SUBDIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MEMORIA ANUAL 2013
Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas Plaza Mayor, 1; 4ª Planta 91 659 76 00 Ext. 2420
[email protected] @ALCBDS_partciu https://www.facebook.com/participacionalcobendas
Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas ÍNDICE 1. 2.
Justificación y contexto ...................................................................................................................................................................... 2 Marco Legislativo y decálogo de la Participación Ciudadana ............................................................................................................. 3 2.1.- Marco Legislativo de la Participación Ciudadana en el Municipio ............................................................................................ 3 2.2.- Decálogo de la Participación Ciudadana .................................................................................................................................. 4 3. Estructura Organizativa y Perfil .......................................................................................................................................................... 5 3.1.- Estructura Organizativa y Recursos Humanos ........................................................................................................................... 5 a) Organigrama Político de la Participación Ciudadana ............................................................................................................ 5 b) Funciones del Personal de la Subdirección General de Participación Ciudadana ................................................................. 6 3.2.- Dinámica Organizativa ............................................................................................................................................................... 7 3.3.- Coordinación .............................................................................................................................................................................. 7 4. Objetivos de Trabajo .......................................................................................................................................................................... 8 4.1.- Objetivos de Proyección Interna ................................................................................................................................................ 8 4.2.- Objetivos de Proyección Externa ............................................................................................................................................... 9 5. Principios de Trabajo ....................................................................................................................................................................... 10 5.1.- Principios Ideológicos .............................................................................................................................................................. 10 5.2.- Principios Operativos ............................................................................................................................................................... 10 6. Estructura de la Participación Ciudadana en el Municipio ............................................................................................................... 11 7. Acciones realizadas .......................................................................................................................................................................... 13 7. A.- Participación Estratégica ........................................................................................................................................................ 14 1. Adaptación del Reglamento Ciudadano de Participación ................................................................................................ 14 2. Carta de Compromisos de Participación Ciudadana ......................................................................................................... 18 3. Consejo Social de la Ciudad .............................................................................................................................................. 20 4. Grupos Redes Sociales del Ayuntamiento ......................................................................................................................... 22 5. Mesa Técnica de la Participación Ciudadana .................................................................................................................... 25 6. Newsletter Participación Ciudadana ................................................................................................................................ 27 7. Participación Ciudadana en el Plan Estratégico Diseña Alcobendas ................................................................................ 29 8. Taller Interno E-Participación ............................................................................................................................................ 32 9. Tu eres la noche de Imagina .............................................................................................................................................. 34 7. B.- Participación Sectorial ............................................................................................................................................................ 37 10. “ComiCion” ....................................................................................................................................................................... 37 11. Comisiones Sectoriales 2011-2015 ................................................................................................................................... 39 12. Convocatoria Subvenciones a asociaciones Ámbito Participación Ciudadana ................................................................. 43 13. Coordinación Equipo Técnico de Asociaciones ................................................................................................................. 45 14. Exposición 30 años Barrio del Pilar ................................................................................................................................... 46 15. Feria de Asociaciones del Municipio de Alcobendas ........................................................................................................ 48 16. Guía Virtual de Asociaciones ............................................................................................................................................. 50 17. Laboratorio Ciudadano con el Consejo de Infancia y Adolescencia: conmemoración de los Derechos del Niño ............. 53 18. Plenarios Sectoriales 2013 ................................................................................................................................................ 55 19. Portal de Participación Ciudadana y Asociaciones ........................................................................................................... 60 20. Premio mejor práctica en Movilidad Sostenible ............................................................................................................... 62 21. Servicio Integral para Asociaciones y Participación .......................................................................................................... 