensión comunitaria; efectivamente, h e m o s hablado de a n i m a c i ó n de l a c o m u n i d a d c r i s t i a n a e n o r d e n a l a c a r i d a d y a la justicia. D a n d o p o r supuesto q u e u n a a c c i ó n de a n i m a c i ó n n o p u e d e d e s a r r o l l a r s e ú n i c a m e n t e a n i v e l n a c i o n a l , se sigue q u e d e b e h a c e r s e y p r o m o v e r s e a nivel d i o c e s a n o y p a r r o q u i a l . E n E u r o p a p r á c t i c a m e n t e t o d a s las d i ó c e s i s t i e n e n u n a Ca­ ritas D i o c e s a n a . M u y d i s t i n t a es l a r e a l i d a d d e las Caritas P a r r o q u i a l e s y su e f i c i e n c i a . L a s d i f i c u l t a d e s q u e se d a n s o n v a r i a s : e n p a r t e , de­ p e n d e n de f a c t o r e s s o c i o c u l t u r a l e s e x t e r n o s al m u n d o e c l e sial, y e n p a r t e , a su v e z , i n t e r n o s a é s t e . E n e f e c t o , h a y q u e c o n s i d e r a r l a gran d i f i c u l t a d d e las p a r r o q u i a s p a r a i m p l i c a r —no s ó l o e n l a d i a c o n í a d e l a c a ­ ridad, sino t a m b i é n en la liturgia y la catequesis— a los ere-

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231 y e n t e s de su t e r r i t o r i o . I n c l u s o el c r e y e n t e q u e p r a c t i c a su p r o p i a d i m e n s i ó n d e l a f e , c o n f r e c u e n c i a e x p e r i m e n t a grandes d i f i c u l t a d e s p a r a vivirla c o m u n i t a r i a m e n t e , p r i n c i p a l m e n t e p o r el r i t m o de vida i m p u e s t o p o r las c o n d i c i o n e s d e vida d e l a sociedad europea, en la q u e , quien sabe p o r q u é , n o h a y t i e m p o p a r a n a d a . . . y el c o n t a c t o h u m a n o es casi i n e x i s t e n t e m á s allá del p u e s t o de t r a b a j o y de l a f a m i l i a (lugares é s t o s , p o r l o d e m á s , e n l o s q u e el c o n t a c t o es a m e n u d o c o n f l i c t i v o ) . E l riesgo e s t á e n q u e l a c o m u n i d a d p a r r o q u i a l se r e d u z c a a u n a s c u a n t a s p e r s o n a s r e u n i d a s e n t o r n o al p á r r o c o ; n o s e s a b e h a s t a q u é p u n t o e s e " e s t a r c o n el p á r r o c o " es u n a o p c i ó n l i b r e u o b l i g a d a , es d e c i r , si es m á s b i e n u n a n o o p c i ó n y , p o r tanto, "un quedar bien y cumplir". L a " r e s t r i c c i ó n " d e l a c o m u n i d a d p a r r o q u i a l a c t i v a es u n grave handicap para quien quiera promover la animación de l a c a r i d a d , e n c u a n t o d i s m i n u y e l a c a p a c i d a d y l a p o s i b i ­ l i d a d de l a p a r r o q u i a p a r a c o n o c e r las c o n d i c i o n e s d e vida y las e x i g e n c i a s de l o s p a r r o q u i a n o s , y , p o r l o m i s m o , d i s m i n u y e la puesta en m a r c h a de iniciativas y posibles a c c i o n e s . H a y o t r o s f a c t o r e s d e o r d e n i n t e r n o al m u n d o e c l e s i a l q u e t a m b i é n limitan fuertemente la posibilidad de realizar un b u e n t r a b a j o de Caritas a nivel p a r r o q u i a l . S i n d e t e n e r n o s en l a falta de f o r m a c i ó n de n o p o c o s s a c e r d o t e s ( n o n e c e s a r i a m e n t e l o s de m á s e d a d ) , h a y o t r o s p u n t o s q u e d e b e n d e s t a c a r s e si se q u i e r e llegar a t e n e r u n a

