CONGRESO LA VOZ DEL

N° 126

SEMANARIO INFORMATIVO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

18 DE JULIO DE 2014

CONGRESO DICTA LEYES PARA FORTALECER ECONOMÍA

COMISIÓN APLICA TOLERANCIA CERO A CORRUPCIÓN

(Pág. 3)

(Pág. 7)

Primer Encuentro Interamericano de Presidentes de los Poderes Legislativos coorganizado por el Congreso Peruano y la OEA se realizó en Lima y permitió a sus participantes intercambiar ideas y experiencias encaminado todo ello a un mejor futuro para los pueblos de la región. Se efectuó a iniciativa del presidente del Congreso de la República, Fredy Otárola Peñaranda. (Página Central)

POR UN MEJOR DESTINO PARA AMÉRICA

CONGRESO

A

LEY BENEFICIARÍA A MÁS DE 20 MILLONES DE PERUANOS

pesar de que aún no ha sido promulgada, para el presidente de la Comisión Agraria, Norman Lewis Del Alcázar (UR), la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional es la más importante de las aprobadas en su grupo de trabajo porque, según dijo, contribuirá a darle norte y coherencia institucional a las políticas públicas nacionales y sectoriales, superando así la actual dispersión y desarticulación. “Esta importante ley es un instrumento crucial de unidad y fortalecimiento público-privado para hacer cumplir el derecho a la alimentación de los 30 millones de peruanos, defendiendo la producción nacional eficiente en todas las cadenas agroalimentarias”, expresó el legislador. Dijo que el consenso para la aprobación de ese dictamen absorbió esfuerzos de dos años y decenas de audiencias públicas desde el 2011 y que la norma será el inicio de un cambio sustantivo en el propio modelo económico hacia la competencia en un mercado libre. Indicó que se implementará nuevas políticas, programas o iniciativas orientadas a que las actuales y las futuras generaciones cuenten con una adecuada alimentación basada en productos locales con alto valor nutritivo. Recordó que, pese al crecimiento económico, hay en el Perú un severo problema nutricional, pues en el año 2010 el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social calculó que 13 millones 800 mil peruanos están expuestos a la inseguridad alimentaria. Recalcó la aprobación, en su grupo de trabajo, de siete leyes, entre las que desatacó la ley de la gestión del agua por las Juntas de Usuarios, la cual permite la importación, por los usuarios, de plaguicidas y fertilizantes liberando este importante mercado de insumos. “Avanzamos sustancialmente en la aprobación de dictá-

menes que incluyen a todos los ganaderos entre los beneficiarios de la Ley de Promoción del Agro, hasta ahora usada principalmente por la gran empresa. Asimismo, el proyecto que fortalece los bancos de germoplasma o que crea el Instituto del Café y el Cacao”, señaló.

“Avanzamos sustancialmente en la aprobación de dictámenes que incluyen a todos los ganaderos entre los beneficiarios de la Ley de Promoción del Agro, hasta ahora usada principalmente por la gran empresa”.

Asimismo, dijo que fueron aprobados dictámenes como el Programa Sierra Exportadora, la Ley de Protección de las Cabeceras de Cuenca (que complementa la ley de recursos hídricos y fortalece a la Autoridad Nacional del Agua frente a la Gran Minería y la Minería Pequeña, Informal e Ilegal y el de la polémica Ley de Democratización del Acceso a la Propiedad de la Tierra (antes llamada Límites a la Propiedad Agraria). En resumen, la comisión, en el Periodo Legislativo 2013-2014, aprobó siete dictámenes positivos y nueve proyectos fueron convertidos en ley. Asimismo, 25 proyectos quedan en estudio, y así hay otros nueve proyectos acumulados a dictámenes.

COMISIÓN INVESTIGADORA ANUNCIA INTENSA LABOR

Más de 50 sesiones (reservadas y públicas) realizará la Comisión Investigadora de los procesos de transferencia ilegal de terrenos de propiedad del Estado, entre ellos el hospital “Hermilio Valdizán”, los inmuebles de la Fundación por los Niños del Perú y la presunta participación en ellos del fugitivo empresario Rodolfo Orellana Rengifo.

Es una publicación del Congreso de la República del Perú

Edición : Oficina de Comunicaciones

Javier Monroy Cervantes Jefe de la Oficina de Comunicaciones Editor Responsable Diseño y Diagramación Fotos Oficina Teléfono Fax



: : : : : :

Jorge Torres Rodrigo Éver Alfonso Mamani Paja Área de Fotografía Plaza Bolívar s/n - Lima 311-7541, anexos 2882 ó 2883 311 - 7537

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/prensapubli.nsf/centro_noticias_semana_informativa