63 22. Talleres de Participación Ciudadana en Centros Escolares .............................................................................................. 65 7. C.- Participación Territorial .......................................................................................................................................................... 67 23. Asambleas de Distrito-Encuentros con el Alcalde 2013 ................................................................................................... 67 24. Coordinadoras de Distrito 2011-2015 .............................................................................................................................. 70 25. Encuentro del Alcalde con los vecinos de Fuente Lucha .................................................................................................. 73 8. Datos del Alcance de Participación de las Acciones ......................................................................................................................... 76 9. Relaciones Internas y Externas ........................................................................................................................................................ 77 9.1.- Coordinación Dentro de la Institución ..................................................................................................................................... 77 9.2.- Relaciones con otras Entidades y/o Municipios ....................................................................................................................... 78 10. Resultados Clave .............................................................................................................................................................................. 79 11. Líneas de Futuro .............................................................................................................................................................................. 80
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1. JUSTIFICACIÓN Y CONTEXTO
Finalizamos 2013 con una situación de la Participación Ciudadana en Alcobendas que, aparte de resultar positiva tanto a nivel cuantitativo como cualitativo, permite plantearnos nuevos retos y nuevas posibilidades propiciadas, precisamente, por esa participación. En la actualidad hay en marcha 15 Órganos de Participación estables (de periodicidad bimensual o cuatrimestral), otros 15 órganos tipo asambleario o plenario (cuya celebración es anual), más otros órganos puntuales para el tratamiento de asuntos concretos. Esta cantidad de órganos dibuja una realidad compleja pero que permite garantizar, en todo momento, el derecho a la participación en Alcobendas. La materialización en la vida de la ciudad del Reglamento de Participación que nos dieron los propios vecinos, no hace que sintamos que hemos concluido el trabajo. Al contrario, esta culminación en la implantación rigurosa del Reglamento, nos hace querer seguir mejorando, de ahí que este 2013 haya sido un año en el que, no solo se ha hecho efectiva esa culminación y ese seguir ampliando y afianzando los órganos y mecanismos de participación en la ciudad, sino también, de ir planteando retos y metas de futuro que permitan diseñar y definir una estrategia compartida a la hora de avanzar en la Participación de los vecinos de Alcobendas. Una vez cumplida esta etapa importante, tanto la situación actual de contención de presupuestos como la preocupación social reinante y la crisis de confianza en las organizaciones, hace mirar al futuro con la necesidad del avance: Avances en un modelo de participación que, si bien debe seguir manteniendo las bases recogidas en su Decálogo, debe conseguir mantenerse como referente dentro y fuera del país. La evolución de este modelo, inevitablemente, pasa por el apoyo y desarrollo de los paradigmas actuales, aprovechando la inercia del trabajo hecho en el seno de la Institución en lo referente a tres pilares básicos: Transparencia, Colaboración y Participación Ciudadana.
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2. MARCO LEGISLATIVO Y DECÁLOGO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO
2.1.- Marco Legislativo: La legislación básica a la que está sujeta la Participación Ciudadana en el Municipio de Alcobendas es la siguiente: -
Constitución Española, concretamente en sus artículos 9.2 y 23
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Ley 7/1985 de 2 de abril Reguladora de las Bases del Régimen Local.
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Ley Orgánica 3/1983 de 25 de febrero de Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid.
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Ley Orgánica 1/2002 de 22 de marzo Reguladora del Derecho de Asociación.
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Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre de Protección de Datos de Carácter Personal.
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Ley 2/2003 de 11 de marzo de Administración Local de la Comunidad de Madrid.
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Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
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Ley 57/2003 de 16 de diciembre de Medidas para la Modernización del Gobierno Local.
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R.D. 1690/1986 de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación Territorial.
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R.D. 2568/1986 de 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento Régimen Jurídico de las Entidades Locales.
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Reglamento Orgánico del Gobierno y Administración del Ayuntamiento de Alcobendas (ROGAA), aprobado por el Pleno Municipal el 27 de enero de 2009.
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Reglamento Ciudadano de Participación de la Ciudad de Alcobendas, aprobado por el Pleno Municipal de 29 de septiembre de 2009.
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Reglamento de Funcionamiento de las Comisiones Sectoriales, aprobado por el Pleno Municipal de 26 de junio de 2012.
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Ordenanza Municipal Reguladora de las Subvenciones de Fomento del Asociacionismo y la Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Alcobendas, aprobado por el Pleno Municipal de 27 de enero de 2009.
De entre esta legislación, el principal marco normativo de referencia es el Reglamento Ciudadano de Participación de Alcobendas (RCPA), que fue elaborado a través de un complejo proceso de participación donde la implicación, el trabajo y el esfuerzo de los vecinos del municipio hicieron posible la configuración de una nueva estructura de la participación. Asimismo, los distintos órganos de participación existentes, cuentan con normativa propia en materia de organización y funcionamiento. En el caso de las Comisiones Sectoriales, aprobado en Pleno Municipal, y en el caso de otros órganos como las Coordinadoras de Distrito, aprobado en el seno de dichos órganos.
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas 2.2.- Decálogo de la Participación Ciudadana en Alcobendas Fruto del trabajo vecinal realizado con la elaboración del RCPA, se definió y elaboró con los vecinos participantes en el proceso, el decálogo de la Participación Ciudadana en Alcobendas, que guía y encamina las acciones del departamento. 1
Ser accesible, plural, representativa, activa y abierta, facilitando la igualdad de oportunidades e integración de todos los sectores de la población.