Caritas e f i c i e n t e e incisiva. A n t e t o d o , n o es u n s e c r e t o el h e c h o f r e c u e n t e d e q u e las Caritas N a c i o n a l e s e s t á n m á s p r e o c u p a d a s p o r l a g e s t i ó n d e u n o s b u e n o s servicios q u e p o r l a a n i m a c i ó n d e l a c o m u n i d a d c r i s t i a n a , l a c u a l , a u n q u e h a y a de llevarse a c a b o a niveles l o c a l e s , t i e n e n e c e s i d a d de i n s t r u m e n t o s y e s t í m u l o s a nivel n a c i o n a l . M u c h o se h a h e c h o e n e s t e a s p e c t o , p e r o a ú n q u e d a m u c h o p o r h a c e r e n l o s diversos p a í s e s . E n s e g u n d o lugar, h a y q u e r e c o n o c e r q u e n o s o n p o c o s l o s p á r r o c o s q u e a ú n i n f r a v a l o r a n l a f u n c i ó n d i a c o n a l del cris-

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232 tiano y que incluso la reducen solamente a la asistencia y la beneficencia. E n tercer lugar, t a m p o c o s o n p o c o s incluso los movim i e n t o s de a p o s t o l a d o q u e t o d a v í a n o se h a n p l a n t e a d o el p r o b l e m a d i a c o n a l y q u e , h a b i é n d o s e l o p l a n t e a d o , t r a t a n de a f r o n t a r l o al m a r g e n de u n a c o o r d i n a c i ó n e c l e s i a l t e r r i t o r i a l ; esto lleva consigo multiplicar a c c i o n e s análogas, mientras q u e d a n sin a b o r d a r o t r o s s e c t o r e s . L a m i s m a t e n d e n c i a " a u t á r q u i c a " a l c a n z a a varias c o n g r e g a c i o n e s religiosas c o m p r o m e tidas e n l a a c c i ó n s o c i a l . T a n t o l o s m o v i m i e n t o s c o m o las c o n g r e g a c i o n e s ( p o r s u p u e s t o , n o t o d a s ) se m u e v e n t o d a v í a e n b a s e a u n a l ó g i c a v e r t i c a l , e n c u a n t o q u e e s t a b l e c e n las p r i o r i d a d e s y c a m p o s de a c t u a c i ó n e n f u n c i ó n d e c r i t e r i o s marcados p o r los respectivos vértices diaconales c o n p o d e r d e c i s o r i o , m á s q u e e n f u n c i ó n d e l r e e n c u e n t r o e f e c t i v o d e las necesidades presentes en un determinado territorio. A n u e s t r o p a r e c e r s o n éstas las claves q u e es n e c e s a r i o e n f a t i z a r si se q u i e r e q u e l a c o m u n i d a d c r i s t i a n a r e a p r o p i e e f i c a z m e n t e su " r o l " d i a c o n a l . S e r á n e c e s a r i o u n t r a b a j o de m u c h o s a ñ o s y m u c h a p a c i e n c i a ; p e r o es s a b i d o q u e l o s c a m i n o s m á s largos —siempre q u e s e a n r e c t i l í n e o s — s o n l o s q u e llevan m á s lejos.

VI E U R O P A NO E S E L MUNDO

E n o t r o o r d e n d e c o s a s , Caritas h a d e t e n e r e n c u e n t a l a r e a l i d a d d e l s u b d e s a r r o l l o e n vastas á r e a s d e l e m i s f e r i o S u r . P o r u n a serie de r a z o n e s h i s t ó r i c a s , q u e n o es p o s i b l e a n a l i z a r a q u í p o r m o t i v o s de e s p a c i o , l a m a y o r p a r t e d e l a o p i n i ó n p ú b l i c a , i n c l u s o c a t ó l i c a , c o n c i b e a Caritas c o m o u n a

