y conflictos sociales Informe de diferencias, controversias

SEGUNDA VUELTA

ELECTORAL Balance y retos para la gestión regional de la conflictividad

REFLEXIONES COP20: ¿QUÉ NOS DEJA ESTE IMPORTANTE EVENTO?

N° 26, enero 2015

Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM Ana Jara Velásquez Presidenta del Consejo de Ministros de la República del Perú Julio Rojas Julca Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM Coordinación y análisis del informe Mercedes Figueroa Espejo. Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Diseño y diagramación Marko Capcha Solís Vigésima sexta edición, 500 ejemplares. Impreso en GMC Digital SAC Av. Grau 598, Of. 401 Miraflores Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2012 - 15243 OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM. Willaqniki N° 26. Lima, enero 2015 Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Nº 26 ‐ enero 2015

Informe de diferencias, controversias

y conflictos sociales

Lista de Acrónimos ACCA ANA ANAP ALA ARA ARMA ARPI SC ATFFS CART CEAS CENEPRED CENSOPAS CEPLAN CMLTI COFOPRI DGAAM DNTDT DIRESA EGENOR FEDIQUEP FECONAT FECONACO GORE INDECI INEI INRENA INGEMMET JNE MIDIS MINAGRI MINAM MINCETUR MINEDU MINEM MIMP MINSA MVCS ODPE OEFA OIT ONDS ONPE OSCE PART PCM PNP PNSU PNUD PRODUCE RCA RREE SNB SENAMHI SERNAMP SERFOR SINPAD SIG SUNAT SUTEP USAID

Asociación para la Conservación de la Cuenca Amazónica Autoridad Nacional del Agua Asociación de Nacionalidades Asháninkas de Pichis Autoridad Local del Agua Autoridad Regional Ambiental Autoridad Regional Ambiental de Arequipa Asociación Regional de Pueblos Indígenas de la Selva Central Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre Central Asháninka del Río Tambo Centro Episcopal para la Acción Social Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Comisión Multisectorial de Lucha contra la Tala Ilegal Organismo de Formalización de la Propiedad Informal Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial Dirección Regional de Salud Empresa de Generación Eléctrica Nor Perú Federación de Indígena Quechua del Pastaza Federación de Comunidades Nativas del Alto Tigre Federación de Comunidades Nativas de Corrientes Gobierno Regional Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Estadística e Informática Instituto Nacional de Recursos Naturales Instituto Geológico Minero y Metalúrgico Jurado Nacional de Elecciones Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Ministerio de Agricultura y Riego Ministerio del Ambiente Ministra de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables Ministerio de Salud Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental Organización Internacional del Trabajo Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad Organismo Nacional de Procesos Electorales Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Programa de Alerta y Respuesta Temprana Presidencia del Consejo de Ministros Policía Nacional del Perú Programa Nacional de Saneamiento Urbano Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ministerio de la Producción Reserva Comunal Amarakaeri Ministerio de Relaciones Exteriores Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre Sistema de Información Nacional para la Respuesta y Rehabilitación Sistema de Información Geográfica Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)

Contenido Artículos / Entrevistas / Avances del Diálogo

08

19

30

37

Segunda vuelta electoral

Reflexiones sobre la COP20

Balance y retos para la gestión regional de la conflictividad Entrevistas a los presidentes regionales electos de Arequipa y San Martín

¿Qué nos deja este importante evento? Entrevista al Ministro del Ambiente Manuel Pulgar Vidal

Perú es nuevo miembro de la OCDE

Diálogo y oportunidad de desarrollo en la provincia de Jauja

26

31

40

Presentación del Módulo 3

Julio Rojas Julca asume cargo

Mapa de las competencias del Poder Ejecutivo y Gobiernos Regionales en materias vinculadas a la conflictividad social

Alto Comisionado de la ONDS-PCM Entrevista

ONDS-PCM contribuye a enfrentar problemática de escasez hídrica en Tacna

28

35

Participación de la ONDS-PCM en Brasilia

Diálogo en Soritor permite levantar inicio de medida de fuerza

Diálogo sobre el sector extractivo y desarrollo sostenible

Se logra acuerdos con Central Única de Rondas Campesinas y Frente de Defensa (Soritor, San Martín)

Reporte mensual

45 Gestión del Diálogo Tratamiento de los conflictos sociales y avances en prevención

Anexos

Ana Jara Velásquez, Presidenta del Consejo de Ministros, Vladimiro Huaroc y el actual Alto Comisionado de la ONDS-PCM, Julio Rojas Julca durante la recepción del cargo de la ONDS - PCM. 22.12.14

NUEVOS RETOS Y COMPROMISO CON EL DIÁLOGO

Presentación El presente volumen de nuestro informe mensual Willaqniki, aborda como tema central de análisis el nuevo escenario que nos deja la segunda vuelta de las elecciones regionales y locales. Las nuevas autoridades asumirán las funciones de su cargo a partir de este primero de enero y la ONDS-PCM considera oportuno presentar un balance de la conflictividad social en estos ámbitos, identificando los retos que se deberán enfrentar en el desempeño de la labor de gestión del diálogo. Como parte de este artículo de balance, se presentan las entrevistas realizadas a las nuevas autoridades regionales de Arequipa y San Martín, Yamila Osorio Delgado y Víctor Noriega Reátegui respectivamente. Otro tema abordado en este número es el de los resultados que nos ha dejado la COP20. Este evento, realizado en Lima entre el 1° y 12 de diciembre del 2014, es la cumbre climática más importante del mundo. En su vigésima edición, esta cumbre reunió a más de 15 mil personas, entre las que se encontraron siete jefes de Estado y otros funcionarios representantes de 194 países. El tema central discutido fue cómo frenar el calentamiento de nuestro planeta. Esta tarea no es sencilla, pues implica que los representantes de cada país establecieran compromisos específicos para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, lo cual supone implementar una serie de cambios en los modelos económicos. A pesar de la complejidad de las negociaciones, estos doce días concluyeron en un documento denominado “Llamado de Lima

para la acción climática”, el cual, a manera de borrador para la negociación de la siguiente cumbre, contiene ya acuerdos importantes entre las partes participantes. En este sentido, la negociación de esta cumbre ha sido exitosa. Para continuar con la reflexión sobre este tema, “Willaqniki” conversó con el ministro del ambiente y presidente de la COP20, Manuel Pulgar Vidal. En esta entrevista, el ministro ahonda en la explicación de las implicancias y el significado de los acuerdos plasmados en este documento. El informe presenta una breve nota en la que se da cuenta de la publicación del tercer módulo para la formación de gestores del diálogo entre los servidores públicos de los gobiernos regionales del país. Con el Módulo 3 se completa una herramienta de capacitación en materia de gestión del diálogo que deberá ser usada para armonizar el enfoque, la metodología y los procedimientos utilizados por las diferentes entidades del Estado al momento de atender los casos de conflictividad social. El fin último de la capacitación consiste en hacer más eficiente la articulación de los diferentes sectores y niveles de gobierno durante los procesos de diálogo, al tiempo que se fortalece el enfoque de prevención de conflictos. También se da cuenta de la participación de la ONDS-PCM en el evento “Diálogo sobre el Sector Extractivo y el Desarrollo Sostenible: Fortaleciendo

la Cooperación Pública /Privada /Comunidad”, que fuera organizado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Gobierno del Brasil, desarrollándose en los días 3 y 5 de diciembre de 2014, en la ciudad de Brasilia - República Federativa del Brasil. En dicho evento se abordó la situación de la conflictividad social en el Perú; así como la nueva política estatal para la prevención de conflictos y la sostenibilidad de las inversiones, entre otros aspectos. Se incluye una nota donde se explica la importancia de la adherencia del Perú como miembro del Centro de Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Como es habitual, las últimas dos secciones de este informe están abocadas a presentar información sobre los avances en los procesos de diálogo que la ONDS-PCM viene gestionando. La primera aborda el proceso de diálogo que actualmente se viene realizando en el distrito de Soritor (provincia de Moyobamba, departamento de San Martín) en virtud del cual se consiguió que la población levantara el paro que había organizado como medida de fuerza para exigir que el gobierno atendiera sus demandas en relación a las supuestas irregularidades cometidas durante la pasada gestión edil. Por su parte, la segunda da cuenta de la mesa de diálogo para la modernización del Aeropuerto Francisco Carrión en Jauja (Junín); y la última presenta el proceso de diálogo entablado en

Tacna para buscar soluciones a la problemática hídrica del departamento. La última sección del documento contiene un breve análisis elaborado a partir de registro estadístico de los casos de diferencias, controversias y conflictos sociales actualmente atendidos a nivel nacional, los cuales se consignan en una matriz al final del documento a manera de anexo. Esta matriz presenta la información relativa al nombre, ubicación, problemática del caso y las últimas acciones realizadas como parte de la gestión del diálogo. Finalmente, quisiera aprovechar esta oportunidad para saludar a todos nuestros lectores y reafirmar el compromiso de trabajo como Alto Comisionado de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad. Asumo el reto de continuar la institucionalización del diálogo como la herramienta primordial para la gestión y resolución de los conflictos en nuestro país, garantizando la gobernabilidad, la paz y el desarrollo inclusivo para todos los peruanos y peruanas. Que los 365 días del 2015 sean oportunidades para el diálogo sostenible.

Julio Rojas Julca Alto Comisionado Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

ONDS-PCM

7

SEGUNDA VUELTA

ELECTORAL Balance y retos para la gestión regional de la conflictividad

El domingo 07 de diciembre se llevó a cabo la segunda vuelta electoral en 14 regiones del país, para elegir a las nuevas autoridades ediles para el periodo 2015-2018. Más de 7 millones de electores acudieron a 2,099 locales de sufragio, en los cuales se instalaron 34,130 mesas de sufragio.

muestra nuevamente a los movimientos regionales como los principales ganadores: 19 regiones están a cargo de movimientos regionales, frente a 6 que están a cargo de sólo 3 partidos políticos. Esto, empero, evidencia a su vez una fragmentación política que es consecuencia de la crisis de los partidos nacionales.

Con esta segunda vuelta electoral regional se completa la elección de los Presidentes de los Gobiernos Regionales cuyos resultados finales nos

De acuerdo a los resultados de la ONPE al 100%, para la segunda vuelta se tienen los ganadores en el siguiente cuadro.

Región

Presidente Electo

Ancash

Enrique Vargas Barrenechea (Puro Ancash)

Apurímac

Wilber Venegas (Fuerza Campesina)

Arequipa

Yamila Osorio (Tradición y Futuro)

Cusco

Edwin Licona (Kausachun)

Huánuco

Rubén Ochoa (Integración Descentralista)

Ica

Fernando Cilloniz (Fuerza Popular)

Junín

Ángel Unchupaico (Junín Sostenible)

Lima Provincias

Nelson Chui (Concertación para el Desarrollo Regional)

Madre de Dios

Luis Otsuka Salazar (Democracia Directa)

Pasco

Teódulo Quispe (Fuerza Popular)

Puno

Juan Luque Mamani (Proyecto de la Integración para la Cooperación)

San Martín

Víctor Noriega (Fuerza Popular)

Tacna

Omar Jiménez (Movimiento Cívico)

Tumbes

Ricardo Flores (Tumbes Bello)

Destaca el caso de Yamila Osorio Delgado, del Movimiento Arequipa, Tradición y Futuro (ATF); quien ganó a su contendor Javier Ísmodes, representante del Movimiento Arequipa Renace por escaso margen (50.59% frente a 49.41%). Nacida en la provincia de Camaná hace sólo 28 años, Osorio es abogada de profesión y ha asumido el reto de manejar las riendas del desarrollo de esta región sureña. Su incursión en la política tuvo inicio hace cuatro años, cuando fue elegida como consejera regional de la provincia de Camaná (cargo que aún desempeña). De acuerdo a medios de comunicación1, Osorio anunció que continuará las obras que se encuentran en marcha por el actual gobierno de Juan Manuel Guillén Benavides, entre ellas: i) la construcción de la carretera Arequipa-La Joya, ii) accesos del Puente Chilina, iii) el by pass de la Variante de Uchumayo y iv) la definición del proyecto Majes Siguas II. Además, señala que continuará con la investigación a los funcionarios denunciados por presuntos actos de corrupción. Para el analista político Santiago Pedraglio, el triunfo de Osorio resulta “significativo” para la institucionalidad en Arequipa, debido a su juventud y porque

1 2 3

pertenece al mismo movimiento del actual presidente regional, Juan Manuel Guillén. Asimismo, su triunfo marca un hito en la región, ya que es la primera vez que una mujer (y joven) recibe el encargo ciudadano de dirigirla, lo cual es muestra de una transición política importante. Para el analista Carlos Timaná, Osorio tiene un gran reto por delante ya que pone en juego todo su futuro político: “Una buena gestión le dará una proyección nacional. Si ocurre lo contrario, políticamente se hundirá. No la tendrá fácil. El resultado apretado de los comicios, sumado al voto blanco y nulo (28%), la obliga a buscar respaldo político que garantice la gobernabilidad”2. Para el sociólogo José Luis Vargas, esta victoria también reivindica el voto "provinciano", echado a menos por su baja representatividad electoral (13%). No obstante, confirma el respaldo incondicional de las provincias hacia Guillén: "El apoyo hacia Yamila es la conjunción del trabajo que ATF, bajo la figura de Guillén, hizo en 8 años de gestión y el discurso social que ella supo llevar"3.

En: http://www.rpp.com.pe/2014-12-08-yamila-osorio-la-joven-abogada-que-presidira-la-region-arequipa-noticia_749302.html En: http://www.larepublica.pe/09-12-2014/en-final-de-fotografia-y-con-voto-de-provincias-yamila-osorio-gano-presidencia-de-arequipa Ibídem.

9

Sin embargo, el panorama en las regiones de Ancash, Madre de Dios y Tumbes no resulta tan alentador, ya que los candidatos elegidos mayoritariamente son personajes cuestionados y presentan, todos, antecedentes preocupantes. El Movimiento Puro Ancash, inicialmente con su representante Waldo Ríos Salcedo, ganó con un 65.49%. Durante su campaña ofreció S/. 500 a cada familia de su región, con cargo a los recursos del canon minero. Sin embargo, Ríos fue hallado por la Sala Penal Especial de la Corte Suprema como responsable de los delitos de receptación en agravio del Estado y cohecho pasivo impropio, durante el gobierno de Fujimori, siendo sentenciado a cuatro años de prisión suspendida y al pago de S/. 1 000 000 como reparación civil a favor del Estado. Por estos motivos, el Poder Judicial lo inhabilitó de ocupar un cargo público. Es decir, a pesar de haber sido elegido mayoritariamente, no asumirá el cargo. Frente a esto, le sucede Enrique Vargas Barrenechea, el candidato a vicepresidente regional de la misma plancha. Resulta preocupante, a su vez, el caso del candidato electo para la Región Madre de Dios, Luis Otsuka Salazar del Movimiento Democracia Directa, quien fuera hasta hace poco presidente de la Federación Minera de Madre de Dios, la más poderosa organización sindical de esta región y que lideró un paro de 22 días en contra de los decretos legislativos del Ejecutivo para detener la minería ilegal. Por su parte, Ricardo Flores Dioses, alcalde provincial de Tumbes durante cuatro periodos, afrontó más de 70 denuncias de corrupción por presunto enriquecimiento ilícito, lavado de activos, concusión y peculado. En el 2008, fue sentenciado a cuatro años por malversación de fondos por la compra de vehículos para el Serenazgo de Tumbes. Este breve mapeo de los procesos judiciales que enfrentan los candidatos electos en estas 3 regiones nos muestra, en primer lugar, que las denuncias y condenas por corrupción y lavado de activos no constituyen un factor determinante para la decisión de voto de la mayoría de electores, prevaleciendo de esta manera la imagen del caudillo local como la elección preferible. El analista Enrique Castillo señaló que Ancash, Madre de Dios y Tumbes podrían convertirse en

4

zonas que se gestionen al margen de la formalidad y el Estado de derecho. Mencionó también que la victoria de Ríos Salcedo y de Otsuka “sorprende tremendamente no solo porque gana el populismo, sino porque significa que la corrupción se ha enquistado en esas regiones y la población prefiere mil veces respaldar a esos personajes”4.

AGENDAS REGIONALES: ¿CUÁLES SON LOS RETOS QUE AFRONTAN LAS NUEVAS AUTORIDADES? A continuación, presentamos tres temas alrededor de los cuales las agendas de gobierno regionales enfrentan los mayores retos: la consolidación del proceso de descentralización, lucha contra la corrupción, impulso de proyectos de gran inversión y la distribución y ejecución de canon. Proceso de descentralización De acuerdo a la Constitución Política del Perú, el propósito de la descentralización es el desarrollo integral del país, sostenible y equitativo; trasladando decisiones, operaciones y recursos financieros al interior del país, para asegurar mejores niveles de vida para la población. Aunque la estructura económica actual plantea también muchos retos, la descentralización es una oportunidad y un compromiso con el cambio y la justicia social. Se propone a su vez como una forma de afrontar y superar la existencia de problemas sociales y económicos de larga data aún no resueltos; entre los cuales pueden señalarse la lucha contra la corrupción y la mejora pendiente en el diseño e implementación de políticas públicas así como en la generación de capacidades y la modernización de la gestión pública. El proceso de descentralización ha recibido un impulso importante a través de la creación de los Gobiernos Regionales, pensados como la forma democrática de gobierno descentralizada. El Perú cuenta con autoridades regionales desde el año 2003, cuando fueron elegidas por primera vez como parte del proceso de descentralización. Desde ese año, son 26 los gobiernos regionales que vienen cumpliendo

http://peru21.pe/politica/elecciones-2014-candidatos-cuestionados-ganan-ancash-madre-dios-y-tumbes-2206116

las competencias y funciones asignadas por la Ley de Bases de la Descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, que asigna competencias a las municipalidades en la planificación y gestión del desarrollo local e integral5. Por su parte, la Ley Marco de Presupuesto Participativo señala como una de las responsabilidades de las municipalidades y gobiernos regionales elaborar sus presupuestos de inversión en armonía con los planes de desarrollo concertados, y otorga recursos anuales para financiar las iniciativas ciudadanas. De acuerdo a Perú: Informe País 20 años después de Río 92 (MINAM, 2012), durante las dos últimas décadas, las autoridades locales han venido dotándose de mejores condiciones para orientar sus procesos de planificación y de gestión del desarrollo local desde una perspectiva de desarrollo sostenible. “Hoy, existe el marco legal favorable para el empoderamiento y la participación de la sociedad en la gestión pública municipal; el enfoque del desarrollo sostenible es parte de los principios básicos de las políticas de Estado y de la modernización de la gestión pública; los procesos de diálogo están institucionalizados; la concertación es pieza clave de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil; y existen nuevas herramientas de gestión como los planes de desarrollo concertado, los presupuestos participativos, los planes de desarrollo institucional, los planes de desarrollo de capacidades, los planes de acción ambiental y las agendas ambientales” (2012: 4)6. Empero, el proceso de descentralización aún se encuentra en marcha y los desafíos que afrontan las nuevas autoridades regionales pueden entenderse en función de la escala de las municipalidades, de los recursos disponibles y de la calidad de sus liderazgos políticos y sociales. En primer lugar, para lograr una visión clara del desarrollo sostenible a largo plazo, se requiere la participación de todos los actores sobre la base de la planificación y gestión del territorio consensuado de manera transparente; en ese sentido, resulta necesario mejorar la amplitud y la calidad de la participación ciudadana en la toma de decisiones y en la vigilancia de la gestión pública ya que se constituye como herramienta fundamental para lograr una gestión transparente y concertadora.

5

6 7

Asimismo, se requiere el desarrollo de políticas proactivas para estimular la mayor participación de mujeres, indígenas, personas con discapacidad, población rural y, en general, de todos aquellos grupos poblacionales que se encuentran en situación de exclusión. Por otro lado, resulta imprescindible reducir las brechas entre el campo y la ciudad, distribuyendo de manera más igualitaria los recursos disponibles y revirtiendo la situación de pobreza de más de la mitad de la población peruana.

El crecimiento no ha sido el mismo en todo el país; la mayoría de la población, principalmente andina y rural, continúa en condiciones de exclusión y de pobreza, sin efectivas oportunidades para el desarrollo. Se requieren, pues, estrategias que hagan posible el disfrute equitativo de los beneficios del crecimiento, para lo cual resulta fundamental fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales para participar directamente en la promoción de la competitividad y la equidad7.

Otro reto tiene que ver con el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los gobiernos regionales y municipales. De acuerdo al informe sobre descentralización del CIES y el Grupo Propuesta Ciudadana (2006), esto implica concertar y poner en marcha planes de capacitación y asistencia técnica dirigidos a autoridades y funcionarios regionales y municipales, que cubran temas de estrategias institucionales, sistemas organizativos y recursos humanos. Incluye, además, fomentar una cultura de la transparencia en la gestión pública regional y local; lo cual requiere una clara voluntad política de parte de las autoridades por hacer de la

De acuerdo al artículo 4° de dicha Ley, los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. Perú: Informe País 20 años después de Río 92. Especial gobiernos locales y regionales. Ministerio del Ambiente. Lima: Junio, 2012. Javier Azpur, Eduardo Ballón, Luis Chirinos, Epifanio Baca y Gerardo Távara. La descentralización en el Perú. Un balance de lo avanzado y una propuesta de agenda para una reforma imprescindible. CIES y Grupo Propuesta Ciudadana, 2006.

11

transparencia una prioridad y una consideración clave de su gestión (2006:35). Finalmente, en el caso de la gestión de las municipalidades debe afrontarse el riesgo de una concentración de poder en la persona del Alcalde, quien alcanza una mayoría automática en el concejo municipal aunque haya obtenido una votación inferior al 50%, y de la presencia de poderes unificados debido a que el concejo y el alcalde están juntos en el mismo órgano. Además, cabe mencionar que la gran mayoría de los concejos municipales no desarrollan actividades de fiscalización. Esto conlleva a actividades de corrupción que generan malestar entre la ciudadanía y son motivo de conflictos sociales. Lucha contra la corrupción La corrupción es, por consenso, uno de los grandes temas en la agenda nacional, particularmente durante los últimos años. Se trata de un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones y los derechos de las personas8. De acuerdo al Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016 (PCM, 2012)9, “la corrupción no es un fenómeno unitario ni unidireccional, no se concentra en un solo sector económico, en una sola institución, y no se explica por un solo factor. Por el contrario, tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en el escenario social, político y económico de nuestro país” (2012: 4). Aunque esta actividad está usualmente asociada al quehacer de los servidores públicos, es importante entender que no se restringe a este espacio. Por ejemplo, ciertas acciones y decisiones de los gerentes y directivos de las empresas y corporaciones privadas comprometen las condiciones de vida de los consumidores y ciudadanos, afectadas por prácticas de corrupción empresarial, sobornos y otras modalidades del fenómeno. En este sentido, combatir el fenómeno de la corrupción implica un compromiso tanto desde las instituciones del Estado como desde la sociedad civil y el sector empresarial; para lograr así un Estado transparente que garantice la prevención, investigación, control y sanción efectiva de la corrupción en todos sus niveles.

8

9

Los gobiernos regionales enfrentan el reto de generar e implementar las herramientas adecuadas para combatir y prevenir un uso indebido del poder y de los recursos durante su administración. Necesitan a su vez generar mayor institucionalidad (operativa, normativa y funcional) e identificar los procesos internos que presentan mayores riesgos de corrupción. Entre las recomendaciones del Plan Nacional, se tiene la implementación y el fortalecimiento de los mecanismos que garanticen la integridad pública, así como los controles que aseguren su efectividad; lo cual incluye el desarrollo de actividades orientadas a: i) fortalecer valores en los empleados públicos y ii) generar incentivos a las buenas prácticas en las entidades públicas. Por otro lado, la lucha contra la corrupción también requiere contar con una sociedad civil fuerte que sea capaz de ejercer labores de participación, control y vigilancia de la administración pública. Los gobiernos regionales y municipios locales deben involucrar a las poblaciones en su gestión y toma de decisiones; una forma es promoviendo el uso de mecanismos de transparencia, acceso a la información, participación y vigilancia ciudadana. Asimismo, para el sector empresarial, se deben propiciar y difundir las buenas prácticas de transparencia, además de introducir mecanismos de sanción efectiva.

La legislación permite tres tipos de participación

Participación directa: referéndum, revocatoria y remoción de autoridades. Participación en la gestión pública a través de la concertación de la ciudadanía: planes de desarrollo concertado, consejos de coordinación regional y local y presupuesto participativo. Participación para el control y proposición: derecho al acceso a la información pública, rendición de cuentas e iniciativa legislativa.

La experiencia de la corrupción en los años noventa permitió visibilizar un antiguo problema e hizo evidente el malestar de importantes sectores de la ciudadanía, como respuesta al autoritarismo del régimen y a la ruptura de la institucionalidad de importantes referentes del Estado: Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Poder Judicial, Fiscalía de la Nación, Jurado Nacional de Elecciones; a lo que sumaba la compra de los medios de comunicación (diarios chichas, canales de TV, emisoras radiales). En: http://can.pcm.gob.pe/category/plan-nacional-2012-2016/

La corrupción trae consigo consecuencias políticas, que implican la pérdida de legitimidad de la autoridad ya que el ejercicio del poder deja de atender asuntos públicos en favor de intereses privados. En ese sentido, gobiernos regionales y locales enfrentan la difícil tarea de revertir las percepciones negativas que la ciudadanía tiene sobre sus autoridades. Sin embargo, como lo ha mostrado la segunda vuelta del último proceso electoral, los antecedentes de corrupción de ciertos candidatos a las presidencias regionales y los procesos judiciales que enfrentan por tales motivos no parecen ser un factor negativo que influya en la decisión del voto ciudadano. El riesgo está, no obstante, en que la prevalencia de dichos actos podría generar mayores de niveles de conflictividad en los próximos años. Cuando se permite que candidatos con antecedentes de esta naturaleza postulen a un cargo público, según enfatiza Gerardo Távara, Secretario de Transparencia, se pone en riesgo la gobernabilidad democrática y las arcas del Estado, además de aumentar la desconfianza ciudadana10.

mismos; conflictos que afectan la gobernabilidad. Cabe recordar que fueron dos los gabinetes ministeriales del actual gobierno que cayeron frente a la agudización de dichos conflictos.

Un tema adicional y muy grave que concierne a los gobiernos regionales y locales es el tema de la minería informal y su proceso de formalización. Este tipo de minería también ha crecido en todo el territorio nacional, especialmente en departamentos como Arequipa, Piura y Madre de Dios, y genera fuertes impactos ambientales por el uso de sustancias contaminantes, pero también impactos sociales y culturales (2013:8)12.

Proyectos de gran inversión, distribución y ejecución de canon En la última década, el peso del sector extractivo (minería, gas y petróleo) en la economía peruana aumentó considerablemente. El crecimiento acelerado de las inversiones, especialmente en el sector minero, contribuyó al crecimiento de las exportaciones y de los ingresos fiscales, impactando en el crecimiento del presupuesto que manejan los gobiernos regionales y locales, lo que incide directamente en la gestión del desarrollo y bienestar de la población, siempre y cuando se invierta adecuadamente los recursos. De acuerdo al MEF, en el año 2012, la renta de las industrias extractivas significó el 20% del total del presupuesto regional, mientras que este año 2013, representó el 17%. En el caso de los gobiernos locales, el año 2012 la renta de las industrias extractivas ascendió a 35%, y este año 2013 sumó el 29% del total del presupuesto municipal11. Con el crecimiento del sector minero y de hidrocarburos en el país, sin embargo, ha crecido también la conflictividad social en torno a los impactos ambientales y sociales y la licencia social de los proyectos

10 11 12

Los gobiernos regionales enfrentan uno de sus mayores retos en prevenir y gestionar conflictos relacionados a proyectos de gran inversión. Frente a esto, la conformación de asociaciones de municipalidades se presenta como una estrategia para mejorar el aprovechamiento e impacto de los recursos de las municipalidades alrededor de los proyectos (CIES, 2006). De la misma manera que lo señalado en relación a los dos puntos anteriores, resulta indispensable involucrar a la población a través de mecanismos de participación a nivel regional y local. Entre ellos destaca: i) el monitoreo de los impactos ambientales a través de la realización de audiencias para presentar los Estudios de Impacto Ambiental; y ii) el monitoreo de los ingresos de los gobiernos regionales o locales, fruto de estas actividades y el monitoreo sobre el uso de estos recursos. De los distintos tipos de impuestos y regalías que pagan las empresas mineras y de hidrocarburos en el Perú, solo algunos se comparten con los gobiernos regionales y las municipalidades. Entre estos, destaca el impuesto llamado canon, definido en la Ley de Canon (Ley Nº27506) como “la participación efectiva

En: http://peru21.pe/politica/elecciones-2014-catorce-regiones-se-juegan-su-futuro-segunda-vuelta-2205578 Fuente: MEF, Consulta amigable. Grupo Propuesta Ciudadana. Industrias extractivas y transparencia. Para una explotación sostenible de los recursos naturales. USAID: Lima, 2013.

13

y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales”. En otras palabras, el canon es un mecanismo de distribución de la renta de las industrias extractivas que recibe el gobierno. Existen distintos tipos de canon para el sector minero, petrolero y gasífero. Sin embargo, el esquema de distribución de canon a las regiones productoras ha generado algunos problemas para los gobiernos regionales y locales que reciben estos recursos. En primer lugar, se genera una situación de inequidad entre las regiones productoras y las no productoras, dado que el canon privilegia a las regiones productoras y dentro de ellas, a los distritos productores, con el aumento de los recursos a ser distribuidos. A su vez, se han generado inequidades al interior de las mismas regiones productoras. Entre el 2007 y el 2011, fueron 6 las regiones las que concentraron casi el 70% de los recursos de canon distribuidos (2013: 22-23). Por otro lado, los precios internacionales de los minerales y de los hidrocarburos son muy volátiles, lo cual afecta las utilidades de las empresas, el Impuesto a la Renta y las regalías que pagan, y por consiguiente, afectan la cantidad de recursos de canon que reciben los gobiernos regionales y las municipalidades. Esto dificulta mucho los procesos de planeamiento. A su vez, medir la calidad del gasto y su impacto es difícil, pero es crucial para poder evaluar el uso del canon y mejorar su gestión, a fin de aportar al logro de objetivos de desarrollo a nivel regional y local. Frente a esto, las municipalidades deben desarrollar capacidades para: i) generar o aumentar sus ingresos propios, de forma tal que se reduzca su dependencia con respecto a las transferencias del gobierno central y de los recursos del canon; ii) una mejor gestión de los recursos actuales y de los que se generen por canon, regalías, Foncomún e ingresos propios.

REFLEXIONES: ¿CÓMO ABORDAR LAS CONFLICTIVIDADES EXISTENTES EN LAS REGIONES? Dos presidentes regionales recientemente electos conversaron y reflexionaron con la ONDS-PCM

sobre sus perspectivas de gobierno y las primeras medidas a ser implementadas de cara a sus primeros meses de gestión. Asimismo, discutieron sobre sus propuestas de gobierno alrededor de la prevención y manejo de conflictos sociales.

