AUDIENCIA DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS, INICIAL 2016

VICEMINISTERIO DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS (VMEEH) 14 de Abril 2016

MARCO LEGAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS

Plan Quinquenal

Plan Nacional de Desarrollo

Reglamentos y Normas bajo la Ley N° 3058 (D.S., R.M.)

Agenda Patriótica al 2025

junio de 2006

Ley de Hidrocarburos N° 3058

D.S. N° 28701 de Nacionalización de Hidrocarburos

17 de mayo de 2005

1 de mayo de 2006

Constitución Política del Estado 7 de febrero 2009

2

PRINCIPALES ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS

Atribuciones del VMEEH

Elaborar normativa para promover las actividades de Exploración y Explotación.

Controlar la adecuada aplicación de las normas del sector.

Adecuar la normativa vigente.

Seguimiento y control de los ingresos e incentivos.

ESTRUCTURA DEL VMEEH Especialista en exploración de hidrocarburos

Especialista en análisis económico de E&E

JEFE DE LA UNIDAD DE NORMAS Y CONTROL TÉCNICO EN EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS (UNCTEEH)

Especialista en evaluación y explotación de hidrocarburos

Especialista en control y seguimiento de la producción fiscalizada

Profesional en control y seguimiento de la normativa de E&E

VICEMINISTRO DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN HIDROCARBUROS

DIRECTOR GENERAL DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS

Responsable de control y seguimiento de quema, combustible e inyección

Especialista en ingresos por la producción de hidrocarburos líquidos

JEFE DE LA UNIDAD DE ANÁLISIS, CÁLCULO DE INGRESOS Y RECAUDACIONES DE HIDROCARBUROS (UACIRH)

Especialista en ingresos por la producción de gas natural

Responsable de análisis de ingresos por la producción de hidrocarburos

Profesional para el control de incentivos a la producción de petróleo

OBJETIVOS DEL VMEEH

Proponer, elaborar y aplicar normas en el marco de la Constitución Política del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo, la Ley de Hidrocarburos vigente y Ley de Promoción para la inversión en exploración y explotación de hidrocarburos.

Supervisar ingresos fiscales e incentivos por actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, así como proponer la adecuación de normativa según corresponda para la valoración de los ingresos fiscales e incentivos.

ACTIVIDADES DE LA UNCTEEH

Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

Evaluación de CSP y seguimiento a inversiones.

Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.

Seguimiento a la certificación de la producción de hidrocarburos.

Actividades de la UNCTEEH

Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

Evaluación de CSP y seguimeinto a inversiones.

Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.

Seguimiento de la certificación de la producción de hidrocarburos.

Leyes

• Ley N° 767 de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación de Hidrocarburos.

Decretos Supremos

• Modificación del DS N° 329 de Contrataciones de Bienes, Obras y Servicios para las operaciones petroleras en el Marco de los Contratos de Servicios Petroleros • DS que reglamenta la Ley N° 767: establece los montos y procedimientos para la aplicación de los incentivos a la producción de hidrocarburos

Resoluciones Ministeriales

• Resolución Ministerial que reglamenta el Artículo 19 de la Ley N° 767: establece los lineamientos para la selección de empresas y suscripción de Contratos de Servicios Petroleros por parte de YPFB.

Proyectos de Normativa a ser elaborada el 2016

Propuesta de Nueva Ley de Hidrocarburos

Modificación del Decreto Supremo N° 28394 de Selección, Retención y Devolución de Áreas

Modificación del Decreto Supremo N° 28393 de UTE

Autorizaciones para reconocimiento superficial 2015 – abril 2016 Id

AREA

ACTIVIDADES

1

Azero

Magnetotelúrica (F. I, II y III*)

2

Huacareta

Sísmica 2D

3

Rio Beni

Sísmica 2D

4

Igüembe Itacaray

Relevamiento de geología y geoquímica

5 6

Aguaragüe Norte Margarita Sur

Carohuaicho 8A y Charagua Aguaragüe 8 Centro 7

9 10

Almendro Aguaragüe Norte

Sísmica 2D y Magnetotelúrica Sísmica 2D Magnetotelúrica Relevamiento de Geología de superficie Sísmica 3D Sísmica 2D y Margnetotelúrica