2

Así lo señala el plan de trabajo aprobado, por unanimidad, en sesión de ese grupo legislativo, que preside el congresista Vicente Zeballos Salinas (SN), quien precisó que se entrevistará a 500 personas en calidad de testigos y de investigados. No obstante, Zeballos anotó que la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP ha remitido un informe según el cual hay 83 personas naturales y 63 personas jurídicas involucradas en presuntos hechos delictuosos. El documento considera invitar a la fiscal de la Unidad de Lavado de Activos, Julia Príncipe Trujillo, quien tiene un trabajo de investigación avanzado que será de gran valía para la labor de indagación de la comisión. También serán invitados el exprocurador anticorrupción Julio Arbizú; los procuradores de los ministerios de Educación, Salud y Agricultura, así como representantes del club Alianza Lima, de la Fundación Por los Niños del Perú, Superintendencia de Bienes, SUNAT, SUNARP, SERVATEL, entre otras entidades. Una red de corrupción en la que estarían involucrados magistrados del Poder Judicial (jueces y fiscales), notarios públicos y funcionarios de Registros Públicos operaría desde hace unos diez años trabajando en forma fraudulenta en beneficio del empresario Rodolfo Orellana Rengifo. Éste, al parecer valiéndose de testaferros y la complicidad de notarios y jueces, habría ordenado la emisión de laudos arbitrales y cartas-fianza por unos 500 millones de soles para apropiarse de inmuebles, terrenos y propiedades, y falsificando documentos, según se denunció en la comisión. Pormenores de una de las decenas de casos fueron revelados por el joven empresario Giovanni Paredes Ruiz, hijo del excongresista Mario Paredes Cueva, quien se presentó el lunes 14 ante la Comisión Investigadora sobre los vínculos de Orellana Rengifo con altos funcionarios del Estado y el proceso de transferencia de terrenos de propiedad estatal.

CONSOLIDAN LABOR DE PROGRAMA INTEGRAL DE REPARACIONES En los últimos años se ha fortalecido la coordinación entre sectores y entidades del Estado encargados de la implementación del Programa Integral de Reparaciones (PIR), con la finalidad de atender de forma total a las víctimas del proceso de violencia. Así lo señaló el congresista ayacuchano José Urquizo Maggia (NGP) en un mensaje inaugural dirigido a los participantes del IV Congreso Nacional CONAVIP 2014, desarrollado en el auditorio José Faustino Sánchez Carrión del Poder Legislativo. Desde el VRAE, donde se encuentra realizando funciones de apoyo social, Urquizo señaló en su misiva que entre el 2012 y 2013 se otorgó reparaciones económicas a 27 mil 502 beneficiarios, lo cual representó para el Estado 125 millones 029 mil 616 soles. Indicó también que se afilió al Seguro Integral de Salud (SIS) a alrededor de 139 mil 296 personas para que sean atendidos en toda clase de enfermedades, inclusive las oncológicas, así como se ha otorgado subsidio económico de sepelio a nivel nacional. Asimismo se dio atención en salud mental a más de 44 mil 819 beneficiarios inscritos en el Registro Único de Víctimas y se ha brindado rehabilitación a 44 víctimas con discapacidad física permanente.

E

n aras de lograr el fortalecimiento de la economía, incrementar la confianza de los inversionistas y fortalecer el liderazgo del Perú en la América Latina, considerando que se va posicionando en la comunidad internacional como país serio, y con cuya sola firma genera confianza, la Comisión Permanente del Congreso aprobó el proyecto de ley del Gobierno que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país. La iniciativa, cuya sanción se realizó en primera votación y tras dos días de debate, el jueves 3 y el viernes 4 de julio, implica la reducción de la deuda tributaria que beneficiará a 152,000 contribuyentes, de los cuales más de 140,000 son micro y pequeñas empresas, es decir, un 92% del total Esta disminución, señala la norma, se realizará mediante la eliminación de la capitalización de intereses de esas deudas contraídas por personas naturales y jurídicas entre los años 1998 y 2005. Los contribuyentes tendrán plazo hasta el 31 de diciembre del 2014 para acogerse a la actualización excepcional. La propuesta, que fuera sustentada por el congresista Tito Valle Ramírez (PP), presidente de la Comisión de Economía, plantea también que la actualización excepcional de todas las deudas tributarias pendientes de pago abarcan a las que están a cargo de la Sunat, incluidas las de EsSalud y de la Oficina de Normalización Previsional (ONP). Esto implicaría la extinción de la capitalización de intereses generados entre el 31 de diciembre de 1998 y el 31 de diciembre de 2005, salvo las que tengan proceso penal en marcha o sentencia condenatoria vigente, entre otras excepciones. La proposición legislativa plantea también incorporar dos artículos y modificar otros dos a la Ley General de Minería y establecer un nuevo tipo de contrato de estabilidad tributaria con la finalidad de incentivar las inversiones en proyectos mineros, además de ampliar los montos exigidos de inversión mínima en ese tipo de contratos.

CONGRESO DICTA LEYES PARA FORTALECER ECONOMÍA

ciar fondos de garantía o afianzamiento para empresas del sistema financiero o mercado de valores, y 100 millones para incrementar la productividad de las MIPYME a través de instrumentos para difusión tecnológica, innovación empresarial y mejora de la gestión y encadenamientos productivos.