Yamila Osorio Presidenta Regional de Arequipa

En primer lugar, quisiéramos felicitarla por su triunfo en esta contienda electoral. ¿Cuáles son las principales medidas que seguirá su gobierno en los primeros 100 días? En principio, vamos a fortalecer la fiscalización; porque la experiencia de gestión que nos dejan otros gobiernos regionales, hasta el presente año que culmina, es lamentable. [Dejan] una imagen negativa para la población, [debido a las] denuncias de corrupción y otro tipo de irregularidades, las cuales sin duda nos llevan a plantearnos como primera meta: trabajar de la mano con Contraloría, para fortalecer la labor del Consejo Regional de Arequipa. En segundo término, como garantía de gobernabilidad, consideramos que es muy importante poder fortalecer las relaciones con las autoridades locales, con las organizaciones de la sociedad civil y, por supuesto, [fortalecer las relaciones entre] las regiones vecinas y el gobierno regional. Éstas van a ser las estrategias para trabajar en los primeros 100 días y, evidentemente, continuar los proyectos de la actual gestión. Están en marcha 40 proyectos aproximadamente, los cuales van a requerir de todo nuestro esfuerzo para culminarse. ¿Cuáles son las principales perspectivas que tiene para su gobierno? Nosotros queremos que el gobierno regional sea un promotor del desarrollo. Es decir, no queremos ser un gobierno “en piloto automático” y que sólo responda a la coyuntura y a los problemas que se presentan [en el momento]; sino un gobierno regional que mire mucho más allá y que se fije metas claras. Una de nuestras metas es hacer que Arequipa crezca económicamente en un 10%, lo cual pasa por definir, de manera muy clara, los proyectos de inversión público-privada; de esta manera, su promoción contribuirá a que alcancemos dicha meta.

Yamila Osorio Presidenta regional electa de Arequipa

En ese contexto, ¿cómo ve las tensiones sociales en su región? Sin duda, el inicio de nuestra gestión va a encontrar varios conflictos. Uno de ellos es el de Tía María, que precisamente ahora [está próximo] a un paro, promovido por la población que aún se resiste [al proyecto]. En este punto, quiero precisar que soy la presidenta regional de los mineros, de los que se oponen a la minería y de los que están a favor. Por lo tanto, el liderazgo que yo debo desarrollar buscará los mejores canales que articulen ambas posiciones. Nosotros tenemos la propuesta de instalar una Mesa de Desarrollo Territorial, en donde escuchemos tanto al Ministerio y a [la empresa] Southern como a las posiciones de ciertos sectores de la población.

¿Cuáles son sus propuestas respecto a la gestión regional en términos de la conflictividad que su gobierno va enfrentar?

Comparte entonces la idea de que el diálogo es la mejor herramienta de atención de conflictos.

Nosotros estamos proponiendo un nuevo modelo de gestión, que abarque tres aspectos importantes. Uno, que en todas las provincias de la región Arequipa existan gerencias zonales, que contemplen todos los aspectos del gobierno regional y que tengan capacidad de decisión y solución; [al modo de] un esquema descentralizado que realmente atienda a toda la población. En términos concretos, hacer que el gobierno regional se adapte al territorio. En segundo término, consideramos muy importante poder establecer planes zonales para cada provincia, [asegurando] la oportunidad de que la población organizada y las autoridades participen a todo nivel, a fin de definir metas claras de lo que se quiere lograr en la actual gestión.

Por supuesto. (…) Proyectos importantes como éste requieren nuestra mediación y participación; aunque no se trate de un proyecto de nuestra competencia, necesitamos cumplir un rol que acerque a la población, debemos buscar puntos de encuentro y conciliar posiciones.

[Y en tercer lugar,] el desarrollo de las mesas de desarrollo territorial [permitirá que todos] los actores sociales involucrados participen, se expresen; las autoridades, el sector empresarial y finalmente también la academia. Estas mesas de desarrollo territorial también [nos permitirán] adelantarnos a

15

los conflictos. Creo que vamos a poder llegar a consensos en relación a las obras y los proyectos que se tienen que impulsar; y [en relación] a la participación que debe haber, no solo [involucrar] a las autoridades, sino a una participación organizada y articulada para no repetir esfuerzos e intercambiar entre niveles de gobierno. También debe incorporarse la participación de la empresa privada, [lo cual se constituye] como una parte del enfoque de responsabilidad social que debe cumplir en sus zonas de trabajo. En definitiva, cuenta con el apoyo de la ONDSPCM para lograr este objetivo en la región. Ahora bien, ¿podría comentarnos cuáles han sido los principales avances en esos términos de lo que usted nos está comentando? Existe una oficina no estructurada de prevención y solución de conflictos en el gobierno regional, lo cual es un paso importante, una señal de que nos interesa trabajar en esta materia. En el consejo regional también hay una comisión de resolución de conflictos, sin embargo su campo de acción aún no está bien definido por la ausencia de un plan. Lo que hemos tenido es un gobierno regional reactivo, que interviene frente al conflicto y no se adelanta al conflicto. Por eso, insisto en [el impulso] de las mesas de desarrollo territorial porque me parece que es una estrategia para prevenir cualquier tipo de conflicto. Ahora, a nivel nacional existe una percepción arraigada en la población en términos de que hay una relación directa entre gobiernos regionales y la corrupción. ¿Qué opina al respecto? Yo creo que se puede hablar de corrupción a diferentes niveles: nacional, regional, local y entre muchas instituciones públicas. El funcionario que es capaz de recibir una coima, es tan corrupto como el ciudadano que está dispuesto a darla. Se trata de una situación que requiere un trabajo en formación de valores a todo nivel y por supuesto también en aplicar mecanismos de control para las instituciones. Nosotros, reitero, tenemos aquí una meta clara: poder trabajar de la mano con la Contraloría, fortalecer al Consejo Regional de Arequipa para que tenga una labor de fiscalización efectiva. Bien, ¿podría comentarnos qué conoce usted del trabajo de nuestra oficina? ¿Qué expectativas tendría del trabajo de la ONDS-PCM en relación a su región? Sin duda debemos trabajar de manera muy coordinada. Sé de las intervenciones que han tenido,

particularmente en lo que refiere a la minería informal, ya que es uno de los casos en los que yo he participado como consejera regional. Es sumamente importante establecer una agenda de trabajo coordinada, consensuada, tanto desde el gobierno regional como con la Oficina Nacional de Diálogo de la PCM. En base, además, a temas específicos: el caso de Tía María y el de la minería informal son dos conflictos que vamos a tener que enfrentar enseguida. Yo creo que, para abordarlos, requieren de una política consensuada. La PCM no puede tener una posición y nosotros otra. Ambos debemos compartir responsabilidades en este aspecto, de manera muy coordinada. Finalmente, ¿cuál sería el mensaje que a usted le gustaría compartir? Quisiera decir que tenemos el gran reto de luchar contra la corrupción. [Quisiera] decirle al pueblo peruano que es posible gobernar de manera transparente y eficiente. (…) En nuestra gestión, una prioridad será el fortalecimiento del proceso de descentralización. Los gobiernos regionales serán exitosos en el sentido de que [logremos ser] transparentes y que exista coordinación con todos los niveles de gobierno. Sin duda hace falta mucho trabajo y esto está netamente vinculado a la descentralización en la regionalización, que no ha tenido gran impulso en los últimos años. Muchas gracias.

Víctor Noriega Reátegui Presidente Regional de San Martín En primer lugar, quisiéramos agradecerle su tiempo y felicitarlo por los resultados de esta última contienda electoral. ¿Cuáles son las principales medidas que seguirá su gobierno en los primeros 100 días? En primer lugar, ver la distribución del presupuesto: cuánto disponemos y cómo, luego [saber] cuáles son los proyectos que están ya en ejecución, como la construcción de los principales hospitales y de las carreteras, que se van a ejecutar el 2015. También reunirme inmediatamente con todos los alcaldes provinciales y distritales para poder conocer qué proyectos tienen a nivel local.

¿Cuáles son las principales perspectivas que tiene para su gobierno? En nuestro plan, debemos hacer crecer a la región a través de la inversión privada, pública o público – privada, principalmente en lo que refiere a agricultura. La agricultura es la principal actividad económica en San Martín. Tenemos que tecnificar, capacitar a los agricultores, desarrollar la agroindustria para darle valor agregado y, de esa manera, desarrollar la agricultura. Otro [aspecto] es el desarrollo del turismo. San Martín es una región que ha sido bendecida por Dios, por todos los paisajes hermosos que tenemos, la diversidad de flora y fauna; tenemos cataratas, lagunas, tenemos ríos, todo. Pero hay una inversión insipiente. Tenemos que apostar por el turismo que es la industria que nos va a permitir dinamizar la económica de San Martín. Nosotros tenemos 10 provincias y 77 distritos, y en todos tenemos lugares muy hermosos con potencial turístico, que se pueden desarrollar. Tenemos que fomentar su desarrollo pero, para eso, debemos dar mejores condiciones, como por ejemplo mayor seguridad. Tenemos que comprometer a la sociedad y a los gobiernos locales para optimizarla,

invertir no solamente en seguridad ciudadana, sino también en seguridad sanitaria porque existe una serie de enfermedades infecciosas que tenemos que controlar, además de promocionar la prevención. También tenemos deficiencias en energía eléctrica, pero la misma naturaleza nos da la oportunidad de aprovechar los recursos en hidroeléctricas. [Al respecto,] ya tenemos algunos estudios preliminares. Y prevemos que el interconectado debe estar llegando a mediados del 2016. Con eso, en cierta forma, podríamos estar solucionando las necesidades fundamentales para desarrollar la agricultura y la agroindustria, así como la generación de mayor inversión en la región San Martín. (…) El gobierno que está terminando ha hecho obras importantes. Vamos a continuar las obras en infraestructura vial, fortalecerlas e incrementarlas porque necesitamos mejorar las condiciones de transporte; tenemos algunas trochas carrozables que son totalmente intransitables en tiempos de invierno y necesitan construcción para permitir que el agricultor transporte sus productos a los mercados. Por otro lado, tenemos deficiencias en lo que corresponde a salud, que es un sector totalmente abandonado en la región San Martín. Se están construyendo

Victor Noriega Presidente regional electo de San Martín

17

hospitales pero no se está mejorando el sistema de salud [que se ofrece]. Por eso, tenemos que reforzar la atención preventiva promocional en las zonas periféricas, dotándoles de más profesionales que permitan adecuar los servicios de salud a las necesidades de la población. Otro tema a atender es la educación, tenemos deficiente infraestructura y tecnología educativa, maestros que no tienen las condiciones para poder desarrollar sus actividades y que se encuentran desmotivados. Como usted sabe, la ONDS-PCM se encarga de gestionar y dar seguimiento a los conflictos sociales en el país. ¿Cómo ve las tensiones sociales en su región? Hay mucha expectativa en el gobierno que vamos a asumir, queremos ofrecer siempre una gestión horizontal, con búsqueda de consensos. Contamos con un consejo regional en el cual ninguna agrupación tiene mayoría. Tenemos que buscar consensos y la articulación del trabajo en los gobiernos regional, municipal y local. Solamente así podremos, todos juntos, ver la solución de los grandes problemas que tiene nuestro pueblo. Entonces, ¿estaría usted de acuerdo en decir que el diálogo es una de las mejores herramientas para abordar los conflictos? Por supuesto que sí. Nosotros tenemos que tratar de prevenir que se produzca el conflicto; para eso, vamos a trabajar con los sindicatos. El que habla ha trabajado el tema operativo y conozco los problemas de cerca. Yo soy médico ginecólogo y he trabajado en temas de salud, soy docente universitario y también conozco el tema de educación. Son los dos sectores más álgidos entre nuestros pueblos. Tenemos que trabajar conjuntamente con ellos porque como gobierno regional nosotros no vamos a enfrentarnos con los trabajadores sino vamos a trabajar conjuntamente en las soluciones y en las gestiones que debemos hacer a nivel central. Y, para poder abordar la conflictividad, ¿cuáles serían sus principales propuestas? ¿Cuál sería, por ejemplo, sus propuestas con las organizaciones civiles? [El trabajo] tiene que ser participativo, tiene que haber esa comunicación, conectividad, articulación, sincronización con el pueblo. Por ejemplo, los trabajadores del sector salud y de educación tienen una serie de derechos que hace años se les viene postergando. Yo no me voy a enfrentar a ellos sino

que, junto a ellos, voy a evaluar si la solución [del problema] depende del gobierno regional pues bien; si depende del nivel central, pues les acompañaremos para solucionar sus problemas; que vean que estamos con ellos, no enfrentándolos. Hay una serie de denuncias judiciales para que se efectúe el pago de sus devengados, [que son] una serie de derechos, [como lo es el] pago de horas de preparación de clases, que no se está efectivizando en el gobierno regional. Entonces, ¿por qué me voy a enfrentar con ellos si es un derecho ganado? Al contrario, conjuntamente con ellos, vamos a hacer las gestiones porque ya no depende del gobierno regional sino del central. (…) Nosotros debemos luchar contra la impunidad; porque la impunidad y la corrupción son lacras que desestabilizan cualquier institucionalidad, son un cáncer que destruye la sociedad. Tenemos que hacer todos los esfuerzos y, con el ejemplo, exigir a todos. En relación a lo que acaba de señalar, ¿cómo combatir la arraigada percepción que relaciona gobiernos regionales y la corrupción? En primer lugar, siempre he dicho que hay que hacer cumplir la ley. Si uno mismo no la cumple, nadie va obedecer. Teniendo en cuenta este compromiso, [debemos] tratar de recuperar la confianza del pueblo en base al ejemplo, esfuerzo, trabajo y a la transparencia, la cual debe ser uno de los elementos principales de los funcionarios que me van a acompañar en la gestión. Efectivamente, ¿podría decirnos qué avances de diálogo se ha dado en la región? ¿O que propuestas se tienen para abordar este aspecto? Tenemos que buscar el fortalecimiento de nuestras instituciones y, para lograr eso, el gobierno regional debe tener las puertas abiertas para todos. No vamos a hacer un gobierno regional solamente para el grupo que me llevó al poder, sino que vamos a ser un gobierno de todos y para todos. (…) Yo siempre he trabajado en base a resultados, no hay que quedarse solo en el pensamiento, en el discurso; mientras no se vean resultados estaremos arando en el mar. (…) Entonces, lo que nos tocaría es aterrizar las propuestas y todos tenemos que trabajar para eso. Muchas gracias.

REFLEXIONES SOBRE

LA COP20 Entre el 1° y 12 de diciembre, se realizó en Lima, la vigésima edición de la Conferencia de las Partes, la cumbre climática más importante del mundo. Durante doce días, Lima congregó a más de 15 mil personas provenientes de las 194 economías del mundo –entre las cuales se incluye la visita de siete jefes de Estado- para discutir cómo frenar el calentamiento del planeta. Se trató de una negociación compleja, que buscó el compromiso de cada país para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)1. Si bien, en este tipo de debates, no siempre se alcanza la aprobación unánime de los participantes; puede decirse que la negoción fue exitosa ya que todos los delegados de los países participantes plasmaron sus acuerdos en el documento denominado “Llamado de Lima para la acción climática”2.

1

2

Por su parte, el Pabellón "Voces por el Clima" recibió más de 80 mil visitantes y se organizaron más de 400 conferencias en las que fueron presentadas diversas iniciativas. Ver: http://www.cop20.pe/voces-por-el-clima/ El “Llamado de Lima para la acción climática” puede leerse en el siguiente link: http://cambia.pe/?p=7910

19

El Llamado de Lima se constituye como el documento borrador que contiene los elementos de negociación para el siguiente encuentro, cumpliendo lo establecido en la COP19 de Varsovia. Cabe destacar, además, que se trata del primer un acuerdo de su tipo, reconocido expresamente por los participantes y que refleja la capacidad del Perú de organizar una reunión en la que actores estatales y no estatales definieron cómo encarar este proceso climático. En resumen, el balance del Gobierno peruano sobre la COP20 ha sido positivo. Entre los principales alcances logrados durante la COP20 destaca, en primer lugar, el fortalecimiento de la adaptación en las contribuciones nacionales –es decir, los programas que los países deben presentar el próximo año- y los mecanismos de financiamiento. De esta manera, los Planes Nacionales de Adaptación (NAP) asegurarían que todas las acciones que se lleven a cabo desde los diferentes sectores respondan a una planificación de país, articulando su trabajo. Estos avances permitirían a los países menos desarrollados y en vías de desarrollo, acceder a financiamiento para el impulso de sus NAP y para la ejecución de las actividades que en ellos se identifiquen.

El Fondo Verde alcanzó un monto de US$ 10, 200 millones, cuando su meta inicial era US$10 mil millones. El 50% del Fondo Verde del Clima será destinado a acciones de Adaptación.

Asimismo, se estableció qué información debe incorporar cada país en los compromisos individuales que asuma, además de un periodo de evaluación para saber cuál es el “nivel de ambición” de cada país en la reducción de sus emisiones. Con el fin de facilitar claridad, transparencia y comprensión, los informes pueden incluir, entre otras cosas, “información cuantificable sobre el punto de referencia (incluida, en su caso, un año base); tiempo de marcos y / o períodos de aplicación, alcance y cobertura; los procesos de planificación, los

3 4

supuestos y enfoques metodológicos, incluyendo aquellos para calcular y contabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero antropogénicos y, de ser el caso, su traslado; y la forma en que el país considera que su contribución prevista es justa y ambiciosa, a la luz de sus circunstancias nacionales y cómo contribuye al logro del objetivo de la Convención enunciado en su artículo 2”3. Por otro lado, se reconoció el Método de “Pérdidas y Daños” (“Loss and Damage”) para los países más vulnerables al efecto invernadero, además de aprobar un plan de trabajo inicial de dos años y la composición de un Comité Ejecutivo. En el 2013, el Método de “Pérdidas y Daños” surge como un mecanismo para abordar situaciones en las que los impactos del cambio climático exceden ampliamente las capacidades de las poblaciones de enfrentarlos. En cuarto lugar, se consignó el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas de los países frente al calentamiento, allanando el camino de Lima a París. También se definió el mecanismo para incrementar la ambición en los objetivos de mitigación antes del 2020, fecha en la que entra en vigencia los acuerdos a aprobarse en la COP21. Finalmente, pero no menos importante, se incorporaron menciones especiales al rol de la mujer en la lucha contra el cambio climático, a la salud y se fortaleció el mecanismo REDD+ para los bosques. En cuanto a la referencia de género, se ha buscado promover la efectiva participación de las mujeres en los diferentes ámbitos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y fortalecer su trabajo para ser agentes importantes de cambio en relación a la adaptación y mitigación. En el marco de una COP, es la primera vez que se adopta una decisión que insta a las partes a desarrollar e implementar políticas sensibles al género. También se lograron avances significativos en la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de bosques (REDD+)4. Fueron 4 los países que presentaron sus niveles de referencia o líneas base referentes a deforestación, paso fundamental para avanzar con la implementación de dicho mecanismo.

En: Conference of the Parties Twentieth session Lima, 1–12 December 2014. Report of the Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action (pp. 3). La REDD+ es un mecanismo que tiene por objetivo reconocer el servicio ecosistémico de almacenamiento de carbono que prestan los bosques y que se orienta a incentivar el reemplazo de prácticas generadoras de procesos de degradación y deforestación de coberturas forestales por otras que permitan la disminución de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero asociadas a esos cambios en el uso del suelo. Ver: http://finanzascarbono.org/nuevos-mecanismos-de-mitigacion/redd/que-es-redd/

8

Adicionalmente, en REDD+ se lanzó el “Lima Information Hub” para otorgar mayor transparencia al proceso de pagos por resultados. Se trata de un repositorio de datos que recoge los resultados obtenidos, los Planes o Estrategias Nacionales, los resúmenes sobre los sistemas de información de salvaguardas y los niveles de referencia. Otros avances En esta COP20, se llevó a cabo por primera vez la Evaluación Multilateral (Multilateral Assesment), a través de la cual 17 países desarrollados -entre los que estuvieron Estados Unidos y otros de la Unión Europea- presentaron información sobre: i) los niveles de avance en la reducción de emisiones; y ii) la tendencia de sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) desde 1990 hasta el año 2012, así como las proyecciones y metas de tales emisiones a nivel económico. También se presentó por primera vez el “Día de la Acción Climática de Lima”, concebido como un segmento de alto nivel para generar el diálogo entre actores estatales y no estatales. Al final de este segmento, se lanzó NAZCA5 (Non State Actor Zone into Climate Actions), un portal sobre acciones cooperativas o individuales alrededor del cambio climático, en asociación con países alrededor de todo el mundo en apoyo del acuerdo de 2015. Otro de los grandes temas tratados durante la COP20 fue la preservación de bosques, lo cual resulta de vital importancia para el Perú, teniendo en cuenta el avance y depredación causada por la tala ilegal. Destaca, de esta manera, la generación del pacto multisectorial para combatir el comercio ilegal de nuestros recursos forestales. Este pacto suscrito por el gobierno peruano en alianza con la empresa privada, las organizaciones indígenas, el sector financiero y la sociedad civil busca que, para el año 2021, la madera producida a nivel nacional sea únicamente de origen legal. Resulta igualmente destacable la firma de los diez compromisos por una pesca sostenible por parte del gobierno y los empresarios del sector, entre los que destacan: i) la eliminación de la pesca indiscriminada de especies juveniles, ii) el respeto a la prohibición de pesca en zonas reservadas; y iii) el uso exclusivo de artes y aparejos de pesca permitidos6.

5 6

A continuación, el Ministro del Ambiente Manuel Pulgar Vidal, presidente de la vigésima edición de Conferencia de las Partes, nos da sus impresiones sobre la realización de este importante evento y las acciones futuras luego de los acuerdos logrados.

Manuel Pulgar Vidal Ministro del Ambiente - Presidente COP20 Fue la primera vez que un evento de esta magnitud y naturaleza se realizó en el Perú, hubo mucho escepticismo sobre la capacidad (logística y diplomática) del país para organizar y liderar este proceso. ¿Podría decirnos qué implicancias ha tenido esto para el Perú? Yo creo que para contestar esa pregunta hay que entender que, para la realización de este evento, el Perú ha tenido un triple rol. Hay que ver los alcances que logramos en este rol y la proyección que esto demanda. El Perú tenía un primer rol de país anfitrión y, como tal, el gran reto era el organizativo. Estamos hablando de un evento que ha tenido a 14 mil personas visitantes, que casi triplica el número mayor de visitantes de otro evento internacional que fue APEC, el cual tuvo alrededor de 5 mil. Entonces, el reto organizativo era alto pero no solamente tuvimos una buena sede, un espacio abierto al público: Voces por el Clima; tuvimos un ejemplo de manejo de seguridad, salud, de hospedaje, de servicios, de transporte, porque establecimos un transporte para los delegados. En todo sentido, hicimos sentir al visitante como en casa y no hubo ningún incidente, accidente, alarma. Lo cual ha sido un ejemplo. Lo más interesante, que lo dijo el presidente, es que se pudo hacer esto sin declarar día feriado. Lo segundo era el rol como presidencia. Nos tocaba establecer la facilitación de un proceso complejo orientado a que en Lima se dé un paso sólido con miras a París, donde se debe suscribir el acuerdo final que va entrar en vigencia el 2020. Si uno tuviera que organizar las ideas de qué cosa es lo que se aprobó, yo diría que hay 3 grandes cosas: la decisión central, cuyo cuerpo tiene un conjunto de avances que se ha denominado el Llamado de Lima para la Acción Climática, que tiene a su vez un anexo conformado por dos documentos del texto a ser negociados. Esto

Ver: http://climateaction.unfccc.int/ Ver:http://www.cop20.pe/16563/se-firman-diez-compromisos-por-la-pescaresponsable-y-sostenible-en-voces-por-el-clima/

21

Ministro del Ambiente Pulgar Vidal es entrevistado por Mercedes Figueroa, comisionada de la ONDS-PCM

es un avance significativo porque significa que el siguiente año, cuando en febrero se retomen las negociaciones, lo que vamos a tener son ya elementos de negociación. El tercer aspecto corresponde a un conjunto de otras decisiones agrupadas y aprobadas en la plenaria y que venían de los órganos subsidiarios, y que tienen que ver con el plan de trabajo de Lima sobre género, decisiones sobre el tema del valor de los bosques a través del mecanismo llamado REDD+. También está el tema de financiamiento a largo plazo con nueve decisiones y guías para el Fondo Verde del Clima, una decisión sobre el tema educación y participación, promovida por Polonia con el apoyo de Perú. A su vez, también en una mención expresa en una de las decisiones, al rol de la salud que es un tema que la OMS había venido exigiendo. Entonces, lo que tenemos es un resultado positivo en este segundo rol. Y el tercer rol, es el rol de Perú como país, que buscaba una mayor dinamización, [generar] una conciencia no solamente política, sino también de ciudadanos en torno al tema climático; lo cual se ha materializado en el conjunto de subscripción de acuerdos con el BID, con Brasil, Japón y Noruega, además de una ley sobre glaciares, cuya investigación es un tema muy sensible al cambio

climático. Asimismo, [se ha materializado en] políticas muy específicas en materia ambiental de reciclaje y, a su vez, en una toma de conciencia a todos los que fueron a “Voces por el Clima”. Se levantaron algunas críticas sobre el poco nivel de información que tenía el peruano sobre la COP20; a mí eso siempre me tuvo sin cuidado porque no se trata que el ciudadano conozca lo que es una COP, porque es una herramienta, la meta es que conozcan sobre el cambio climático y sus consecuencias, y eso se cumplió plenamente. Entonces, teniendo en cuenta el cumplimiento de este triple rol, ¿cómo se posiciona nuestro país en relación al debate mundial sobre cambio climático? La proyección es de un país responsable, que puede organizar eventos grandes, así como la de un país que tiene mucho liderazgo en facilitar procesos de multilateralismo que son muy complejos porque no se trata que la decisión o la posición de un país se imponga [sobre otras]; si un país tiene una posición, tiene que convencer a los otros 193 para lograrlo por consenso. Por esta razón, ni siquiera hay una subscripción; se martilla la decisión en función a que se decide el consenso por unanimidad. Esto se ha logrado en Lima y creo que con eso el Perú no solo

demuestra su capacidad organizativa sino su capacidad de facilitar procesos de los más complejos. El debate climático es, hoy en día, el debate internacional más complejo y ahora [nos encontramos en] la ruta hacia París. Hay que tener en cuenta además que el Perú continuará con la presidencia por todo el 2015, hasta el 30 de noviembre que hace entrega [de su cargo]. Durante el próximo año, el trabajo será cooperativo con Francia, que son los que van a asumir la próxima presidencia. Durante los doce días en los que se desarrolló la Conferencia de las Partes en Lima, ¿qué oportunidades de cooperación con otros países se han dado? Hay un acuerdo de cooperación con Japón, un memorándum de entendimiento con Brasil, un acuerdo para rehabilitación de áreas afectadas y temas forestales con el BID; más un conjunto de otras acciones vinculadas con montañas con países como Suiza que nos permitió además lanzar un conjunto de iniciativas y un número importante de otras que las estamos sistematizando para poder informarlas adecuadamente. Como presidente, como líder de la negociación, ¿cuál fue el principal reto que asumió? Yo creo que el reto habitual de estas conferencias son los dos últimos días, cuando uno se encuentra cerca pero faltan, sin embargo, algunos elementos para generar el consenso final requerido y aprobar la decisión. Lo que se hizo aquí fue sustentar estos procesos multilaterales en un elemento central, que es el escuchar a todos. Por eso, el último día mi tarea fue reunirme con los 15 grupos de discusión, solicitándoles la presentación de soluciones viables en función al conocimiento que tenían sobre las posiciones de los otros países. Después vino la redacción del texto, luego regresar a la plenaria y volver a reunirme con los grupos, es ahí donde hay más participación. Todo esto [sucede] el último día. Entonces, hay que tener en cuenta que la transparencia es el elemento esencial para que se mantenga la confianza. Y con la confianza en alto nivel que mantuvo el Perú y siguiendo la transparencia como principio, se construyen consensos. Creo que ese fue el mayor reto, [ya que] la opción de la presidencia fue el trabajo en la plenaria porque era el espacio más transparente para dialogar. Llegamos a la plenaria, entregamos el texto que era un borrador todavía, (…) estuvimos una hora y 10 [minutos] y, al volver, lo aprobaron por aclamación. Entonces, eso significaba

que la estrategia de transparencia que nos habíamos planteado funcionó. (…) Obviamente, se trata de un proceso en el cual los documentos finales pueden generar algún nivel de descontento, sin embargo éste resulta menor frente al beneficio que genera. De eso se trata el multilateralismo, todos ganan porque todos ven reflejadas sus posiciones; aunque, en estas decisiones, existan algunas cosas que no todos valoran por igual. Eso obliga a que se logre un consenso a través del cual todos obtengan un beneficio. Se logró la suscripción del Llamado de Lima para la Acción Climática, ¿qué viene después? Lo que viene después es un proceso encaminado hacia París. Todo el proceso de negociación se retoma el 8 y 9 de febrero en Ginebra y debe tener 4 reuniones de negociaciones previas a la COP21 en París, probablemente en febrero, abril, junio y octubre. Todo debe consolidarse el 30 de noviembre que se ejecuta la COP 21, todo el proceso debe estar lo suficientemente maduro para que al final de la COP21, entre los días 11 y 12, tengamos un acuerdo climático. ¿Cuáles serían, entonces, sus expectativas de cara a la COP 21? Estoy seguro que se va a lograr. Lima ha hecho muy bien su tarea y ha dejado encaminada la ruta hacia París para el 2015. Por otro lado, se superó la expectativa en relación al acuerdo para la generación del Fondo Verde, ¿podría explicarnos cómo se accede a este fondo? ¿Perú ya cuenta con proyectos para acceder a dicho fondo? El Fondo Verde se creó en Cancún, el 2010; luego, vino el proceso de definición de su sede y se decidió, finalmente, por Corea del Sur. Luego siguieron dos procesos importantes: el reto de [elaborar] sus documentos internos para hacerlo operativo y formal, lo cual se dio en mayo del año 2014; y el planteamiento de la primera movilización de recursos. Cabe señalar que, a partir del año 2020, el Fondo debe movilizar recursos de 100 000 millones de dólares al año. Pero para lograr una señal positiva [al respecto] y debido a que solo tenemos cinco años por delante, lo que se buscaba era una primera movilización de recursos; [entonces] para Lima se

23

planteó una meta de 10 000 millones como primera movilización. Se llegó a los 10 200 millones de dólares, de los cuales el Perú está aportando con 6 millones; esto me parece una buena señal. Hay que tener en cuenta que el Perú es copresidencia del Fondo Verde con Noruega, hasta finales del próximo año. El reto es, entonces, que [lo logrado] se empiece a distribuir y la idea es que estos recursos se distribuyan, fundamentalmente, en proyectos de mitigación y adaptación pero también en proyectos orientados a armar nuestra contribución nacional, es decir, al programa nacional que ponga sobre la mesa los lineamientos para mitigar los gases del efecto invernadero. De esta manera, el Perú se encuentra listo para tener proyectos disponibles cuando el Fondo Verde del Clima empiece a distribuir sus recursos. Nos dice que los recursos del Fondo Vende se distribuirán principalmente en proyectos de mitigación y adaptación, ¿podría darnos algún ejemplo? En el Perú, el 39% de nuestras emisiones ocurren por deforestación y cambio de uso de suelo. Entonces, si nosotros debemos proponer un proyecto de mitigación, definitivamente estaremos refiriéndonos a acciones que tengan por objeto controlar la deforestación, ya que nuestra mayor fuente de emisión está en el cambio de uso de suelo a causa de la deforestación. Por otro lado, el 18% de nuestras emisiones ocurren por fuentes de energía, entonces, la promoción de fuentes de energías renovables no convencionales es también un proyecto elegible en mitigación. En el caso de los proyectos de adaptación, estamos viendo particularmente proyectos en aquellas áreas que, por su mayor vulnerabilidad o por tratarse de ecosistemas sensibles en los que se pueden generar efectos negativos, requieren adaptarse para resistir esa situación de vulnerabilidad y así permitir que los grupos humanos o las actividades económicas o la infraestructura sean resistentes al cambio climático.

