Policías acuartelados: hasta dónde puede llegar un

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Breves

| Domingo 8 De Diciembre De 2013 Posgrado en la ub

Métricas para marketing y CRM El Departamento de Estudios de Posgrado y Educación Continua de la Universidad de Belgrano (UB) inscribe al Curso de Posgrado Métricas de Marketing y CRM Scorecard. La cursada comienza el 24 de febrero de 2014, con modalidad

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1,32% Índice salarios oficial

Es el crecimiento, según el indec, que reflejó el índice de salarios en octubre. Desde abril de 2012 acumula un 41,52 por ciento.

nuevo diPlomado

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dictarse en 2014. Con una duración de un año y medio, el diplomado está orientado a formar técnicos capaces de colaborar en centros de servicios compartidos. Para más información o inscripciones: [email protected]

Estudiantes argentinos están dos cursos por debajo de la media Pablo Zoido

PARA LA NACiON

Las fuerzas de seguridad en Córdoba se negaron a intervenir ante los saqueos

Policías acuartelados: hasta dónde puede llegar un complejo reclamo salarial muerte y caos. Más de 22.000 efectivos en Córdoba dejaron sus puestos para exigir mejoras en las condiciones de trabajo

Paula Urien LA NACiON

Como un sismo con sus réplicas, el conflicto entre la policía y el gobierno de Córdoba que llevó a un escenario de muerte, saqueos y miedo tiene su reflejo en otras provincias como Catamarca, La Rioja y Neuquén. Exigen, con el caos como intermediario, mejoras en sus condiciones laborales. Córdoba estalló cuando prácticamente todos los 22.000 policías e integrantes del servicio penitenciario se acuartelaron al ver que no se destrababa una ardua negociación salarial para subir considerablemente los salarios iniciales de 6000 pesos. impulsados por sus mujeres, que son en definitiva quienes hacen las compras en el supermercado para alimentar a la familia, la policía se negó a salir a la calle para resguardar la seguridad pública y así miles de personas, muy jóvenes por lo que se pudo ver a través de los medios, salieron al saqueo, una situación que deja en claro una profunda crisis social que tiene que llevar al debate. No era mayormente comida lo que se llevaron, sino cerveza, Fernet, televisores y demás electrodomésticos, instrumentos musicales, muebles. Había locales con un gran stock previsto para las fiestas, pero lo perdieron todo. Según un informe de la Federación Comercial de Córdoba (Fedecom) y la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME) fueron saqueados más de 1000 comercios, una situación que produjo cómo mínimo pérdidas económicas por 313,2 millones de pesos. Esta cifra no incluye las pérdidas por días de inactividad, costos de reparación y reposición de la mercadería. “Lo que quedaba en los locales o las empresas sin llevar, si hubo posibilidad y tiempo de romper se destruyó”, dice el informe. Los cordobeses vivieron horas de pánico e incertidumbre, y cientos de comerciantes se preguntan cómo volver a empezar. Pero además, el conflicto se cobró dos vidas, una tragedia cuya responsabilidad

deberá dictaminar la Justicia. La inquietud es, entonces, hasta dónde puede llegar un conflicto salarial. Cuál es el marco que lo regula y quién es responsable cuando la cuestión se sale de los límites establecidos por la ley.

Condiciones laborales Miguel Ortiz Pellegrini, abogado y vocero de la policía cordobesa, explicó cuáles eran sus condiciones salariales y qué lograron con esta acción. “De los 6000 pesos iniciales que ganaba un policía, se hacían aportes únicamente sobre 2500. Es decir, tenían una parte de su salario en negro. El salario, con sus aportes regulares, subió a 8000 pesos para un policía que recién empieza. El arreglo incluye una cláusula de no sanción para nadie.” Además, todos van a cobrar 1000 pesos más, no importa el sueldo que tengan y hay un aumento del 52 por ciento para las horas adicionales. “También se les van a proveer los uniformes y los chalecos antibalas, que tenían que comprarse ellos. Tendrán seguro de sepelio y préstamos para vivienda entre otros beneficios.” Ante la pregunta sobre qué pensaron cuando veían por televisión el caos en el que estaba sumido la ciudad, si no analizaron que salga un grupo o una guardia para poner orden, Ortiz Pellegrini dijo: “Hubo bastante discrepancia, pero finalmente no actuaron cuando vinieron los saqueos”. Sindicalización Para empezar existe una imposibilidad establecida por la ley para que la policía se agrupe en un sindicato que la represente. “Es necesario dar el debate sobre si las fuerzas de seguridad pueden agremiarse. Para la Organización internacional del Trabajo (OiT) es posible”, dice Marcelo Aquino, socio del estudio Aquino Báez Abogados. Por su parte, los abogados del estudio Maurette & Asociados, Eugenio Maurette y Esteban Sojo explican que cualquier huelga necesariamente debe ser impulsada por un sindicato. “De otra manera