MODIFICATORIAS

Durante la discusión los legisladores propusieron modificaciones al texto original que fueron consideradas e incluidas para facilitar su aprobación. En ese interín los proyectos ingresaron en un cuarto intermedio y luego fueron ampliamente debatidos. La iniciativa propone, además de establecer medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país, establecer procedimientos especiales de saneamiento físico-legal de predios destinados a proyectos de inversión, y otras disposiciones que propicien la eficiencia de la administración de predios del Estado y facilitar la ejecución de obras de infraestructura vial. Igualmente, la Comisión Permanente sancionó la creación del Sistema Nacional para la Calidad y el Instituto Nacional de Calidad, con el fin de afianzar el desarrollo y la economía nacional. La propuesta de creación del referido sistema contó con el respaldo de los parlamentarios, quienes consideraron que este organismo de calidad productiva apoyará el proceso de crecimiento de la producción. También se aprobó, por mayoría, el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo que modifica algunos artí-

culos de la Ley 29783, con el fin de facilitar su implementación y mantenimiento a la protección y seguridad del trabajador. La propuesta plantea incrementar el nivel efectivo de protección de la salud y seguridad de los trabajadores, así como reducir los costos para las unidades productivas y los incentivos a la informalidad. Asimismo, establece que los empleadores que no adopten las medidas preventivas necesarias, poniendo en riesgo la vida, salud o integridad física de los trabajadores, serán reprimidos con pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de cinco. Cabe resaltar que este proyecto, sobre modificaciones a la Ley de Seguridad y Salud del Trabajo, que unificó las iniciativas del gobierno y de la bancada fujmorista, dispone que durante un plazo de tres años las multas laborales no deben ser mayores a un 35% de la que resulte aplicar a las empresas infractoras luego de evaluar el motivo de la sanción. Señala, además, que antes de proceder a una sanción de tipo penal, el gerente de una empresa debe recibir una notificación previa de llamada de atención por parte del Ministerio de Trabajo. Además, se bajará las penas privativas de la libertad a los empleadores que no adopten las medidas preventivas necesarias y que ponen en riesgo la vida, la salud y la integridad de los trabajadores. En cuanto a la composición de los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, ahora se incluye a tres representantes del empresariado, a uno de la Confederación Nacional de Organizaciones de las Mypes, que se unen a los delegados de la Confiep y Perucámaras.

CAMBIOS

Entre los cambios realizados al proyecto del Poder Ejecutivo se dispuso que durante un plazo de tres años las sanciones ambientales a las empresas no podrán ser superiores a un 50% de la multa que correspondería aplicar de acuerdo a la metodología de determinación de sanciones. El Gobierno había fijado un tope de 35% de la multa. Además se elevó de 30 a 45 días hábiles el plazo máximo para la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de un determinado proyecto de inversión. Se propuso establecer también medidas de promoción de la inversión en materia minera, y otras para fortalecer el desarrollo productivo de la micro, pequeña y mediana empresa (MIPYME), entre ellas la creación de un fondo especial con un monto de 600 millones de nuevos soles, con un plazo de vigencia de diez años. De ese total, 500 millones serían destinados a finan-

3

CONGRESO

PIDEN TRABAJAR UNIDOS POR

INCLUSIÓN SOCIAL

Un llamado a los pueblos de la región para desplegar acciones conjuntas y un trabajo unido a fin de diseñar metas orientadas al desarrollo y la inclusión social en un marco de democracia fue el común denominador expresado durante la realización del Primer Encuentro Interamericano de Presidentes de los Poderes Legislativos realizado el viernes 18 en el Palacio Legislativo.

L

a cita fue producto de una iniciativa del presidente del Congreso de la República, Fredy Otárola Peñaranda, quien para cristalizar la propuesta sostuvo reuniones de coordinación que culminaron con el apoyo de la Organización de los Estados Americanos (OEA). En ella, a través de exposiciones a cargo de especialistas nacionales y extranjeros, se analizó diversos problemas acuciantes en la región americana, a los cuales se planteó alternativas de solución desde diferentes puntos de vista y acción. Al encuentro hemisférico, que tuvo como escenario la sala Raúl Porras Barrenechea, asistieron parlamentarios de diferentes bancadas así como legisladores americanos que integraron las comitivas de los presidentes de sus respectivos poderes legislativos. A ellos se sumaron representantes del cuerpo diplomático acreditado en el país, lo mismo que autoridades nacionales, civiles y militares. Al inaugurar la cita parlamentaria continental, el presidente del Congreso de la República, Fredy Otárola Peñaranda, recordó al Libertador Simón Bolívar y recordó su lucha permanente por la unidad latinoamericana. Indicó que esa posición sigue en pie, pero ahora es un desafío que se presenta dentro de un clima de globalización. Otárola agradeció a los legisladores americanos, presentes en la cita, por su presencia en el Perú. Subrayó que el encuentro los convocaba en el propósito de defender la democracia, el estado de derecho, entre otros principios que serán reforzados día a día, según precisó. Tras expresar que los legisladores del continente están convencidos de los principios de las cartas de las Naciones Unidas y de la OEA, comentó que hoy los presidentes de los congresos llevan la tarea de crear espacios y bases que contribuyan al desarrollo de los pueblos con fiel respeto a principios como la defensa de los derechos humanos.