(...) si nosotros debemos proponer un proyecto de mitigación, definitivamente estaremos refiriéndonos a acciones que tengan por objeto controlar la deforestación, ya que nuestra mayor fuente de emisión está en el cambio de uso de suelo a causa de la deforestación.

Foto: Lino Chipana. El Comercio

Esta Conferencia de las Partes incluyó, por primera vez, la discusión y decisiones alrededor de políticas sensibles a temas de género. ¿Qué comentarios le genera esto? Se aprobó el Programa de Trabajo de Lima sobre género que constituye un reconocimiento a la importancia del enfoque de género, del rol de la mujer en cuestiones vinculadas a la adaptación y mitigación del cambio climático, lo cual es una buena noticia. Pero, a su vez, se tiene que seguir avanzando para tener una definición clarísima del rol de género en este debate y que se verá reflejado en París. También se tuvo por primera vez una incorporación directa de [representación de] pueblos indígenas, tanto en la sede de la COP como en Voces por el Clima, un espacio abierto que ha permitido que los pueblos indígenas se expresen. [Cabe destacar que] hemos recibido ayer un oficio en el cual nos expresan su satisfacción no solo por el formato, por el modelo que dejó Lima, sino de los resultados en Lima. Eso es muestra que, a través del diálogo, uno puede obtener consenso con organizaciones de pueblos indígenas y otras organizaciones de la sociedad civil. Ahora, mirando hacia la realización de la COP21 en París ¿cuáles son los principales desafíos que el Perú enfrenta, como país y como responsable de la presidencia de este proceso? El desafío es mantener el proceso vivo para llegar a un acuerdo climático. Yo creo que el mundo no espera que se falle, el mundo espera que en París se llegue a un acuerdo, porque aquí estamos hablando

de una negociación de Estado, que es lo que a los tomadores de decisión le corresponde como obligación para enfrentar las consecuencias del cambio climático, sin perjuicio de la obligación de hacer y poner de su parte que tiene cada ciudadano, cada empresa, cada grupo social. Hay que tener en cuenta que todos podemos tomar medidas orientadas a controlar los efectos del cambio climático.

El desafío es mantener el proceso vivo para llegar a un acuerdo climático. Yo creo que el mundo no espera que se falle, el mundo espera que en París se llegue a un acuerdo, porque aquí estamos hablando de una negociación de Estado, que es lo que a los tomadores de decisión le corresponde como obligación para enfrentar las consecuencias del cambio climático, sin perjuicio de la obligación de hacer y poner de su parte que tiene cada ciudadano, cada empresa, cada grupo social.

transparencia; manteniendo además la lógica de la confianza. (...) El Perú generó mucho optimismo y esto genera confianza; si le sumamos la forma transparente como actuamos, entonces, resulta la combinación perfecta para el acuerdo. Esa lógica tiene que mantenerse siempre. Muchas gracias, señor Ministro. ¿Quisiera agregar algo? Solamente un agradecimiento a todos los ministerios porque esto ha sido una tarea multisectorial. Además de un agradecimiento a los alcaldes de San Borja y Surco, a los vecinos porque facilitaron el espacio con toda la incomodidad del caso por la presencia de un grupo importante de personas. Un agradecimiento también a los medios de comunicación que han estado atentos al proceso. Y, finalmente, a los ciudadanos en general que se comprometieron con la COP: se integraron al mundo y el mundo se integró a ellos. No hubo feriado y todo se desarrolló con la cordialidad habitual de los peruanos, (…) nadie fue excluido. Creo que todos debemos estar celebrando porque el éxito de la COP ha sido un éxito del Perú.

¿Y cómo mantener este proceso vivo? Manteniéndonos activos en el proceso de negociación, informando y conservando el principio de Ministro del Ambiente Pulgar Vidal, en plena COP20. Foto: Andina/Norman Córdova

25

Aportes

PRESENTACIÓN DE MÓDULO 3 MAPA DE LAS COMPETENCIAS DEL PODER EJECUTIVO Y GOBIERNOS REGIONALES EN MATERIAS VINCULADAS A LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) tiene el agrado de presentar el tercer módulo para la formación de gestores del diálogo, “Módulo

3. Mapa de las competencias del Poder Ejecutivo y gobiernos regionales en materias vinculadas a la conflictividad social”.

Como es bien conocido, la conflictividad social es un fenómeno complejo y cada uno de los casos de diferencias, controversias y conflictos sociales que los servidores públicos deben atender suponen un reto y requieren respuestas novedosas y creativas. Cada caso abarca una diversidad de aspectos y normalmente para atenderlos es necesario que el Estado se movilice no solo desde sus diferentes sectores, sino también desde sus diferentes niveles de gobierno. Lograr esta articulación no es tarea sencilla, especialmente si se toma en cuenta que los contextos en los cuales deben actuar los servidores públicos son contextos de mucha presión y en muchos casos las decisiones deben ser tomadas en periodos muy cortos de tiempo. Y, sin embargo, de estas decisiones depende que se puedan construir las condiciones de diálogo necesarias para superar las diferencias y controversias que habitualmente surgen entre los actores sociales que cohabitan en una sociedad democrática. Por ello, el objetivo de este tercer módulo es ayudar al gestor del diálogo a identificar a las entidades de nivel nacional, regional y local que deberán intervenir en cada proceso de diálogo en virtud de las competencias y funciones que le corresponde a cada una y en relación a las características que cada caso presente. El módulo está organizado en tres secciones. La primera sección introduce al lector en el proceso de descentralización política emprendido en los últimos años en nuestro país, marco general en el cual se desenvuelve la gestión del diálogo y que es necesario que todo gestor del diálogo conozca para un buen desempeño de su función. Esta sección también explica las nociones básicas de “competencia” y “función” de una entidad pública, así como el principio de Estado unitario que rige la administración pública de nuestro país. La segunda sección aborda la institucionalidad de la gestión del diálogo, partiendo por explicar las competencias y funciones que la ONDS tiene como un órgano técnico de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Luego, expone sobre las entidades de nivel nacional, regional y local que se han creado con competencia expresa en materia de gestión del diálogo. Finalmente, esta sección expone los avances que se han realizado en los últimos años en relación a la institucionalización de la gestión del diálogo en los gobiernos regionales de Arequipa, Puno, Piura y San Martín. La última sección versa sobre las competencias de las entidades públicas a nivel nacional y regional en aquellas materias que de forma más recurrente se vinculan a los casos de conflictividad social de nues-

tro país. Es decir, en esta sección no se abordan las competencias y funciones en gestión del diálogo, sino aquellas funciones y competencias ordinarias en virtud de las cuales pueden participar en un determinado proceso de diálogo. En su conjunto, los tres módulos de capacitación publicados hasta la fecha, conforman una importante herramienta de capacitación que permitirá formar gestores del diálogo en entidades públicas de todo el país. Su importancia se desprende de al menos tres aspectos. En primer lugar, resulta esencial resaltar que constituye una iniciativa que por primera vez pone por escrito una metodología de trabajo en materia de gestión del diálogo que ha sido desarrollada por servidores públicos, a partir de la experiencia que la labor cotidiana de atender la conflictividad social ha generado. Es decir, este manual de capacitación tiene un carácter eminentemente ejecutivo (no ha sido desarrollado como un mero ejercicio académico) y, por surgir de la realidad más concreta, responde a las particularidades que el fenómeno de la conflictividad social asume en nuestro país. No se trata de ningún modelo foráneo adaptado a nuestra realidad. En segundo lugar, poner por escrito esta metodología propuesta desde el Estado, constituye un importante aporte al fortalecimiento de la institucionalidad en materia de gestión del diálogo. Sin duda, se trata de un material susceptible a ser mejorado con el tiempo, pero justamente su valor radica en eso, ser una primer material sujeto a discusión, consolidación y reelaboración a partir del cual se puede construir y acumular conocimiento. Por último, una herramienta de este tipo está orientada a desarrollar en los diferentes niveles de gobierno y sectores del Estado un mismo enfoque para la atención de la conflictividad social del país, armonizando conceptos, metodología y procedimientos de trabajo, con lo cual se busca en última instancia facilitar y hacer más eficiente la articulación del Estado a la hora de atender las diferencias, controversias y conflictos sociales que surjan y así salvaguardar la gobernabilidad del país. De esta forma, la ONDS-PCM renueva su compromiso de trabajo por la gobernabilidad del Perú, haciendo énfasis en que, más importante que el número de casos de conflictividad social que surjan, es la capacidad de la sociedad para canalizarlos a través del diálogo, utilizando las diferencias y controversias de los actores como oportunidades para generar nuevas condiciones y relaciones que favorezcan su desarrollo.

27

PARTICIPACIÓN DE LA ONDS-PCM EN EVENTO REALIZADO EN BRASILIA

DIÁLOGO SOBRE EL SECTOR EXTRACTIVO Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE El Gobierno de Brasil y el PNUD organizaron un diálogo sobre el sector extractivo y el Desarrollo Sostenible con el propósito de potenciar la cooperación público-privada en el contexto de la Agenda Post-2015. El diálogo reunió a representantes de gobiernos, empresas, sociedad civil, el sistema de las Naciones Unidas y el mundo académico para discutir el papel del sector extractivo en el desempeño para la erradicación de la pobreza y promoción del desarrollo sostenible.

En evento denominado “Diálogo sobre el Sector Extractivo y el Desarrollo Sostenible: Fortaleciendo la Cooperación Pública /Privada /Comunidad”, fue organizado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-PND y el Gobierno del Brasil, desarrollándose en los días 3 y 5 de diciembre de 2014, en la ciudad de Brasilia - República Federativa del Brasil. Como objetivos principales del evento, se planteó: i) definir el futuro y fundamental papel que el sector de la industria extractiva puede desempeñar para contribuir a las prioridades de desarrollo sostenible globales emergentes actualmente discutidas por los estados miembros de la ONU; ii) colaborar con el gobierno, la industria y la sociedad civil a líderes de todas las partes del mundo en el estudio de enfoques de las operaciones de la industria extractiva y cómo puede ser alineado con las prioridades nacionales de desarrollo sostenible; iii) obtener información sobre

Momentos del evento en Brasilia. Fotos: http://www.undp.org

cómo se puede impulsar el crecimiento económico inclusivo; iv) ayudar a catalizar y apoyar un mayor acceso a los servicios básicos y la infraestructura; v) reducir al mínimo el impacto sobre el medio ambiente; y vi) contribuir a garantizar la protección de los derechos humanos y la inclusión social. En suma, el sistema de Naciones Unidas está promoviendo y difundiendo el diálogo como una poderosa herramienta para facilitar los procesos asociados con las industrias extractivas y la sostenibilidad de las medidas en su relacionamiento con las comunidades en las que se asientan las referidas industrias. En este marco, se presentó el modelo peruano de diálogo que se viene impulsando desde la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM), resaltando los avances, sus resultados y retos. La presentación “Peru Case Study, National Office of Dialogue” fue realizada de manera conjunta por la delegación peruana que estuvo integrada por los señores: Luis Francisco Thais, Coordinador del Proyecto para la Prevención del Conflicto Social y el Uso de Recursos Naturales, (PNUD – Perú); Ricardo Morel, Vice-Presidente de Relaciones Comunitarias de la empresa minera Antamina; Jose Luis López Follegati, Director de Grupo de Diálogo, Minería y Sostenibilidad; y Boris Gonzalo Potozén Braco, Asesor de la ONDS-PCM, quien tuvo a cargo la presentación principal

estableciendo un nuevo esquema de relacionamiento entre la Sociedad Civil (incluyendo las comunidades campesinas, nativas e indígenas), la Empresa y el Estado. A mayor detalle, se abordó la situación de la conflictividad social en el Perú y su impacto; así como la nueva política estatal para la prevención de conflictos y la sostenibilidad de las inversiones, esto en la medida de los nuevos lineamientos impartidos por el actual gobierno con miras a una institucionalización del diálogo, adopción de nuevas medidas para la gestión de las rentas extractivas, ley de consulta previa, nuevos lineamientos ambientales, entre otros aspectos. En la interacción con los asistentes se notó singular interés por aspectos relacionados a los roles y la participación en el diálogo por parte de los diversos actores (esquema multi-actores) como mecanismos para consensuar visiones de desarrollo, ya que se hizo hincapié en que los diálogos articulan al Estado, Sociedad Civil y al Sector Privado como los ejes de este proceso de consensuar visiones. También se destacó la importancia de la actividad extractiva y su operatividad, desde la perspectiva de su potencialidad de apalancar desarrollo e inclusión social, en la medida que se articulen los diferentes intereses tanto del Estado, Sociedad Civil y Sector Privado. Complementariamente, se abordó el rol que cumple la sociedad civil así como el de la cooperación internacional.

Como es de conocimiento, en el Perú se ha implementado una política en favor del diálogo, priorizando la prevención del conflicto social y

29

el crecimiento y la mejora de las condiciones de vida de la población, particularmente en los países en desarrollo. Programa País

Notas

PERÚ ES NUEVO MIEMBRO DE LA OCDE “PROGRAMA PAÍS” PERMITIRÁ MEJORAR LA CALIDAD DE SERVICIOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS El pasado lunes 08 de diciembre del 2014, el Perú se adhirió al Centro de Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)1, un espacio de análisis e intercambio de experiencias sobre las políticas económicas, sociales y ambientales entre países desarrollados y en vías de desarrollo, para la búsqueda de soluciones a problemas comunes y de bienestar para las personas alrededor del mundo. Fundada en 1961, la OCDE agrupa a 34 países miembros, un selecto grupo en el cual se debaten las políticas públicas de vanguardia y que agrupa a los países que representan el 70 por ciento de la economía global. Es decir, con su ingreso, Perú trabajará junto a las principales economías del planeta así como, a nivel de Latinoamérica, con Brasil, Chile, Colombia y México2. Por su parte, el objetivo principal del Centro de Desarrollo es brindar apoyo a los procesos de toma de decisiones y de adopción de políticas que estimulen

1 2 3

http://www.oecd.org/ http://gestion.pe/noticia/248097/peru-nuevo-miembro-ocde http://elcomercio.pe/economia/peru/ocde-y-peru-firman-acuerdo-implementacion - programa-pais-noticia-1777002

En la ciudad de Veracruz, México, el Canciller Gonzalo Gutiérrez y el Secretario General de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), José Ángel Gurría, en presencia del presidente Ollanta Humala y el ministro de Economía, Alonso Segura, suscribieron el Acuerdo y el Memorándum de Entendimiento Relativo al 'Programa País'. El “Programa País” es un mecanismo establecido por el Consejo de la OCDE en el año 2013, el cual permitirá mejorar sustantivamente la calidad de las políticas públicas y los servicios que el Estado peruano brinda actualmente a sus ciudadanos en áreas como: descentralización, gobernanza, anticorrupción, salud, educación, trabajo, manejo del ambiente, competencia, inversiones, políticas fiscales y tributarias. Asimismo, dicho programa contiene “acciones elaboradas en base a los objetivos de política presentados por el Presidente de la República al Consejo de la OCDE, en noviembre del 2012, que busca alinear el crecimiento económico con la inclusión social, mejorar la competitividad y diversificar la economía nacional, incrementar la credibilidad de la institucionalidad pública, y lograr mejores resultados en materia ambiental”3. Por otro lado, para ser miembro de la OCDE hacia el 2021, el Perú deberá asumir y cumplir una serie de compromisos, además de implementar e incorporar al marco legal peruano las mejores recomendaciones y políticas que dicte dicho organismo. Para llevar esto a cabo, en primer lugar, el Perú deberá ser evaluado, durante uno o dos años, por un grupo multidisciplinar de expertos que examinará sus políticas públicas y marcos normativos correspondientes, con la finalidad de identificar si éstas se ajustan a los estándares propuestos por el grupo de países de la OCDE. Durante su evaluación, el grupo de expertos ofrece recomendaciones sobre los ajustes que debe realizar el país candidato para adecuarse a dichos estándares; las recomendaciones no incluyen plazos (por lo cual el proceso puede alargarse) ni formatos de ajuste, por lo cual cada país diseña su propia estrategia.

JULIO ROJAS JULCA ASUME CARGO DE ALTO COMISIONADO DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD DE LA PCM El lunes 22 de diciembre, durante una ceremonia interna, Julio Rojas Julca recibió el cargo de Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM), de parte de su antecesor Vladimiro Huaroc Portocarrero, acto que contó con la presencia de la jefa de Gabinete Ministerial, Ana Jara Velásquez. Natural de Ayabaca, Piura, Rojas Julca es Doctor en Educación y Sociólogo, con amplia experiencia en temas de fortalecimiento institucional, gestión municipal y desarrollo sostenible. Ha dedicado especial interés en el rol que cumplen los Gobiernos Locales y en la Educación Ciudadana, así como en la experiencia autogestionaria de Villa El Salvador. A mediados de la década de 1980, fue director del Programa Vaso de leche de la Municipalidad Metropolitana de Lima. También ha sido consultor en diversas entidades, como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y fue coordinador del Centro de Coordinación del Sistema de las Naciones Unidas en Ica, entre marzo de 2008 y marzo de 2010. Asimismo, se desempeñó como Viceministro de Poblaciones Vulnerables en el Ministerio de la Mujer, entre los años 2012 y 2014. Julio Rojas posee además diversas publicaciones, entre las que destaca “El oro de la aldea. Desarrollo local sostenible: Reto de los Municipios del Siglo XXI”. Este libro plantea un desarrollo local, articulado a los grandes proyectos estratégicos; se

trata de una guía teórica y práctica, que incluye algunas experiencias de municipalidades distritales y provinciales, destacando el espacio local como el eslabón estratégico para promover el desarrollo local sostenible y como base del sistema democrático. A su vez, plantea la construcción de las Ciudades Sostenibles como reto de los municipios. Durante la ceremonia, el nuevo Alto Comisionado destacó el importante trabajo que desarrolla la ONDS-PCM que, en el ámbito de sus competencias, que tiene a su cargo dirigir el proceso de diálogo con los diversos actores sociales, representantes de instituciones privadas y funcionarios públicos con el propósito de prevenir controversias, diferencias, conflictos sociales y contribuir a su solución. Por su parte, Vladimiro Huaroc le expresó sus buenos deseos y éxitos al frente de esta importante dependencia de la PCM. En su intervención, la Presidenta del Consejo de Ministros expresó su agradecimiento a Huaroc Portocarrero por la labor desempeñada en el cargo durante más de dos años, utilizando el diálogo como una herramienta fundamental para la solución de conflictos sociales. A su vez, sostuvo la importante experiencia de Rojas Julca permitirá fortalecer la labor encomendada para lograr concretar las metas y objetivos de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM, en beneficio de la paz social y el desarrollo de nuestras regiones.

31

Julio Rojas Julca, actual Alto Comisionado de la ONDS-PCM

JULIO ROJAS JULCA Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

Pensando en nuestros lectores, Sr. Rojas ¿podría contarnos un poco sobre usted y su trayectoria? Yo nací en Ayabaca, la provincia serrana de Piura. Yo soy un educador y docente universitario; estudié Educación en la Villareal y sociología en la UNMSM. También tengo una maestría en Docencia Universitaria y un Doctorado en Educación. Me he desempeñado como profesor de postgrado en la escuela de la UNI y en las escuelas de postgrado de San Martín y Ricardo Palma también. He dictado cursos de postgrado en Gestión municipal y Desarrollo local, así como de en Administración pública en [programas de] doctorado. He dictado cursos de Educación para el desarrollo sostenible en la Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle – La Cantuta; en la Universidad Ricardo Palma, el curso de Pensamiento complejo y las ciencias de la complejidad, basado en la visión de Edgard Moran, el filósofo más destacado del siglo XXI.

[He realizado también] algunas investigaciones, hay dos publicaciones que podríamos rescatar. Una de ellas es “El oro de la aldea. Desarrollo local sostenible: Reto de los Municipios del Siglo XXI" (Lima, 2013). Luego escribí un libro que se llama “Gobierno Municipal y Participación ciudadana: la experiencia de Lima Metropolitana” (Lima, 1989), que recoge la experiencia del gobierno de Alfonso Barrantes. También he realizado algunas publicaciones sobre diversos temas como el Programa Mundial de Alimentos, donde también trabajé con Naciones Unidas; publicaciones sobre el tema de cooperación internacional y el desarrollo de países dependientes o en desarrollo. Asimismo, he publicado diversos artículos. [Por ejemplo], en el diario El Peruano he presentado alrededor de 80 artículos en temas de políticas públicas y sobre este gobierno, a partir de mi presencia desde el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Luego he escrito para otros diarios como La República, Expreso y El Tiempo, de Piura. Tengo además una trayectoria concreta en trabajo social. Entonces, soy una mezcla de sociólogo, educador y promotor social. He desempeñado diversos cargos. He sido director ejecutivo del Programa Nacional del Vaso de Leche en la Municipalidad de Lima a mediados de la década de 1980. He sido director general de Participación vecinal en la Municipalidad de Lima en 1986, logrando la primera ordenanza sobre este tema. (…) Luego he sido Director Nacional de Participación Comunitaria y Director General de Comunicaciones en el Ministerio de Salud (MINSA). Luego, me he desempeñado como Coordinador del Centro de las Naciones Unidas en Ica a partir del sismo en el 2007, hasta el 2010, trabajando en el proceso de reconstrucción que fue intenso debido a sus complicaciones, ya que son las autoridades las que primero reciben el impacto y las reclamaciones de la gente. Posteriormente, he sido viceministro de Desarrollo Social, en la época del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), y después como Viceministro de Poblaciones Vulnerables, en la cartera actual, durante el 2012 y el 2014. Una gran trayectoria. ¿Qué perspectivas de trabajo tiene para la oficina? Yo creo que tenemos que consolidar lo que se avanzó con Vladimiro Huaroc, quien fue un gran promotor de la oficina; creo que debemos continuar fortaleciendo estrategias y capacidades para el abordaje de la conflictividad social. Lo que debemos hacer es gestión de riesgo social y luego fortalecer ese correcto relacionamiento con los diversos actores

públicos y privados que poseen diversos intereses. La esencia del trabajo es saber encontrar un punto céntrico donde puedan converger, en una base de unidad común, estos diversos intereses que existen; objetiva e independientemente de nuestra voluntad, que están ahí y son actores. Tenemos que encontrar la metodología, el mecanismo; y para ello, hay una condición básica: conocer la realidad, a los actores sociales, políticos, empresariales y, en última instancia, la sabiduría de la gente. Yo no puedo dirigir lo que no conozco. Quien pretenda ir a imponer sin conocer la idiosincrasia, la tradición y el conocimiento que posee la gente, está equivocado; porque la gente va a sentir que desde afuera le están imponiendo cosas. Y si los principales involucrados no participan, no hay conflicto que se solucione.

Lo que debemos hacer es gestión de riesgo social y luego fortalecer ese correcto relacionamiento con los diversos actores públicos y privados que poseen diversos intereses. La esencia del trabajo es saber encontrar un punto céntrico donde puedan converger, en una base de unidad común, estos diversos intereses que existen; objetiva e independientemente de nuestra voluntad, que están ahí y son actores.

Entonces, tenemos que ser muy respetuosos de su autonomía, pero al mismo tiempo tenemos la responsabilidad de garantizar, en primer lugar, el desarrollo del país. Tú no puedes distribuir la miseria. Para que exista [una adecuada] distribución tiene que haber producción pero, al mismo tiempo, tenemos que garantizar que todos los actores participen. (…) Bienvenida toda la inversión, pero con el respeto de nuestras leyes y de nuestro medio ambiente y, sobretodo, de los derechos de los peruanos. De esta manera, el diálogo es el instrumento fundamental para llegar a estos niveles de consenso, pensando en el desarrollo del país y no sólo en determinado sector o grupo. Nosotros tenemos que contribuir a formar esa conciencia en todos, a poner por delante los intereses de la patria. Pero, al mismo tiempo, ser respetuosos, [ya que] finalmente lo que queremos es que el país crezca dentro del marco de justicia social y del respeto irrestricto del estado de derecho y de un país democrático. Para eso tenemos que trabajar intensamente con la población, con las autoridades locales y regionales. Quiero

33

destacar lo siguiente: este trabajo será imposible de realizar si no es un trabajo intersectorial, intergubernamental, donde la base fundamental será lo local. Esa es la orientación, esa es la experiencia que traigo. (…)

(...) este trabajo será imposible de realizar si no es un trabajo intersectorial, intergubernamental, donde la base fundamental será lo local. Esa es la orientación, esa es la experiencia que traigo.

¿El diálogo, entonces, seguiría siendo una herramienta principal para lograr el desarrollo? La capacidad de hablar, de dialogar es una herramienta fundamental. Por eso, esta oficina es tan importante. Primero, estoy muy contento de encontrar gente maravillosa y profesionales comprometidos; en segundo lugar, sabiendo que se trata de un trabajo muy sensible, porque estamos hablando de conflictos sociales y cuando tú abordas un conflicto social, estás hablando con personas, con grupos sociales que tienen diferentes intereses. El diálogo es la solución.

Alto Comisionado de la ONDS-PCM en entrevista

social; (…) tenemos que desarrollar capacidades sino esta oficina no tiene razón de ser. Los problemas se encaran en forma intersectorial y, por lo tanto, los ministerios tienen que estar comprometidos, no hay otra manera.

Es importante lo que mencionaba, antes de la entrevista, sobre el diálogo entre sectores, que el diálogo también debe darse desde dentro. Así es, superando la visión de que cada sector es un reino independiente con su rey y su reina. Es un deber superar eso para establecer espacios comunes de trabajo. Finalmente, pensando en sus primeros meses de trabajo como Alto Comisionado de la ONDS-PCM, ¿cuáles serían los principales logros que le gustaría alcanzar, las principales medidas que desea implementar? Lo primero que tenemos que hacer es conocer, aprender. Al mismo tiempo, definir, caracterizar los problemas con mucha nitidez y definir los actores involucrados (…). Estamos comprometidos a contribuir en la solución de los problemas. Este es un trabajo muy interesante, un trabajo estratégico que el gobierno con buen criterio ha fortalecido y debemos seguir con eso, nuestra contribución tiene que ser en prevención, más que en resarcir o reconstruir. La gran tarea es la prevención, la gestión de riesgo

Este es un trabajo muy interesante, un trabajo estratégico que el gobierno con buen criterio ha fortalecido y debemos seguir con eso, nuestra contribución tiene que ser en prevención, más que en resarcir o reconstruir.

¿Y cómo lograr esos compromisos? Mi experiencia es que es posible hacerlo. El Estado hay que acercarlo, no puedes exigir de la gente cuando el Estado no está presente. (…) Yo soy optimista, podemos hacer muchas cosas y asumirlas con compromiso, con responsabilidad social, de lo contrario, no llegamos a nada. Muchas gracias.

Avances del Diálogo

DIÁLOGO EN SORITOR PERMITE LEVANTAR INICIO DE MEDIDA DE FUERZA SE LOGRA ACUERDOS CON CENTRAL ÚNICA DE RONDAS CAMPESINAS Y FRENTE DE DEFENSA (SORITOR, SAN MARTÍN) El pasado lunes 01 de diciembre, en el distrito Soritor, uno de los seis distritos que conforman la Provincia de Moyobamba, en el departamento de San Martín, miembros de la Central Única de Rondas Campesinas del distrito de Soritor y San Marcos y del Frente de Defensa de los Intereses de Soritor (FREDIDES), organizaron una huelga indefinida en la que participaron más de 1 200 personas. A partir de las 2am, este grupo de manifestantes bloqueó la carretera de ingreso al mencionado distrito en el tramo Soritor – Habana, en el Sector “Shica”, que conduce a la ciudad de Rioja, así como el tramo Soritor – Centro Poblado San Marcos. Los representantes de estas organizaciones sociales explicaron que el objetivo de la medida de protesta fue llamar la atención del gobierno en relación a una serie de supuestas irregularidades en la pasada gestión edil, las mismas que han generado la molestia de la población. Concretamente, la plataforma de lucha presentada por la Central Única de Rondas Campesinas y FREDIDES reúne las siguientes demandas. En primer lugar, exigen una explicación detallada al reelecto alcalde distrital de Soritor, Josué Jara Acuaña, sobre: i) el estado actual de la obra de ampliación de la cobertura de los servicios de agua y saneamiento en el distrito; ii) las razones por las que ésta obra se encuentra paralizada; iii) la situación del contrato

celebrado con la empresa responsable de ejecutar la obra y iv) el avance en el pago a esta empresa por los servicios brindados. Por otro lado, se exige la conformación de una comisión de alto nivel que cuente con la presencia del Fiscal de la Nación y el Contralor de la República, para dar cuenta sobre el número, antigüedad y el estado de las denuncias que pesan sobre el alcalde Josué Jara Acuaña por presuntos delitos de corrupción, malversación de fondos y obras inconclusas en Soritor y en el centro poblado San Marcos. El bloqueo de la carretera generó la completa paralización de las casas comerciales de la zona, así como la restricción de las actividades del mercado del distrito, donde la atención al público se brindó solo hasta las 9 de la mañana. De prolongarse, esta situación hubiera generado un desabastecimiento en la zona, impidiendo a la población acceder a bienes de primera necesidad. Además, se trata de una medida de protesta que vulnera el derecho al libre tránsito que tiene todo ciudadano, generando una cadena de consecuencias que puede poner en riesgo incluso la vida y salud de las personas. Por estos motivos, resulta imperativo que representantes del gobierno y los representantes de las organizaciones sociales encuentren canales institucionales para superar este tipo de situaciones y evitar así que se ponga en riesgo la gobernabilidad del país.

35

Reunión posterior y manifestaciones en Soritor. Foto: RPP/José Flores

Frente a esta situación y en cumplimiento del mandato estipulado en el Decreto Supremo N° 106-2012PCM, que establece a la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) como la instancia encargada de dirigir en el ámbito de su competencia, los procesos de diálogo que permitan prevenir y gestionar los conflictos sociales del país, la ONDSPCM coordinó la instalación de un espacio de diálogo para el día jueves 04 de diciembre de 2014 en las instalaciones de la Parroquia de Soritor. El propósito de este espacio sería el de reunir a los representantes de la Oficina de Diálogo del Gobierno regional de San Martín, al Párroco de Soritor, a los representantes de la Contraloría General de la República, a la Gobernación Regional de San Martín, al comandante de la Policía Nacional de Moyobamba, a los representantes del Frente de Defensa e Intereses de Soritor (FREDIDES) y a los representantes de Central Única de Rondas Campesinas de Soritor y San Marcos, para construir de manera conjunta un consenso en relación a la forma en que deberían atenderse las demandas planteadas por las organizaciones sociales mencionadas. Con este propósito, la ONDS-PCM dispuso el viaje de un comisionado a la zona en cuestión, para que participara en la construcción de las condiciones necesarias para el diálogo. De esta forma, el comisionado por la ONDS-PCM convocó a una reunión preparatoria realizada con un día de anticipación, a la que asistieron los representantes de las diferentes entidades públicas involucradas en el caso. Cabe resaltar que este tipo de reuniones previas son cruciales para el buen desenvolvimiento de las sesiones de diálogo, pues sirven para que los representantes de las entidades públicas lleguen a estas jornadas de trabajo con propuestas concretas y viables que sirvan para atender las demandas de la población.