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233 e s p e c i e de C r u z R o j a c a t ó l i c a o c o m o b o m b e r o s c a t ó l i c o s , es d e c i r , c o m o a q u e l l o s q u e i n t e r v i e n e n e n c a s o s de c a t á s t r o f e s ( t e r r e m o t o s , i n u n d a c i o n e s , guerras, é x o d o s masivos, e t c . ) . E s t a visión r e s t r i c t i v a del c o m p r o m i s o de las Caritas e u r o p e a s h a c i a o t r a s z o n a s del m u n d o , se d e b e e n b u e n a p a r t e al h e c h o d e q u e e n l o s a ñ o s 6 0 , p o r r a z o n e s d i f í c i l m e n t e comprensibles para n o s o t r o s , algunos episcopados europeos c r e a r o n o r g a n i s m o s de a y u d a al d e s a r r o l l o , d e j a n d o a Caritas c o m e t i d o s de e m e r g e n c i a s y a s i s t e n c i a , c o m o si Caritas fuese s i n ó n i m o d e a s i s t e n c i a . P e r o t a m b i é n es d o m i n a n t e e s t a visión allí donde esta percepción resulta artificiosa, lo que hace s u p o n e r q u e d e p e n d e de l a m a y o r s e n s i b i l i d a d de l a p r e n s a a n t e las t r a g e d i a s i m p r e v i s t a s y r e p e n t i n a s m á s q u e p o r las c r ó n i c a s , c o m o es e l s u b d e s a r r o l l o . N o o b s t a n t e , h o y , casi t o d a s las Caritas e u r o p e a s e s t á n c o m p r o m e t i d a s e n s o s t e n e r i n i c i a t i v a s e n f a v o r del s u b d e s a r r o l l o d e las c o m u n i d a d e s l o c a l e s e x t r a - e u r o p e a s y e s t á n d e c i d i d a s a a s u m i r e s t e c o m p r o m i s o c o n r e s p e t o a las p r i o ridades y m e t o d o l o g í a s i n d i c a d a s p o r las Caritas d e a q u e l l a s zonas. L a d i n á m i c a d e l a a y u d a a l o s p a í s e s e n d e s a r r o l l o n o se a g o t a c o n e n v i a r d e u n p a í s a o t r o , de u n a c o m u n i d a d a o t r a , dinero, medicinas, alimentos, e t c . E n este c a m p o , análogam e n t e a l o s p r o b l e m a s q u e h a y e n E u r o p a , es n e c e s a r i o h a c e r un esfuerzo de implicación de la opinión p ú b l i c a y en particul a r d e las c o m u n i d a d e s c r i s t i a n a s , a fin d e q u e se c a m i n e h a c i a un nuevo orden internacional más justo y equitativo. L a e m p r e s a es c i e r t a m e n t e a r d u a , e s p e c i a l m e n t e e n u n m o m e n t o e n q u e l a crisis e c o n ó m i c a g e n e r a l i z a d a f a v o r e c e a c t i t u d e s de n a c i o n a l i s m o , p r o t e c c i o n i s t a s y c o r p o r a t i v i s t a s . P r e c i s a m e n t e e n e s t a s i t u a c i ó n se i m p o n e u n e s f u e r z o e d u c a tivo e informativo: s o n t o d a v í a m u c h o s los ciudadanos europ e o s q u e n o t i e n e n i d e a de las n e c e s i d a d e s q u e e x i s t e n e n o t r a s z o n a s del m u n d o , ni d e las c a u s a s d e l a s m i s m a s , c o n f r e c u e n cia originadas en E u r o p a .

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234 E s t a llamada n o debe restringirse a recabar recursos para Caritas e n f a v o r del d e s a r r o l l o d e esas z o n a s . D a d o q u e l a d i n á m i c a i n t e r n a c i o n a l d e p e n d e m u c h í s i m o d e l o s g o b i e r n o s , será n e c e s a r i o p o n e r e n m a r c h a a c c i o n e s d e p r e s i ó n p o p u l a r , no* v i o l e n t a , a n i v e l e s p o l í t i c o s . P o r e j e m p l o , las Caritas p o d r í a n p r o m o v e r c a m p a ñ a s , a fin de q u e l o s E s t a d o s d e s t i n e n el 1,1 p o r 1 0 0 del p r o d u c t o n a c i o n a l b r u t o a o t r o s p a í s e s ; r e c h a z o de pagar c o n armas u otros instrumentos de m u e r t e l a a d q u i s i c i ó n d e m a t e r i a s p r i m a s ; e v i t a r q u e l a a y u d a financ i e r a a l o s p a í s e s d é b i l e s s e a u s u r e r a ; r e d u c c i ó n de l o s g a s t o s superfluos en materia de energía, alimentación y , sobre t o d o , a r m a m e n t o ; vigilar p a r a q u e las a y u d a s n o d e g e n e r e n e n u n a t r a n s f e r e n c i a de l o s m o d e l o s e u r o p e o s de vida y d e c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o e x t r a ñ a a la cultura y valores locales. E s t a s y o t r a s c o s a s p o d r í a p r o m o v e r Caritas c o m o i n t é r p r e t e de l a c o n c i e n c i a viva d e l o s c r i s t i a n o s , e s d e c i r , de crist i a n o s c o n v e n c i d o s de q u e n o p u e d e h a b e r o p o s i c i ó n e n t r e c o m p r o m i s o c o n la caridad, la justicia y la paz.

Loretta Peschi Servicio de E u r o p a y Prensa de C I .