4

DIPLOMACIA PARLAMENTARIA Otárola destacó que el principal objetivo es la aplicación de la diplomacia parlamentaria y orientar el desarrollo hacia proyectos en bien de nuestras poblaciones. Eso, dijo, demanda también probidad y transparencia en nuestras conductas. Son los retos del presente y son conceptos que han inspirado esta reunión, conforme resaltó. Postuló la necesidad de una conducta razonable. Precisó que cuando hay voluntad política los pueblos americanos pueden realizar proyectos en bien de sus poblaciones, especialmente las más necesitadas. Subrayó que esa voluntad impulsan al desarrollo a quienes tienen por norte un horizonte común. “Acogemos vuestras ideas y propuestas. Estamos seguros de que tendremos valiosos aportes para superar los obstáculos y lograr que así nuestras próximas generaciones alcancen mejores niveles en justicia y bienestar e inclusión social dentro de una amplia fraternidad en las américas”, expresó Otárola, para luego sentenciar: “Si no gobernamos para todos, si no logramos la inclusión social de todos nosotros, no es posible lograr el desarrollo”. Destacó que hay una honrosa tarea que debe presidir la conducta de los parlamentarios: el hombre no está hecho para servirse de la ley, sino para servirla a ella. VOZ DE LA OEA Mientras tanto, José Miguel Insulza, secretario general de la OEA, expresó su agradecimiento por habérsele solicitado apoyo para la realización de ese encuentro. “Tenemos el encargo de fortalecer el diálogo. Por ello hemos apoyado la creación de organismos regionales y el fortalecimiento de otros como es el Parlamento Latinoamericano, que este año cumple su 50ª aniversario de creación institucional”, dijo en una parte de su alocución. Puso especial énfasis en el rol vital de los parlamentos en su calidad de representar, legislar y fiscalizar, basado ello en el

principio del equilibrio y autonomía de los poderes del Estado. Indicó que su obligación es ser protagonista en esos principios. Añadió que en el actual panorama hay temas cruciales como medio ambiente, narcotráfico, inseguridad, corrupción, pero también de democracia y respeto a los derechos humanos. Anotó que existe la necesidad de la interdependencia y un concierto de voluntades para alcanzar los objetivos propuestos en bien de la región. “Todo esto nos obliga a buscar la cooperación parlamentaria para beneficiarnos mutuamente”, comentó luego, y añadió que esa es una de las funciones de la OEA.

193ª ANIVERSARIO A nombre del Poder Ejecutivo, René Cornejo Díaz, titular del Consejo de Ministros, explicó que en ocasión de celebrarse el 193ª aniversario de la Independencia Nacional, los peruanos estamos orgullosos por la realización de esta cita continental en Lima. Por ello mismo felicitó al presidente del Congreso, Fredy Otárola, y al secretario general de la OEA, JoséMiguel Insulza, por ser testigos y gestores de esa reunión. Pidió otorgar un voto de aplauso a ambas autoridades. Consideró que en una etapa de globalización nuestros países deben estar en un continuo y permanente diálogo para fortalecer la democracia y las leyes. FRATERNIDAD AMERICANA Marisol Espinoza Cruz, congresista y vicepresidenta de

la República, encargada por entonces de la jefatura del Estado, al tiempo de tributar su cordial bienvenida a las delegaciones americanas, señaló que el encuentro es un hito en lo que significa construir la fraternidad americana. Por ello, felicitó a Otárola e Insulza. “Esto nos convoca en una sociedad globalizada en la cual todos estamos comprometidos”, comentó la parlamentaria. Sostuvo que ese es un compromiso latinoamericano que todos compartimos y en el cual todos estamos incluidos. “Se

ha intentado hacer siempre lo mejor. Hay la imperiosa necesidad de estrechar lazos e intercambios de opinión, subrayó. “Aquí hay mujeres que han luchado y luchan en acciones de equidad de género, y también hombres comprometidos en acciones contra la corrupción, cambio climático y los retos que tienen nuestros países para ese cambio y frente al calentamiento global”, destacó la oradora. Indicó que todo lo anterior demanda de un marco de justicia y equidad, que es lo que reclaman los pueblos americanos.