se trataría de un reclamo plurindividual y no del derecho de huelga previsto por el Art. 14 bis de la Constitución Nacional.” Entonces aquí hay dos temas: ¿pueden las fuerzas policiales sindicalizarse?, y en caso de poder hacerlo, ¿pueden efectuar medidas de fuerza? “El convenio 87 de la OiT deja a consideración de cada Estado la posibilidad de permitir la sindicalización de la fuerza de seguridad”, dice Maurette y Sojo. Sin embargo, “el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad de la Nación Argentina rechazó hasta ahora todas las solicitudes de inscripción presentados por miembros de las fuerzas policiales, muchas de las cuales dieron lugar a planteos judiciales que en su gran mayoría también fueron rechazados”. En este sentido, la diputada Patricia Bullrich tiene presentado un proyecto de ley que permite la sindicalización de la Policía Federal Argentina, pero le prohíbe el derecho a huelga. ¿Por qué?

Un turbulento mar de fondo En octubre de 2012 hubo una protesta de Gendarmería. Su vocero fue Raúl Maza, un gendarme a quien le dieron la baja después del conflicto. En ese momento no se dejó a la ciudadanía desprotegida como en el caso de Córdoba, “pero no logramos lo que lograron ellos”, dice a la nacion Maza, que sigue siendo vocero. “Hay una gran deuda de la democracia con los uniformados”, asegura, y aclara que la rebelión cordobesa tendrá réplicas en otras provincias, y que la sindicalización es una causa común para las fuerzas.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) publicó la quinta edición del Programa para la Evaluación internacional de los Alumnos (PiSA, por sus siglas en inglés). Desde 2000 y cada tres años, PiSA evalúa el nivel de competencias que tienen los alumnos de 15 años en lectura, matemáticas y ciencias. Mide no sólo si pueden repetir lo que aprendieron, sino su capacidad para aplicar estos conocimientos y habilidades en situaciones novedosas. Es una herramienta para la mejora del aprendizaje que fomenta el diálogo sobre mejores políticas en base a una evidencia. En la Argentina, el resultado medio de los alumnos en matemáticas, el foco de PiSA 2012, estuvo unos 100 puntos por debajo de la media OCDE, a una distancia equivalente a más de dos cursos escolares por debajo del estudiante típico de la OCDE. El estudiante medio argentino se encuentra por debajo del nivel básico de matemáticas que los expertos consideran necesario para asegurar que puedan participar de pleno derecho en la sociedad global de mañana.

Estos datos son preocupantes, pero no descorazonadores. La Argentina está a la misma altura de otros países en América latina que han mejorado la calidad de la educación, como por ejemplo Brasil, Colombia, Chile o Perú. La experiencia de los países que participan en PiSA es que con políticas decididas, coherentes y sostenidas se puede mejorar sustancialmente en un corto plazo y alcanzar buenos resultados. Muchos países han conseguido estos logros apoyando a los que más lo necesitan, de entornos sociales más desfavorecidos. Y por lo tanto no sólo han logrado reducir diferencias con otros países, también lograron eliminar diferencias y aumentar la equidad, entendida como que todos los alumnos alcanzan su potencial, independientemente de su nivel socioeconómico. Los países con mejores resultados prestan mucha atención a la selección, capacitación y mejora de la profesión docente; creen en el potencial de todos los alumnos, primando el trabajo, no el talento, y fomentan un clima en el que la mejora es responsabilidad de todos, familias, escuelas y autoridades . ß El autor es analista de PISA en la OCDE

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Según los abogados del estudio Maurette, aun cuando existiera una legislación provincial que pueda permitir la sindicalización (que no sería el caso de la provincia de Córdoba) se trataría de un servicio público esencial. “El ejercicio de un derecho constitucional como la huelga, no podría estar por encima de un derecho constitucional de mayor valor, como es la seguridad y la vida de las personas.”

