SEGUNDA COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL Y EDUCACIÓN PÚBLICA DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE SALUD REMITA A ESTA SOBERANÍA UN INFORME PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE
SOBRE LA APLICACIÓN DE LA VACUNA CONTRA EL VIRUS DE PAPILOMA HUMANO A NIÑAS Y ADOLESCENTES.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública fue turnado la Proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Salud un informe de los efectos secundarios en la salud de niñas y adolescentes, derivados de la aplicación de la vacuna contra el virus del papiloma humano, así como de los costos-beneficios para combatir este tipo cáncer. Con fundamento en el artículo 78 fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión, emitimos el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente: METODOLOGÍA l.
En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno de referida Proposición y de los trabajos previos de la Comisión.
11.
En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN'\ se exponen los motivos y alcance de la propuesta en estudio, asimismo, se hace una breve referencia de los temas que la componen.
111.
En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración de la propuesta y los motivos que sustentan el dictamen de la Proposición en análisis. l. ANTECEDENTES
En Sesión celebrada con fecha 14 de junio de 2017 por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se presentó la proposición con punto de acuerdo que para solicitar a la Secretaría de Salud un informe detallado de los 1
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efectos secundarios en la salud en niñas y adolescentes, derivados de la aplicación de la vacuna contra el virus del papiloma humano, así como de los costos-beneficios para combatir este tipo de cáncer, de la Di p. María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con esa misma fecha, mediante oficio No. CP2R2A.-1950, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente dispuso que la Proposición de referencia se turnara a la Segunda Comisión. 11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN
La proponente establece que las enfermedades crónicas-degenerativas ocupan los principales lugares de muerte, en el siguiente orden: enfermedades cardiovasculares, seguidas por las derivadas de la diabetes mellitus y, en tercer lugar, el cáncer, siendo el sexo femenino muy sensible al de mama y cervicouterino. Este último, según la Organización Mundial de la Salud, está relacionado de manera directa con el virus de papiloma humano. Precisa la autora de la proposición que existe la premisa de que la manera más eficaz de prevenirlo es a través de campañas de vacunación masivas, aplicando una vacuna cuyas empresas farmacéuticas han patentado a Gardasil y Cervarix, quienes mantienen un mercado muy cerrado. La proponente expone que, a nivel mundial, existen alrededor de 528,000 casos nuevos de cáncer cervicouterino, cuya mortalidad llega a las 266,000 defunciones al año, concentrándose el 85% de estas muertes en los países subdesarrollados. Expresa que la vacuna contra el virus de papiloma humano ha sido incluida en el sistema nacional de vacunación; sin embargo, su eficacia será verificada en 30 ó 40 años. La vacunación contra el virus de papiloma humano posiblemente ha derivado en enfermedades autoinmunes, fibromialgias, problemas musculares, artrosis, dolores de cabeza incapacitantes, movimientos miociclónicos, síncope, entumecimiento de manos, problemas de visión, problemas neurológicos, 2
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Síndrome de Guillain-Barre, fallecimientos y fallo ovárico precoz. En países como Francia, Japón, Australia y el Reino Unido existe un debate abierto para analizar la pertinencia y continuidad de esta vacuna. Finalmente, la proposición contiene los siguientes resolutivos: "Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al titular de la Secretaría de Salud federal a dar un informe detallado y suficiente sobre los casos de niñas y adolescentes mexicanas que han experimentado efectos secundarios graves, con motivo de habérseles suministrado la Vacuna contra el Papiloma Humano. Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta,
respetuosamente, al titular de la Secretaría de Salud, a presentar las evidencias o estudios necesarios para demostrar la reducción en los índices de cáncer de cuello uterino en la mujer mexicana, desde la aplicación de la Vacuna contra el Papiloma Humano, considerando costos-beneficios para la autoridad, en caso de ser la única estrategia posible en la prevención de este tipo de cáncer en la mujer mexicana. Tercero: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita,
respetuosamente, al Ejecutivo Federal, que incluya en el informe anual un apartado específico sobre los resultados obtenidos por la aplicación de la vacuna contra el Virus de Papiloma Humano, dada la importancia para la salud de niñas, adolescentes y, en lo general, las mujeres mexicanas."
111. CONSIDERACIONES 1. Las y los legisladores integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, coinciden en la importancia de fortalecer las acciones de prevención en materia de salud
y contar con todos los elementos que permitan fortalecer las acciones en ese rubro .