DESTACAN ENCUENTRO DE LIMA El Primer Encuentro Interamericano de Presidentes de Poderes Legislativos es un encuentro que posibilita intercambiar experiencias en un ámbito más que es el que proporciona la Organización de los Estados Americanos (OEA) con la colaboración del Parlamento Latinoamericano. Así lo consideró el embajador Allan Wagner Tizón, al comentar el evento político que se realizó el viernes 18 con la asistencia de presidentes de Parlamentos y foros internacionales de más de 30 países del mundo, en el marco de un evento considerado sin precedentes en la historia hemisférica mundial. Consideró que habría que alentar iniciativas para revitalizar a la OEA, porque hemos observado que ese organismo internacional ha disminuido su capacidad de acción en diversos temas esenciales en la carta de la institución, y además hay necesidad de generar para la OEA una nueva agenda de consenso que se base en los

que siempre han sido los principios de fortalecimiento de la democracia, respeto al principio de la no intervención y la solidaridad continental. Wagner manifestó su deseo de que el certamen parlamentario resulte un entendimiento para la elaboración de una agenda renovada y una visión de la situación regional en el fortalecimiento de la democracia en todos los países de la región. El excanciller también subrayó que el proceso de integración está en la naturaleza de nuestros pueblos y va encontrando formas de realizarse según los tiempos que cambien. Señaló que la integración ha ido tomando diversas formas como por ejemplo el Parlamento Latinoamericano, Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), CELAC, Alianza del Pacífico, pero siempre se ha enraizado. “Yo no creo que haya enemigos de la integración. Lo que sí hay son personas que opinan de diferentes maneras para fortalecer la integración. Pero todos vamos avan-

Ahora, en un mundo globalizado, hay que fortalecer la integración para caminar hacia nuevos esquemas que nos permitan unirnos para mejorar la calidad de la salud, la vida y promover el desarrollo inclusivo, sostuvo Espinoza. “Nos queda un largo camino por delante. Habrá grandes retos, pero también grandes resultados”, subrayó, Destacó la iniciativa del Congreso de la República y de la OEA por este evento que, dijo, permitirá en adelante una acción coordinada en bien del futuro de los pueblos peruanos.

zando por el mismo camino de unión de nuestros pueblos, que como Andrés Townsend Ezcurra impulsaron la integración regional. Por eso se le rinde homenaje”, expresó.

OEA

Por su parte, el representante de la OEA en el Perú, Felipe Zúñiga, consideró que este primer encuentro es interesante para fortalecer la capacidad del sistema legislativo e incidir también en el sistema interamericano que la reunión significa para los poderes ejecutivos. “El encuentro de los presidentes de los congresos del mundo es histórico. Fíjese que más de 23 parlamentos de América han participado y diez foros políticos han hecho lo propio. También han solicitado participar representantes europeos, lo que demuestra la importancia y trascendencia del evento”, agregó el diplomático.

5

CONGRESO

COMISIÓN TUVO MÁS DE 210 HORAS DE INTENSO TRABAJO

L

a Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que presidió el congresista Johnny Cárdenas Cerrón (NGP), se constituyó, una vez más, en el grupo de trabajo de mayor laboriosidad legislativa. En la Segunda Legislatura 2013-2014, que concluyó a fines de junio, sesionó más de 210 horas legislativas y aprobó 16 proyectos que actualmente son leyes que dirigen las riendas económico financieras del país. Entre las normas sancionadas están la Ley General de Presupuesto para el Año Fiscal 2015, Ley de Equilibrio Financiero y Ley de Endeudamiento. También, la Ley para el Financiamiento de Programas y Actividades Prioritarias

en Materia Educativa, Ley para el Financiamiento de Actividades de Mantenimiento Periódico en Obras de Infraestructura y la Ley para el Financiamiento de Actividades en el Sector Salud. Asimismo, la que establece Prioridades en el Pago de la Deuda Social. Ley que Prioriza el Pago de Sentencias Judiciales, Ley que otorga Asignación Especial para laborar en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro y la Ley que aprueba Modificaciones en el Presupuesto del Sector Público para el presente año, así como la Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal, entre otras. Estas y otras normas fueron analizadas en 18 sesiones

ordinarias, 22 sesiones extraordinarias y 11 sesiones descentralizadas y audiencias públicas realizadas en las principales ciudades o capitales de departamentos, en las cuales los presidentes regionales, alcaldes provinciales y demás autoridades expusieron sus puntos de vista y necesidades. La Comisión de Presupuesto también escuchó las sustentaciones de pliegos presupuestales de los ministros de Estado, de los titulares de los otros poderes del Estado, organismos constitucionales autónomos y organismos descentralizados, a fin de elaborar una Ley de Presupuesto equilibrada. En total, fueron presentados 137 proyectos, 60 de los cuales procedían de la legislatura anterior y 77 ingresaron en la última legislatura. Fueron trabajados 57, de los cuales 19 fueron dictaminados favorablemente y dos se encuentran en la Estación de Orden del Día del Pleno. Un total de 32 proyectos fue dictaminado negativamente. Actualmente hay una autógrafa de ley pendiente.