2
Ser sencilla, clara y ágil en la tramitación y desarrollo del proceso, eliminando, en la medida de lo posible, la burocracia.
3
Garantizar como derecho reconocido, regulado y protegido, una participación real y transparente, basada en el consenso entre los diferentes colectivos o agentes sociales.
4
Garantizar el compromiso y la responsabilidad del gobierno municipal y la oposición, con las decisiones tomadas y consensuadas. Así como, estar orientada a la corresponsabilidad o compromiso bilateral (ciudadano-administración), facilitando los mecanismos de participación necesarios para que el vecino sea escuchado y sus demandas sean respondidas.
5
Contar con recursos suficientes, humanos, económicos, técnicos y formativos para asegurar una participación efectiva en el municipio
6
Garantizar una participación factible, constructiva y de calidad con intervención directa en la toma de decisión y en la gestión municipal.
7
Aplicar las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC´s) como canal de participación en todos los procesos que sea posible.
8
Debe existir una comunicación recíproca, bidireccional y retroalimentada entre Ayuntamiento y la ciudad, con una difusión e información periódica, veraz y permanente.
9
Fomentar la capacidad ciudadana de discusión sobre cuestiones concretas de la gestión municipal, incluyendo las decisiones sobre cuestiones presupuestarias.
10
Tener continuidad en el tiempo y disponer de los mecanismos necesarios para adaptarlo a la realidad de la ciudad; implicando a la población en su desarrollo y buscando dispositivos que posibiliten acuerdos entre las diferentes fuerzas políticas para el desarrollo o modificación del presente Reglamento de Participación Ciudadana.
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas 3. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y PERFIL
3.1.- Estructura y Recursos Humanos a) Organigrama Político de la Participación Ciudadana y Distritos Participación Ciudadana
Distrito Norte
Distrito Centro
Concejal Delegado Participación Ciudadana e Innovación Tecnológica
Concejal Presidenta Junta Municipal Distrito Centro
D. Alberto Hervías Aguilar
Dña. Lucrecia García Aguado
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Distrito Urbanizaciones
Concejal Presidente Junta Concejal Presidenta Junta Municipal Distrito Norte Municipal Distrito Urbanizaciones D. José Alvariño Muñoz
Dña. Mª Felicidad Palacio Vela
Organigrama de la Subdirección General de Participación Ciudadana
Concejalía de Participación Ciudadana e Innovación Tecnológica
Subdirección Participación Ciudadana
1 Tco. Superior Participación Ciudadana
6 Tcos. Medios Participación Ciudadana
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1 Aux. Administrativo Participación Ciudadana
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b) Funciones del personal de la Subdirección General de Participación Ciudadana
Subdirector General
••Ser el responsable de los programas asignados por su superior en materia de participación ciudadana. • •Organizar todos los medios y recursos disponibles para poder alcanzar los objetivos previstos en sus programas. • •Coordinar las actuaciones y contactos con los responsables de otras áreas municipales. • •Dinamizar y poner en circulación cada una de las tareas a emprender desde la Oficina de Participación Ciudadana. • •Establecer elementos y herramientas de coordinación necesarios. • •...
Técnico Superior
••Realizar un diagnóstico permanente de la participación ciudadana en el municipio. • •Desarrollar el Modelo de Gestión de Participación Ciudadana en la ciudad. • •Participar en los espacios que requieran su criterio en lo que se refiere a la participación ciudadana. • •Dinamizar la Participación Ciudadana en la ciudad de Alcobendas. • •Diseño, aplicación y evaluación de procesos participativos. participativos • •...
Técnicos Medios
••Colaborar en el diagnóstico permanente de la situación de la Participación Ciudadana en Alcobendas. • •Dinamizar la Participación Ciudadana en los distritos y en la ciudad. • •Colaborar en la implantación del modelo de gestión de Participación Ciudadana a través de un marcado trabajo de calle y de relación vecinal. • •Participar en los espacios que requieran su criterio en lo que se refiere a Participación Ciudadana. • •Diseño, aplicación y evaluación de procesos participativos. participativos • •...
Auxiliar Administrativo
••Tomar acta y trascripción de las reuniones. • •Mantenimiento de Bases de datos y apoyo administrativo en las gestiones de Participación Ciudadana. • •Colaborar en la preparación de reuniones, actos y espacios de participación. • •Atención e información al público, telefónica y presencialmente. presencialmente • •...