2. Por lo que hace al tema en estudio, la dictaminadora hace hincapié en que 3
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las acciones que debe implementar la Secretaría de Salud en cuanto a las actividades de vigilancia epidemiológica, de prevención y control de algunas enfermedades se enmarcan en el artículo 134 de la Ley General de Salud, y en el artículo 139 de la misma Ley se enuncian las medidas requeridas para la prevención y el control de dichas enfermedades. Dentro de las enfermedades que se enumeran en el artículo 134 se encuentra el Virus del Papiloma Humano {VPH) 3. El VPHes un virus DNA, perteneciente a la familia Papilloma Viridiae, con preferencia por infectar la piel y mucosas del ser humano, dentro del cual se han descrito más de 100 tipos. Las infecciones por VPH son transmitidas principalmente por contacto sexual. El VPH es altamente transmisible y la mayoría de mujeres y hombres sexualmente activos adquirirán infección por VPH, en algún momento de la vida.
4. Esta Comisión destaca que desde hace más de 25 años se ha reconocido la importancia del virus del papiloma humano VPH como agente causal del cáncer cervicouterino, siendo éste la segunda causa de muerte por cáncer en la mujer, en México. Anualmente, se estima una ocurrencia de 13,960 casos en mujeres, con una incidencia de 23.3 casos por cada 100,000 mujeres. En el ámbito mundial, entre el 50 y 80% de las mujeres en edad reproductiva han presentado, en algún momento de su vida, alguna infección por VPH de alto riesgo; sin embargo, no toda mujer infectada desarrolla cáncer, de ahí que se considera que la infección por el VPH es una causa necesaria, pero no suficiente, y debe conjuntarse con otros factores para su desarrollo. S. Por su parte, en México, el artículo 144 de la Ley General de Salud, a la letra, menciona que: "Las vacunaciones contra la tosferina, la difteria, el tétanos, la tuberculosis, la poliomielitis y el sarampión, así como otras contra enfermedades transmisibles que en el futuro estimare 4
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necesarias la Secretaría de Salud, serán obligatorias en los términos que fije esta dependencia . La misma Secretaría determinará los sectores de población que deban ser vacunados y las condiciones en que deberán suministrarse las vacunas, conforme a los programas que al efecto establezca, las que serán de observación obligatoria para las instituciones de salud." 6. En nuestro país, la primera vacuna contra el VPH llegó en 2006, y en 2008 se aplicó en las zonas marginadas del país. La importancia de la vacuna contra este virus consiste en evitar, en las nuevas generaciones, infecciones por VPH de alto riesgo y, por tanto, la prevención del cáncer cervicouterino invasor. Si bien, las vacunas ha demostrado ser una medida exitosa en la prevención de múltiples enfermedades infecciosas, y su aplicación masiva ha logrado la desaparición de muchas de ellas, en el caso de la vacuna contra el VPH hay opiniones encontradas con respecto a su eficacia, debido a que la sociedad ha expresado desconfianza con relación a probables efectos secundarios.
7. La Segunda Comisión considera oportuno seguir impulsando todos los esfuerzos a favor de la salud, así como la promoción y ampliación de los mecanismos del Estado para procurar, de la mejor manera posible, que las acciones y programas encaminados a la salud de la población se realicen con la mayor eficiencia, transparencia y eficacia, por lo que la situación planteada en la proposición que se analiza debe ser atendida de manera prioritaria por la Secretaria de Salud, con el fin de que la sociedad mexicana cuente con información precisa y confiable sobre la naturaleza de la vacuna en mención y los efectos secundarios en su aplicación, sin demeritar logros y alcances contra el virus del papiloma humano, en el Sistema Nacional de Vacunación de las niñas y adolescentes.
S
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Por las consideraciones antes expuestas, la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, somete a consideración de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión el siguiente: ACUERDO: Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, con pleno respeto
a la división de poderes, solicita a la Secretaría de Salud remita a esta Soberanía un informe sobre la aplicación de la vacuna contra el Virus de Papiloma Humano a niñas y adolescentes.
Dado en la Sala de Juntas de la Segunda Comisión, a los 20 días del mes de junio del 2017.
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Dip. Maricela Contreras Julián Presidenta
Sen. Diva Adamira Gastélum Bajo Secretaria
Sen. Laura Angélica Rojas Hernández
Dip. Hortensia Aragón Castillo Secretaria
Sen. María Verónica Martínez
PRI
Dip. Jasmine María Bugarín Rodríguez Integrante
PRI
Sen. Lisbeth Hernández Lecona
PRI
Dip. Gloria Himelda Félix Niebla Integrante
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,~ ::- ~ l.
Dip. Benjamín Medrano Quezada Integrante
Sen. Jesús Casillas Romero Integrante
Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza Integrante
Dip. Claudia Sánchez Juárez Integrante
PAN
Dip. Sofía González Torres Integrante
Sen. Benjamín Robles Montoya Integrante
Dip. Karina Sánchez Ruiz Integrante
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