SIETE LEYES PROMULGADAS DICTAMINÓ COMISIÓN DE ECONOMÍA Más de 110 proyectos de ley ingresaron en el Periodo Anual de Sesiones 2013-2014 a la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, que presidió Tito Valle Ramírez (PP). De ese total, siete fueron convertidos en leyes de la República que actualmente rigen el ámbito económico financiero del país. En total, se realizó 27 sesiones: 24 sesiones ordinarias, dos sesiones extraordinarias y una sesión conjunta con la Comisión de Fiscalización y Contraloría. Las leyes promulgadas y publicadas son la de Reforma del Sistema Privado de Pensiones y el Texto Único Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondo de Pensiones, Ley que autoriza a la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT- para disponer de mercancías, la Ley que dicta medidas complementarias para la ejecución de proyectos en el

6

marco de la Ley Nº 29230 y la que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado. Asimismo, la Ley que prorroga el Régimen Especial de Jubilación Anticipada para Desempleados en el Sistema Privado de Pensiones, la Ley sobre los herederos informados en los servicios financieros pasivosentre otras Alrededor de 114 proyectos han quedado pendientes de estudio. Hay dos autógrafas remitidas al Poder Ejecutivo, cuyos dictámenes fueron aprobados por la Comisión Permanente. Durante la legislatura, asistieron a las sesiones de la comisión cerca de 20 autoridades, entre ellas el ministro de Economía y Finanzas, el superintendente de Banca, Seguros y AFP, director ejecutivo del Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la Cámara de Comercio de Lima, presidente del Banco Central de Reserva del Perú.

CONGRESO DISTINGUE A DESTACADO

CICLISTA PERUANO

En reconocimiento a su trayectoria y logros obtenidos, el Congreso de la República distinguió, el pasado lunes 14 con Diploma de Honor, a Víctor Humberto Elías Morón, conocido como “El Toro”, destacado ciclista nacional de la década del 1950, y entrenador de esa disciplina. La ceremonia, realizada en la Sala Castilla del Palacio Legislativo, fue encabezada por el titular del Parlamento, Fredy Otárola Peñaranda, quien destacó el esfuerzo, dedicación y la perseverancia de “El Toro”, lo cual debe servir de ejemplo a las próximas generaciones. “El Primer Poder del Estado no puede estar ajeno y rinde homenaje a un peruano que, con su pasión y espíritu de lucha, ha dedicado su vida entera al ciclismo y a la difusión de su práctica, tan importante para nuestra juventud”, opinó.

APLICAN TOLERANCIA CERO A CORRUPCIÓN

L

a Comisión de Justicia y Derechos Humanos, presidida por el legislador Juan Carlos Eguren (PPC-APP), acorde con el compromiso interinstitucional adquirido y firmado en setiembre del 2013 con la Presidencia de la República, Presidencia del Consejo de Ministros, Poder Judicial, Ministerio de Justicia, Fiscalía de la Nación, Contraloría General de la República y Consejo Nacional de la Magistratura, siguió una agenda legislativa con tolerancia cero a la corrupción. Para ello, las iniciativas legislativas, comprendidas en la “Agenda Tolerancia Cero a la Corrupción”, fueron aprobadas en su totalidad sobre importantes temas como la ley que otorga al Presidente del Poder Judicial facultades excepcionales frente a situaciones de carácter también excepcional; ley que regula la creación y organización de la Corte Superior Nacional; ley de reforma a los ámbitos de gobierno y de organización del Poder Judicial; ley que establece el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles; ley que regula las notificaciones electrónicas en la administración de justicia. Asimismo, la ley que modifica el concepto penal de funcionario público; la que crea el sistema nacional de remates electrónicos judiciales; ley que incorpora la pena de multa en los delitos de corrupción, modificación del Código Penal para establecer requisitos para suspender la ejecución de la pena. Asimismo, la modificación del Código Penal para reprimir con pena privativa de la libertad los delitos de colusión y peculado; ley de declaración jurada de ingresos, bienes y rentas de los funcionarios y servidores del Estado, entre otros. En cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y reglamentarias, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos ejerció su función de fiscalización y control político, solicitando y recibiendo información de interés público, entre otros, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Ministerio de Relaciones Exteriores, Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo,

REALIZAN EVALUACIÓN INSTITUCIONAL A LAS LEYES “Resulta inadmisible que en pleno siglo XXI los órganos legislativos aprueben muchas leyes y no se preocupen por verificar si estas están impactando positiva o negativamente en los ciudadanos o si han devenido en obsoletas”, sostuvo el legislador Marco Falconí Picardo (UR), coordinador del Grupo de Apoyo a la Mesa Directiva sobre la Evaluación de los Efectos de la Ley. Fue durante la presentación del libro “La Evaluación Institucional de la Ley en el Perú”, que reúne las opiniones de sus integrantes, todos hombres de derecho y parlamentarios (Martín Rivas Teixeira, Humberto Lay Sun, Ramón Kobashigawa, Vicente Zeballos y de Yon Pérez Paredes, secretario técnico). Falconí Picardo sustentó la necesidad de reducir la velocidad de la función legislativa para efectuar en ella ajustes sustanciales que permitan incorporarla al desarrollo social y económico del país, sobre todo fomentar la participación ciudadana, necesaria cuando se trata de mejorar la legitimidad de la Ley y del ordenamiento jurídico.