Carohuaicho 8C, Sísmica 2D-3D, Magnetotelúrica y 11 Carohuaicho 8B Geología de Superficie y Oriental 12

Tihuanaco*

Sísmica 2D

Situación de las Áreas Reservadas en favor de YPFB hasta el 2015

D.S. N° 28467 de 25/11/2005 N° 29226 de 09/08/2007 N° 676 de 20/10/2010 N° 1203 de 18/04/2012 N° 2549 del 14/10/2015

N° de Áreas

Hectáreas

11

3.662.740,38

33

8.657.440,07

56

10.784.665,00

98

22.164.672,32

99

26.185.950,06

Extensión Total: 26.185.950,06 Hectáreas

Actividades de la UNCTEEH

Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

Evaluación de CSP y seguimiento a inversiones.

Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.

Seguimiento de la certificación de la producción de hidrocarburos.

Contratos de Servicios Petroleros para Exploración y Explotación al 2015 Total 12 Contratos firmados y protocolizados hasta el 2015 12 Áreas Reservadas Nota: El CSP para el Área Sanandita aún no se protocolizó

2012 – 2015(2015) : Contratos Firmados para Exploración y Explotación de Hidrocarburos N°

Área de Contrato

21

Sanandita

7

Azero

5

Cedro

34 Isarsama 36 San Miguel 38 El Dorado Oeste 12

Huacareta

8D Carohuaicho 8D 78

Oriental

8A Carohuaicho 8A 8B Carohuaicho 8B

8C Carohuaicho 8C

(**) (***) Inversión Inversión Potencial 1° Fase en E&E (TCF) (3 a 5 años) (MM$us) (MM$us )

Titular

Exploración - Eastern Petroleum & Gas S.A. Explotación - SAM a ser conformada entre YPFB (60%) y Eastern (40%) Exploración - Total E&P Bolivie y GP Exploración y Producción SL Explotación – SAM entre YPFB (55%) y Total (22.5%) y GP Exploración y Producción (22.5%) Exploración – Petrobras Bolivia Explotación - SAM entre YPFB (55%) y Petrobras Bolivia (45%) Exploración y Explotación YPFB Chaco S.A. Exploración – BG Bolivia Corporation Explotación – SAM entre YPFB (55%) y BG Bolivia Corporation (45%) Titular y Operador – YPFB Andina S.A. Titulares – YPFB Andina S.A. (50%), YPFB Chaco S.A. (50%) Operador – YPFB Andina S.A. Titular y Operador – YPFB Chaco S.A. Titulares – YPFB Andina S.A. (50%), YPFB Chaco S.A. (50%) Operador – YPFB Andina S.A. Titulares – YPFB Andina S.A. (50%), YPFB Chaco S.A. (50%) Operador – YPFB Chaco S.A. TOTAL

Estado

0,24

8,5

217

Ley N° 380 (17/05/13)

10 *

130

1.095

Ley N° 405 (20/09/13)

0,23

12,06

243

Ley N° 467 (26/12/13)

2,5 2,5 6

85

0,29

77

Ley N° 471 (26/12/13) Ley N° 470 (26/12/13) Ley N° 469 (26/12/13)

13,51 *

30,43

388,9

Ley N° 468 (26/12/13)

0,8

6

697,7

Ley N° 683 (30/04/2015)

0,154

6

242,9

Ley N° 672 (09/04/2015

0,35

6

242,9

Ley N° 670 (09/04/2015

0,3

6

242,9

Ley N° 671 (09/04/2015

0,98

6

291,3

Ley N° 762 (27/11/2015)

26,85

213.5

3.823,6

(*) Representa el potencial hidrocarburífero de toda el Área. (**) Compromiso de inversión mínima como garantía de cumplimiento de las actividades de exploración o UTE. (***) La inversión en exploración y desarrollo representa los montos asumidos para la negociación y evaluación de los Contratos de Servicios Petroleros suscritos con YPFB.