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Documentación Índice

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J U A N P A B L O II A LOS PARTICIPANTES EN LA X I I A S A M B L E A G E N E R A L D E C. I N T E R N A C I O N A L

Queridos

hermanos

y

hermanas:

1. Por segunda vez tengo ocasión de recibir a los respon­ sables y a los numerosos delegados de la Asamblea General de Caritas Internacional y os confieso que siento una gran alegría. Representáis una instancia privilegiada de la caridad en la Iglesia, y la caridad debe ser el signo distintivo de los discí­ pulos de Cristo. Esta instancia está ligada orgánicamente a cada Iglesia local, a nivel de diócesis, con una coordinación operativa a nivel nacional y una confederación internacional. Vuestra ramificación corresponde casi a la extensión universal de la Iglesia católica y todo el mundo sabe y aprecia la eficacia y la rapidez con que hacéis frente a las desgracias humanas, crónicas u ocasionales, y a las necesidades del desarrollo; a la promoción humana, en una palabra. En efecto, este trabajo considerable hace honor a la Iglesia, cuya gratitud os expreso, a la vez que os manifiesto el reconocimiento de todos los que se benefician de vuestra acción social, realizada con un cuidado educativo.

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238 Creo ser intérprete de todos felicitando de manera particular a monseñor Georg Hüssler, presidente de C.L durante largos años, que ha ejercido su cargo con competencia, dedicación e iniciativa; y también al señor Emilio Fracchia, que ha ejercido, de la misma manera, el cargo de secretario general. Mis mejores deseos se dirigen a sus sucesores, y en primer lugar al nuevo presidente, el querido cardenal Alexandre do Nascimento, arzobispo de Lubango, representante directo del Tercer Mundo en un organismo de Iglesia tan importante. Después, al secretario general, que vais a elegir; y, finalmente, a los demás responsables de la Confederación, designados para tomar el relevo del equipo precedente. En el curso de los trabajos de la presente Asamblea habéis examinado de cerca el camino recorrido desde hace quince años; habéis evaluado el balance; programado las orientaciones y la tarea para el periodo que se abre, asi como los medios para llevarla a cabo. Sin entrar en estas consideraciones técnicas, que son de vuestra incumbencia, quiero recordaros la vocación esencial de vuestra organización y sus delegaciones diocesanas. 2. Vuestra acción social os hace atender en particular al plan internacional, a un cierto número de problemas humanos centrales, a cuyo estudio deseáis aportar vuestra contribución, organizando o participando en encuentros, sin ignorar que otras instancias tienen competencia directa y responsabilidad en este ámbito. Comprendo vuestra búsqueda de las mejores condiciones para el desarrollo de personas, en sus diferentes edades, de categorías sociales y de pueblos desfavorecidos. Convendréis, sin embargo, en que vuestro carisma particular consiste en permanecer cerca de lo terrenal, orientados a acciones concretas de asistencia y desarrollo o educación; en que vuestra primera misión es la a n i m a c i ó n d i o c e s a n a

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239 de l a c a r i d a d . Estáis llamados a la caridad, como yo lo decía hace cuatro años; no se puede permitir que se devalúe la palabra ni la realidad de la "caridad"; simplemente hay que rehabilitarlas en toda su amplitud y profundidad; más que nunca, son hoy de actualidad para contribuir a la civilización del amor, sobre la que habéis meditado, y para dar el testimonio esencial de la Iglesia. Como os decía Pablo VI, vosotros sois "los realizadores y educadores de esta caridad, humilde y calurosa, paciente y desinteresada, permanente y universal..., pronto y eficaz" (15 mayo 1975). Ciertamente, recordáis también el decreto conciliar sobre el apostolado de los laicos, que describe (en el número 8) lo que comporta esta acción caritativa, sello del apostolado cristiano, y, sobre todo, el espíritu con que debe ser ejercitada. 3. Los esfuerzos de las Caritas hay que situarlos en el cuadro de l a p a s t o r a l s o c i a l de l a I g l e s i a , ^ la elección del tema de vuestra Asamblea —"Realidad y futuro en la pastoral social"— os ha permitido, creo, profundizar este aspecto. Esta pastoral social incluye muchos sectores, obras y servicios; lleva a compromisos muy diversos por parte de los laicos, de los que están organizados en movimientos y de los que no lo están, pero también por parte de religiosos y religiosas que tienen a su cargo obras sociales; a titulo especial, están interesados también los sacerdotes y, evidentemente, los diáconos. A nivel diocesano es el o b i s p o q u i e n c o o r d i n a e s t a p a s t o r a l s o c i a l , como todo lo que es apostolado, según lo recuerda el decreto C h r i s t u s D o m i n u s . Sin su acuerdo no se podrían tomar las múltiples iniciativas en la base. L a Caritas participa con él en ello, entre otras cosas, pero con un carisma particular, para recordar el lugar primordial de la caridad, para despertar la conciencia de los cristianos, y de los no cristianos, educando a descubrir las exigencias del amor ante las multiformes necesidades del prójimo, y a tomar las responsabilidades sociales, a suscitar una eficaz voluntad de ayuda