Tribunal Constitucional y del Instituto Nacional Penitenciario.

a su cargo la Comisión Nacional de Bienes Incautados (CONABI).

GRUPOS DE TRABAJO

LEYES

La Comisión, a propuesta de sus miembros, constituyó Grupos de Trabajo de análisis, seguimiento y/o investigación tales como el Grupo de Trabajo de Evaluación de la Política de Derechos Humanos, Grupo de Trabajo de Reforma de Códigos: Procesal Penal; Ejecución Penal y Política Criminal y su impacto en la seguridad ciudadana y el Grupo de Trabajo de Seguimiento y Supervisión del Depósito, Uso y Destino de los Bienes Incautados, el proceso de subasta y destino del producto de los bienes rematados, que tiene

Justicia y Derechos Humanos aprobó 20 leyes, dictaminó 53, las mismas que esperan ser discutidas en sesiones del Pleno. También se rechazó 13 proyectos. Igualmente se aprobó modificaciones a la Ley 30077, contra el Crimen Organizado, estableciendo competencia a los juzgados penales nacionales y de la Sala Penal Nacional en procesos penales contra organizaciones criminales por delitos graves con repercusión nacional o internacional.

FORTALECEN RELACIONES DEL PERÚ CON PAÍSES AMIGOS Quince congresistas titulares y 17 accesitarios integraron, en el Periodo Legislativo Anual 2013-14, la Comisión de Relaciones Exteriores que tuvo como una de sus tareas esenciales el fortalecimiento de las relaciones del Perú con otros países, lo que se concretó con la aprobación de resoluciones legislativas sobre temas de defensa, cooperación técnica, tributaria, ambiental, derechos humanos, integración fronteriza, entre otros. Su función de control político y de información sobre la labor de la Cancillería posibilitó la presencia de la entonces exministra del sector, Eda Rivas Franchini, en más de cinco oportunidades; y la del nuevo titular de RR.EE., Gonzalo Gutiérrez Reinel, especialmente para el trabajo de seguimiento de la demanda por el diferendo marítimo con Chile, y su implementación luego de conocerse el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Con la visita del nuevo Canciller se evaluó la etapa de implementación del fallo de la CIJ, al debatirse el proyecto de ley que adecuaba la Ley 28621, de Líneas de Base del Dominio Marítimo de Perú, a la citada sentencia. Luego de dos sesiones extraordinarias, la iniciativa fue aprobada por unanimidad. Igualmente, luego de varios debates, la comisión que presidió el congresista Martín Belaunde Moreyra (SN) aprobó el Protocolo Complementario y Ampliatorio a los Convenios de Ilo, suscrito entre Bolivia y Perú, y su Acuerdo por Intercambio de Notas entre los dos Esta-

dos. Se aprobó ambos como un solo cuerpo normativo. TRATADOS INTERNACIONALES Respecto a los Tratados Internacionales Ejecutivos, la Comisión efectuó el control constitucional de los Convenios derivados a este grupo de trabajo. Siguiendo lo establecido por la Constitución Política (artículo 57) de los Tratados se da cuenta al Congreso y se remiten al archivo. La función de representación fue ejercida a través de la realización de la primera Audiencia Pública Descentralizada “Fronteras Vivas”, en el distrito de Iñapari, por ser una zona estratégica de la frontera tripartita Perú, Brasil y Bolivia, ubicada en la provincia de Tahuamanu, Madre de Dios. La Comisión de Relaciones Exteriores realizó en el periodo anual 2013-14, 28 sesiones, de las cuales 23 fueron ordinarias, cuatro extraordinarias y una sesión conjunta con la Comisión de Defensa Nacional.

7

CONGRESO

TRANSPORTES LOGRA PROMULGACIÓN DE SIETE LEYES

L

a Comisión de Transportes y Comunicaciones, en el Periodo Legislativo 2013-2014, dictaminó 22 de los 78 proyectos que le fueron presentados, y de ellos siete autógrafas han sido promulgadas por el Poder Ejecutivo, según el balance de la labor desarrollada en el reciente año parlamentario. Asimismo, efectuó 24 sesiones ordinarias y dos extraordinarias. Igualmente, 22 funcionarios, entre ministros, viceministros, directores y autoridades, fueron invitados a sustentar propuestas para la aprobación de proyectos de ley. Igualmente, se realizó audiencias públicas y foros en el interior del país, así como una visita de inspección y fiscalización. El presidente de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, Leonidas Huayama Neira (NGP), resaltó la aprobación de la ley de control y seguridad al transporte de sustancias controladas, así como las peligrosas y nocivas en hidrocarburos y minería. Dijo que esa norma establece medidas de control en la distribución y transporte de petróleo crudo, gas licuado de petróleo, combustibles líquidos y otros productos derivados de los hidrocarburos, así como aquellas sustancias controladas e insumos químicos y que resulten peligrosas usados en el narcotráfico y en la actividad minera en general a nivel nacional. Asimismo, destacó el proyecto que busca modificar la Ley Nº 29022, referida al fortalecimiento de la expansión de infraestructura móvil en nuestro país. Añadió que está

lista para su debate en el Pleno congresal. Indicó que la brecha de infraestructura en telecomunicaciones se estima en 19 millones de dólares y que las redes móviles requieren de estaciones bases, entre ellas seis mil antenas. Otro de los dictámenes que resaltó fue aquel que propone declarar de preferente interés y necesidad pública el estudio y asfaltado de la carretera de integración Alto