POTENCIAL : 26,85 TCF

INVERSION : 3.823,6 MM$us

15

INVERSIONES EN EXPLORACION Y EXPLOTACION 2006 - 2015 1.227

INVERSION EN EXPLORACION Y EXPLOTACION 2006-2015: 6,975 MM$us

1.196

1.008

922

915

965

872

262

274

2014

2015

73

44

81

2007

2008

2006

844

211

171

215

130

203

325

292

479

472

776

658

575

EXPLORACION

147 2009

214 96 2010

2011

EXPLOTACION Fuente: YPFB

139

164

2012

2013

INVERSION TOTAL

INVERSIONES EN EXPLORACION Y EXPLOTACION 2016 - 2020 INVERSION EN EXPLORACION Y EXPLOTACION 2016-2020: 7.280,6 MM$us 1.677 1.575 1.416 1.197

2016

428

842

964

785

674

769

574

612

742

891

1.416

2017 EXPLORACIÓN

2018 EXPLOTACIÓN Fuente: YPFB

2019 INVERSIÓN TOTAL

2020

Actividades de la UNCTEEH

Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

Evaluación de CSP y seguimeinto a inversiones.

Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.

Seguimiento de la certificación de la producción de hidrocarburos.

CERTIFICACION DE RESERVAS DE GAS NATURAL (Por Ryder Scott Co. y GLJ Petroleum Consultants) (TCF)

1,50

10,45

9,94

2009

Fuente: Elaboración propia, VMEEH.

2010

2011

2012

2013

RESERVAS CERTIFICADAS DE CONDENSADO/ PETROLEO ( Por Ryder Scott Co. y GLJ Petroleum Consultants) (MMbbl)

50,50

211,45

209,80

2009

Fuente: Elaboración propia, VMEEH.

2010

2011

2012

2013

Actividades de la UNCTEEH

Elaboración de normativa para actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

Evaluación de CSP y seguimeinto a inversiones.

Seguimiento a la certificación e incremento de reservas.

Seguimiento a la certificación de la producción de hidrocarburos.

Producción bruta de gas natural 2006 – febrero 2016

MMm3d 58,28

61,33

60,75

59.54

2014

2015

2016

51,11 40,24

41,75

42,01

41,72

45,07

36,76

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Producción de petróleo, condensado y gasolina natural 2006 – febrero 2016

Mbpd 62,89 58,90 48,56

49,32

2007

58,29

51,01 47,03 41,05

2006

60,67

2008

2009

42,91

44,58

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Autorización de quema y uso de Gas Natural como combustible Quema y Gas Combustible Se atendieron las solicitudes por los conceptos de quema de gas natural. Se atendieron las solicitudes de autorización de uso de gas natural como combustible. El porcentaje de quema de gas natural respecto a la producción total para la gestión 2015 es del 0.34%. GAS QUEMADO 0,21 MMmcd 0,34% VENTEO CO2 0,28 MMmcd 0,47%

GAS CONVERTIDO A LIQUIDO 0,52 MMmcd 0,86%

GAS NATURAL A GASODUCTO 58,93 MMmcd 96,92%

Otros 1,87 MMmcd 3,08%

GAS COMBUSTIBLE 0,86 MMmcd 1,42%

Fuente: VMEEH- MHE.

Actividades de la UACIRH

Seguimiento y análisis de los ingresos fiscales por actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

Control, revisión y evaluación del pago de incentivos a la producción de petróleo, de acuerdo a normativa vigente.

Elaboración de normativa relacionada a los ingresos por la producción de hidrocarburos

Actividades de la UACIRH

Seguimiento y análisis de los ingresos fiscales por actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

Control, revisión y evaluación del pago de incentivos a la producción de petróleo, de acuerdo a normativa vigente.

Elaboración de normativa relacionada a los ingresos por la producción de hidrocarburos

Precios de Exportación de Gas Natural (*) (En $US/MMBTU) 12,0 11,0 10,91

10,0

10,38

9,0

9,33

8,0

9,24

10,10

9,08 8,43

8,54

7,0

7,27

6,0 5,16

5,0

6,65

5,88

7,67

6,20

6,03 5,43

4,20

4,96

3,89

4,0 3,77

3,0 2,0

4,07 3,61

2,54 1,51

1,64

1,46

1,01

0,88

1,90

2,05

2,59

1,0 1,00 0,0 2000

2001

2002

1,03 0,60 2003

2004

2005

2006

2007

Brasil (GSA)

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Argentina (ENARSA)

Fuente: VMEEH-MHE. (*) Los precios graficados son promedios anuales. (**) Para el año 2015, los precios corresponden al periodo enero-diciembre, siendo preliminares los últimos seis meses. (***) Para el año 2016, el dato corresponde al promedio de los meses de enero y febrero.