El día jueves 04 de diciembre en la Parroquia de la ciudad de Soritor, siendo las 10:15am, inició la sesión del espacio de diálogo con todos los actores mencionados anteriormente. Luego de instar a los dirigentes de ambas organizaciones sociales a la calma y a deponer la medida de lucha que venían acatando, el comisionado de la ONDS-PCM prosiguió con la conducción de la agenda de trabajo, la cual estuvo organizada en nueve puntos que permitieron abordar de forma detallada las demandas planteadas inicialmente por la población. Después de cuatro horas, la ardua jornada de trabajo finalizó con la lectura y firma del acta donde se especifican los acuerdos y compromisos asumidos por los presentes. Se reproducen a continuación los acuerdos establecidos tal y como figuran en el acta: 1. A petición de la mesa de diálogo, representada por el Frente de Defensa y las Rondas Campesinas, solicitar a la ONDS-PCM gestionar ante el Contralor General de la República y el Fiscal de la Nación una entrevista con la comisión de 4 integrantes conformada por representantes de la Ronda Campesina y el FREDIDES. 2. Las Rondas Campesinas y el Frente de Defensa se comprometen a dar las garantías a la Contraloría General de la República para la realización de su trabajo. 3. A petición de la mesa de diálogo, representada por el Frente de Defensa y las Rondas Campesinas, la ONDS-PCM gestionará ante el Presidente de la Junta de Fiscales de San Martín un informe sobre la denuncia presentada. 4. A petición de la mesa de diálogo, representada por el Frente de Defensa y las Rondas Campesinas, la ONDS-PCM gestionará ante el Presidente de la Junta de Fiscales de San Martín un informe sobre el estado situacional de la denuncia sobre la ambulancia de Soritor.

5. Las Rondas Campesinas y el Frente de Defensa exigen participar como veedores en el uso de su derecho como sociedad civil, durante la intervención en campo de la Controlaría General de la República. 6. A petición de la mesa de diálogo, representada por el Frente de Defensa y las Rondas Campesinas, solicitar a la ONDS-PCM, gestionar ante el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones la información sobre la construcción de dicha vía (carretera Calzada Selva Alegra). 7. Se entregó copia del informe policial sobre las investigaciones del incendio y quema del acervo documentario de la Municipalidad de Soritor. 8. A petición de la mesa de diálogo, representada por el Frente de Defensa y las Rondas Campesinas, la

ONDS-PCM gestionará ante el Presidente de la Junta de Fiscales de San Martín un informe sobre la investigación del incendio en la Municipalidad de Soritor. 9. ACUERDO FINAL: El Frente de Defensa y la Ronda Campesina se comprometen a suspender toda medida de fuerza para garantizar la paz social y brindar las garantías para la realización de las investigaciones en proceso. La suspensión será evaluada en la quincena de enero de 2015. Finalmente, quedó el compromiso de hacer seguimiento a cada uno de los acuerdos a fin de lograr la confianza de la comunidad en las acciones emprendidas por el Estado.

DIÁLOGO Y OPORTUNIDAD DE DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE JAUJA La Municipalidad Provincial de Jauja y representantes de la sociedad civil agradecen resultados de la Mesa de Diálogo para la solución del conflicto social surgido por la modernización del Aeropuerto Francisco Carle de Jauja, Junín

Autoridades locales y alcaldes distritales electos de Jauja luego de la ceremonia con comisionados de la ONDS-PCM

37

Entre el 29 y 30 de Agosto del 2012, se produjo una controversia entre la población de Jauja, el Gobierno Regional de Junín y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones por la iniciativa del GORE de Junín de construir un aeródromo en Huancayo. Para las autoridades, representantes y líderes de la provincia de Jauja, el presidente regional de Junín, Vladimiro Cerrón, se opone a la internacionalización del aeropuerto Francisco Carlé y al Decreto Supremo 020-2012 del MTC que declaró de "necesidad pública e interés nacional" la modernización, equipamiento e internacionalización de dicho aeropuerto. El Presidente regional argumentaba que el aeropuerto Francisco Carlé no cumplía con las características técnicas para ser internacional; y proponía, en su lugar, un proyecto de aeropuerto en el distrito de Orcotuna, ubicado a unos 37 km. de Jauja. Las críticas de la población de Jauja sobre esta aspiración eran, básicamente, la cercanía entre un aeropuerto y otro, además de considerar que la construcción de un aeródromo en esta zona pondría en riesgo la importante producción agrícola que caracteriza al valle del Mantaro; algunas posturas incluso se aventuraban a calificar al proyecto como un "capricho" del presidente regional. Frente a esta situación, la ONDS-PCM conformó una Mesa de Diálogo con la participación del entonces Premier Juan Jiménez Mayor, el Ministro de Transportes y Comunicaciones Carlos Paredes,

Monseñor de Huancayo Pedro Barreto, además de autoridades y representantes del Comité de Lucha y el Comité Sociedad Civil de Jauja. En una reunión realizada en la sede del Ministerio de Justicia, el gobierno anuló el concurso público convocado para realizar los estudios de viabilidad técnica y económica de la construcción de un aeródromo nuevo en la región Junín. La ONDS-PCM se encargó del seguimiento y cumplimiento de los acuerdos de la Mesa de Diálogo. De esta manera, el 8 de marzo del 2013, los representantes y autoridades de Jauja acordaron con el MTC iniciar el proceso de licitación para la contratación de los servicios de consultoría para el estudio de pre inversión a nivel de perfil del proyecto “Rehabilitación y Mejoramiento de los Pavimentos y Edificio de Pasajeros del Aeropuerto de Jauja", por una inversión de S/. 30 millones aproximadamente. Posteriormente, el 29 de abril del 2014, el MTC informó que ha terminado los estudios de perfil donde se señaló que el monto inicial de inversión será de S/. 80 millones. El estudio incluyó el Plan Maestro para el desarrollo del aeropuerto durante el periodo 2015 – 2035, el cual fue aprobado con Resolución Directoral N° 235-2014-MTC/12 de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). El Plan Maestro se regirá acorde a la normativa del Organismo de Aviación Civil Internacional (OACI) y considera la importancia de otorgar la seguridad necesaria que demandan las operaciones aeronáuticas en el aeropuerto Francisco Carlé.

Muestra del Plan Maestro en la PCM por parte del MTC en julio del 2014

De forma paralela al Plan Maestro, se elaboró el perfil técnico que incluye el cambio de la pista de aterrizaje, la construcción de la sala de espera, instalación de la torre de control y equipos de transmisión para su ejecución. Actualmente, dicho perfil se encuentra en la etapa de factibilidad, en la cual se asignará S/. 80 millones. La obra tendrá inicio en mayo del 2015. Esta inversión permitirá la operación de aeronaves Airbus A319, A320 y Boeing 737 con capacidad de hasta 150 pasajeros. Estos resultados fueron presentados a la ONDS-PCM en Lima el 16 de agosto del 2014 y en Jauja el 19 de setiembre del 2014, con presencia de congresistas de la región Junín, autoridades y representantes de la sociedad civil de Jauja. Estos logros alcanzados por la Mesa de Diálogo fueron reconocidos, el 20 de diciembre del 2014, en reunión entre las autoridades y representantes de la sociedad civil de la provincia de Jauja, quienes se reunieron con el entonces Alto Comisionado de la ONDS-PCM, Vladimiro Huaroc Portocarrero, culminando la controversia generada alrededor del aeropuerto Francisco Carlé de Jauja, Junín. En dicha reunión, mostraron su agradecimiento por todo el apoyo brindado a Jauja, la imparcialidad y en especial el amplio conocimiento de la Región Junín, lo cual posibilitó que el Proyecto de Inversión del Aeropuerto Francisco Carlé saliera adelante.

enero - julio del 2015. Este despegue consolidará un nuevo eje para el centro del país y convertirá a Jauja en la puerta de ingreso a la sierra y selva central del país, con destinos como Tarma, Huancayo, La Merced y Satipo, entre otros. Con ello, se dinamizarán actividades económicas como el turismo y la agroexportación. A su vez, este proyecto se presenta como una alternativa a la Carretera Central que ha colapsado, ya que los viajes se prolongan varias horas, cuando la vía no está bloqueada por accidentes, cambios climáticos o los conflictos sociales. Otro aspecto positivo resaltado por los asistentes durante la reunión fue que, a futuro, los vuelos entre la capital y esta ciudad tardarán menos de 40 minutos y costarán menos de US$90. Finalmente, estos resultados tangibles gracias a la Mesa de Diálogo seguirán siendo monitoreados por la ONDS-PCM, para el cumplimiento del Plan Maestro por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Las autoridades estuvieron encabezadas por el alcalde de Jauja, Sabino Mayor Morales; asistieron el alcalde electo, Iván Torres; el gobernador, Hamilton Raymundo Rivera; y otros alcaldes distritales elegidos. Manifestaron que Jauja recibe dos vuelos diarios de LC Perú y que Andes Air realiza tres vuelos semanales; con este crecimiento, resulta previsible que el consolidado semestral del tráfico aéreo conseguido por Jauja dé un salto durante el período

Arriba: Reconocimiento por parte del presidente de la mancomunidad del Valle Yacus, Abajo: Entrega de las llaves de la ciudad por el apoyo brindado a la ciudad de Jauja

39

NUEVAS AUTORIDADES FRENTE A UNO DE SUS MAYORES RETOS

ONDS-PCM CONTRIBUYE A ENFRENTAR PROBLEMÁTICA DE ESCASEZ HÍDRICA EN TACNA El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (Senamhi) informó que las lluvias en la zona andina de Tacna, que llenan las represas para abastecer a la población, se reducirán considerablemente durante el 2015, generando lo que se conoce como un "periodo seco". Por lo que este organismo público ejecutor, adscrito al Ministerio del Ambiente, viene elaborando un informe técnico con el cual los sectores deben presentar sus planes de contingencia. Ante esta situación, el pasado 23 de diciembre, el Consejo de Recursos Hídricos Cuenca Caplina – Locumba de Tacna planteó el racionamiento de agua para el consumo poblacional y agrícola, así como la posibilidad de poner en operación dos pozos de agua subterránea en la zona del Ayro para atender la demanda de la ciudad y del valle de Tacna. Asimismo, consideraron cerrar las compuertas de la represa Paucarani, previa evaluación de una comisión encargada de realizar los trabajos de campo. Esta problemática es el mayor reto que deberán afrontar las autoridades electas en la región Tacna de la mano con el Gobierno Central, que a la fecha ha implementado diversos proyectos destinados a garantizar el agua en dicha jurisdicción y que a su vez permitirán potenciar su actividad agrícola1. Por lo pronto, el presidente regional electo, Omar Jiménez Flores, llamó a la calma a la población señalando que hay alternativas para atender el problema del recurso hídrico. Por esto, respaldó la puesta en funcionamiento de los pozos del Ayro para evitar que la población y la agricultura se queden sin agua durante el 2015; resaltando que se trata de un plan de contingencia que debe ir de la mano con la ejecución 1

del proyecto Vilavilani declarado de suma importancia para mantener abastecida a la región sureña. Asimismo, mencionó que la región cuenta con bolsones de agua que pueden ser aprovechados para uso poblacional. La ONDS-PCM y los conflictos por recursos hídricos Desde la creación de la ONDS-PCM, se identificó que las controversias, diferencias y conflictos sociales relacionados al recurso hídrico han sido una constante en el interior del país. Por lo que en los distintos espacios de diálogo, a través de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), se busca fortalecer mecanismos para la gobernanza del recurso hídrico. De esta manera, por ejemplo, se lograron canalizar los reclamos de la población de Espinar contra el proyecto de irrigación Majes Siguas II, viabilizando obras de afianzamiento hídrico y mejorando la producción ganadera; también se facilitaron la recarga de la laguna Parón en beneficio de la actividad agrícola de Caraz y la generación de energía; así como la contribución a la viabilidad social del proyecto minero Quellaveco descartando el perjuicio a la calidad del agua de la zona, entre otros. Por su parte, en Tacna, a través del diálogo entre el Estado, comunidad y empresa se ha arribado a acuerdos sustanciales en aras de garantizar el acceso al agua en dicha jurisdicción y de potenciar su actividad agrícola. Entre tales acuerdos, podemos destacar los estudios hídricos de la cuenca del río Locumba, el riego tecnificado en todo el valle de

El Gobierno Central, a través de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), impulsa en Tacna una serie de reuniones y coordinaciones con las autoridades regionales y locales, a fin de viabilizar de manera conjunta un plan integral de gestión del agua.

Reunión de alcaldes distritales electos de Candarave en la PCM en diciembre 2014

Locumba, el canal Candarave-Quilahuani (S/. 9,6 millones), el sistema de riego Paramarca de Camilaca (8,5 millones), entre otros. Tacna es un ejemplo de trabajo conjunto entre las autoridades estatales, autoridades locales, las organizaciones representativas de la sociedad civil y la empresa privada. Por lo que la ONDS-PCM espera continuar con este esquema instaurado con las nuevas autoridades porque considera que así todos llegamos más lejos para desarrollar las actividades productivas de nuestro país. Estudios hídricos e hidrogeológicos de la cuenca del río Locumba La empresa minera Southern Perú anunció que, para julio próximo, estará concluido el “Estudio de los recursos hídricos superficiales y subterráneos e infraestructura hidráulica para el plan de aprovechamiento en la cuenca del río Locumba”; para cuya implementación la empresa ha destinado 10 millones de nuevos soles. Dicho estudio forma parte de un compromiso asumido por la empresa minera en la Mesa de Diálogo de Candarave, que se orienta principalmente a conocer la disponibilidad de los recursos hídricos de la cuenca del río Locumba; para, a partir de los resultados, desarrollar un planeamiento de las obras hidráulicas con el fin de aprovechar el agua, priorizando aquellas que sean factibles y necesarias. De acuerdo al convenio suscrito entre el Gobierno, a través de la Autoridad Nacional del Agua, los gobiernos locales, la junta de usuarios de Candarave y la

empresa minera, dicho estudio constituirá una herramienta importante para resolver el problema hídrico de Candarave y la cuenca baja de Locumba; ya que será el soporte técnico para planificar correctamente las obras de infraestructura hídrica que deberán ejecutarse para garantizar el aprovechamiento de agua. Ampliación de las plantas de agua potable en Calana El pasado 18 de diciembre, el Gobierno Regional Tacna recibió, por parte de la empresa minera Minsur, la obra del recubrimiento con concreto de 840 metros del Canal Uchusuma, proyecto que permite asegurar la protección del canal y erradicar percepciones negativas sobre una posible contaminación del mismo. El Gerente General del GORE Tacna, Ing. Alejandro Estrada, señaló que la empresa ha comprometido cinco millones de nuevos soles en obras para el desarrollo de Tacna; de los cuales, la mitad fue invertida en la cobertura del canal y el presupuesto restante se invertiría en proyectos referidos a la ampliación de las plantas de agua potable en Calana y el traslado de agua potable a ZOFRATACNA, con el objetivo de incrementar la capacidad de producción de agua, cubriendo así la demanda de la región. Ángel Sucso Ramos, Presidente de la Comunidad Campesina de Vilavilani, lugar más cercano a la zona de influencia de la mina, indicó que realizarán monitoreos ambientales a fin de vigilar constantemente algún inconveniente o riesgo en el cuidado del canal y el medio ambiente del sector.

41

Imágenes del Diálogo

1

2

1-2 Participación de la ONDS-PCM en el Seminario Latinoamericano sobre Conflictividad Social organizado por el PNUD, realizado en Bogotá, Colombia. 04.12.14

3 Atención a demandas de la población de Santa María de Cahuapanas de la región Loreto. 04.12.14

3

4

4

5

4-5 Reunión de evaluación del proyecto del Tren Huancayo - Jauja desarrollado en la PCM. 09.12.14

6 Reunión en el distrito de Machupicchu de la región Cusco con representantes del Frente Defensa y autoridades locales a fin de tratar demandas entorno a la empresa Perurail. 11.12.14

6

7 Firma de Convenio entre la municipalidad distrital de Yauli y la empresa Statkraft para el mejoramiento de la carretera Yauli - Cut off en la región Junín. 15.12.14

8-9 Reunión de la problemática por la titulación de la Comunidad Nativa Alto Purús realizado en Oxapampa, región Pasco. 16 - 17.12.14

7

8

9

43

10

11

12

13

10 Representantes de las Comunidades Campesinas de Corani y de las Rondas Campesinas de Corani luego de la sesión de la Mesa de Desarrollo en la región Puno. 16.12.14

11 - 12 Reunión con nuevas autoridades de la provincia de Candarave, ANA y Southern Perú, para tratar la evaluación de los estudios hídricos de la Cuenca del río Locumba en Tacna. 18.12.14

13 - 14 Presidente de la Mancomunidad del Valle Yacus, Ángel Huamán (foto 13), y alcalde electo de Jauja, Iván Torres (foto 14), reconocen la labor de la ONDS-PCM en la Mesa de Diálogo en Jauja de la región Junín. 20.12.14

14

Reporte mensual

La gestión del DIÁLOGO La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros denomina gestión del diálogo al proceso mediante el cual una entidad del Estado implementa espacios de conversación, discusión y de toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una situación de diferencia, controversia o conflicto social. Su finalidad es permitir a los actores identificar juntos alternativas para superar las causas del problema que los enfrenta y construir acuerdos para poner en práctica las alternativas identificadas. De esta manera, se busca el desarrollo sostenido de las partes, evitando que las tensiones sociales se vuelquen en actos que afecten la gobernabilidad y el orden público del país. La gestión del diálogo, de acuerdo a los lineamientos impulsados por la ONDS-PCM, puede emprenderse en la etapa de prevención o en la etapa de tratamiento del conflicto.

TRATAMIENTO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES La ONDS-PCM ha reportado 41 casos en la etapa de tratamiento, es decir, aquellos que se reconocen a nivel de conflicto social y donde los actores ya han entrado en una dinámica de confrontación pública. Esta cifra –menor en relación al mes anterior- es resultado de la resolución de 2 casos y el registro de uno nuevo en el mes de diciembre, los cuales están relacionados a actividades hidrocarburíferas y a temas laborales. Durante diciembre, se resolvieron los casos del conflicto electoral de la provincia Purús, región Ucayali y la controversia de alcance nacional entre griferos de las regiones incluidas en las zonas sujetas al Régimen Especial. Asimismo, se tiene un nuevo registro que corresponde a las denuncias realizadas por la Central Única de Rondas Campesinas del distrito Soritor, provincia de Moyobamba, región San Martín, debido a las supuestas irregularidades durante la gestión edil del alcalde reelecto Josué Jara Acuña.

Cuadro N° 1 Conflictos sociales según tipo TIPO

Número

%

MINERÍA

15

37%

HIDROCARBUROS

6

15%

MINERÍA INFORMAL

4

10%

AGRARIOS

2

5%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

3

7%

HÍDRICOS

2

5%

ENERGÉTICOS

2

5%

OTROS

7

17%

41

100%

TOTAL

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de diciembre del 2014

45

El 62% de los conflictos reportados durante el mes de diciembre están relacionados a actividades extractivas. Al igual que los meses anteriores, es la actividad minera donde se registra el mayor número de casos, con un total de 15, manteniendo la cantidad de casos respecto a meses anteriores. A los conflictos relacionados con la actividad minera, le siguen 6 conflictos por actividades hidrocarburíferas, un caso menos en comparación a lo registrado durante el mes de noviembre. El registro de los casos de minería informal, en cambio, se mantiene igual que el mes anterior.

Los conflictos agrarios y por demarcación territorial, como puede apreciarse en el cuadro N° 1, conforman un segundo grupo que sigue representando un 12% del total. Por su parte, bajo el rubro “Otros” se encuentra un tercer grupo que articula los conflictos asociados, principalmente, a demandas por el desarrollo social y/o económico de algunas provincias o sectores de la población, y a los problemas de infraestructura pública. Este grupo abarca un 17% del total, manteniendo la tendencia del mes anterior.

Cuadro N° 2. Conflictos según departamentos OCTUBRE

Región

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

N°

%

N°

%

N°

%

Amazonas

1

2%

1

2%

1

2%

Ancash

2

5%

2

5%

2

5%

Apurímac

2

5%

2

5%

2

5%

Arequipa

6

14%

6

14%

6

15%

Ayacucho

2

5%

2

5%

2

5%

Cajamarca

5

12%

5

12%

5

12%

Cusco

3

7%

4

10%

4

10%

Huánuco

0

0%

0

0%

0

0%

Huancavelica

0

0%

0

0%

0

0%

Ica

0

0%

0

0%

0

0%

Junín

5

12%

5

12%

5

12%

La Libertad

3

7%

1

2%

1

2%

Lambayeque

0

0%

0

0%

0

0%

Lima y Callao

0

0%

0

0%

0

0%

Loreto

5

12%

5

12%

5

12%

Madre de Dios

0

0%

0

0%

0

0%

Moquegua

1

2%

1

2%

1

2%

Pasco

0

0%

0

0%

0

0%

Piura

0

0%

0

0%

0

0%

Puno

1

2%

1

2%

1

2%

San Martín

1

2%

1

2%

2

5%

Tacna

0

0%

0

0%

0

0%

Tumbes

0

0%

0

0%

0

0%

Ucayali

1

2%

1

2%

0

0%

Multirregional

3

7%

3

7%

3

7%

Nacional

2

5%

2

5%

1

2%

Total

43

100%

42

100%

41

100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de diciembre del 2014

De otro lado, la distribución regional de los conflictos básicamente se mantiene en comparación a lo observado durante los dos meses anteriores. Arequipa sigue siendo la región con el mayor número de casos gestionados (6), representando un 15% del total. Le siguen, en orden de importancia, Cajamarca, Junín y Loreto, con 5 casos cada uno (36%). El cuadro N° 2 también revela que durante el mes de diciembre, no se han registrado cambios de tendencia en a las regiones que registran 1 caso; salvo la reducción de dos casos en La Libertad entre octubre y noviembre. Así, el grupo de regiones con un solo caso registrado lo conforman también Amazonas, Moquegua, Puno y Ucayali. Por su parte, el grupo de regiones que presentan dos casos sigue estando representado por Ancash, Apurímac y Ayacucho; aunque, durante diciembre, se incorpora la región San Martín con el caso de la

demanda de supuestas irregularidades durante la gestión anterior del alcalde reelecto en el distrito de Soritor. Con esta incorporación, el grupo de regiones con dos casos muestra variación luego de varios meses. Los conflictos de carácter multirregional no han presentado variaciones en la tendencia respecto a meses anteriores, representando un 7%; mientras que el registro de casos nacionales ha disminuido en 3 puntos porcentuales en comparación a noviembre y octubre, representando ahora sólo un 2% del total. Por otro lado, los departamentos de Huánuco, Huancavelica, Ica, Lambayeque, Lima y Callao, Madre de Dios, Pasco, Piura, Tacna y Tumbes no han presentado conflictos sociales durante los últimos tres meses. A este grupo se suma, durante diciembre, el departamento de Ucayali, con la resolución del conflicto electoral en la provincia de Purús. De esta manera, Ucayali vuelve a la tendencia que mantuvo durante la mayor parte del 2014. En cuanto a la distribución regional de conflictos, ésta varía de acuerdo al tipo de casos. Así, en el

41

CONFLICTOS SOCIALES

Fuente: Sistema de Información de la ONDS

El cuarto y último grupo representa un 10%, conformado por aquellos conflictos relacionados a recursos hídricos y energéticos.

37

casos en las regiones

01

casos a nivel nacional

03

casos multiregionales

Ubicación de los conflictos sociales 47

Cuadro N° 3 vemos que la tercera parte (33%) de los casos registrados en minería se concentran sólo en Cajamarca, mientras que un 40% está distribuido en Cusco y Arequipa (con 3 casos cada una). El resto de casos se distribuye en 4 regiones. En cuanto a los conflictos relacionados a actividades hidrocarburíferas, la región Loreto concentra ahora la mitad del total registrado, debido a la resolución de la controversia de alcance nacional entre griferos de las zonas sujetas al Régimen Especial. Le sigue la región Junín con 33% y un caso multiregional que

representa el 17% restante. La categoría “Otros”, en cambio, no ha presentado variaciones desde el mes de octubre. Como puede apreciarse, los conflictos relacionados a minería informal se hallan más diseminados en todo el país, pues los 4 casos registrados se ubican en regiones diferentes y uno es de carácter nacional. De manera similar ocurre con el registro de demarcación territorial, ya que de un total de 3 conflictos, 2 se encuentran en Apurímac y Junín, respectivamente y 1 es de carácter multirregional.

Cuadro N° 3. Conflictos por tipo, según departamento Total

REGIÓN 1

Amazonas 1

Ancash

1

1

Apurimac

2 1

1

Arequipa

1

1

3

Ayacucho

1

2 1

6

1

2

5

Cajamarca

5

Callao 3

Cusco

1

4

Huánuco Huancavelica Ica Junín

1

2

1

1

5

La Libertad

1

1

2

5

Lambayeque Lima 3

Loreto Madre de Dios

1

Moquegua

1

Pasco Piura Puno San Martín

1 1

1 1

2

Tacna Tumbes Ucayali 1

Multirregional

1

1

3

Nacional Total

1

1 2

3

2

2

6

0

15

4

7

41

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de diciembre del 2014

AVANCES EN PREVENCIÓN

tado en diciembre 2 casos adicionales. De esta manera, dicho grupo representa el 23% del total registrado.

En el transcurso del mes de diciembre, la ONDSPCM ha actuado preventivamente en 106 casos, lo que implica 1 caso adicional respecto al mes anterior, lo cual es resultado de la resolución de 1 caso y la incorporación de 2 registros nuevos.

Los casos vinculados a los recursos hídricos y energéticos también poseen una representación significativa, ya que sumados constituyen un 15% del total, manteniendo así la tendencia de su registro en relación al mes anterior.

En cuanto a los registros más recientes, ambos pertenecen al rubro “otros” el cual, como habíamos mencionado, agrupa los casos usualmente relacionados a demandas por el desarrollo social y/o económico de algunas provincias o sectores de la población, y a los problemas de infraestructura pública.

Cuadro N° 4 Casos en prevención según tipo

El primero corresponde a la solicitud de los pobladores de los distritos de Coata, Huata y Capachica de la provincia de Puno y de los pobladores del distrito de Caracoto de la provincia de San Román en el departamento de Puno, de detener los vertimientos de aguas residuales de la población de la ciudad de Juliaca al río Torococha, cuyas aguas se unen a las del río Coata; las cuales son utilizadas para su consumo. Mientras que el otro caso concierne a la demanda de la Cámara de Comercio de Huancayo, en representación de las cámaras regionales del centro, de declarar en estado de emergencia a la Carretera Central del Perú, colapsada debido al incremento de vehículos y por la mayor capacidad de carga de camiones y ómnibus.

TIPO

Número

%

MINERÍA

47

44%

HIDROCARBUROS

12

11%

MINERÍA INFORMAL

1

1%

AGRARIOS

3

3%

LABORALES

1

1%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

3

3%

HÍDRICOS

7

7%

ENERGÉTICOS

8

8%

OTROS

24

23%

106

100%

TOTAL

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de diciembre del 2014

Asimismo, se resolvió el caso nacional correspondiente al reclamo de los pensionistas asociados a la Central Nacional de Jubilados del Perú, por el incremento de las pensiones adscritas a las leyes 19990 y 18846. De los 106 casos en prevención, la preponderancia la mantienen aquellos vinculados a actividades mineras. Aunque su concentración se ha reducido nuevamente en un punto porcentual, todavía representan el 44% del total, siguiendo la tendencia de los últimos meses. Si a este total, se añaden los casos registrados por actividades hidrocarburíferas (12) y minería informal (1) se puede afirmar que hay un mayor despliegue de acciones preventivas hacia el sector extractivo, ya que representan el 56% del total de los casos registrados. Por su parte, los casos clasificados bajo la categoría “otros” han presentado un incremento progresivo desde el mes de julio, habiéndose repor1

Se consideran Lima y Callao por separado.

49

Cuadro N° 5 Casos en prevención, por departamentos OCTUBRE

Región

DICIEMBRE

NOVIEMBRE

N°

%

N°

%

N°

%

Amazonas

2

2%

2

2%

2

2%

Ancash

15

14%

15

14%

15

14%

Apurímac

3

3%

3

3%

3

3%

Arequipa

3

3%

3

3%

3

3%

Ayacucho

5

5%

5

5%

5

5%

Cajamarca

6

6%

6

6%

6

6%

Callao

1

1%

1

1%

1

1%

Cusco

2

2%

2

2%

2

2%

Huánuco

2

2%

2

2%

2

2%

Huancavelica

5

5%

4

4%

4

4%

Ica

2

2%

3

3%

3

3%

Junín

12

12%

11

10%

12

11%

La Libertad

2

2%

2

2%

2

2%

Lambayeque

0

0%

0

0%

0

0%

Lima

11

11%

11

10%

11

10%

Loreto

5

5%

6

6%

6

6%

Madre de Dios

4

4%

4

4%

4

4%

Moquegua

0

0%

1

1%

1

1%

Pasco

4

4%

4

4%

4

4%

Piura

5

5%

5

5%

5

5%

Puno

6

6%

6

6%

7

7%

San Martín

2

2%

2

2%

2

2%

Tacna

2

2%

2

2%

2

2%

Tumbes

0

0%

0

0%

0

0%

Ucayali

1

1%

1

1%

1

1%

Multirregional

3

3%

3

3%

3

3%

Nacional Total

1

1%

1

1%

0

0%

104

100%

105

100%

106

100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de diciembre del 2014

Cuadro N° 6 Casos en prevención, por departamento Total

REGIÓN 1

Amazonas

1

2

Ancash

12

3

15

Apurimac

2

1

3

Arequipa Ayacucho

1

1

1

1 1

Cajamarca

1

3

2

1

1

4

6

Callao Cusco

1

Huánuco

2 1

Huancavelica

1 2

Junín La Libertad

2

2

1

1

1

2 2

2

Ica

1

2 1

1

5

4 3

4

2

1

5

12 2

Lambayeque Lima

1

2

Loreto

4 1

Madre de Dios

1

1

Moquegua 3

Pasco 1

Piura

3

11

2

6

1

4

1

1

1

4 5

1

Puno

6

San Martín Tacna

2

1

1

7

2

2

1

2

Tumbes Ucayali Multirregional

2

1

1

1

3

24

106

Nacional Total

3

3

8

7

12

1

47

1

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 30 de diciembre del 2014

51

DIFERENCIAS, CONTROVERSIAS

103

casos en las regiones

03

casos multiregionales

Ubicación de casos en prevención

Anexos

Fuente: Sistema de Información de la ONDS

106

53

Poblaciones indígenas Asháninkas y concesionarios forestales

Nombre del Caso

Departamento

Descripción del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Junín

Puno y Moquegua

Distritos Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Mañazo /Provincia de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia El Collao (Puno); Distritos Carumas y San Cristóbal/ Provincia Mariscal Nieto; Distritos Chojata, Ichuña y Ubinas/ Provincia General Sanchez Cerro (Moquegua)

San Martín

Distrito Mazamari/ Provincia Satipo

Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga

Municipalidad Provincial de Puno, Municipalidad Distrital (MD) de Acora, MD Tiquillaca, MD Pichacani, MD San Antonio, MD Mañazo (Puno), MD Santa Rosa (El Collao), MD Carumas, MD San Cristobal (Mariscal Nieto), MD Chojata, MD de Ichuña, MD Ubinas (General Sanchez Cerro), Frente de Defensa Territorial y Recursos Naturales, Comité de Lucha del distrito de Acora (Acora, Puno), Municipalidad Provincial de El Collao - Ilave, Municipalidad Provincial de Carumas, Comité de Lucha de la Zona Sur de Puno.