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240 mutua y a coordinar estos esfuerzos. Es necesario renovar sin descanso una pastoral asi, porque la evolución de las sociedades, a veces muy rápida, y las dificultades que surgen de manera no siempre prevista, producen desarraigos, nuevas formas de pobreza, que es necesario denunciar; producen pro­ blemas agudos de trabajadores en paro, de jóvenes drogadictos, y otras plagas; hogares dislocados, refugiados e inmigrados. Tenéis, pues, la posibilidad de promover la pastoral social con vuestro obispo y con la Conferencia Episcopal a nivel na­ cional, y con la Santa Sede —concretamente con Cor Unum— a nivel internacional.

4. En todo caso, es necesario mirar las cosas en términos de p r o m o c i ó n h u m a n a . La ayuda inmediata, la asistencia a las personas y pueblos victimas de calamidades tienen su lugar: son expresiones, siempre necesarias, de la caridad, que no espera, y que valora a cada persona, a cada vida humana, como el buen samaritano; no se las puede dejar de lado, oponién­ doles como lo único importante las ayudas alargo plazo, las medidas preventivas, la erradicación de las causas de los males, la implantación de estructuras sociales, la acción por la jus­ ticia: todo ello es necesario, ciertamente, como se os ha dicho a menudo. Sin embargo, incluso a nivel de asistencia, la perspectiva del desarrollo no debe faltar nunca. Sois bien conscientes de que es necesario evitar que las personas y grupos sociales reciban únicamente asistencia. Más bien es necesario ayudarles a que tomen en sus manos su propio destino, su vida, su familia, en la medida de lo posible; y despertar también la opinión pública, las instituciones afectadas, los cuerpos inter­ medios y las instancias del Estado, para que tomen sus propias responsabilidades sociales. Por lo demás, la promoción no se refiere sólo a la alimentación, el techo o la salud, sino al hombre entero.

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241 Esta perspectiva es tanto más evidente cuanto se trata de contribuir al desarrollo de pueblos o aldeas, o de regiones, para preparar un futuro mejor y más seguro. Sin duda, la Caritas, en cuanto tal, no está en disposición de tomar a su cargo los grandes proyectos para los que se asocia a otras instituciones cristianas o no cristianas; pero todos saben que lleva a cabo múltiples realizaciones útiles, pequeñas o medianas, y eso de una manera educativa, tanto para los donantes como para los beneficiarios.

5. Todo esto me lleva a evocar el T e r c e r M u n d o . mente, hay ya en cada una de las diócesis y países operan las Caritas un gran número de situaciones que una ayuda. Se habla a menudo de estos islotes del mundo" en los países ricos. Pero es esencial, según la tiva católica, que las personas y las instituciones del país se sientan solidarias con los países más desprovistos cuanto a recursos materiales, organización social, asimismo, es necesario que se encarguen de los enfermos, la alfabetización: éstos pueden ser ricos en cualidades manas, morales y espirituales. Os toca, pues, educar preocupación y en la generosidad a este respecto.

Ciertadonde piden "cuarto perspecpropio en higiene; de huen la

Las estructuras de Caritas presentan en este sentido grandes ventajas: permiten intercambios entre las Caritas diocesanas, sobre todo con la ayuda de las Caritas nacionales y de los servicios de información de la C.I. ¿No es vuestra Asamblea una magnífica expresión de esta red, verdaderamente universal, de la caridad? Añadiría seno de los grantes que ciones.

que países deben

el Tercer Mundo ya está presente en el industrializados por la cantidad de inmiestar en el centro de vuestras preocupa-

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242

6. Hoy las palabras solidaridad, ayuda al desarrollo, dignidad y derechos de las personas y los pueblos, justicia, resultan familiares a nuestros contemporáneos; y de eüo hay que alegrarse. Ahora bien, lo que importa es la realidad del respeto y la ayuda mutua, es la manera de practicarlas y lo que inspira estas actitudes. Para vosotros, miembros de Caritas, importa, pues, no solamente organizar bien la ayuda mutua, sino poner de manifiesto las motivaciones cristianas de la caridad, hacer ver su necesidad, educar en ellas, en una palabra:

r e h a b i l i t a r l a v i r t u d d e l a c a r i d a d , que se inspira en

el amor mismo de Dios, que hace ver en el prójimo la imagen de Dios y de Cristo mismo, y compromete a tratarlo con gran delicadeza, respetando su libertad, su responsabilidad, su dignidad, su destino espiritual fcf. D e c r e t o s o b r e el a p o s t o l a d o d e l o s l a i c o s , n. 8).