2014

2015 (**)

2016 (***)

Precios de Gas Natural – Mercado Interno (*) (En $US/MMBTU) 1,5

1,23 1,17

1,17

1,2

1,17

1,16 1,11

1,10

1,11

1,11 1,06

1,05 0,96 0,9

0,93

0,87

0,90

0,83 0,77

0,6

0,3 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015 (**)

2016 (***)

Mercado Interno Fuente: VMEEH-MHE. (*) Los precios graficados son promedios anuales. (**) Para el año 2015, los precios corresponden al periodo enero-octubre, siendo preliminares los últimos seis meses. (***) Para el año 2016, el dato corresponde al promedio de los meses de enero y febrero.

28

Regalías, Participación al TGN e IDH (50% del valor de la producción fiscalizada) Regalía Departamental (11%)

11% Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH - 32%)

32%

6%

Regalía Nacional Compensatoria 1% Beni 2/3 y Pando 1/3 (1%)

Participación al Tesoro General de la Nación (TGN – 6%)

BENEFICIAN A TODA LA POBLACIÓN BOLIVIANA

Proyectos de Salud

Educación

Infraestructura

Sector productivo

Empleo

Recaudaciones de Regalías y Participación al TGN (18%) MARCO NORMATIVO •

CPE

•

Ley Nº 3058

•

D.S. 28222 y sus modificaciones.

CONCEPTO

Regalías (11% + 1%) y Participación al TGN (6%)

ACTIVIDAD

Supervisión y seguimiento a la liquidación y pagos efectuados por YPFB a los beneficiarios.

DEFINICIÓN

•

Es una Compensación económica al Estado por la EXPLOTACIÓN de sus recursos naturales no renovables, pagadera en dinero, en favor de los Departamentos productores, Beni, Pando y TGN.

•

La Regalía se aplica sobre la producción fiscalizada de:  Petróleo  Gas Natural  Gas Licuado de Petróleo (GLP)

Comparación de los pagos de Regalías y Participación al TGN Enero a diciembre - 2014 y 2015 Regalías y Participación al TGN pagadas en 2014 120

109

109

109

En millones de dólares

110

108

108 97

100

114

114

111

111

110

99

2014

90 80 Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

74

70

63

66

Sep

Oct

Nov

Dic

MM$us 1.297

Regalías y Participación al TGN pagadas en 2015 150

110

100

93 60

81

76

85

85 48

50 0 Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

2015 MM$us 911

Regalías y Participación al TGN pagadas en 2016 120

66

66

2016

66

70 20 -30

Ene

Feb

Mar

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Fuente: VMEEH-MHE en base a extractos bancarios de YPFB. En cuanto a la Liquidación de Regalías y Participación al TGN, esta información es publicada mensualmente en la página web del MHE: http://www2.hidrocarburos.gob.bo/

(a marzo) MM$us 199

Evolución de los Pagos por Regalías, Participaciones e IDH de 1999 a marzo 2016 MM $us. 41.573

MM $us. 7.086

6000

MM $us. 34.487

Millones de dólares

5000 4000 3000 2000 1000 0

Fuente: Elaborado por el VMEEH-MHE en base a extractos bancarios de YPFB e información del MEFP.

Impacto Económico y Social Distribución de la Regalía Departamental Pagada (11%) Periodo 2006 a marzo de 2016 En millones de dólares Depto.

864

332

2006 – marzo 2016

Tarija

3175

Santa Cruz

864

Chuquisaca

378

Cochabamba

332

Total

378

3.175

Fuente: VMEEH - MHE. * A partir del promulgación del D.S. 331, del 15 de octubre de 2009, se transfiere 45% del total de las Regalías Departamentales correspondientes a Tarija a la Provincia Gran Chaco en asignación directa y el restante (55%) de esas regalías es transferido a Tarija, a través de su Gobernación.

4.749

Impacto Económico y Social Distribución de la Regalía Nacional Compensatoria Pagada (1%) Beni (2/3) y Pando (1/3) Periodo 2006 a marzo 2016 En millones de dólares 144

Depto.