Sin un mediador En este caso, el conflicto no tenía un ente conciliador, ya que quien debía serlo, el gobierno provincial era justamente una de las partes en discordia, y este fue uno de los problemas que llevaron, después, a una escalada de violencia. “En la (OiT) se recomienda que en estas situaciones haya un tercero que pueda mediar, pero en la actualidad la Argentina no tiene un sistema legal que lo permita”, dice Aquino. Diversas fuentes aseguraron que quizás era el Ministerio de Trabajo de la Nación la entidad que podría haber intervenido para lograr una solución entre las partes. Consultado este ministerio, la nacion no obtuvo respuesta. Con dos muertos como resultado, heridos, destrozos, ¿quién es responsable? “El gobierno provincial parece ser el responsable, pero puede reclamar al grupo de trabajadores por daños y perjuicios, y por un ejercicio abusivo de esta medida de fuerza que se llama autoacuartelamiento”, explica el abogado del estudio Aquino-Báez. “Una cosa es la justicia de los reclamos y otra es la forma en que se hacen”, dice Marcelo de Jesús, presidente del Comité Ejecutivo del Foro de Entrenamiento para Abogados (Fores). “Desde el ángulo de la Justicia, ésta no se puede tomar por mano propia ni se pueden resolver los problemas perjudicando a los demás. La huelga está garantizada por la Constitución, pero tiene límites. Tiene que haber un estado de razonabilidad.” Cuando se trata de servicios públicos, la huelga está restringida. Es el caso de la recolección de basura o de los servicios que prestan los médicos en los hospitales públicos. “En el ámbito nacional, las fuerzas de seguridad no pueden hacer huelga por la ley de seguridad interior, e incluye la Gendarmería y la Policía Federal. Entiendo que en Córdoba los principios son los mismos. Por eso evitan la palabra huelga y hablan de acuartelamiento.” Para de Jesús, la ley provee mecanismos que se podrían haber usado. “El Estado podría haber reglamentado acciones de arbitraje; siempre está la posibilidad de acudir a la Justicia, hacer un amparo, declarar que determinadas normas no son constitucionales. Había que buscar una solución dentro de la ley y no fuera de ella. No se puede hacer justicia por mano propia.” ß

miradas Jorge Mosqueira PARA LA NACiON

Mejor que un rebaño, pensadores

Tal vez no haya acciones más divertidas y enriquecedoras que saltar cercos. No se trata de invadir la propiedad privada del vecino, sino aquellas barreras virtuales, aunque difíciles de penetrar, que se van tejiendo alrededor de criterios y conceptos amontonados en cajones invisibles. Las versiones del management parecen condensarse en manuales de autoayuda, novedades convencionales con aroma a marketing, gurúes asimilados a las arengas de los pastores evangélicos, todo marcando un rumbo único y, por lo tanto, estrecho. Es curioso, porque en su traducción más simple el management consiste en administrar los recursos de una empresa, tanto humanos como materiales. Nada quedaría afuera, entonces, sin ser provisión necesaria para el ejercicio de la función y, en especial, el liderazgo entendido como coordinación y conducción de procesos. Estos conocimientos son sólo una parte de los requerimientos. Es preciso mantener una mirada abierta, porque las claves, o los cuestionamientos de éstas, están por todas partes. Por ejemplo, en los cuadernos del conocido pintor cubista Georges Braque, que escribió entre 1917 y 1955 dos cuadernos con frases y dibujos que posteriormente fueron publicados por Maeght Editeur, de París, en 1994, recogidos y traducidos por Diario de Poesía, en el número 63 (marzo de 2003). Encontraremos allí algunas frases significativas y aplicables al ejercicio del management, aun cuando emergen desde zonas aparentemente alejadísimas del rigor ejecutivo: las reflexiones sobre el arte. Braque se refiere al clima cuando afirma que “hay que llegar a cierta temperatura que torna maleable las cosas”. Es cuestión de sensibilidad, no sólo para resolver un

problema de la plástica, sino para componer armoniosamente una organización. Forzar situaciones duplica el esfuerzo y lo más probable es que termine con resultados negativos. Muy a menudo las exigencias desmesuradas o la simple necedad imponen ritmos que la empresa no tolera y rechaza. Saber cuándo llevar a cabo las acciones es la sabiduría que ningún seminario puede proveer en una o varias jornadas de capacitación. La temperatura, en este caso, es un término abstracto referido al registro de la presión, que carece del preciso indicador de un manómetro. “Contentémonos con hacer pensar, no pretendamos convencer”, dice Braque, contrariando todos los señalamientos habituales para la conducción eficaz. Es una calidad de administración de mayor nivel, porque sugiere pensadores versus convencidos. El convencimiento es de vuelo corto porque tarde o temprano a alguien se le ocurre cuestionarlo y todo se viene abajo. Además, liderar un conjunto de personas que piensan suma mucho más a la organización que cientos o miles de trabajadores convencidos. En línea con esta reflexión, nos obligamos arbitrariamente a relacionarlo con otra frase de Braque: “El pastor conduce su rebaño, pero no acertaría a conducir un solo toro”. La diferencia es obvia, pero también impone una elección que implica definir las competencias de los líderes. ¿Pastores o toreros? ¿Ovejas o toros? Lo señalado por el artista belga plantea un dilema, una acción, que muy pocos están capacitados para resolver. Las cuestiones del management se encuentran en todos lados saltando cercos. ß [email protected]