MINAGRI, CC.NN. Asháninkas, Daniel Urrutia, Asociación de Agropecuarios San Juan de Pauti, OSINFOR, Comunidad Nativa Nuevo Amanecer Hawai, ONDSPCM

Comunidades Nativas asháninkas se enfrentan a concesionarios forestales porque consideran que las concesiones se sobreponen al territorio de sus comunidades nativas. Además, las CCNN denuncian que existen malas relaciones entre ellos y los empresarios que se manifiesta en tensiones entre población indígena y los profesionales de los forestales.

Existen discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcación territorial. Se argumenta que el límite referencial, no tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno. Siendo el sector denominado como Pasto Grande, el eje central de la discrepancia.

GORE San Martín, GORE Amazona, ONDS-PCM, Caserío Getsemaní, Grupo Poblacional (GP) Garzayacu, GP Las Palmeras, GP Los Angeles, GP Nuevo América, Rondas Campesinas Omia, Municipalidad Distrital de Omia, Ministerio PúblicoFiscalía de la Nación (MPFN), COPEFOR S.A.

Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelación de la concesión forestal. Se argumenta que la empresa estaría construyendo redes viales sin planificación, obstruyendo los cursos de agua y causando erosión.

Se ha continuado con las labores de seguimiento durante el mes de diciembre.

El Jefe de la Comunidad Nativa Nuevo Amanecer Hawai informó telefónicamente que el Juez de Ucayali archivó la denuncia realizada por el Sr. Daniel Urrutia en contra del GORE Ucayali y la Comunidad que representa, faltando solo que el Juez de la parte Civil de Pasco se pronuncie sobre la denuncia formulada por el Sr. Urrutia, quien solicita dejar sin efecto la Resolución Directoral de Reconocimiento a la Comunidad Nativa de Nuevo Amanecer Hawai.

La Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la PCM ha elaborado una Propuesta de Demarcación Territorial para las regiones de San Martín y Amazonas, la misma que se socializará a los gobiernos regionales a partir de Enero de 2015.

Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Ubicación

ANEXO Nº 1 - Matriz de casos en Tratamiento

Distrito Challhuahuacho / Provincia Cotabambas

Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo

Provincia Espinar

Distritos de Mazamari-Pangoa

Majes - Siguas

Ubicación

Conflicto territorial Interprovincial entre Cotabambas y Grau relacionado a la comunidad campesina de Huanacopampa y otras

Nombre del Caso

Cusco y Arequipa

Junín

Apurímac

Departamento

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de Espinar con la construcción de la represa Angos-tura que tomaría aguas del río Apurímac. La sentencia del TC emitida el año 2011, ordena la ejecución de un nuevo y definitivo estudio de balance hídrico del río Apurímac. El órgano tripartito (PCM-GORECUSCOGOREAREQUIPA) tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses de ejecución del estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso contrario desconoceran el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.

Tipologia: Conflictos Hídricos

Las autoridades del los Distritos de Mazamari y Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus linderos, generando malestar en la población del distrito de Pangoa por considerar que parte de su territorio es la que se encuentra en cuestión.

En 2011, la Comunidad Campesina de Huanacopampa solicitó su anexión territorial al distrito de Progreso, provincia de Grau, cuyo expediente encontrábase en las instancias del Gobierno Regional de Apurímac. En 2014, la directiva comunal de Huanacopampa ha venido reimpulsando el proceso. Esta situación, además del enfrentamiento violento entre las comunidades de Huanacopampa y Pararani en el mes de marzo, han provocado la intervención de las autoridades locales y comunales de la provincia de Cotabambas y Grau, quienes demandan la presencia de la ONDS - PCM para viabilizar el diálogo.

Descripción del caso

GORE Arequipa, GORE Cusco, Municipalidad Provincial de Espinar, Frente de Defensa de los Intereses de Espinar

DNTDT-PCM, Gobierno Regional de Junín, Municipio de Mazamari, Municipio de Pangoa, ONDS-PCM.

Comunidad Campesina de Huanacopampa, Comunidad Campesina de Pararani, Municipalidad Provincial de Cotabambas, Municipalidad Provincial de Grau, Municipalidad Distrital de Progreso, Municipalidad Distrital de Challhuahuacho.

Actores

El Gobierno Regional de Cusco y el Plan MERISS presentaron el documento de levantamiento de observaciones al MEF, a fin de que sea evaluado y aprobado para así obtener el financiamiento necesario para la ejecución del Proyecto.

No se han registrado actividades durante el presente mes.

No se han registrado actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

55

Ocoña Hidro

Nombre del Caso Arequipa

Loreto

Loreto

Distritos Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia Datem del Marañon

Comunidad Nativa Canaán de Cachiyacu / Distrito Contamana /Provincia Ucayali

Departamento

Provincia Camaná

Ubicación

El 03.09.12, comuneros pertenecientes a la CC.NN de Canaán paralizaron los pozos que se encuentran en el área de servidumbre de uso, ocupación y tránsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan a la empresa Maple se reconozca el estudio de valorización independiente sobre los impactos ambientales generados.

Las federaciones indígenas de Loreto FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan al Estado determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañon. Además, la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotación de Pluspetrol culmina el 2015); indemnización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera. En materia de políticas de Estado, solicitaron la implementación de un plan integral de salud, ejecución de planes de desarrollo integral que garantice la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminación. Para atender esta problemática se creó la Comisión Multisectorial mediante RS 200-2012-PCM, modificada mediante RS 212-2013-PCM. Finalmente, el 31.03.14 se creó la Comisión de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, de Loreto, mediante RS 119-2014-PCM.

Actores Gerencia Regional de Energía y Minas GORE Arequipa, Consejera Regional de Condesuyos, Gerencia de Producción del GORE Arequipa, Autoridad Regional de Medio Ambiente, Municipalidad Provincial de La Unión, Municipalidad Provincial de Camaná, Municipalidad Provincial de Condesuyos, Municipalidad Distrital de Toro, Municipalidad Distrital de Río Grande, Juez de Paz de Chaucalla, Presidente de la Comunidad de Iquipe, Presidente de la Asociación de Pescadores de Chaucalla, ALA Ocoña, SERNANP.

Municipalidad Provincial de Ucayali, Municipalidad Distrital de Contamana, ORAU, FECOMBU, AIDESEP, Earth Rights International, Empresa Maple Gas, CC.NN Canaán de Cachiyacu, ONDS-PCM.

FEDIQUEP,FECONACO,FE CONAT, ACODECOSPAT, Congreso de la República,Defensoría del Pueblo (DP),Pluspetrol Norte S.A.,ONDS-PCM,Gobierno Regional de Loreto y Comisión Multisectorial.

Tipología: Conflictos hidrocarburíferos

Las comunidades de la cuenca del Río Ocoña se oponen al Proyecto Ocoña Hidro de la SPCC argumentando que afectará de forma negativa la producción de camarones y la actividad turística. Por su parte, la Empresa Ocoña Hidro efectuó el Estudio de Impacto Ambiental y ha realizado reuniones técnicas con la población para explicar que no hay una afectación a la producción y turismo de la zona. Asimismo, señala que dichas reuniones corresponden a los talleres y a la Audiencia Pública estipulada por ley. Sin embargo, las Autoridades Regionales de Energía y Minas como del Medio Ambiente han determinado que tales reuniones de explicación técnica no sustituyen los talleres y audiencia pública.

Descripción del caso

La contratación del consultor para el Estudio de Valorización de Tierras se tiene programada para el mes de enero de 2015.

La Comunidad Nativa Alianza Capahuari, que pertenece a la Cuenca del Pastaza, y la Empresa Pluspetrol Norte continuan las conversaciones respecto al acuerdo sobre la compensación por el uso de tierras. Paralelamente, las instituciones representantes del Poder Ejecutivo vienen formulando propuestas para atender a las comunidades de las cuatro cuencas, en el marco de la Comisión de Desarrollo (RS 119-2014-PCM).

Se han incorporado los acuerdos alcanzados con la Autoridad Regional Ambiental en la Agenda de Transferencia para las nuevas autoridades elegidas.

Acciones recientes en proceso

Situación en Pichanaki

Nombre del Caso

Se ha registrado que el Convenio entre el GORE Junín y el MINAGRI para la clasificación de suelos, se encuentra en la oficina de asesoría legal del GORE Junin. Dicho Convenio ya cuenta con la firma del Vice Ministro de Agricultura, faltando solo la firma del Presidente Regional de Junín. Se espera que con ello se inicie el proceso de titulación de las comunidades nativas de la selva de la región Junín.

Junín

Distrito de Río Tambo/ Provincia de Satipo

Ministerio de Energía y Minas, Perupetro, Presidencia del Consejo de Ministros, ODPK, CC.NN Tsoroja, Org. de la Cuenca del Urubamba, CC.NN Poyeni, ONDS-PCM

La empresa PLUSPETROL envió una carta a PERUPETRO informando lo realizado durante la actividad sísmica 2D en el Lote 108, con el fin de ejecutar las acciones necesarias que garanticen su normal desarrollo.

AA.HH. de Pichanaki, Agricultores de las cuencas de Belen Anapiari, Pampa Camona, Colonia Huanca entre otras, Roberto Cavarria Viltoma, Pdte. del Frente de Defensa Ambiental de Pichanaki, Padre Ricardo García García, Pluspetrol

El Frente de Defensa Ambiental desinforma a la población de Pichanaki, indicando que las operaciones de exploración de Pluspetrol los contaminará, por lo que realizan movilizaciones exigiendo el retiro de la empresa. Se convocó a un paro indefinido para el 22.09.14 a las 00 horas con la siguiente plataforma: a) Expulsión y retiro de la empresa Pluspetrol, operadora del lote 108. b) Derogatoria de la ley 26221- Ley de Hidrocarburos. c) Rechazo y derogatoria del Proyecto de Ley 03627Ley de Reactivación Económica. d) Rechazo a las concesiones mineras en el distrito de Pichanaki, por afectar los recursos hídricos, suelos, cultivos, biodiversidad y la salud de la población.

Junín

Distrito Pichanaki / Provincia Chanchamayo

La Organización de Desarrollo de los Pueblos Kakintes (ODPK) se opone a las actividades realizadas por REPSOL en el lote 57, solicitando presencia del Estado a través de talleres informativos.

Se hizo difusión del Estudio denominado "Análisis de la Situación de la Salud del Pueblo Nanti del Alto Camisea – ASIS Nanti, 2014", el cual fue elaborado por el Ministerio de Salud, la Dirección General de Epidemiología y la Dirección Regional de Salud de Cusco. El estudio describe las condiciones de salud que presentan los miembros del Pueblo Nanti, los cuales se encuentran en situación de contacto inicial y de aislamiento voluntario, y que viven en el área de influencia e impacto del Proyecto Alto Camisea (Lote 88).

Ministerio de Cultura ,ONDSPCM, COMARU, AIDESEP, ORAU, Ministerio de Relaciones Exteriores, Pluspetrol, Ministerio de Energía y Minas

En 2003, por Decreto Supremo Nº 028-2003-AG se declara Reserva Territorial del Estado a favor de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros allí presentes. Sin embargo, en la actualidad se ha autorizado el proceso de exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea y las comunidades indígenas están demandando a las autoridades. Las organizaciones indígenas Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), la Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), y el Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU) no están de acuerdo con la ampliación de las operaciones de gas en el Lote 88.

Cusco y Ucayali

Distrito Echarate/ Provincia La Convención; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya

Se envió a las autoridades correspondientes, los reportes elaborados por SERNANP y el Ministerio de Relaciones Exteriores referidos a la presencia de minería ilegal en la Zona Reservada Sierra del Divisor, así como de la presencia de taladores ilegales en los límites de los anexos de la Comunidad Nativa Matsés, a fin de que la Oficina del Alto Comisionado en Asuntos de Interdicción de la Minería Ilegal, como el despacho del Alto Comisionado de Lucha Contra la Tala Ilegal, adopten las medidas y acciones correspondientes.

Acciones recientes en proceso

Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente - ORPIO, AIDESEP, CCNN Requena, Empresa Petrolera Pacific Stratus, Comunidad Nativa Matses, ONDS-PCM, Ministerio de Cultura, MINEM.

Actores

La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se opone a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137.

Descripción del caso

Loreto

Departamento

Comunidad Nativa Matsés del Requena / Distrito Yaquerana/ Provincia Requena

Ubicación

57

Ancash

Nacional

Nacional

Proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal

Arequipa

Departamento

Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas / Distrito Santa Cruz / Provincia Huaylas

Comunidad Campesina Arcata / Distrito Cayarani/ Provincia Condesuyos

Ubicación

Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas y Empresa Hidroeléctrica Santa Cruz

Nombre del Caso

Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeños mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalización minera a raíz de la publicación de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por medio del Decreto Supremo Nº 075-2012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal. Además, la Comisión está encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalización de los mineros informales.

Actores

Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio del Ambiente, OSINERGMIN, Autoridad Nacional del Agua, Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas.

Ministerio de Energía y Minas, Gobierno Regional de Arequipa, Alcaldía Distrital de Cayarani, Consejera Regional de Condesuyos, ARMA, OEFA, Presidente Frente de Defensa, Presidente Comunidad de Arcata, OSINERMING, ANA Camana, SN Power, AAA Caplina Ocoña.

Dirección Regional de Energía y Minas de los diferentes Gobiernos Regionales, Federación Nacional de Pequeños Productores Mineros y Mineros Artesanales del Perú - FENAMARPE, Confederación Nacional de Mineros Artesanales y Pequeños Productores Mineros del Perú - CONAMI, Gerencias Regionales de Energía y Minas de algunos Gobiernos Regionales

Tipología: Conflictos por Minería informal

Pobladores de la Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas, demandan a la empresa hidroeléctrica Santa Cruz el cumplimiento de compromisos sociales y la atención del Estado para la ejecución de proyectos de inversión en los tres sectores de la comunidad; para ello realizaron una medida de protesta, bloqueando el acceso a la hidroeléctrica.

La Comunidad Campesina de Arcata reclama compensación a la Empresa SN Power por los daños ocasionados producto de la inundación de la presa empleada para la generación de energía. La Comunidad Campesina de Arcata, a través de una documentacion formal, ha solicitado a la empresa: el documento de gestión ambiental vigente; delimitación de la faja marginal de la presa; y el cese de operaciones. Al momento, la empresa SN Power sostiene que cuando compraron el proyecto, no recibieron ningún documento de gestión ambiental, de manera tal que no hay parámetros para atender dicho aspecto.

Tipología: Conflictos Energéticos

Descripción del caso

Como parte del proceso de formalización de la actividad minera, el 24.12.14 se publicó el Decreto Supremo N° 353-2014-EF, mediante el cual se autorizó la transferencia de S/. 1'865,907 a los gobiernos regionales de Ancash, Arequipa, Callao, Pasco y Tumbes, para la implementación del mecanismo de Ventanilla Única.

El 10.12.14 se desarrolló la reunión programada entre las partes involucradas en la ciudad de Lima, donde se dejó constancia de la inasistencia de los representantes de la Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas. Asimismo, se acordó solicitar al MEF que emita una opinión técnica sobre el Estudio de Pre Inversión con código SNIP 284943.

El proceso de selección de la empresa consultora que realizará el estudio sobre la franja marginal aún está en proceso, pues se está tratando de hacer una elección que sastifaga a todas las partes y que no genere suspicacias.

Acciones recientes en proceso

Asociación de Mineros Informales de Luicho - Santiago 3

Cuenca del Ramis

Nombre del Caso

Empresa Minera Santiago 3, Asociación de Mineros Informales de Luicho

Por medio de una sentencia Judicial, se ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDSPCM facilitó el contacto entre las partes. Actualmente, la empresa sostiene un diálogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que podrían ocupar.

Distrito Colta / Provincia Páucar del Sara Sara

Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas (JUDRA), Municipalidades Distritales de la Provincia de Andahuaylas.

En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta CUPRÍFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba porque podría estar afectando la calidad del agua de sus fuentes en las cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirmó en un Informe posterior que esta planta dejó pasivo ambiental que podría ser peligroso en el ámbito. La DREM confirmó su compromiso de realizar la auditoría integral con fiscalización inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba, por concretarse. En setiembre del 2012, se conformó el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercialización, sin trabas, para explosivos e insumos químicos así como la formalización de su actividad.

Apurímac

Provincias Andahuaylas y Chincheros

Actores Junta de Regantes de Azángaro, Comité de Lucha de la Cuenca Ramis, Municipalidad Provincial de Carabaya, Municipalidad Distrital de Crucero, Municipalidad Provincial de Azángaro, Municipalidad Distrital de Potoni, Municipalidad Distrital de San Anton, Municipalidad Distrital de Asillo

Descripción del caso Las provincias de Azángaro, Carabaya y los distritos de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton se han visto afectadas por la contaminacion de la Cuenca del Río Ramis, producto de la actividad minera informal.

Departamento

Distrito Crucero / Puno Provincia Carabaya; Distritos Potoni, Asillo, San Anton y Azángaro / Provincia Azángaro

Ubicación

La Dirección Regional de Minería (DREMA), en coordinación con la Empresa Santiago 3, continua brindando asistencia técnica al proceso de formalización de los mineros artesanales e informales de la ASMIL.

En coordinación con la JUDRA, el Sector Agricultura y Riego viene implementando acciones en Andahuaylas. Por su parte, la ONDS-PCM viene monitoreando el proceso y tiene previsto convocar a una reunión la segunda semana de enero a fin de evaluar los avances.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

59

Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)

Llusco (Empresa minera Anabi)

Nombre del Caso

Cusco

Arequipa

Cajamarca

Distrito Cayarani / Provincia Condesuyos

Distritos Huasmín y Sorocucho / Provincia Celendín; Distrito Bambamarca / Provincia Hualgayoc; Provincia Cajamarca

Cajamarca

Departamento

Distrito Llusco / Provincia Chumbivilcas

Distrito Baños del Inca/ Provincia Cajamarca

Ubicación

No se ha logrado convocar a la Asamblea General para la elección de la nueva Junta Directiva de la Comunidad de Umachulco; por lo que la aprobación de del Acta de Acuerdos logrados con la Empresa Minera Buenaventura aún está pendiente de aprobación.

El 17.12.14, la Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca absolvió a los 4 integrantes de la familia Chaupe que fueron denunciados por el delito de usurpación de tierras en agravio de Minera Yanacocha. La empresa anunció que apelará y presentará una recurso de tasación.

GORE Cajamarca, Autoridades locales, ONDSPCM, MINAGRI,Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, MINAM, MINEM, Ministerio de Interior.

Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos del área influencia del proyecto no están de acuerdo con la ejecución del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores considerar que el proyecto generaría graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raíz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional.

El proceso de diálogo se suspendió en común acuerdo con la autoridad edil. Se acordó que el Ministerio de Energía y Minas realizaría una nueva convocatoria para reiniciarlo.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

ONDS-PCM, Ministerio de Energía y Minas, Gobierno Regional de Arequipa, Presidente de la Comunidad Campesina de Umachulco, Compania Minera Buenaventura.

Municipalidad Distrital de Llusco, Organizaciones sociales del distrito de Espinar, Empresa Minera Anabi, Empresa Minera Ares.

MINEM, MINAM, MINJUS, MINSA, MVCS, PCM, Municipalidad Distrital de Baños del Inca, OEFA, ANA, Minera Yanacocha, Ministerio de Cultura.

Actores

La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Compañía de Minas Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo facilitada por el GORE Arequipa.

A inicios de 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona, mostrando su oposición a las operaciones de la Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la gobernabilidad local y el orden público, por lo que se requirió la intervención del Poder Ejecutivo a cargo del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e instituciones técnicas ambientales y sanitarias.

Parte de la población de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha, argumentando que se realizaría en una Área de Conservación Municipal.

Tipología: Conflictos Mineros

Descripción del caso

Provincia San Ignacio

Distrito Socabaya / Provincia Arequipa

Distritos Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia Ilo Distrito Torata/ Provincia Mariscal Nieto

Socabaya - Empresa Minera Cerro Verde

Ubicación

San Ignacio - Águila Dorada

Nombre del Caso

MINAM, MINAGRI, GORE Moquegua, Junta de usuarios de Moquegua - Ilo, Frente de Defensa de las Provincias de Mariscal Nieto e Ilo, OEFA, ANA, IMARPE, Colegios Profesionales: Abogados, Ingenieros y Economistas de Moquegua, Cámara de Comercio de Moquegua e Ilo,PCM.

Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando, de manera sostenida en los últimos años, compensaciones por los daños ambientales causados por la Empresa Minera Southern (SPCC). Mediante Resolución Ministerial Nº 245-2012-PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema.

Moquegua

El 10.12.2014, la ONDS participó en la sesión Nº 22 de la Mesa de Diálogo de Moquegua en la que se ratificaron los acuerdos adoptados por la Mesa hasta dicha fecha.

Se ha viene monitoreando la participación de la Empresa Minera Cerro Verde en el desarrollo de la Mesa Técnica Ambiental, la cual tiene como unos de sus propósitos establecer los puntos de monitoreo ambiental.

Municipalidad Distrital de Socabaya, Frente de Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur, Gerencia de Asuntos Públicos de Cerro Verde, Ministerio de Energía y Minas, OEFA, Equipo Técnico de Cerro Verde.

La Municipalidad Distrital de Socabaya y el Frente de Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur solicitan que el territorio del distrito sea incorporado como Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto de Ampliación de la Mina Cerro Verde. El EIA ya fue aprobado y cuando la empresa lo presenta, no se considera a Socabaya dentro del AID; pese a ello, se abrió la posibilidad de que si se demuestra el impacto se pueden hacer las gestiones para ser incorporado.

Arequipa

Acciones recientes en proceso No se registraron actividades durante el presente mes.

Actores PCM, MINEM, Ministerio de Cultura, Ministerio de Interior, MIDIS, Empresa Minera Águila Dorada, Municipalidad Provincial San Ignacio, Comunidad Nativa Supayacu, Comunidad Nativa Naranjos, Fedepaz, IDL, Defensoría del Pueblo, MINAM, Vicaría de San Ignacio, Municipalidad Distrital de San José de Lourdes, Municipalidad Distrital de Huarango.

Descripción del caso La Comunidad Nativa Supayacu se opone a cualquier actividad minera, afirmando que contamina sus tierras y afecta su modo de vida. Ha interpuesto acciones legales contra el Ministerio de Energía y Minas y contra la Empresa Águila Dorada haciendo público su discrepancia con la actividad minera en la zona. Estas acciones han llegado al extremo de retener al señor Jaime Núñez Fernández, trabajador de la empresa Águila Dorada, entre el 10.02.14 al 17.02.14. Con la intervención del Gobierno, el señor Núñez recobró su libertad. Por otro lado, la Comunidad Nativa Naranjos, colindante a CC.NN. Supayacu, está de acuerdo con la actividad minera, precisando que el Proyecto Minero YANGKU ENTSA se desarrolla dentro de su ámbito territorial. Asimismo, mantienen su posición de que la consulta ya se ha realizado a la comunidad y que el MINEM no tiene que efectuar otro proceso de consulta. Existe la propuesta de constituir una Mesa de Diálogo para atender esta problemática, por lo que la ONDS-PCM formuló un Proyecto de Resolución Ministerial para la constitución de este espacio de diálogo en favor de las CC.NN. de San José de Lourdes y Huarango, en la provincia de San Ignacio.

Cajamarca

Departamento

61

Cusco

Provincia de Espinar

Comunidad Campesina de Uchucarcco / Distrito Chamaca / Provincia Chumbivilcas

Empresa minera Glencore - proyecto Antapaccay

Conflicto entre la comunidad campesina de Uchucarcco y la empresa minera HUDBAY Cusco

Cajamarca

Departamento

Distrito Hualgayoc / Provincia Hualgayoc

Ubicación

Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)

Nombre del Caso

Municipalidad Provincial de Espinar, Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar, Empresa Xstrata Tintaya, Comunidades Campesinas de la Zona de Influencia Directa de Tintaya, Organizaciones Sociales de la Cuenca del Río Cañipía y del Río Salado.

Comunidad Campesina de Uchucarcco, Empres Minera Hudbay, ONDS.

El presidente de la comunidad campesina de Uchucarcco, Juan Crisóstomo Bellido, y el presidente del Comité de Lucha, Jhonatan Montoya Tunquipa señalan que la empresa minera Hudbay ha incumplido compromisos asumidos. Entre los incumplimientos señalan trabas generadas por la empresa para la formulación de la segunda adenda al contrato y el incumplimiento de normas ambientales y otros requerimientos dirigidos a las entidades públicas competentes en materia ambiental. Frente a esta situación, se solicita la intervención de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad. Los dirigentes también expresan que, desde el año 2013, mediante distintos documentos solicitaron la intervención del MINEM, ANA y MINAM, pero – según alegan – “no fueron escuchados”.

Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS-PCM, MINEM, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, MINAM, CENEPRED - PCM, IGP, COFOPRI, INGEMMET, ANA

Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones realizadas en las operaciones de la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del Municipio y del equipo técnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daños. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la instalación de esta Comisión.

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del 2012 el incremento al 30% del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya. También responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. En mayo de 2012, el conflicto escaló a crisis violenta como consecuencia de un paro iniciado el 21.05.12. Estas medidas de protesta amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron una repercusión nacional. El Gobierno Nacional decidió realizar una Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.

Actores

Descripción del caso

La Empresa Minera Hudbay y la Comunidad Campesina de Uchucarcco continúan con el proceso de diálogo.

Los comités de seguimiento de Gestión Ambiental y de Inversión Pública presentaron los avances del trabajo que vienen desarrollando a los dirigentes y ciudadanos de Espinar. Se acordó su envío y transferencia a las nuevas autoridades ediles electas para el periodo que inicia el 01.01.15, con el objetivo de darle continuidad y sostenibilidad a los trabajos realizados.

El nivel de avance de la obra al 18.12.14 es de 18%. Este comprende la demolición de 5 viviendas priorizadas, la apertura de zanjas para cimientos, se atendieron y solucionaron problemas de colindantes y linderos, y se atendieron temas de seguridad en la construcción.

Acciones recientes en proceso

Distrito La Encañada/ Provincia Cajamarca

Distrito Cenepa/ Provincia Condorcanqui

Distrito Orcopampa / Provincia Castilla

Distrito Jangas/ Provincia Huaraz

Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas

Orcopampa

Jangas-Minera Barrick (Atupa y Antauran-MareniyocCompensación de Daños)

Ubicación

Mesa de Diálogo La Encañada

Nombre del Caso

Ancash

Arequipa

Amazonas

Cajamarca

Departamento

Las Comunidades Campesinas de Atupa y Antahuran manifiestan que la Empresa Barrick ha perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona.

El 10.09.14, sucedió el derrame de relaves mineros en la Mina Orcopampa de la Empresa Minera Buenaventura. Frente a esta situación, se activaron los planes de contingencia correspondientes e inmediatamente se hicieron las obras de contención del derrame, lográndose su control. No obstante, se afectaron aéreas de pastos naturales, que también están siendo atendidas por las actividades contempladas en el Plan.

Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC) demandan la anulación de las concesiones otorgadas a la Cía. Minera Afrodita - Dorato Resources y solicitan evaluar la restitución de la propuesta de creación del Parque Nacional Ichigkat Muja. Por otro lado, la empresa sostiene que un sector de las federaciones como la Organización Indígena para el Desarrollo de las Comunidades de Alto Comaina (ODECOAC) y la Federación de Comunidades de Alto Numpatkain (ODECINAC) tendrían una posición favorable hacia dicha actividad extractiva. Asimismo la Cía. denuncia presencia de mineros ilegales en las concesiones mineras de su titularidad.

Descripción del caso

MINEM, MINSA, MINAGRI, ANA, SENASA, OEFA, Congreso de la República, Municipalidad de Jangas, Minera Barrick Misquichilca.

Alcaldía Distrital de Orcopampa, Alcaldía Distrital de Andagua, OEFA, ALA Camana, Gerencia de la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa, Presidente Comunidad de Andagua

Municipalidad Distrital del Cenepa, Gobierno Regional de Amazonas, ODECOFROC, ODECOAC, ODECINAC, ORPIAN-P, Compañía Minera Afrodita, ONDS-PCM, IDL, CAAAP, Grupo Racimos de Ungurahui, Gobierno Central, ONDS-PCM.

ONDS-PCM, Municipalidad Disitrital La Encañada, Minera Yanacocha, Ministerio de Energía y Minas, Centros Poblados Menores de La Encañada, Gobernación Regional de Cajamarca.

Actores

El 27.11.14 se realizó la reunión del Grupo Único de Mareniyoc, la cual contó con la siguiente agenda: 1.- Informe de los avances de los TDR para el Estudio de Aprovechamiento Hidrico con fines de Uso Poblacional de Mareniyoc. Los representantes de la Minera Barrick informaron que se viene cumpliendo con el cronograma de trabajo. 2.- Autorización Sanitaria para el uso del cisterna. 3.- Cierre del grupo de trabajo.

No se han cursado los resultados de los análisis de laboratorio de las muestras obtenidas (a causa del derrame de relaves) a la ONDS - Arequipa y al Área de la Fiscalización de la Autoridad Regional Ambiental, tal como era el acuerdo. En consecuencia no se ha podido elaborar el informe de manera conjunta, el mismo que tendría carácter vinculante entre las partes.

Se tomó conocimiento de la publicación realizada por la la Revista Velaverde, el 15.12.14, en la cual se denuncia la existencia de un "convenio secreto" suscrito en el año 2010 entre la Compañía Minera y el Ejército Peruano.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

63

Distrito Echarate / Provincia La Convención Cusco

Loreto

Provincia Datem del Marañón

La Convención

Junín

Distrito Morococha / Provincia Yauli

Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)

Departamento

Ubicación

Nombre del Caso

Gobierno Regional de Loreto, Frente de Defensa Datem del Marañón, Municipalidad Provincial del Datem del Marañón, Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas de San Lorenzo (CORPI), ONDS-PCM.

Comité Central de Lucha para el Desarrollo de La Convención

El Comité Central de Lucha para el Desarrollo de la provincia de La Convención, una asociación civil que incluye entre sus asociados a diversas organizaciones de la provincia cusqueña de La Convención ha promovido y dirigido un paro indefinido en la provincia. A pesar de la atención progresiva a las demandas planteadas y el marco de apertura que siempre ofreció la Presidencia del Consejo de Ministros y los sectores competentes del Poder Ejecutivo, radicalizaron su protesta y el gobierno nacional instaló una Mesa de Diálogo el 09.09.14 en la ciudad del Cusco, la cual cuenta con 5 mesas técnicas: Agricultura, Anticorrupción, Infraestructura, Energía y Asuntos Sociales.