288

2006 – marzo 2016

Beni

288

Pando

144

Total

432 70

72

58 51 38 21

23

28

29

31

11

2006

Fuente: VMEEH-MHE en base a extractos bancarios de YPFB.

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Participación pagada al Estado, a través del TGN (6%) de 2006 a marzo 2016 Total periodo: MM $us. 2.591

450

420

400

432

348

En millones de dólares

350

304

300 229

250

200 150

165 129

174

183

140

100

66

50 0 2006

2007

2008

2009 (*)

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016 (mar.)

Fuente: VMEEH-MHE en base a extractos bancarios de YPFB.

(*) A partir del promulgación del D.S. 331, del 15 de octubre de 2009, se transfiere 45% del total de las Regalías Departamentales correspondientes a Tarija a la Provincia Gran Chaco en asignación directa y el restante 55% de esas regalías es transferido a Tarija, a través de su Gobernación.

Impacto Económico y Social a Nivel Nacional IDH pagado de 2006 a marzo de 2016 Total Acumulado MM $us 9.124

847

847 1.398

1.068

1.298

847 847 847 1.126

• Beneficia a educación, salud, caminos, desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de trabajo, por medio de las correspondientes instancias del Estado (Gobiernos Autónomos Municipales y Departamentales y Universidades Públicas, otros). • Programas sociales como: Bono Juancito Pinto, Renta Dignidad y Bono Juana Azurduy.

Fuente: MEFP.

1.506

1.516

1.174 437

496

2006

2007

614

617

647

1.079

872

167 2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Recaudaciones: Patentes MARCO NORMATIVO •

CPE

•

Ley Nº 3058

•

D.S: 28457 29846.

CONCEPTO

Patentes Petroleras

ACTIVIDAD Supervisión y seguimiento a la liquidación y pagos efectuados por YPFB.

y DEFINICIÓN

•

Reembolso anual y anticipado que deben efectuar las empresas que hacen uso de un área para su exploración y/o explotación, en función al número de hectáreas, fase de operación y la ubicación (Zona Tradicional o No Tradicional) de dichas Áreas.

•

Dicho reembolso se realiza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) con cargo al Pagaré solicitado por YPFB por este concepto.

•

Posteriormente, el MEFP distribuye el 50% del total recaudado a los Municipios de manera igualitaria en cuyo territorio se encuentre alguna o parte de una área de actividad de exploración y explotación de hidrocarburos.

Evolución de la Recaudación de Patentes Petroleras (A abril de 2016) Total Periodo: MM Bs. 573,54 110 104,07

101,4

En millones de bolivianos

100

88,13

90 81,79 80 69,93 70

66,54 61,68

60 2010

2011

2012

Fuente: VMEEH-MHE en base a reportes de YPFB.

2013

2014

2015

2016 (mar)

Actividades de la UACIRH

Seguimiento y análisis de los ingresos fiscales por actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

Control, revisión y evaluación del pago de incentivos a la producción de petróleo, de acuerdo a normativa vigente.

Elaboración de normativa relacionada a los ingresos por la producción de hidrocarburos

Incentivos a la Producción de Petróleo (A febrero de 2016) MM $us. 214,31

En millones de dólares

60 47,8

50

49

46,26

37,4

40 30 20 10

3,3

5,8

5,6

5,6

6,3

2008

2009

2010

2011

7,25

0 2007

Fuente: VMEEH con información de YPFB.

2012

2013

2014

2015

2016

Actividades de la UACIRH

Seguimiento y análisis de los ingresos fiscales por actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.

Control, revisión y evaluación del pago de incentivos a la producción de petróleo, de acuerdo a normativa vigente.

Elaboración de normativa relacionada a los ingresos por la producción de hidrocarburos

Normativa trabajada durante el año 2015 en Proceso de Conclusión

Calculo de Regalías y Participación al TGN

• Propuesta Concluida de Modificación al D.S. N° 28222.

Devolución de saldos de Regalías y Participaciones

• Ley de Autorización para la emisión de NOCRES a objeto de Devolución de Saldos. • Propuesta concluida de reglamento del procedimiento de Devolución de Saldos.

Patentes Petroleras

• Reglamento para la Distribución y Pago de Patentes Petroleras aprobado mediante D.S. N° 2567 de 28/10/2015.

VICEMINISTERIO DE EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS

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