NUEVE PROYECTOS APROBÓ COMISIÓN DE CIENCIA

L

a Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, que preside el congresista Élard Melgar Valdez (FP), aprobó nueve proyectos de ley, de los cuales uno ya ha sido promulgado por el Poder Ejecutivo, y este es el de la ley universitaria ahora en plena vigencia. Ese fue uno de los temas principales abordados, aun cuando la propuesta de ley universitaria fue dictaminada por la Comisión de Educación, Juventud y Deporte en calidad de comisión principal. El dictamen aprobado por la Comisión de Ciencia establece la creación, funcionamiento, supervisión y cierre de las universidades. Además, promueve el mejoramiento continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias como entes fundamentales del desarrollo nacional de la investigación y de la cultura.

PROYECTOS DE LEY

Respecto de los proyectos de ley aprobados por el grupo dictaminador están la ley que promueve el desarrollo de parques industriales tecno-ecológicos, que establece lineamientos y mecanismos para la promoción y desarrollo de parques industriales tecno-ecológicos en alianza con el sector privado. Asimismo, la creación del Instituto Nacional del Software Peruano (DESOFT-PERÚ) como Organismo Público Descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, reconociéndosele personería jurídica de derecho público, y autonomía funcional técnica, económica, administrativa y presupuestal, y otros. De otro lado, la comisión analizó dictámenes para fomentar la inversión en ciencia, tecnología e innovación del sector privado como la ley que declara de interés nacional la promoción de creación de empresas de base tecnológica. La comisión consideró que las Empresas de Base Tecnológica (EBT) deben resaltar el alto valor añadido en la producción

8

de bienes y servicios, sobre la base de la aplicación sistemática de conocimientos científicos, tecnológicos e innovadores.

FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN

En el marco de su función de representación, la Comisión de Ciencia propició la participación de la ciudadanía a través de dos audiencias públicas descentralizadas. La primera, realizada en la ciudad de Huacho en setiembre de 2013, a fin de recibir informes y opiniones de los ciudadanos, de representantes de las organizaciones civiles, autoridades y funcionarios respecto a la problemática del agua y sus posibilidades de uso a través de la innovación tecnológica en el norte de Lima, enfatizando en la implementación de la siembra y cosecha de agua. En noviembre del 2013 la comisión se trasladó hasta el Cusco. En el lugar también recibió informes y opiniones de la población en general respecto a la situación de la investigación en la universidad peruana. Se puso énfasis en las universidades que integran el Consejo Regional Interuniversitario Sur de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR). Finalmente, la comisión que preside el congresista Élard Melgar centró su trabajo en evaluar la situación actual de los institutos de educación superior tecnológica y sus posibilidades de desarrollo para lograr la atención de la demanda laboral técnica que las empresas requieren.

Andina Apurímac-Cusco-Puno, que unirá a las tres regiones conformadas por las provincias de Abancay, Grau y Cotabambas. Indicó que cuando asumió la presidencia del grupo de trabajo introdujo jornadas de puertas abiertas y otras iniciativas integradoras, lo cual facilitó contactos más estrechos, tanto a nivel de los miembros de la comisión, como con los usuarios.

COMITÉ DE DAMAS AYUDA A COLEGIO DE LA OROYA Gracias a una solicitud que llegó al Comité de Damas del Congreso de la República, ellas se hicieron presentes con diversos donativos, en el Centro de Educación Básica Especial “Domingo Savio”, que se dedica a la enseñanza de niños con discapacidades mentales y psicomotoras. Esa institución está ubicada en el distrito de Santa Rosa de Saco, provincia de Yauli- La Oroya en el departamento de Junín.

Las representantes del Comité de Damas del Congreso, señora Petrona Jahuira, mamá de la congresista Natalie Condori; y la señora María Chávez, representante de la congresista Marisol Pérez Tello, destacaron el trabajo que ha realizado dicho comité a lo largo de sus viajes de ayuda social, y las necesidades que aún aquejan a nuestra población peruana en los lugares más lejanos. La ayuda brindada por el Comité de Damas constó de 30 juguetes didácticos; 27 juguetes recreativos; tres pisos de goma; pelotas de goma pequeñas, medianas y grandes; colchonetas, entre otros de necesidad para los niños y adolescentes. La directora de la institución educativa, Gloria Lescano Gutiérrez, agradeció este donativo y dio a conocer el estado actual y las necesidades de su escuela que son muchas, pues de lo que más carece es de profesionales especialistas.