Empresa Minera Chinalco, Municipalidad Distrital de Morococha, Presidencia del Consejo de Ministros, Gobierno Regional de Junín, Arzobispado de Huancayo, Ministerio de Energía y Minas.

Actores

El 07.11.13 se dio inicio a la huelga indefinida decretada por el Frente de Defensa del Datem del Marañón – FREDEDAM. El gobierno central, a través de la ONDS-PCM, tendió un puente de diálogo con los actores sociales de la zona y las autoridades locales y regionales, a fin de levantar la medida de protesta. Producto de este diálogo y, por medio de la organización indígena CORPI, se acordó que una delegación proveniente de San Lorenzo, capital de la provincia Datem del Marañón, sostenga una reunión técnica en la PCM para atender las demandas de la población y buscar soluciones desde los tres niveles de gobierno, a fin de evitar situaciones de conflicto. Una primera reunión de trabajo entre la comisión técnica del Gobierno Nacional y los representantes de las organizaciones sociales del Datem del Marañón, con la participación de representantes del Gobierno Regional, se produjo el 11.11.13 en Lima. La presencia de la comisión técnica en la zona se produjo el 19.11.13, lo que logró el levantamiento de la medida de fuerza.

Tipología: Otros

La Municipalidad Distrital de Morococha y una facción de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicación de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando también la suscripción de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto minero Toromocho.

Descripción del caso

Las Mesas de Trabajo de La Convención continúan desarrollando sus actividades según lo programado.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se realizó una reunión de la Mesa de Diálogo de Reasentamiento Poblacional de Morococha donde se abordaron los siguientes puntos: 1) Informe y presentación de la propuesta de Reglamento para la 4ta Comisión de Evaluación 2) Aportes y aprobación del Informe Final de la Comisión de Elaboración de la Propuesta de Metodología del Plan de Acción para el Proceso de Negociación del Convenio Marco Unificado.

Acciones recientes en proceso

San Martín

Distrito Soritor / Provincia Moyobamba

Distrito Uchumayo / Provincia Arequipa

Soritor

Congata Arequipa

La Libertad

Distrito Huamachuco / Provincia Sánchez Carrión

Huamachuco Demandas comunales

Departamento

Ubicación

Nombre del Caso

Contraloría General de la República (CGR), Ministerio Público-Fiscalía de la Nación (MPFN), Frente de Defensa e Interese de Soritor,Central Única de rondas Campesinas de Soritor y San Marcos, Gobernación Regional de San Martín,Parroquia de Soritor, Gobierno Regional de San Martín, ONDS - PCM.

Municipalidad Distrital de Uchumayo, Comunidad de Congata, Gobernación de Arequipa, Defensoria del Pueblo ,Empresa Minera Cerro Verde, SEDAPAR

SEDAPAR y Empresa Minera Cerro Verde están ejecutando la obra para la implementación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, proyecto que beneficiará a toda la Provincia de Arequipa. Al mismo tiempo, la Empresa Minera Cerro Verde está ejecutando la obra de ampliación de la mina Cerro Verde; y obviamente, continua la operación normal de la actual área de explotación. Estos tres aspectos han producido un incremento sustantivo de vehículos usando la antigua panamericana que atraviesa zonas urbanas como Congata, Cerro Verde, entre otros, situación que afecta a los pobladores en su desplazamiento a sus actividades normales, en algunos casos hasta 35 minutos. Frente a esta situación, los pobladores iniciaron un paro bloqueando la vía mencionada.

MTC, MININTER, GORE La Libertad, Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión ,Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de la Provincia de Sánchez Carrión, Central Única de Rondas Campesinas de la región La Libertad, Asociación de Rondas Urbanas del distrito de Huamachuco, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la provincia de Sánchez Carrión, Prelatura de Huamachuco.

Actores

En el distrito de Soritor, desde la madrugada del 01.12.14, más de 1,200 integrantes de la Central Única de Rondas Campesinas de Soritor acataron una huelga indefinida, bloqueando la carretera de ingreso a dichi distrito en el tramo Soritor – Habana, en el Sector Shica, que conduce a la ciudad de Rioja y el tramo Soritor – Centro Poblado San Marcos. La medida se realizó contra el Alcalde reelecto Josué Jara Acuña, por las supuestas irregularidades en su gestión edil. El Presidente de la Central Única de las Rondas Campesinas señaló que la medida de protesta es exigir la presencia de una comisión de alto nivel, que incluya al Fiscal de la Nación y al Contralor de la República. Exige además la urgente intervención en la gestión edilicia, denunciada por la organización por actos de corrupción, malversación, obras inconclusas en la ciudad de Soritor y en el centro poblado San Marcos, rechazando la incineración de documentos de la Municipalidad Distrital de Soritor.

Las organizaciones ronderiles de la provincia Sánchez Carrión, amenazaron con convocar a un paro regional indefinido el 27.05.13, demandando se aplique justicia por la muerte del comunero Santos Esquivel Iparraguirre, ocurrido en el Caserío La Florida (Huamachuco), supuestamente a manos de la Policia Nacional. Adicionalmente, demandan el mejoramiento de la seguridad ciudadana, el retiro de la empresa de transportes Horna por los accidentes de tránsito en la que se ha visto involucrada, el ejercicio de la actividad minera con responsabilidad social y denuncian la deficiente administración de justicia por parte de jueces y fiscales en la provincia.

Descripción del caso

El trabajo de instalación de la tubería para la planta de tratamiento de aguas residuales se desarrollan de manera ópttima y en condiciones normales. De otro lado, el Plan de Contingencia elaborado por la Empresa Minera Cerro Verde se ejecuta sin contratiempos con el apoyo de la Policía Nacional del Perú; lo que permitió reducir el tiempo de espera en el uso de la carretera, reduciéndose los embotellamientos.

El 04.12.14, a las 10:15 horas, se dio inicio a la Mesa de Diálogo, teniendo en cuenta los nueve puntos de la Plataforma de Lucha. La reunión no estuvo excenta de momentos tensos, pero luego de una ardua jornada se levantó un "Acta de Acuerdos" que incluyó el levantamiento de la Huelga General Indefinida, el desbloqueo de carreteras y el compromiso del Frente de Defensa y la Ronda Campesina de garantizar la paz social en la localidad de Soritor, entre otros acuerdos relevantes.

El 09.12.14, se realizó una reunión de trabajo con los alcaldes electos de los distritos de Marcabal, Sarín, Curgos y Chugay, y representantes de la Municipalidad Provincial de Sánchez Carrión, a fin de socializar información sobre el avance de los acuerdos suscritos en el ámbito de la Mesa de Diálogo, en particular a la Matriz de Proyectos.

Acciones recientes en proceso

65

FREDESSA - Alto Amazonas

Nombre del Caso

Distrtito Ayna / Provincia La Mar

Provincia Alto Amazonas

Ubicación Loreto

Departamento FREDESAA,Sub Gerencia Regional de Alto Amazonas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, Gobierno Regional de Loreto, Comunidad Educativa Colegio Monseñor Atanasio Jáuregui, Asociaciones de estudiantes y profesores de la UNAAA, ONDS-PCM.

En junio de 2012, el Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia de Alto Amazonas (FREDESAA) presentó públicamente su plataforma de lucha nacional que constaba de 14 puntos, demandando presupuesto, fiscalización, demarcación territorial, entre otros. La ONDS-PCM impulsó la realización de una serie de reuniones de trabajo que permitió el seguimiento en el cumplimiento de los compromisos asumidos por los sectores. Se ha gestionado el 100% de los compromisos que los sectores vienen asumiendo en lo que les corresponde. El 23.10.13 se levanta un Acta de reunión de la Comisión Técnica, donde se tratan nueve (09) demandas. En la última Huelga indefinida de los docentes que duró 32 días se gestionó ante el Ministerio de Educación el pago de de la deuda social en lo que corresponde a la bonificación por 25 y 30 años, luto y sepelio.

Ministerio de Educación, Gobierno Regional de Ayacucho, Municipalidad Distrital de Ayna San Fracisco, Municipalidad Distrital de Santa Rosa.

Actores

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se implementan acciones de seguimiento a los acuerdos del Acta del 26.11.14. Como parte de ellos, Electro Oriente informa que viene implementado una serie de medidas a fin de garantizar un mejor servicio eléctrico para los usuarios de Alto Amazonas. Por otro lado, la Unidad de Presupuesto del Ministerio de Educación ha considerado el pago de las asignaciones por 25 y 30 años en el marco de la Ley de Reforma Magisterial, así como el pago por subsidio por luto en el Presupuesto 2015.

Acciones recientes en proceso

Lima

Ancash, Huánuco

Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca

Distrito Huallanca/ Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unión / Provincia Dos de Mayo (Huánuco)

Demarcación Territorial

Línea de Transmisión Huallanca- La Unión de 60 Kv

Ámbito del VRAEM según Decreto Supremo 0742012-PCM

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Tacna

Departamento

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

La Yarada / Distrito de Tacna / Provincia de Tacna

Ubicación

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Tipología

Contaminación ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga

Nombre del Caso

MINAGRI, MTC, GORE Ayacucho, GORE Huancavelica, GORE Junin, GORE Cusco, Municipalidad distrital de Pichari, Municipalidad distrital de Kimbiri, Municipalidad distrital de Ayna San Francisco, Municipalidad distrital de Anco, Municipalidad distrital de Samugari, Municipalidad distrital de Llochegua, Municipalidad distrital de Sivia, Municipalidad distrital de Santa Rosa, FEPAVRAEM, AMUVRAEM, CONPACC. AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, Municipalidad Provincial de Barranca, Municipalidad Distrital de Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, SENAMHI, ONDS-PCM, MINAM (DGCA), MINSA (DISA, DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, VIVIENDA, MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensoría del Pueblo

La población del AA.HH. Nueva Esperanza denuncia contaminación por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría produciendo daños en la salud de los pobladores. La mesa de diálogo instalada en la PCM, en agosto del 2012, continúa sus actividades conforme a las comisiones aprobadas.

GORE Tacna, Municipalidad Provincial de Tacna, Junta de Usuarios de Tacna, Autoridad Nacional del Agua (ANA), ONDS - PCM, OSINERGMIN - Electrosur.

Actores

El 24.03.14, en la sede de la Casa de la Literatura (Lima), se reunieron funcionarios de la PCM y demás sectores del Ejecutivo con líderes del Valle del Río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), con el objetivo de tratar las propuestas técnicas de los agricultores y autoridades del VRAEM, que solicitan se suspenda la política de erradicación compulsiva de la hoja de coca en dicha zona.

Descripción del caso

ANEXO Nº 2 - Matriz de casos en Prevención

No se registraron actividades durante el presente mes.

En reunión del 18.12.14, representantes de la Municipalidad Distrital de Paramonga expusieron las acciones desarrolladas para dar cumplimiento a la matriz de trabajo acordada. Asimismo, el representante de la nueva administración Edil tomó conocimiento de las acciones realizadas por la Mesa de Diálogo.

Con fecha 21.12.14, el Secretario General de la CADVRAEM informa que a raíz del pronunciamiento de la FEPAVRAEM, por el cual se exige el cumplimiento de la Resolución Ministerial N° 0475-2014/MINAGRI que formaliza la Mesa de Trabajo VRAEM a fines del mes de noviembre en la localidad de Kimbiri, se logra reunir a las organizaciones sociales y productivas del VRAEM con el Despacho Viceministerial de Agricultura, logrando retomar acuerdos para proseguir con el Plan de Reconversión Productiva en el VRAEM.

Continúan las reuniones técnicas entre la ANA, el Gobierno Regional de Tacna, el Proyecto Especial Tacna (PET), EPS Tacna y la Junta de Usuarios de La Yarada para definir la propuesta de intervención integral en la zona de irrigación.

Acciones recientes en proceso

67

Amazonas

Energéticos

Energéticos

Comunidad Campesina de Huancaya

Tarifas eléctricas Santa María de Nieva Condorcanqui

Nieva

Lima

Demarcación Territorial

Madre de Dios

Departamento

Problemas limítrofes Ayacucho Huancavelica

Centro Poblado Alto Puquiri

Ubicación

Demarcación Territorial

Tipología

Centro Poblado Alto Pukiri

Nombre del Caso

En la localidad de Santa María de Nieva, capital de la provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas, en el mes de febrero 2014 se produce el alza de la tarifa de energía eléctrica, lo que genera la movilización de los pobladores en contra de la Municipalidad de Condorcanqui y la Empresa ADINELSA, responsable de la facturación del servicio. En enero 2014, la tarifa aplicada por ADINELSA era de S/. 0.65 por KWH; en el mes de febrero 2014, la tarifa se incrementa a S/. 1.4748 por KWH y en el mes de marzo 2014, frente a la protesta de la población que exigía el retorno a la tarifa de enero, ADINELSA modifica la facturación, estableciendo S/. 0.82 por KWH. En el mes de abril 2014, nuevamente se modifica la facturación alcanzando S/. 0.85 por KWH. A partir del mes de junio 2014, la Municipalidad de Condorcanqui, la Gobernación, los representantes de los barrios de Santa María de Nieva inician las gestiones para la rebaja de las tarifas, realizándose tres reuniones con OSINERGMIN, ente regulador de las tarifas eléctricas en el país. El 04.07.2014, representantes de la Municipalidad de Condorcanqui acuden a la Presidencia del Consejo de Ministros y con fecha 09.07.14 la problemática es derivada a la ONDS.

El Asentamiento Humano Rural Alto Puquiri desde febrero del año 2000, cuenta con aprobación de su área de expansión urbana, no siendo categorizado por el Gobierno Regional, originando conflictos permanentes entre grupos de poblaciones con concesionarios mineros y mineros ilegales.

Descripción del caso

ADINELSA (Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A.), Electro Oriente S.A.C., Ministerio de Energía y Minas, FONAFE, OSINERGMIN, Comité de Desarrollo de Condorcanqui, Presidentes de Barrios de Santa María de Nieva, Municipalidad de Condorcanqui.

Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, ONDS-PCM, OEFA, Central Hidroeléctrica El Platanal.

Persiste el trabajo de mineros ilegales en inmediaciones del centro poblado de Alto Puquiri.

Municipalidad Provincial de Manu,Municipalidad Distrital de Huepetuhe,Gobierno Regional de Madre de Dios,Centro Poblado Alto Puquiri.

Electro Oriente solicita a la ONDS-PCM coordinar una reunión con la Municipalidad Provincial de Condorcanqui para evitar efectuar la denuncia solicitando se restablezca el derecho de propiedad. Esto se debe a que la municipalidad ha constituido una Junta de Administración Municipal con el objeto de administrar el suministro de energía eléctrica y facturar en todo el PSE Nuevo Seasme.

No se registraron actividades durante el presente mes.

La Comunidad Campesina Churia Rosaspampa cambia de autoridades en su Junta Directiva y, con apoyo de la ONDS Regional, se retoma -ante Tercer Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de Ayacucho- la solicitud sobre el levantamiento de los puntos observados en el Expediente Consensuado entre las comunidades de Churia Rosaspampa y Llillinta Ingahuasi, con el fin de registrar definitivamente sus nuevos linderos.

Acciones recientes en proceso

Actores

Huancavelica

Comunidades Campesinas de Andaymarca, Suilloc y Quintao

Distritos de Masma, Monobamba (provincia de Jauja) y distrito de Mariscal Castilla (provincia de Concepción)

Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendín

Energéticos

Energéticos

Energéticos

Conflicto entre comunidaded campesinas aledañas y empresas constructoras del proyecto “Cerro del Águila”

Cajamarca

Junín

Junín

Departamento

Distrito Ondores/ Provincia Junín

Ubicación

Energéticos

Tipología

Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha

Nombre del Caso Municipalidad Distrital de Ondores, Municipalidad Provincial de Junín, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, DIGESA, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, ONDS-PCM. MINEM, ONDS-PCM, Empresa Consorcio Río Mantaro, Empresa Cerro del Águila, Comunidad Campesina Andaymarca, Comunidad Campesina Suilloc y Comunidad Campesina Quintao.

Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminación del Lago Chinchaycocha y las compensaciones por afectación al territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergéticas desarrolladas en la zona.

Las comunidades campesinas bloquearon la carretera de acceso al proyecto exigiendo cumplimiento de compromisos sociales suscritos por las empresas Consorcio Río Mantaro y Cerro del Águila, frente a la construcción de Hidroeléctrica Cerro del Águila.

Controversia de límites territoriales entre los Distritos de Masma, Monobamba (Jauja) y Mariscal Castilla (Concepción) generada por la futura Construcción de la Central Hidroeléctrica de Curibamba ubicada en el Centro Poblado San Juan de Uchubamba (Jauja) y la obtención del canon hidro - energético.

Actores

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

La Sub Gerencia de Demarcación Territorial del GORE Junín, conforme a los compromisos asumidos, envía el informe de las reuniones sostenidas con las municipalidades involucradas en la demarcación territorial. En dicho informe, señala que la Municipalidad Provincial de Concepción y la Municipalidad Distrital de Monobamba no cumplieron con presentar la propuesta técnica de limites territoriales de sus zonas; asimismo, informó que la municipalidades distritales de Masma y Mariscal Castilla, luego de presentar sus propuestas técnicas, solicitaron también la presencia de los distritos de Apata y Comas, respectivamente. En coordinación con las autoridades de las cinco municipalidades involucradas, se reprogramó la presentación final de la propuesta limítrofe de las zonas en controversia al no haberse cumplido los compromisos asumidos en la reunión del pasado octubre del 2014.

Con fecha 04.12.14, se llevó a cabo la sexta reunión de la sub Mesa de Trabajo Suilloc, contando con la presencia de representantes de la ONDS-PCM; de la Oficina de Gestión Social del MINEM, César Ulloa, y de la empresa Cerro del Águila, Luis Alburqueque. En dicha reunión, se acuerda suscribir un acta de suspensión, encargándose a la secretaría técnica la reprogramación de la misma, debido a que los delegados de la comunidad campesina de Suilloc han comunicado que, por invitación de parlamentarios, se encuentran en la ciudad de Lima para un evento de difusión de la creación del distrito de Andaymarca.

La Presidencia del Comité Chinchaycocha del GORE Pasco, en coordinación con la Secretaría Técnica del GORE Junín, ha solicitado a las instituciones involucradas -en el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental Sostenible Chinchaycocha- los informes de avances correspondientes al año 2014, a fin de que sea informado en la reunión de la Mesa de Diálogo Chinchaycocha. La reunión fue programada para el 16.01.15 en la Presidencia del Consejo de Ministros.

Acciones recientes en proceso

69

Provincia de Sechura

Distrito de Morona/ Provincida de Datem del Marañón

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Savia

Empresa Petro Perú - Lote 64

Paita

Distrito Chala

Energéticos

Hidrocarburos

Distrito Chilca/ Provincia Cañete

Ubicación

Energéticos

Tipología

Gold Oil Perú S.A.C. Pescadores de Paita

Chilca (empresa Fénix Power Perú S.A.)

Nombre del Caso

Loreto

Piura

Piura

Arequipa

Lima

Departamento

La Federación Nacional Achuar del Perú (FENAP), se opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera Talisman del Lote 64, a pesar de que ésta ha suscrito convenios con otras federaciones y comunidades nativas.

Municipalidad Distrital de Morona, AIDESEP, Organización Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organización Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federación Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS - PCM, MINEM, PETROPERÚ.

Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, MINEM, Ministerio de la Producción, Industria y Pesquería, GORE Piura, Comunidad Campesina San Martín de Sechura.

Compañía Gold Oil Perú, Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita.

Representantes del Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita en Piura cuestionan la ejecución de la prospección sísmica por parte de la Empresa Gold Oil Perú SAC, la misma que emplearía una onda de sonido de 240 decibelios, que afectaría la cadena alimenticia en el mar. El proyecto tiene como objetivo perforar 90 pozos en el ámbito del Lote Z-34 en Piura.

El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía de Sechura indica el rechazo de la Resolucion Suprema N° 083-2013-EM, derecho de servidumbre legal de ocupacion, paso y transito, ya que asegura se estaría autorizando a la empresa SAVIA PERU S.A a utilizar el area que esta comprendido dentro del Estudio de Impcto Ambiental, y consideran que se está sacrificando la maricultura y la pesca, pues esto pone en peligro su actividad.

Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. - SEAL, Municipalidad Distrital de Chala, Consejero Regional de Caraveli, Frente Defensa y Desarrollo de los Intereses de Chala - FREDDICH

Municipalidad Distrital de Chilca, Congresistas, Municipaldiad Provincial de Cañete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS PCM.

Actores

El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de Chala presenta un Memorial a la Empresa Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. SEAL; en dicho documento, se anuncia la realización de un paro para el día 19.06.14, reclamando por el pésimo servicio eléctrico que presta a Chala SEAL.

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

El 15.12.14 se convocó la reunión de instalación de los sub grupos de trabajo de la Comisión Multisectorial encargada de elaborar y proponer el Plan de Prevención y Mejoramiento de la Calidad Ambiental de la Bahía de Sechura. Se está realizando el seguimiento correspondiente al proceso.

PERUPETRO concedió a la empresa Gold Oíl Perú S.A.C la Causal de Fuerza Mayor, al no contar con embarcaciones especializadas para realizar las operaciones de exploración. Actualmente, no se registran acciones de protesta.

Se está programando una reunión de trabajo para la primera quincena del mes de enero, en la que se evaluará a detalle cada uno de los acuerdos alcanzados entre la Comunidad de Chala y la Empresa SEAL

Con fecha 05.12.14, se realizó la reunión del grupo de Seguridad Ciudadana de Chilca. Luego de tomar conocimiento de la normativa administrativa expedida por el Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo, se acordó -por sus competencias y la temática establecida en el grupo- que sea el Ministerio del Interior el que presida este grupo de Trabajo; para lo cual, en su oportunidad, convocará a las instituciones involucradas.

Acciones recientes en proceso

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Lote 95

Localidad de Bretaña

Distritos de Napo y Belén/ Provincia de Napo

Distrito de Paita/ Provincia de Paita

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Distrito de Pangoa/ Provincia de Satipo

Ubicación

Hidrocarburos

Tipología

Gran Tierra Lotes 123 y 129

Lote 108

Nombre del Caso

Loreto

Loreto

Piura

Junín

Departamento

El Comité de Defensa del Agua expresa su rechazo a la presencia de la empresa petrolera Gran Tierra en los Lotes 123 y 129, ubicados en la cabecera de la cuenca del Río Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua que provee a la población de Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que de operar la empresa petrolera generaría impactos ambientales irremediables y que afectaría el consumo de agua.

Descripción del caso

Comunidad Campesina San Lucas de Colán, Empresa Olympic Perú INC, Ministerio de Energía y Minas, OEFA.

MINEM, GORE Junin, GORE Pasco, ARPI, Central Asháninka del Río Tambo (CART), Ceconsec, Pluspetrol, Cafeteros de la Selva Central, autoridades comunales y distritales de las zonas de influencia, ONDS-PCM.

Actores

La situación de conflictividad social en Vinchos, zona de influencia de las operaciones de las empresas TGP y Perú LNG, se mantiene estable y sin ninguna acción de controversia.

La ONDS-PCM ha sostenido una serie de reuniones con MINEM, OEFA y PERUPETRO a fin de evaluar las preocupaciones de la población en materia social y ambiental, así como planificar las actividades que se desarrollarán en el mes de enero, en la localidad de Bretaña.

La Autoridad Nacional del Agua realizó un monitoreo en la cuenca del Nanay del 09.12.14 al 16.12.14, con la participación de la Municipalidad de San Juan, Municipalidad Provincial de Maynas, el Gobierno Regional de Loreto, a través de la Dirección de Producción; y la empresa Gran Tierra.

Estando en un espacio de organización para llevar a cabo las elecciones de la nueva Junta Directiva Comunal 2015-2016, en la Comunidad Campesina San Lucas de Colán se realizó una reunión en la cual se discutieron temas sobre el informe del comité electoral y el proceso de elecciones participando comuneros calificados. Actualmente, se continua monitoreando el nivel de entendimiento entre la empresa Olympic Perú INC y la Comunidad Campesina San Lucas de Colán.

El 16.12.14, la empresa PLUSPETROL -mediante carta s/n- informa afectación ocasionada por los trabajos de la sísmica 2D del Lote 108.

Acciones recientes en proceso

71

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

La Central Asháninka del Río Tambo, solicita reunión de trabajo entre el Estado Empresas Privada y Comunidad Organizada

Lote 144

Lote 116

Tipología

Exploración Lote 76

Nombre del Caso

Toda la Provincia Condorcanqui

Provincia Datem del Marañón / Distrito Pastaza

Río Tambo

Manu

Ubicación

Amazonas

Loreto

Junín

Madre de Dios

Departamento

De las doce (12) federaciones de los pueblos awajún y wampis, 2 de ellas se oponen a las actividades del Lote 116, exigiendo la suspensión de éstas y la aplicación de la consulta previa. Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan los procesos administrativos desarrollados por la empresa en cumplimiento con la normativa peruana vigente y exigen información transparente sobre los beneficios futuros que genere la actividad extractiva.

El Lote 144, operado por Karoon Gas Energy, se encuentra en estado de fuerza mayor debido al rechazo de federaciones indígenas de su zona de influencia. No obstante, la empresa viene impulsando acciones con las comunidades nativas de la Federación Quechua del Bajo Pastaza (FEQUEBAP), en materia de titulación de estas comunidades, salud, entre otros.

La Central Asháninka del Río Tambo, solicita diálogo entre el Estado, las Empresas privadas que vienen operando en los lotes 57 y 108, y su comunidad organizada.

La Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD) pide que el proceso de exploración del Lote 76 por la empresa Hunt Oil sea paralizado, hasta que se cumpla con la consulta previa, se informe a las comunidades nativas sobre los impactos ambientales, sociales y culturales.

Descripción del caso

A solicitud de los actores involucrados, la ONDSPCM viene monitoreando el proceso de titulación de un grupo de comunidades ubicadas en el ámbito del Lote 144, proceso desarrollado en el marco de una colaboración público-privada. Asimismo, se ha programado una reunión con sectores del Gobierno Nacional para el 05.01.15, con el objetivo de conocer las acciones que vienen impulsando en dicha zona.

Se tomó conocimiento que el 15.12.14, el 4to Juzgado Constitucional de la Corte Superior de Lima admitió la demanda de amparo a favor de los pueblos indígenas contra el MINEM y Perupetro por omisión de consulta del Lote 116.

Karoon Energy International, Federación Quechua del Bajo Pastaza (FEQUEBAP), Federación de Comunidades Nativas Kandozi del Distrito del Pastaza FECONAKADIP, Organización Kandozi de Musa Karusha del Distrito del Pastaza ORKAMUKADIP, Organización Kandozi del río Huitoyacu OKAHUIT, Ministerio de Salud Autoridad Nacioanl del Agua (ANA), Maurel Et Prom Peru, Pacific Stratus Energy S.A., ORPIAN, FAD, ODECOFROC, ODECOAC, FECONARIN, CAHCEPPAW, BIKUT, SAIPE, CAAAP, IDL, ODECAM, ONDS- PCM.

El 16.12.14, el sub director de formalización de la Dirección Regional de Agricultural (DRA) de Junín informó que el convenio se encontraba ya en el despacho del Presidente Regional para la firma correspondiente.

La Asociación para la Conservación de la Cuenca Amazónica (ACCA) ha presentado su proyecto de Resolución de Conflictos en la Reserva Comunal Amarakaeri (RCA), ante el Ejecutor del Contrato de Administración (ECA).

Hunt Oil, Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes, Servicio Nacional de áreas Naturales Protegidas del Estado (SERNANP), Ejecutor de Contrato de Administración de la Reserva Comunal Amarakaeri, Municipalidad Provincial de Manú, Municipalidad Distrital de Huepetuhe, Municipalidad Distrital de Madre de Dios.

Central Ashaninka del RíoTambo, MINEM, Perupetro, instituciones del Estado.

Acciones recientes en proceso

Actores

Piura

Cajamarca

Sechura

Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca

Hídricos

Hídricos

Presa Chonta

La Libertad

American Potash - C.C. San Martín de Sechura

Trujillo

Hídricos

Lima

Departamento

Recuperación de la calidad del agua del río Moche

Huacho

Ubicación

Hídricos

Tipología

Huacho

Nombre del Caso

Comunidad Campesina San Martín de Sechura, American Potash,

Representantes de la Comunidad Campesina San Martín de Sechura, refieren que la empresa American Potash, estaría realizando actividades respecto al proyecto integral Bayóvar sin la respectiva autorización ambiental, licencia social y autorización por parte de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Asimismo, refieren que dicha empresa habría construído un dique bajo la denominación de "Rehabilitación del antiguo dique de protección norte del río Piura-Sechura", que lo prolongaron hasta 5km de long. y 3m de altura, lo que en temporadas de lluvias provocará que se detenga el curso de las aguas.

Municipalidad Provincial de Cajamarca, Junta de usuarios del rio Chonta, Municipalidad distrital La Encañada, Autoridad Nacional del Agua, Centro Poblado Combayo.

Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente, Gobierno Regional de La Libertad, Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco, La Libertad, Municipalidad Provincial de Otuzco, Municipalidad Provincial de Julcan, Municipalidad Provincial de Trujillo, municipalidades distritales de la cuenca del río Moche

Comunidad Campesina de Huacho,Ministerio de Energía y Minas, OEFA, ONDS-PCM, INGEMMET, SN POWER CHEVES S.A.

La Comunidad Campesina de Huacho solicita la intervención de la ONDS-PCM, ante los agrietamientos en sus terrenos de cultivo del anexo Gayanniyoc, por la construcción del proyecto hidroenergético a cargo de la empresa SN POWER CHEVES S.A.

Treinta y cinco puntos de contaminación en el recorrido del río Moche, desde las alturas del ande de La Libertad hasta su desembocadura en el mar, han sido detectados por la Autoridad del Agua Local de Moche, Virú y Chao. Igualmente, cabe señalar que en el río Moche ya no hay peces e incluso se ha comprobado la presencia de agua verde y óxido en algunos puntos de su rivera. Desde hace años, el río Moche, uno de los más importantes de la región La Libertad, viene siendo considerado como un río muerto, por la alta contaminación de sus aguas a consecuencia de los desperdicios mineros que en él se arrojan. El agua es un bien de dominio público que pertenece a todos los peruanos, por ello se están efectuando las coordinaciones del caso para hacer prevalecer el derecho de los pueblos que viven en las márgenes de la cuenca del río Moche. Ante esta situación, diversas comunidades y autoridades han solicitado a la ONDS/PCM conformar una mesa de Diálogo para lograr la recuperación de la calidad del agua del río Moche.

Actores

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

El 02.12.14, se convocó una reunión de trabajo a los representantes del GORE La Libertad, las Municipalidades provinciales de Trujillo, Otuzco y Julcán, y las municipalidades distritales de Laredo, Poroto, Simbal, Agallpampa, La Cuesta, Salpo, Sinsicap y Quiruvilca, a fin de tratar su participación en el ámbito de la Mesa de Diálogo para el tratamiento de la problemática de la contaminación del Río Moche. Sólo asistieron el alcalde distrital de Agallpampa y representantes de la Municipalidad Distrital de Quiruvilca y de la Municipalidad Provincial de Trujillo, debido a que la mayoría se encuentra en proceso de transferencia de la gestión.