¡Rehabilitar la caridad! Esta es la misión principal confiada al Consejo Pontificio Cor Unum, del que sois miembros. Ojalá podáis colaborar ampliamente con él y con todos los organismos que, en la Iglesia, trabajan en la pastoral social. Mañana, la liturgia nos invitará a contemplar el misterio de la Visitación de María, que fue a compartir con su prima Isabel la alegría de la Buena Noticia del Salvador y a ofrecerle sus servicios. ¡Que Ella ayude a corresponder a vuestra magnífica misión en la Iglesia, que es precisamente el compartir! Yo, de todo corazón, bendigo a los responsables de C.I., a todos los delegados aquí presentes, a los miembros de la Santa Sede que han trabajado con vosotros en el curso de esta Asamblea, y a todos aquellos que trabajan de manera desinteresada y activa en el seno de las Caritas diocesanas y nacionales.

J o a n n e s Paulus PP. I I

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GEOGRAFIA DE CARITAS EN LA IGLESIA

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XII Asamblea General de C J . ( 1 9 8 3 )

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34.

O África del Sur Angola Benin Burundi Camerún Cabo Verde Centroáfrica Comores Congo Costa de Marfil Etiopia Gabón Gambia Ghana Alto Volta Isla Mauricio Kenia Lesotho Madagascar Malawi Mali Mozambique Niger Uganda Ruanda Sénégal Seychelles Sudán Tanzania Tchad Togo Zaïre Zambia Zimbabwe

Miembros de p l e n o d e r e c h o :

REGION:

£—

D —

Yc-

(aV

5. 6.

4.

2. 3.

que

Mien

A F R I C A

Botswana

Otros países

invitados:

Guinea Bissau Guinea Ecuatorial Liberia Nigeria Santo Tome y Principe Sierra Leona

I.

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XII Asamblea General de C J . ( 1 9 8 3 )

II. A F R I C A

M E D I O

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

O Argelia Chipre Djibouti Egipto Jerusalén Jordania Líbano Marruecos Mauritania Siria

Miembros de p l e n o d e r e c h o :

REGION : N O R T E

Irán Somalia Túnez

invitados:

B — Kuwait Q _ República Arabe del Yemen

Otros países

2• •j

®

Miembros " c o r r e s p o n d i e n t e s que p i den a f i l i a c i ó n a C.

D E L

O R I E N T E /

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XII Asamblea General de C J . ( 1 9 8 3 ) REGION :

Canadá

invitado:

Estados Unidos de América

Otro país A:

ft

D E L

derecho:

A M E R I C A

Miembro de pleno

III.

N O R T E

XII Asamblea General de C J . (1983)

REGION:

IV.

1. Argentina 2. Bolivia Brasil 4. Chile 5. Colombia 6. Costa Rica 7. El Salvador Ecuador 9. Guatemala 10. Haití 11. Honduras 12. México 13. Nicaragua 14. Panamá 15. Paraguay 16. Perú 17. República Dominicana 18. Uruguay 19. Venezuela

Bç

Curaçao Granada Trinidad y Tobago

invitados

L A T I N A

Otros p a í s e s

A M E R I C A

Miembros de pleno d e r e c h o :

00

CO

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REGION :

VI.

E U R O P A

XII Asamblea General de C J . ( 1 9 8 3 )

Miembro» de pleno d e r e c h o :

Andorra Finlandia

Alemania (Rep. Dem.)

Otro país invitado:

2.

Miembros "correspondientes" que p i den a f i l i a c i ó n a C . I .

.Alemania (Rep. Fed.] Inglaterra-Cales Austria 4. Bélgica 5. Dinamarca 6. España 7. Francia 8. Grecia 9. Italia 10. Luxemburgo 11. Malta 12. Noruega 13. Países Bajos 14. Polonia 15. Portugal 16. Suecia 17. Suiza 18. Turquía 19. Yugoslavia 1.

CO

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