Se ha convocado a sesión intersectorial para el 06.01.15, a fin de continuar la evaluación técnica de los agrietamientos presentados en la zona de Gayanniyoc, desde los sectores del Estado.

Acciones recientes en proceso

73

Distrito Quilcas/ Provincia Huancayo

Hídricos

Laboral

Minería

Negativa de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunan en la entrega de Licencia de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR para el Distrito de Quilcas Junín

Sindicato de Trabajadores Obreros Shougang

Huantan

Huantan

Marcona

Distrito San Jerónimo de Tunán/ Provincia Huancayo

Presa Angostura

Hídricos

Ubicación

Centro Poblado de Pusa Pusa

Tipología

Hídricos

Nombre del Caso

Lima

Ica

Junín

Junín

Arequipa

Departamento

La Comunidad Campesina de Huantan solicita la intervención de la ONDS-PCM para la suscripción de un contrato de Usufructo por sus tierras, en las cuales operan la Empresa Minera IRL.

El Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Perú y Anexos refiere que la empresa Shougang estaría incumpliendo una serie de demandas laborales, en relación a seguridad y salud ocupacional.

En el Centro Poblado de Pusa Pusa, se construirá la Presa de Angostura para regular el caudal hídrico del Proyecto. Además, tendrá un área de amortiguamiento, lo que implica que se inundarán hectáreas productivas y se afectarán también hectáreas en la zona de amortiguamiento. Se formó un Frente de Defensa de Caylloma y conjuntamente con las autoridades territoriales están solicitando como compensación la entrega de hectáreas productivas en las pampas del proyecto Majes Siguas II. El Gobierno Regional y AUTODEMA están de acuerdo con ese planteamiento. La controversia se presenta en la magnitud de hectáreas que reclama el Frente de Defensa en las Pampas de Majes Siguas II; que, en criterio del GORE Arequipa y AUTODEMA, es totalmente desmesurado.

Descripción del caso

La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo en Ica citó a las partes a la tercera reunión extraproceso, convocada para el 15.12.14.

Continua el diálogo entre la Comunidad Campesina de Huantán y la Empresa Minera IRL. Se acuerda que la siguiente sesión será Pogramada por la ONDS-PCM en coordinación con ambas partes.

Ministerio de Energía y Minas, ONDS-PCM, Empresa Minera IRL, Comunidad Campesina de Huantan.

En reunión con los representantes del Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) y OGCS del MVCS, la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) de la Municipalidad de Quilcas se coomprometió a presentar el expediente de saldo y las partidas necesarias para la conclusión del proyecto, debiendo modificar asimismo la ficha 17. Se acuerda sostener una proxima reunión en el mes de enero con las nuevas autoridades de la Municipalidad de Quilcas.

El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), presentado por la Municipalidad de San Jerónimo de Tunán, fue observado por el MVCS. Asimismo, la Municipalidad deberá presentar la liquidación de obra para ser evaluada y para que, posteriormente, el PNSU - MVCS finalice el convenio suscrito entre la Municipalidad y el MVCS.

No se registraron actividades durante el presente mes, en el cual las autoridades distritales y provinciales en Caylloma estuvieron a la espera de la instalación de las nuevas autoridades regionales.

Acciones recientes en proceso

Sindicato de Trabajadores Obreros de Shougang, Empresa Shougang

Actores

Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas

Distrito de Cajacay / Comunidad Campesiona Sana Rosa de Cajacay

Minería

Mesa de Trabajo Cajacay

Provincia de Pasco

Minería

Minería

Distrito Antauta/ Provincia Melgar

Ubicación

Minería

Tipología

La Comunidad Campesina de Breapampa y Carhuanilla Compañía minera Buenaventura.

Mesa de Diálogo Antauta Minsur S.A.

Nombre del Caso

Ancash

Pasco

Puno

Departamento

Compañia Minera Buenaventura, Comunidades Campesinas de Breapampa y Ccarhuanilla, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chumpi.

Congreso de la República, CENSOPAS, OEFA, MINEM, MINAM, Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Salud, ANA, Empresa Minera Antamina.

Pobladores de la Comunidad Campesina Santa Rosa de Cajacay y del Valle Fortaleza solicitan realizar inspección del daño que habría causado la ruptura del Mineroducto de la Compañía Minera Antamina en el distrito, a la altura del Caserío Santa Rosa, hecho ocurrido el 25.07.12.

Comité de Gestión para el Desarrollo y Defensa por los Intereses de los distritos de Antauta y Ajoyani, Comunidad Campesina de Queracucho, Empresa Minera MINSUR, Mancomunidad Municipal de la Cuenca Ganadera de Melgar (MUNIGAM), Comisión Fiscalizadora de Defensa de los Intereses del Pueblo de Antauta, Municipalidad Distrital de Antauta, Comité de Lucha de Antauta, Comité de Gestión del Convenio Marco.

Actores

Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa demandan renegociación de uso de terrenos y contaminación ambiental por traslado de transporte pesado a la Compañia Minera Buenaventura.

La actual gestión de la Municipalidad Provincial de Pasco señala que el convenio que suscribieron con Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese a la anulación que hizo la anterior administración edil y posterior aceptación de la empresa minera.

Descripción del caso

El día 09.12.14, se desarrolló la reunión del Grupo Agropecuario de Cajacay, donde se abordaron los siguientes puntos: 1.- Proyectos de Riego: se vienen realizando las gestiones pertinentes ante el ALA Barranca y la Triple AAA Cañete Fortaleza. 2.- Proyectos con Agroideas: no se han formalizado las asociaciones. 3.- Proyecto Ganadero:Antamina informó que ha realizado un diagnóstico sobre la producción agropecuaria y que a finales de enero del 2015 se entregará el proyecto.

La ejecución del presupuesto asignado por la empresa Buenaventura para el desarrollo de obras básicas de saneamiento y otros en la comunidad de Chumpi se encuentra en su etapa final.

Se espera el cumplimiento de los acuerdos de los funcionarios de la Compañía Minera Volcan que transmiten la decisión del Gerente General, Ignacio Rosado, para la remisión del Expediente Técnico del Terminal Dignidad a la ONDS-PCM, a la Municipalidad Provincial de Pasco y a la Asociación de Transportistas y Comerciantes, que realizarán la evaluación correspondiente.

Se realizan las actividades de seguimiento durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

75

Minería

Proyecto Minero La Granja

Distrito Chota/ Provincia Chota

Cajamarca

Pasco

Minería

Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible de Simón Bolivar - Pasco

Simón Bolívar

Apurímac

Minería

Puno

Departamento

Proyecto Haquira

Comunidades Campesinas de Hatun Ayllu, Caycho y otras cercanas al rio Chacapalca

Ubicación

Minería

Tipología

Mesa de Trabajo de Ocuviri

Nombre del Caso

En la reunión de la Mesa de Diálogo del día 10.12.14, se acordó que la DGAAM enviaría un informe con la solicitud de la suscripción del contrato entre Activos Mineros y Cerro de Pasco Resources, sobre el uso de la parcela "K" para fines de exploración. Igualmente, se estableció que el día 05.01.15 se presentará a la Mesa de Diálogo, la copia del acuerdo ingresada a la DGAAM, para que puedan proceder con la suspensión del Plan de Cierre con Excélsior.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,Ministerio del Ambiente, Ministerio de Economía y Finanzas, Multisectorial, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Salud, Gobierno Regional de Pasco, MINEM.

MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota, Empresa Minera Río Tinto S.A.C., Rondas Campesinas

El 2012, la población, organizaciones sociales y funcionarios del Distrito Simón Bolívar demandan el cumplimiento del Plan de Acción Multisectorial identificado en la Declaratoria de Emergencia Ambiental de zonas afectadas del Distrito Simón Bolívar (Resolución Ministerial N°117-2012 MINAM y Resolución Ministerial N°267-2012 MINAM) que emitió el Ministerio de Ambiente. Para tal fin, la ONDS-PCM apertura la "Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible del Distrito Simón Bolivar".

Se llevó a cabo la reunión entre la Empresa Minera Antares y la Comunidad Pararani, lográndose un acuerdo de cooperación. Igualmente, la empresa viene dialogando con otras tres comunidades con el fin realizar el Estudio de Impacto Ambiental el 2015.

Comunidad Campesina de Tambulla, First Quantum, otras comunidades campesinas de la zona de influencia del proyecto minero.

La empresa minera Antares del Grupo First Quantum es titular de la concesión minera Haquira ubicada entre los distritos de Challhuahuacho (Cotabambas) y Progreso (Grau). Las cuatro comunidades campesinas de la zona de influencia directa mantienen una expectativa en relación a los beneficios que les brindará el proyecto pero también tienen dudas con relación a la protección del medio ambiente y a la participación de los comuneros en la toma de decisiones. Por ello, desde el año 2013, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad vienen trabajando una estrategia preventiva y participativa para la cautela de los derechos colectivos e individuales de las comunidades de la zona de influencia y conduciendo la gestión del diálogo para asegurar un buen relacionamiento con la empresa minera.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Municipalidad Distrital de Ocuviri, Frente de Defensa de los Intereses de Ocuviri, Comité de gestión del Convenio Marco,Comunidad Campesina de Hatun Ayllu, Comunidad Campesina de Vilcamarca, Comunidad Campesina de Caycho, Comunidad Campesina Cerro Minas, Comunidad Campesina Chapioco, Comunidad Campesina Parina.

Actores

Pobladores de comunidades campesinas del distrito de Ocuviri (Lampa) solicitan la presencia de autoridades por la muerte de truchas en el río Chacapalca los días 13.07.13 y 14.07.13, que son atribuidas a acciones de la empresa minera Arasi S.A.C.

Descripción del caso

Casapalca

Minería

Conflictividad Social en el Distrito de Chamaca

Minería

Minería

Minería

Tipología

Mesa de Desarrollo Corani

Nombre del Caso

San Mateo

Distrito de Chamaca. Provincia de Chumbivilcas

Comunidades Campesinas de Chacaconiza, Quelcaya, Chimboya, CoraniAcconsaya, Isivilla y Corani/ Distrito Corani/ Provincia Carabaya

Ubicación

Lima

La Comunidad Campesina de San Mateo solicita la revisión del Convenio a fin de elaborar un nuevo Contrato de usufructo con la Compañía Minera Casapalca S.A

La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM frente a los daños y perjuicios, usurpación y contaminación de los terrenos superficiales en los que habría incurrido durante la fase de exploración la Empresa Sociedad Minera El Brocal S.A.A.

Las Comunidades Campesinas del distrito de Chamaca, el Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca, la Comisión Ambiental Municipal y la Municipalidad Distrital de Chamaca asumieron acciones de confrontación en contra del proyecto minero Constancia, de la empresa minera Hudbay, solicitando la instalación de una mesa de diálogo para abordar aspectos sociales y ambientales que coadyuven al desarrollo distrital y a una relación positiva entre el distrito y la empresa minera.

Cusco

Pasco

Las comunidades campesinas y la autoridad municipal de Corani han logrado generar óptimos y adecuados vínculos para la decisión de su futuro, expresando su predisposición e interés por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo del distrito. Frente a esto, resulta necesario promover el proceso de desarrollo entre actores de los sectores público y privado sobre las necesidades de la población en cuanto a servicios básicos y públicos, para analizar las alternativas viables de solución.

Descripción del caso

Puno

Departamento

El día 28.11.14 se realizó una sesión de trabajo en la que se acordó invitar a la siguiente reunión, programada para el 23.01.15, al Alcalde electo así como a los representantes de PROINVERSION.

Se solicitó la Resolución Ministerial de conformación del "Comité de Diálogo, Negociación y Desarrollo" con la finalidad de proponer, debatir e implementar la promoción del desarrollo de la comunidad campesina de Vicco y la ejecución del proyecto minero "San Gregorio" de la Sociedad Minera el Brocal. Esta resolución formaliza el trabajo de la Mesa de Diálogo.

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Salud, Ministerio de Energía y Minas, Sociedad Minera El Brocal S.A.A, ONDS-PCM

Comunidad Campesina de San Mateo, Compañía Minera Casapalca, ONDSPCM, MINEM, ANA, Defensoría del Pueblo, Municipalidad Distrital de San Mateo de Huanchor.

No se registraron actividades durante el presente mes.

El día 16.12.14, la ONDS-PCM junto a los representantes de los ministerios de Energía y Minas, Desarrollo e Inclusión Social, Transportes y Comunicaciones, de la Producción, Vivienda, Construcción y Saneamiento, Agricultura y Riego, Sierra Exportadora, Gobierno Regional Puno, Municipalidad Distrital de Corani, las comunidades de Isivilla, Corani-Aconsaya, Chacaconiza, Quelcaya, Chimboya, la Ronda Campesina de Corani y la Empresa Minera Bear Creek, participaron en la sesión de la Mesa de Desarrollo de Corani, en la cual se llegó a los siguientes acuerdos: 1) declarar por terminado el grupo de trabajo denominado "Mesa de trabajo para el Desarrollo del distrito de Corani", al haber cumplido los objetivos de la Resolución Ministerial 121-2013PCM, y 2) conformar el "Comité de Seguimiento". Finalmente, el MINEM se compromete a gestionar una reunión con el Ministerio Público y la Fiscalía para recibir a 6 representantes de la Ronda Campesina.

Acciones recientes en proceso

Municipalidad Distrital de Chamaca,Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca,Comunidades Campesinas del Distrito de Chamaca,Comisión Ambiental Municipal,

Comunidad Campesina de Chacaconiza, Comunidad Campesina de Quelcaya, Comunidad Campesina de Chimboya, Comunidad Campesina de Corani Acconsaya, Comunidad Campesina de Isivilla, Comunidad Campesina de Corani, Ronda Campesina Distrital de Corani, Empresa Minera Bear Creek.

Actores

77

Distrito de Mala, provincia de Cañete

Provincia Sechura

Minería

Minería

Demandas de desarrollo para la Comunidad Campesina Mala

Distrito de San Marcos / Provincia de Huari

Minería

Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichiu (Empresa Minera Antamina)

Quichas

Ubicación

Minería

Minería

Tipología

Comunidad Campesina de Quichas

Nombre del Caso

Piura

Lima

Ancash

Lima

Apurímac

Departamento

Los pescadores artesanos y maricultores de la Bahía de Sechura, Caleta Puerto Rico, manifiestan su insatisfacción ante las actividades que viene realizando la empresa MISKI MAYO, pues exigen que la empresa cumpla con los compromisos de su EIA para no afectar el medio ambiente y actividades como la maricultura.

La Comunidad Campesina de Mala solicita la suscripción de un nuevo contrato de usufructo de sus tierras con la Compañia Minera Southern Peaks Mining.

El proyecto minero Los Chancas, a cargo de la empresa Southern Perú Copper Corporation, ha concluido la etapa de exploración. La Municipalidad Distrital de Tapairihua, la Comunidad Campesina de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias.

Descripción del caso

Pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura,Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroperú, Empresa Vale Miski Mayo, ONDS - PCM, Ministerio de Energía y Minas, Comunidad Campesina San Martín de Sechura, Comité Multisectorial de Gestión Ambiental.

MINEM, Comunidad Campesina de Mala, Southern Peaks Mining, ONDS-PCM.

Comuneros de Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichuy, ONDS - PCM, MINEDU, MEF, MINEM, Empresa Minera Antamina, MINAM, MINAGRI.

Comunidad Campesina de Quichas, Compañía Minera Raura, Ministerio de Energía y Minas.

Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, C.C. de Tapayrihua, C.C. de Tiaparo, Empresa minera Southern Peru.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

A fin de continuar con la Mesa de Diálogo, se ha programado una sesión para el 14.01.15 entre la nueva Junta Directiva de la Comunidad Campesina de Mala y la empresa Southern Peaks Mining.

Durante el mes de diciembre continuaron las buenas relaciones entre la comunidad de Chumpi con la empresa minera Buenaventura. La Ejecución del presupuesto asignado por la empresa Buenaventura para el desarrollo de obras básicas de saneamiento y otros en la comunidad de Chumpi se encuentra en la etapa final.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha

Huanchaco Trujillo

Minería

Minería

Minería

Minera Raura

Problemática de las Plantas de Carbón de Piedra

Pomacocha

Distrito Casapalca/ Provincia Huarochirí

Provincia de Huarmey

Minería

Huarmey (Empresa minera Antamina)

Llata

Ubicación

Minería

Tipología

Pobladores de Llata, Provincia de Humalies, Región Huanuco Antamina

Nombre del Caso

Lima

La Libertad

Huánuco

Ancash

Huánuco

Departamento

La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita compensación a las empresas mineras Casapalca y Londres por daños ambientales y usufructo de sus tierras sin autorización.

Compañia Minera Casapalca, Compañia Minera Londres, Comunidad Campesina de Pomacocha, ONDS - PCM, MINEM

Los actuales representantes de la Comunidad de Pomacocha no presentaron la propuesta de Addenda al Contrato de Servidumbre suscrito con la Empresa Minera Casapalca. El actual Fiscal de la Comunidad señaló que con el cambio de Junta Directiva en Enero 2015 habrá nuevas posibilidades para su negociación.

Se ha recibido la solicitud de incorporación de las Plantas Carboneras, como actores integrantes de la Mesa Técnica de Evaluación Integral Multisectorial. De forma conjunta, se ha realizado una visita de trabajo a la zona donde serían reubicados las 92 plantas carboneras. Este terreno comprende 113.30 ha. y se ubica dentro del Proyecto Especial Chavimochic, entidad que también debe formar parte de la presente Mesa Técnica.

El día 12.12.14 se realizó una Reunión Informativa para exponer los resultados del Estudio Ambiental – Sanitario en el auditorio del Gobierno Regional de Huánuco. Se contó con la participación de diferentes instictuiones del Estado, como ANA, INGEMMET, DIGESA, OEFA, MINAM, con representantes del Gobierno Regional de Huánuco y de la compañía Minera Raura. En dicha reunión, la empresa detalló sus planes de reasentamiento de la población afectada de Raura y las acciones de mitigación que ha emprendido

ONDS - PCM, MINEM, ANA, OEFA - Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, INGEMMET, Municipalidad Provincial de Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Compañía Minera Raura.

La Compañía Minera Raura estaría contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminación por plomo en la localidad.

El distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo en la región La Libertad, desde hace más de 7 años se ve afectada por la contaminación ambiental, producto de las "fábricas" de producción de "Carbón de Piedra"; estos locales se encuentran desarrollando sus actividades en el Centro Poblado de "El Milagro" y Centro Poblado "Victor Raúl Haya de la Torre" pertenecientes al Distrito de Huanchaco. Este mismo problema de contaminación ambiental está presente en otros distritos como Salaverry. Lo más preocupante es que este nivel de contaminación está afectado a más de 10,000 familias de los Centros Poblados de Huanchaco, en su mayoría niños y niñas, madres gestantes y/o lactantes.

Se viene haciendo seguimiento al cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco de la mesa, y se coordina reunión de trabajo con la autoridad electa de la provincia de Huarmey.

Reunión con los asesores de la congresista Carmen Omonte y de la Presidenta de la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso, con el objetivo de informar de las acciones de la Mesa de Dialogo para el Desarrollo de Llata. Los asesores acordaron informarle a sus respectivos congresistas de los avances de la mesa.

Acciones recientes en proceso

ANA, Dirección General de Salud (DIGESA), CENSOPAS, Municipalidad Provincial de Huarmey, OEFA, MINEM, VIVIENDA, Congreso de la República

Municpalidad Provincial de Humalies, Frente de Defensa de Llata.

Actores

La Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la empresa Minera Antamina por el probable daño ocasionado al acuífero Cascajal, debido a la plantación de un bosque por parte de la empresa minera.

La población de Llata, capital de Huamalies, demanda la realización de electrificación y la falta de proyectos productivos para la zona. Así también, denuncian contaminación ambiental y falta de Responsabilidad Social por parte de la empresa minera Antamina.

Descripción del caso

79

Distito de Pira

Minería

Minería

Distrito de Pira y CIA. Minera Shuntur

Proyecto minero La Zanja (Empresa Minera Buenaventura)

Provincia de Santa Cruz

Provincia de Nazca

Ubicación

Minería

Tipología

Valle de las Trancas

Nombre del Caso

Cajamarca

Ancash

Ica

Departamento

Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminación ambiental en la zona conectada al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la supuesta contaminacion ambiental provocada por la Empresa Minera la Zanja. Se trató de una manifestación de rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas, la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz.

Representantes del distrito de Pira, provincia de Huaraz, región Ancash, reclaman incumplimiento de compromisos bilaterales asumidos por parte de la Compañía Minera Shuntur, en lo referente a obras de infraestructura básica: asfaltado de la carretera, donación de 10,000 bolsas de cemento, entre otros.

El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad Provincial de Nazca y la Municpalidad del Valle de las Trancas han solicitado la intervención de la ONDS - PCM ante la instalación y funcionamiento de plantas de procesamiento de minerales que estarían contaminando el medio ambiente.

Descripción del caso

Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS PCM, MINEM, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Gobierno Regional de Lambayeque, Empresa Minera La Zanja.

Ministerio de Educación, Ministerio de Energía y Minas, Gobernación, Empresa Minera Shuntur.

MINAGRI, MINEM, MINSA, GORE Ica, Municipalidad Provincial de Nazca, ONDSPCM, Municipalidad Distrital de Vista Alegre, ANA, Dirección Regional de Energia y Minas de Ica, Alto Comisionado de Minería, Superintendencia de Bienes Estatales.

Actores

El 11.12.14, un grupo de empresarios locales bloquearon la vía de acceso del proyecto minero La Zanja, produciéndose un enfrentamiento con personal policial. Los efectivos tuvieron que hacer uso de gases lacrimógenos para dispersar a los manifestantes. El 13.12.14, en reunión entre representantes de la ONDS-PCM con empresarios locales, representantes de Minera La Zanja y el Fiscal de San Miguel, se acuerda levantar la medida de fuerza y se programan reuniones de trabajo para tratar los temas de la agenda propuesta. El 14.12.14, continua la reunión. La ONDS-PCM se compromete a cursar comunicaciones a diversas instituciones del gobierno nacional sobre temas relacionados a: medio ambiente, agua, seguridad y trabajo. Se forma un grupo de trabajo para hacer seguimiento a los compromisos asumidos por la empresa en el 2011. El 17.12.14, se realiza reunión sobre temas de movilidad. Se establecen 4 rutas para el recojo del personal. El 18.12.14, se realiza reunión sobre temas empresariales. Se forma una comisión que intercambiará información sobre la ofertas de servicios y la demanda de minera La Zanja. Se programa la siguiente reunión para el 15.01.15.

Tras la presentación de las asociaciones de productores formalizados, Minera Shuntur contratará a un consultor que elabore los planes de negocio en coordinación con AGROIDEAS. Asimismo, se ha coordinado una reunión con las nuevas autoridades locales, a fin de dar continuidad a las responsabilidades del gobierno local. De otro lado, el ALA Casma ha realizado el monitoreo de las aguas de la cuenca del río Casma.

En la sesión del 16.12.14 se acordó que, dada la coyuntura politica de transferencia de funciones al nuevo Gobierno Reginal de Ica, la ONDS-PCM en coordinación con los sectores programará la siguiente sesión.

Acciones recientes en proceso

Comunidad Campesina de Ollachea Puno

Minería

Mesa de Diálogo Ollachea

Comunidad Campesina de Ollachea, Comisión Negociadora de la Comunidad Campesina de Ollachea, Compañía Minera Kuri Kullu S.A., Empresa Minera IRL Limited.

MINEM, MINSA, MVCS, MINAGRI, AGRORURAL, OEFA, AGROIDEAS, Comunidad Campesina de Pocpa, Empresa Minera Santa Luisa

Ancash

Huasta

Minería

Comunidad Campesina de Pocpa

Actores

Ministerio de Energía y Minas,Presidencia del Consejo de Ministros,Empresa Corporación Minera Castrovirreyna,Comunidad Campesina Sallcca Santa Ana

La Comunidad Campesina de Ollachea ha expresado su predisposición por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo de su propia comunidad y de su distrito. Junto a la Compañía Minera Kuri Kullu han logrado generar vínculos para la decisión de su futuro, por lo que se ha formado un espacio de negociación entre la comunidad y la compañía minera, mediante el cual se buscará negociar el uso de terrenos superficiales de la comunidad, con un ofrecimiento de participación del 5% de las acciones de la empresa. Así mismo, se negociarán diferentes proyectos sociales que serán desarrollados durante la fase de construcción de la mina de oro Ollachea.

Descripción del caso

Huanca velica

Departamento

Minería Controversia entre comunidad campesina Sallcca Santa Ana y la Empresa Corporación Minera Castrovirreyna, Unidad Caudalosa Grande

Comunidad Campesina de Santa Rosa de Poquera

Ubicación Comunidad Campesina Santa Rosa de Poquera,Titan Contratistas Generales S.A.C.

Minería

Tipología Puno

Mesa de Diálogo Poquera

Nombre del Caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se ha hecho seguimiento a los compromisos asumidos en la Mesa. La Empresa Minera Santa Luisa ha coordinado con los consultores la actualización de los costos del Expediente Técnico del Proyecto de Saneamiento de la localidad de Pocpa. De otro lado, el MINEM ha informado sobre el estado situacional de las gestiones sobre el proyecto de electrificación.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

81

Minería

Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio

Cajamarca

Ancash

Distritos de Chavín de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari

Minería

Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)

Ancash

Distrito de Huallanca

Minería

Distrito de Huallanca y Compañía Minera Antamina

Departamento

Provinica de Sucre, Municiplaidades distritales de Huacaña y Morcolla, comunidades campesinas de Huacaña y Tintay.

Ubicación

Minería

Tipología

Proyecto Kimsa Orcco en SucreEmpresa Laconia

Nombre del Caso

Demandas sociales para el desarrollo del Distrito de Huallanca, que fueron canalizadas a través de la Municipalidad Distrital de Huallanca y que fueron atendidas mediante Ordenanza Municipal, con la participación de las empresas mineras de la zona y la sociedad civil, con invitación de los sectores del Estado.

Oposición de las comunidades campesinas de María Magdalena de Tintay y Huacaña, frente al desarrollo del proyecto minero Kimsa Orcco de la empresa LACONIA SOUTH AMERICA, por considerar que el mencionado proyecto estaría en la cabecera de cuenca y afectaría al Apu Ccarhuarazo.

Descripción del caso

Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua - ANA, Ministerio del Medio Ambiente, AGRORURAL, AGROIDEAS, Presidente de AMUCEPs Haron Osorio.

Compañía Minera Antamina, Compañía minera Milpo S.A., Compañía minera Santa Luisa, Muncipalidad Distrital de Huallanca.

MINEM, MINAM, PCM, ANA, OEFA, Gobierno Regional de Ayacucho, DREMA, Municipalidad distrital de Huacaña, Municipalidad distrital de Morcolla, Comunidad Campesina de Huacaña, Comunidad Campesina María Magdalena de Tintay, Oficina Regional de Prevención y Gestión de Conflictos del GORE Ayacucho, Frente de Defensa Medioambiental de Sucre, Empresa Minera LACONIA SOUTH AMERICA,

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

Con fecha 01.12.14, se desarrolló la reunión de continuidad del grupo social de la Mesa AMUCEPs Huari. En esta reunión, se abordaron los siguientes puntos en agenda: 1.- Carretera túnel de Cahuish - Succha: Se informó sobre las gestiones realizadas y de posteriores reuniones con las autoridades del GORE Ancash. 2.- Proyectos de riego: Antamima refirió que contratarán a tres consultores para realizar los estudios de nueve proyectos de riego, dichos costos serán de S/. 700 mil. 3.- Proyectos de Forestación y re-forestación. Se informó sobre las dificultades en la gestión del CIRA y que este tema será atendido. FInalmente, se informó que este proyecto iniciará el 26.12.14.

Se ha tomado conocimiento de las gestiones programadas y el cumplimiento de los acuerdos establecidos en el marco de la mesa de diálogo.

El día 23.12.14, la Gobernadora Provincial de Sucre, a solicitud de la ONDS Regional, informó que en la zona de Tintay la situación de conflictividad se mantiene en calma y a la espera del fallo que emitirá el Consejo de Minería del MINEM, con respecto a la apelación contra el permiso de inicio de actividades mineras de exploración en la zona de Tintay.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Imcumplimiento de los acuerdos firmados entre la Comunidad de Usibamba y la Minera Azulcocha mining S.A.

EIA del proyecto Pukaqaqa en proceso de aprobación en el MINEM y sectores de la población muestran su desacuerdo con el inicio de operaciones de la empresa.

Huando

Distrito San José de Quero/ Provincia Concepción

Huancave lica

Junín

Ancash

Cajamarca

Provincia de Hualgayoc

Minería

Departamento Junín

Ubicación

Minería

Tipología

Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)

Centro Metalúrgico La Oroya (Empresa Doe Run)

Nombre del Caso

La empresa Milpo ha culminado sus labores de exploración, presentado el EIA y está en espera de su aprobación. Las comunidades campesinas de la zona de influencia directa han sido consultadas y mostraron su acuerdo con el proyecto. El Frente de Defensa de Huancavelica ha expresado observaciones y señala que la actividad de todas maneras generará contaminación de las fuentes de agua y solicitan se declare la intangibilidad de las cabeceras de cuenca en la región.

Los pobladores de la Comunidad Campesina de Usibamba solicitan cumplimiento de acta de acuerdo firmado el día 25.09.11 con la Minera Azulcochaminig S.A. en la que se comprometen a incluir a la comunidad como área de infliuencia social directa.

La población del centro poblado de Ayash Huripampa manifiestan que existe una presunta contaminación tanto del agua como del aire por parte de la Compañía Minera Antamina.

Descripción del caso

Empresa Minera Milpo, Municipalidad Distrital de Huando, Municipalidad Distrital Palca, Municipalidad Distrital Ascención, MINEM.

Comuniad Campesina de Usibamba, Municipalidad Distrital de San José de Quero

MINAM, MINEM, MINAGRI, MINSA, MINEDU, Congreso de la República, Comunidad Campesina Ayash Huaripampa, Compañía Minera Antamina.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

El día 12.12.14, el sector CENSOPAS convocó a reunión de trabajo con los representantes de la comunidad para dar cumplimiento a los compromisos asumidos en el marco de la Mesa de Diálogo.

No se registraron actividades durante el presente mes.

La Secretaría Técnica del MINAM socializó el Modelo de Redacción de Diagnóstico de Linea de Base a los miembros integrantes del GESTA Zonal de Aire La Oroya. Se acordó que en la próxima sesión se presentará la actualización del Diagnóstico de Línea de Base del Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire de la Oroya. Asimismo, la Dirección de Transportes y Comunicaciones del Gobierno Regional de Junin realizó la presentación del informe consolidado del trabajo de campo de conteo vehicular realizado en la ZAP la Oroya.

Acciones recientes en proceso

83

Minería

Camilaca

Tacna

Ica

Distrito Marcona/ Provincia Nazca

Minería

Marcona Problemática minera, social y ambiental. Shougang Hierro Perú.

Camilaca

Ancash

Provincia de Bolognesi

Minería

Arequipa

Departamento

Provincia de Bolognesi (Empresa Minera Antamina)

Distritos Punta del Bombón, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay

Ubicación

Minería

Tipología

Valle de Tambo

Nombre del Caso

La empresa Río Tinto Mining and Exploration Limited, Sucursal del Perú, viene solicitando la autorización de derecho de usufructo y superficie de los terrenos comunales a la Comunidad de Camilaca, provincia de Candarave en la Región Tacna, para el inicio de operaciones de la actividad de explotación de proyecto denominado “Camilaca”. La población de Camilaca, a la fecha, no ha sentado una posición respecto al desarrollo del proyecto.

Solicitan la modificación de la actual distribución del canon minero, dado que consideran que la actual distribución es desproporcionada e injusta en la Región. Del mismo modo, se encuentran gestionando su inclusión como zona de influencia minera directa, la misma que viene siendo tratada con las autoridades respectivas. Simultáneamente, solicitan la intervención de los sectores del Poder Ejecutivo para se identifiquen los principales proyectos en sus quinde distritos, a fin de que estos sean abordados por los gobiernos central y regional, así como por la empresa minera Antamina.

Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional a fin de solucionar el problema de disponibilidad hidríca en época de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región Moquegua y Tia María en la región Arequipa, por considerar que la presencia de estos proyectos agravarían los problemas de disponibilidad hídrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrés hidrico con los GORE de la zona del valle del Tambo.

Descripción del caso

Municipalidad Distrital de Camilaca, Río Tinto Mining and Exploration Limited

Distrito de Marcona,Empresa Minera Shougang Hierro Perú, Multisectorial.

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente,Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, ANA, DIGESA, SERNANP, AGRORURAL, OEFA.

Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidades Provinciales del Perú, Muncipalidades Distritales del Perú, Junta de usuarios del Valle de Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, SPCC.

Actores

El 05.12.14, se realizó la reunión de la mesa de diálogo, donde la empresa dió a conocer sus opiniones respecto a la propuesta presentada por la Comunidad Campesina de Camilaca. Los representantes de la Comunidad Campesina de Camilaca se mantienen en su propuesta de S/. 1'000,000 (un millón de nuevos soles). Los representantes de la empresa minera Río Tinto, después de una pequeña reunión presentan como nueva propuesta S/. 600 000 (seiscientos mil nuevos soles) para el fondo social (alquiler del terreno), 20 puestos de trabajo (rotativos) y S/. 150 000 (ciento cincuenta mil nuevos soles) de apoyo social para el desarrollo agrícola y el financiamiento de pasantías.

Se ha programado la siguiente sesión de la Mesa de Diálogo para el Desarrollo del Distrito de Marcona para el 29.01.15.

Se coordina reunión de trabajo con alcalde electo de la provincia de Bolognesi, a efectos de tomar conocimiento del espacio de diálogo.

Los dias 15.12.14 y 16.12.14, la Junta de Usuarios del Valle de Tambo convoca a un paro en contra del proyecto Tía María en el Distrito de Cocachacra. El 16.12.14, por la tarde, se desarrolló una Asamblea en la que se acordó organizar una huelga indefinida si es que el Gobierno Central otorgaba el permiso para que el Proyecto inicie la fase de construcción.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería

Centro Poblado Buenos Aires Compinacucho, distrito de Ticapampa

Cátac Compañía Minera Antamina

Proyecto Santa Ana - Huacullani

Tipología

Centro poblado de Mataquita (Jangas) y Minera Barrick Misquichilca S.A.

Nombre del Caso

Huacullani

Distrito de Cátac/ Provincia de Recuay

Distrito Ticapampa / Provincia Recuay

Distrito Jangas / Provincia de Huaraz

Ubicación

Puno

Ancash

Ancash

Ancash

Departamento

Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Municipalidad Distrial de Recuay, Comunidad de Catac.

Bear Creek Mining Corporation, Municipalidad Distrital de Huacullani, Municipalidad Distrital de Kelluyo, Municipalidad Distrital de Zepita, Municipalidad Distrital de Desaguadero, Municipalidad Distrital de Pisacoma, Comunidades Campesinas de Huacullani, Frente de Defensa de los Recursos Naturales de la Zona Sur.

El Primer Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima, mediante Resolución N° 28, declara fundada la Acción de Amparo presentada por Bear Creek Minig Company Sucursal del Perú, declarando inaplicable el artículo 1° del Decreto Supremo N° 032-2011-EM, por lo que Bear Creek puede continuar ejerciendo libremente los derechos mineros adquiridos bajo el amparo del Decreto Supremo N° 083-2007-EM. De la misma forma, declara vigente el reconocimiento de la inversión de Bear Creek como una necesidad pública, así como sus derechos mineros en la zona. Al tomar conocimiento de la sentencia de fecha 12.05.14, la población y organizaciones aymaras se han pronunciado tanto a favor como en contra de la misma. Las últimas anunciaron medidas de protesta.

Centro Poblado Buenos Aires, Municipalidad distrital de Ticapampa, Minera Metálica Huinac S.A.C.

Centro Poblado de Mataquita, Municipalidad Distrital de Quitapampa y Minera Barrick Misquichilca S.A. y ANA

Actores

Solicitan la inclusión del distrito de Catac y la provincia de Recuay al área de influencia directa de la Compañia Minera Antamina; asimismo, solicitan se declare la intangibilidad de la laguna Conacocha y la ejecución de los proyectos priorizados para el distrito por parte del Gobierno Regional.

Pobladores del Centro Poblado Buenos Aires, distrito de Ticapampa, provincia de Recuay, bloquean el desvío que da acceso a la planta procesadora Huinac S.A.C., demandando el incumplimiento de la responsabilidad social por parte de la empresa; teniéndose, entre otras demandas, la construcción de un puente colgante de Parco a Compina, ofrecimiento hecho hace cuatro años como uno de los compromisos suscritos por la empresa.

La Junta Administradora de Agua y Servicios de Saneamianto del centro poblado de Mataquita, distrito de Jangas, demanda a Minera Barrick Misquichilca S.A., la reposición de sus fuentes de agua para consumo humano y otras actividades, al considerar que son afectadas por la actividad minera.

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

Con fecha 02.12.14, se desarrolló la reunión programada en el marco de la Mesa de Diálogo de Cátac. En esta reunión participaron Antamina y sectores del Estado como MINAGRI, Agrorural, ALA, UNASAM, Parque Nacional Huascarán, Banco de la Nación e Ingemet. En el contexto de la reunión se informó sobre los avances en las gestiones desarrolladas con la empresa privada en relación a los proyectos de infraestructura e internet. De otro lado, la ANA realizó una exposición sobre la evaluación de los recursos hídricos de Conococha. Asimismo, la mesa de diálogo gestionará ante el Banco de la Nación un agente Multired.

Con fecha 10.12.14, a solicitud de las partes, se viene re-programando una reunión de carácter urgente para realizar un balance de la mesa de diálogo entre la población del Caserío de Compinacucho y la Empresa Minera Huinac. En dicha reunión, se desarrollarán los siguientes puntos en agenda, asumida por los actores de acuerdo a sus responsabilidades: 1.Forestación y cadenas productivas. 2.Puente y trocha carrozable. 3.Delimitación de terrenos. 4.Prácticas pre-profesionales y trabajadores de la zona. 5. Subcontratos. 6.Mejoramiento del trato.

Con fecha 26.12.14, en reunión informativa con la comunidad, se presentó al consultor y supervisor del estudio de "Diagnóstico de agua para uso poblacional - Mataquita". Asimismo se verificó el normal avance del cronograma establecido entre MBM, JAASS Mataquita, el ALA Hz, la Municipalidad distrital de Jangas y Mataquita.

Acciones recientes en proceso

85

Servicio ferrocarril HuancayoHuancavelica

Otros

Mesa de Diálogo por saneamiento de la provincia de La Oroya

Otros

Otros

Otros

Minería informal

Tipología

Mineros informales de Madre de Dios

Nombre del Caso

Huancavelica

Tambopata

Ubicación

Huancavelica

Pasco

Junín

Madre de Dios

Departamento

La población de la región Huancavelica demanda la mejora del servicio del Ferrocarril Huancayo Huancavelica, como también el cumplimiento de los compromisos asumidos por el MTC para entregar en concesión el mencionado servicio.

La Comunidad de Cochamarca firma un Convenio con el Instituto Nacional Penintenciario el 20.06.12, donde se compromete a brindar todas las facilidades para la construcción del penal en el territorio de su jurisdicción. Para ese fin, entrega en transferencia en compra - venta un terreno de tres hectáreas. El INPE acuerda realizar diferentes acciones en salud, empleo y servicios. La nueva junta directiva de la comunidad del 2014 desconoce los acuerdos y exige demandas adicionales al INPE, la empresa constructora y el Estado. Se paraliza la obra y el INPE solicita la intervención de la ONDS quienes conforman una mesa de diálogo.

Frente a la problemática de la minería informal, la PCM instaló una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalización de la minería informal en el corredor minero de Madre de Dios. Cabe precisar que en agosto del 2012, por DS 0752012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso de formalización de los mineros informales.

Descripción del caso

Frente de Defensa de Huancavelica.

Ministerio de Interior, Instituto Nacional Penintenciario (INPE), Comunidad de Cochamarca, Constructora Malaga, Consorcio Oriente Pucallpa III

Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, Federación Universitaria de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, ONDS-PCM, Defensoría del Pueblo, Iglesia católica.

GORE Junín, Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, Organización de Estados Iberoamericanos OEI, Comité de Vigilancia de la Población de la Oroya.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

La construcción del Penal avanza con la participación de un grupo de pobladores como mano de obra. Se monitoreo los acuerdos frimados con la Comunidad de Cochamarca, el Instituto Nacional Penitenciario INPE y la Empresa Malaga.

Los miembros de la Asamblea Estatutaria aprobaron el Proyecto del Estatuto Universitario. En el transcurso de las próximas semanas se espera que se apruebe definitivamente los Títulos y Capítulos del nuevo Estatuto de la UNSCH.

El Ministerio de Economía y Finanzas informó que la disposición de los fondos complementarios para la culminación del Componente Agua, se realizará durante la nueva gestión del Gobierno Regional.

La Oficina del Alto Comisionado responsable de la Formalización Minera y la Interdicción de la Minería Ilegal viene conduciendo el proceso. La ONDS PCM está monitoreando preventivamente la conflictividad social en Madre de Dios realacionada a este tema.

Acciones recientes en proceso

Otros

Otros

Otros

Conflicto por la propiedad, posesión y linderaje entre las comunidades de Ccahuapirhua y Chicñahui

Mesa Técnica de Trabajo de la Carretera Central

Otros

Tipología

Demandas de implementación de servicios básicos e inclusión social en la cuenca del Alto y Bajo Urubamba

Nombre del Caso

Huancayo

Ccahuapirhua y Chicñahui

Echarate

Pachacamac

Ubicación

Junín

Apurímac

Cusco

Lima

Departamento

La Carretera Central del Perú, oficialmente PE-22,1 es una vía transversal de penetración, que parte de la ciudad de Lima y la comunica con las regiones de Junín, Pasco, Huánuco y Huancavelica y con una conexión a la región Ucayali. La vía ha colapsado por el incremento de vehículos y por la mayor capacidad de carga de camiones y ómnibus. La Cámara de Comercio de Huancayo, en representación de las cámaras regionales del centro, demanda la declaratoria de emergencia. Como respuesta, el Ejecutivo ha conformado una Mesa Técnica de Trabajo.

La Dirección de Relaciones Comunitarias para el Orden Interno del Ministerio del Interior, solicitó la intervención de la ONDS-PCM para la atención de la problemática de la población de Quebrada de Manchay, quienes denuncian falta de atención de servicios básicos, incertidumbre sobre sus propiedades por la proliferación de invasiones, tráfico de terrenos e inseguridad ciudadana, todo lo cual es causante de conflictos sociales.

Descripción del caso

Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Presidencia del Consejo de Ministros, Congreso de la República, Cámara de Comercio de Huancayo, Perú Cámaras Macro Región Centro.

Comunidad Campesina de Ccahuapirhua,Comunidad Campesina de Chicñahui.

Actores

En la reunión del 12.12.14, se continúa con el establecimiento de los acuerdos de la mesa técnica. Asimismo, el MTC dispuso que los vehículos pesados que transporten mercancía no podrán pasar por la Carretera Central los días 23, 24 y 31.12.14. La restricción comprende el tramo desde el Puente Ricardo Palma (Km 47) hasta La Oroya (Km 174). Según la resolución directoral N° 5197-2014MTC/15, que regula el tránsito vehicular en esta vía, los únicos vehículos exonerados serán los que transportan alimentos perecibles.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se acordó que la ONDS-PCM, en coordinación con los actores involucrados, programe la sesión de validación del Informe Final Intersectorial.

Acciones recientes en proceso

87

Amazonas y Loreto

Provincia de Condorcanqui (Amazonas) y Datem del Marañón (Loreto)

Distrito Masisea / Provincia Coronel Portillo

Otros

Otros

Implementación Desarrollo Amazónico Amazonas

CC.NN Alto Tamaya

Ucayali

Junín

Provincia Jauja

Otros

Callao

Departamento

Controversia mejoramiento del Aeropuerto Francisco Carle de Jauja

Ubicación

Provincia Constitucional del Callao

Tipología

Otros

Nombre del Caso

El dirigente de la Comunidad Nativa de AltoTamaya solicitó la titulación de su comunidad, informando que no es atendida por el GORE Ucayali y que su territorio se encuentra superpuesto en las conseciones forestales ECUFUSAC y Edwin Flores Barrios.

Los pescadores artesanales y conexos del Callao solicitan la intervención de la ONDS ante la conseción de la construcción y operación del Muelle Norte a APM Terminals, por lo cual quedarían excluídos del Desenbarcadero Pesquero Artesanaldel Callao.

Descripción del caso

El GORE Ucayali emitió la Resolución Directoral Regional Sectorial N°299-2014-GRU-P-DRSAU en la que se aprueba el Plano Perimétrico del territorio de la Comunidad Nativa Alto Tamaya Sawetto. Igualmente, se acordó que las empresas consesionarias cuentan con el plazo de un mes para apelar dicha Resolución.

Se desarrolló una reunión en la ciudad de Oxapampa, región Pasco, entre el 16.12.14 y 17.12.14, para atender las problemáticas de las comunidades nativas de Alto Purus, Palma Bocaz, Villa Palma, Maccha Bocaz, Valle Orito y Shongirito. De igual manera, se viene trabajando con la Región Junín para lograr la titulación de la Comunidad nativa de Tsoroja, la cual ya ha definido su lindero con la comunidad de Poyeni, lo que permitirá realizar su titulación.

Organización Regional de Pueblos Indígenas Amazónicas del Norte del Perú ORPIAN, CORPI, ODECOFROD, Municipalidad Provincial de Condorcanqui, Sub Gerencia Regional de Condorcanqui, Municipalidad Distrital del Cenepa, Municipalidad Distrital de Santiago, Municipalidad Distrital de Nieva,Federaciones Nativas de la Amazonía, GORE Amazonas, GORE Loreto, GORE Ucayali, GORE San Martín, GORE Junín, GORE Pasco, ONDS-PCM.

CC.NN. Alto Tamaya, conseciones ECOFUSAC, conseciones Edwin Ramiro Barrios, OSINFOR

Las autoridades y representantes de la Sociedad Civil de la Provincia de Jauja, organizaron una reunión con el Alto Comisionado de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM, a quien informaron de los buenos resultados de la Mesa de Diálogo para la Modernizacion del Aeropuerto Francisco Carle de Jauja, Junín.

Se programó para el día miercoles 07.01.15 una reunión intersectorial con el fin de monitorear la situación en el DPA Callao.

Acciones recientes en proceso

Municipalidad Provincial de Jauja, Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

ONDS - PCM, Pescadores artesanalaes de Callao, Empresa MPM Terminal Callao S.A.

Actores

Otros

Otros

Otros

Municipalidad Distrital del Putumayo

Mesa de Diálogo Multisectorial para el Desarrollo de la Provincia de Casma R.M. 287-2013PCM

Tipología

Barranca

Nombre del Caso

Ancash

Loreto

Putumayo

Provincia de Casma

Lima

Departamento

Distrtito de Barranca / Provincia de Barranca

Ubicación ONDS-PCM, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Interior, Municipalidad Provincial de Barranca, OEFA, Ministerio de Ambiente, Municipalidad de Lima Metropolitana, Beneficencia Pública de Lima, Frente de Defensa de Barranca.

Municipalidad Distrital del Putumayo.

Frente al incumplimiento injustificado de la Municipalidad de Lima Metropolitana con lo dispuesto en la Ley Nª 29631, ley que transfiere a título gratuito el terreno rústico "Los Anitos" a la Municipalidad Provincial de Barranca, destinado para la construcción de la Universidad de Barranca, Hospital Regional, Instituto Tecnológico, Terminal terrestre entre otros; la población de Barranca se ha organizado en un Frente de Defensa que promovió y ejecutó un paro el 03.07.13 y el 04.07.13. En este paro, se buscó adicionar también la petición de construcción del segundo tramo de la autopista Huacho Pativilca, Seguridad Ciudadana y Contaminación Ambiental. Con fecha 06.05.14, mediante Ley Nº30186 se creó la provincia de Putumayo y los distritos Rosa Panduro y Yaguas en el departamento de Loreto. El MEF a través de R.M. Nº210-2014-EF/11, de fecha 28.06.14, modificó los índices de distribución de FONCOMUN correspondiente al Año Fiscal 2014, a fin de incorporar en la distribución del departamento de Loreto a la provincia de Putumayo así como a los distritos de Rosa Panduro y Yaguas. La municipalidad distrital del Putumayo señala que, desde julio, el MEF no asigna el FONCOMUN a las cuentas corrientes de la entidad edil y, desde el mes de agosto, no se asigna el canon y sobrecanon, ni regalías de aduanas y participaciones. Por este motivo, mediante Acuerdo de Concejo Municipal Nº006-2014-MDP-SO, se acordó suspender los contratos laborales, prestación de servicios de programas sociales, entre otros. El 04.09.14, se denunció que la sede central de la Municipalidad Distrital del Putumayo fue incendiada parcialmente por sujetos desconocidos.

MINAGRI, MINCETUR, MEF, MINEDU, MINEM, MININTER, PRODUCE, MINSA, MTC, VIVIENDA, Municipalidad Provincial de Casma, Municipalidades distritales de la Provincia de Casma, Frente de Defensa de la Provincia de Casma, Comité de Lucha Contra la Violencia e Inseguridad de la Provincia de Casma, GORE Ancash, OEFA, ANA, Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA.

Actores

Descripción del caso

Se realizó una reunión de monitoreo de los compromisos asumidos el día 28.11.14.

Se designó al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Putumayo como responsable transitorio de las competencias funcionales y la gestión económica de los nuevos territorios loretanos. Se estableció la conformación de una Junta de Delegados Vecinales Comunales de carácter temporal que incorpore a los nacientes distritos de Putumayo, Rosa Panduro y Yaguas, hasta que se elijan e instalen las nuevas autoridades en la provincia. Se dispuso que el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) inicie sus labores a fin de actualizar los datos de los pobladores.

Se programado la siguiente sesión para el 25.03.15.

Acciones recientes en proceso

89

Nauta - Loreto

Huaraz

Otros

Problemática social y económica en la Región Ancash

Ubicación

Otros

Tipología

Nauta

Nombre del Caso

Ancash

Loreto

Departamento

Desconfianza de la población hacia sus autoridades locales y regionales, ante la posibilidad de ejecutar indebidamente el presupuesto por canon minero correspondiente al presente año y la desatención con la ejecución de proyectos de inversión en la provincia de Huaraz. Asimismo, se tiene la preocupación por parte de los colegios profesionales y la Cámara de Comercio de Huaraz, respecto a los temas medioambientales en la Cordillera Blanca que podrían generar el desborde la laguna Palcacocha, así como del mal estado del Hospital Víctor Ramos Guardia.

Un grupo de pobladores de la provincia de LoretoNauta, representados por el Frente de Defensa y Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta, cuestiona al alcalde de la provincia de Loreto–Nauta por presuntos actos de corrupción. El alcalde viene siendo investigado por la presunta comisión de los delitos de peculado doloso y falsedad genérica en agravio del Estado. El 31.10.13 se realizó una audiencia judicial en la cual el Juzgado Provincial Mixto de Loreto Nauta ordenó la comparecencia del alcalde provincial de Loreto Darwin Grandes. Ante ello la población protestó en los exteriores de la sede del Poder Judicial, quemó el local del Juzgado de Paz de Nauta e impidieron la evacuación de personal del Ministerio Público, quienes luego de unas horas fueron evacuados por efectivos policiales. Estos hechos produjeron el enfrentamiento con la policía del que resultaron heridos siete civiles y cinco policías, así como dos personas detenidas. Como consecuencia de todo ello, se detuvo al presidente del Frente de Defensa, señor Juan Jesús Martínez Rivera, acusado por alteración al orden público y daño a la propiedad pública. Esto desencadenó un enfrentamiento entre los manifestantes y los policías del que resulto una persona fallecida y varios heridos. El 01.11.13, la Defensoría del Pueblo sostuvo una reunión con la dirigencia del Frente de Defensa y Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta y la Coordinadora de Justicia y Derechos Humanos del Vicariato Apostólico de Iquitos para instarlos a deponer las medidas de fuerza y canalizar sus demandas por las vías institucionales, pero las organizaciones sociales han venido demandando desde entonces la presencia de la ONDS-PCM, por considerar que esta es la única instancia capaz de canalizar sus demandas y preocupaciones a los diferentes sectores del Estado. Luego de coordinaciones sostenidas con la Defensoría del Pueblo, se convino desarrollar una reunión de trabajo en Nauta el 13.02.14.

Descripción del caso

MINSA, MEF,Cámara de Comercio de Huaraz, Decanos de los colegios profesionales en Huaraz, Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, MINAM, ANA,MINAGRI

Defensoría del Pueblo (DP), ONDS-PCM

Actores

Se coordinó con los representantes del Ejecutivo la actualización de los TDR para la implementación de medidas de prevención de seguridad de la Laguna Palcacocha.

Se solicitó información al MINSA y a la OEFA en relación a las acciones y/o medidas adoptadas a causa de los derrames en las zonas de Cuninico y San Pedro.

Acciones recientes en proceso

Distrito de Huancayo

Distrito de Huari - San Marcos

Otros

Otros

Ubicación temporal de institución educativa Santa Isabel de Huancayo

Distito de Ubinas / Centros Poblados Querapi, Tonohaya, San Miguel y Huatahua.

Provincia de Tocache

Ubicación

Otros

Otros

Tipología

Reasentamiento Poblacional de las poblaciones ubicadas en la Zona de Muy Alto Riesgo no Mitigable en el área de influencia del volcán Ubinas

Nombre del Caso

Ancash

Junín

Moquegua

San Martín

Departamento

Compañia Minera Antamina,Comunidad Campesina Ango Raju.

Ministerio de Educación, PCM,GORE Junin, Municipalidad Provincial de Huancayo, Institución Educativa Santa Isabel Huancayo, Apafa - Nivel Secundario, Apafa - Nivel Primario, Conei -Primaria, Conei -Secundaria.

Debido a la paralización en la ejecución de la obra del Colegio Emblemático Santa Isabel de Huancayo, 5000 alumnos de los niveles primario y secundario se hallan ocupando y recibiendo clases en aulas prefabricadas que no tienen las condiciones adecuadas. Además, las vías de acceso se encuentran en pésimas condiciones, poniendo en riesgo la salud e integridad de los alumnos. Al ser una zona alejada de la ciudad, faltan movilidad y servicios básicos.

La comunidad campesina Ango Raju manifiesta que el problema socioeconómico que tiene con la compañía minera Antamina consiste en la controversia suscitado con respecto al terreno de "Buena Vista"que fuera entregado en compensación del fundo Yanacancha. Esta compensación ha sido cuestionado debido al bajo costo pagado por el terreno como por baja utilidad productiva.

GORE Moquegua, Municipalidad Provincial Mariscal Nieto (Moquegua), Municipalidad Provincial de General Sanchez Cerro, Municipalidad Distrital de Ubinas, MINAGRI, MEF, MTC, Vivienda, Ministerio de Cultura, MIMP, CENEPRED, INEI, COFOPRI, INGEMET, Instituto Geofísico del Perú (IGP), Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), ANA, Proyecto Especial Pasto Grande, ONDS-PCM

FREDDIPT, Alcaldesa de Tocache Sra. Corina de La Cruz, ONDS-PCM.

El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de la Provincia de Tocache (FREDDIPT) realizó una movilización con la participación de 400 personas aproximadamente, tomando la Municipalidad de la Provincia de Tocache, en rechazo a la gestión de la Alcaldesa de la Provincia. Sus demandas son para la Controloría General de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio de Vivienda, SENASA; solicitando se atiendan las denuncias realizadas y atención a las plagas y enfermedades de sus cultivo, entre otros.

La constante actividad del volcán Ubinas viene afectando a las poblaciones del distrito de Ubinas, Provincia de General Sánchez Cerro, departamento de Moquegua y del distrito de San Juan de Tarucani, del distrito y provincia de Arequipa, quienes han sido reubicadas en albergues temporales a fin de implementar el Proceso de Reasentamiento Poblacional definitivo hacia las Pampas de Jaguay -Rinconada, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua.

Actores

Descripción del caso

El 03.12.14, se reunieron los representantes de la Comunidad de Ango Raju y de la Empresa Minera Antamina. En dicha reunión se informó sobre los avances de los compromisos asumidos por ambas partes y se planteó la voluntad de mejorar el borrador del documento donde estos compromisos figuran. Igualmente, en reunión realizada el 15.12.14, se presenta la documentación que acredita el saneamiento total de los predios agrícolas y/o suscripción del convenio.

Se colocó la primera piedra para la construcción de la infraestructura del colegio emblemático Santa Isabel de Huancayo, que demandará una inversión de más de S/. 81 millones. Según el expediente técnico, tendrá 104 aulas (34 nivel primaria y 70 2 secundaria) de 54 m cada uno, ascensores, centros odontológicos, estadio con tribunas, pista atlética, piscina olímpica temperada, losas deportivas, museo, auditorio, talleres, entre otros ambientes. La nueva gestión del Gobierno Regional liderada por el Lic. Angel Unchupaico sostuvo que revisará el proceso por denuncias de irregularidades en el proceso de licitación.

El día 04.12.14, en las Pampas de JaguayRinconada, se realizó la reunión del Comité Multisectorial. En ella se acordó que el GORE de Moquegua presente un Informe Situacional del Proceso de Reasentamiento y el Alcalde electo de Ubinas se comprometió a continuar con dicho proceso. Igualmente, se acordó programar la siguiente reunión para el 23.01.15.

El FREDDIPT solicitó una reunión para evaluar y actualizar los acuerdos asumidos en la Mesa Técnica, instalada el 12.07.13 para atender las demandas de la población de Tocache. Se acordó realizarla a inicios del 2015 con las nuevas autoridades electas del GORE San Martín y del Gobierno Local Provincial.

Acciones recientes en proceso

91

Otros

Mesa Técnica del río Coata Puno

San Martín

Bellavista

Otros

Bellavista

Distritos de Coata, Huata y Capachica / Provincia de Puno; Distrito de Caracoto / Provincia de San Román

Madre de Dios

Departamento

Provincia de Manu

Ubicación

Otros

Tipología

Incumplimiento de Obras Públicas en la provincia del Manu

Nombre del Caso

Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Presidencia del Consejo de Ministros, GORE San Martín, Gobernación Regional de San Martín, Gobernación Provincial de Bellavista, Comité de Lucha de la Provincia de San Martín.

Municipalidad Distrital de Coata, Municipalidad Distrital de Huata, Municipalidad Distrital de Capachica, Municipalidad Distrital de Caracoto

Pobladores de los distritos de Coata, Huata y Capachica, de la provincia de Puno y pobladores del distrito de Caracoto de la provincia de San Román, solicitan al alcalde de la Municipalidad Provincial de San Román y a la empresa prestadora de servicios SEDAJuliaca, deje de realizar vertimientos de aguas residuales de la población de la ciudad de Juliaca al río Torococha que luego se unen a las aguas del río Coata. Los pobladores indican que estas aguas son utilizadas para su consumo, por lo que no deberían estar contaminadas.

Frente de Defensa de los Intereses del Manu, Municipalidad Provincial del Manu

El incumplimiento de compromisos y plazos para la construcción del puente sobre el río Carbon, a cargo de PROVÍAS DESCENTRALIZADO, unidad ejecutora del MTC, entre otros incumplimientos de ejecución de obras públicas en la provincia del Manu, viene generando malestar en la población y pretende realizar movilizaciones y acciones de protesta. La Municipalidad Provincial del Manu se identifica con el malestar social y solicita que el Poder Ejecutivo y otros organismos públicos aborden de modo orgánico la solución a esta problemática.

En la provincia de Bellavista, debido al extravío de actas en el distrito de Bajo Biavo durante las elecciones municipales del 05.19.14, se produjo un conflicto electoral. El Comité de Lucha de la Provincia de Bellavista manifestó que, desde el 20.10.14, la población Bellavistiana iniciaría una huelga exigiendo la anulación de elecciones y la realización de otro proceso, por la desaparición de 36 actas en Bajo Biavo, luego de las elecciones. La paralización se concretó e impidió el traslado de vehículos por la carretera Fernando Belaúnde Terry hacia Juanjui y Tarapoto, se colocaron piquetes a la salida de Bellavista tanto a Juanjui, Tarapoto, San Pablo y Biavo, llegándose a congregar hasta 1,000 personas en los tres puntos de bloqueo. Luego de varias negociaciones, el Comité de Lucha aceptó suspender la medida de fuerza, lo que efectivamente ocurrió a las 3:00 horas del jueves 23.10.14, siempre que llegase a reunirse con ellos una comisión de alto nivel, integrada por representantes de la Contraloría General de la República, ONPE, JNE, PCM, Vivienda y del GORE San Martín. Luego de coordinaciones con las entidades solicitadas, la Contraloría General de la República se reunió con el Comité de Lucha y arribó a varios acuerdos para realizar acciones de control ante denuncias específicas de la población. Por su parte, el 25.10.14, la comisión del Gobierno arribó a importantes acuerdos con la población y se levantó la medida de fuerza.

Actores

Descripción del caso

El 11.12.14 se publicó la Resolución Ministerial N° 436-2014-VIVIENDA, mediante la cual se autoriza la transferencia financiera del pliego 037: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Unidad Ejecutora 004: Programa Nacional de Saneamiento Urbano a favor de EMSAPUNO S.A., hasta por la suma de S/. 26,635.00 destinada al financiamiento de los gastos de combustible de los camiones cisterna para el traslado y abastecimiento de agua potable a favor de la población de los distritos de Coata y Capachica en la provincia y departamento de Puno.

La Secretaría de Gestión de Riesgo de Desastres de la PCM informó a la ONDS que se ha solicitado al Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Oficio N° 401-214-PCM/SGRD de fecha 21.11.14, el pedido de la Defensa Ribereña en la ciudad de Bellavista.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Tan profundo como los cambios económicos y sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad histórica de transformar esta condición, instalando una nueva cultura de confianza y diálogo en busca de una mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos. ONDS

ondspcm Email: [email protected]

http://onds.pcm.gob.pe

Al servicio de las personas y las naciones