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas 3.2.- Dinámica Organizativa Son varios los pilares que estructuran la dinámica organizativa del departamento, tal como se muestra en el siguiente gráfico.
Existen, además, cinco grandes SECCIONES temáticas que organizan el trabajo interno y los proyectos del departamento. I+C (Investigación y Creatividad)
•Investigar, buscar y conocer experiencias sobre participación ciudadana. ciudadana •Observatorio Observatorio permanente de procesos y metodologías novedosas, innovaciones, creatividad y proyectos piloto
Formación
•Búscar recursos formativos que resulten interesantes para el trabajo . •Gestionar procesos formativos a impartir.
Nuevas Tecnologías
•Implantar progresivamente las nuevas tecnologías en el trabajo del departamento. departamento
Comunicación
•Dar coherencia y contenido a cualquier acción comunicativa dentro del departamento, tanto interna, como externamente
Herramientas Metodológicas
•Dotar de homogeneidad y coherencia metodológica al trabajo que desarrolla el Departamento de Participación.
3.3.- Coordinación La coordinación se favorece a través de diferentes herramientas: - Reuniones de coordinación de la Subdirección de Participación Ciudadana. - Reuniones de coordinación interna de la Oficina de Participación Ciudadana. - Reuniones de coordinación interna Distritos. - Utilización de herramientas erramientas tecnológicas de cogeneración y cogestión documental - Otros: e-mail, mail, telefónicamente, reuniones fuera del calendario establecido...
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas 4. OBJETIVOS DE TRABAJO Los objetivos de la Subdirección de Participación Ciudadana son las líneas estratégicas sobre las que construir todos los proyectos a realizar. Tienen un carácter continuista, marcando las líneas de trabajo, sin final en su consecución. 4.1. Objetivos de Proyección Interna Objetivos con una clara proyección de trabajo hacia el interior de la Institución, siendo los destinatarios principales el resto de áreas y departamentos municipales, de cara a homogeneizar y dar coherencia al trabajo desarrollado desde todo el Ayuntamiento, buscando una línea de trabajo coherente y compartida en toda la Institución, en lo que a Participación Ciudadana se refiere.
OBJETIVOS DE PROYECCIÓN INTERNA
OBJETIVO GENERAL - Integrar y normalizar la participación efectiva del vecino en los procesos de trabajo de la institución, para generar una cultura organizativa que incluya efectivamente la participación ciudadana. OBJETIVOS ESPECIFICOS - Hacer del Departamento de Participación Ciudadana un referente interno en todo lo que tiene que ver con asociacionismo y promoción asociativa. - Implicar a toda la estructura política y técnica municipal en el fomento y aplicación de la participación ciudadana en la gestión municipal. - Hacer de la transversalidad de la Participación Ciudadana, un elemento coordinador y de gestión en la Institución. - Establecer sistemas de coordinación y comunicación con el resto de departamentos municipales, que permitan crear mecanismos de intercambio de información y sistemas de trabajo conjunto. - Aportar herramientas y conocimientos a los departamentos municipales de manera que perciban el valor añadido que dan las aportaciones vecinales a su trabajo.
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas 4.2.- Objetivos de proyección externa Son aquellos referidos a las líneas de trabajo enfocadas a la población y vecinos en general, materializándose estos en acciones concretas para toda la ciudad. Son la razón de ser como departamento, centrándose en ellos la mayor parte del trabajo del área. Igualmente tratan de superar el ámbito municipal y persiguen hacer de Alcobendas un referente en lo que a Participación Ciudadana se refiere, a nivel nacional e internacional.
OBJETIVOS DE PROYECCIÓN EXTERNA
OBJETIVO GENERAL - Facilitar y promover que los ciudadanos tomen parte de la gestión municipal para aumentar su calidad de vida y la del municipio OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Hacer del Departamento de Participación Ciudadana un referente para las asociaciones en todo lo referente a los servicios que se les ofrece desde la Institución. - Promover una ciudad con vecinos activos, conscientes, preocupados por su entorno y comprometidos con su comunidad. - Hacer del Reglamento Ciudadano de Participación, un elemento facilitador que permita a los vecinos tomar conciencia de sus derechos y deberes en torno a su participación en la gestión municipal. - Fortalecer los Órganos de Participación existentes y poner en marcha aquellos que, aun estando recogidos en el Reglamento, no están activos. - Posibilitar que todos los vecinos puedan hacer uso de su derecho a la participación ajustando/adecuando nuestras actuaciones a las necesidades de todos los perfiles de población. - Continuar la presencia y proyección del Ayuntamiento de Alcobendas a nivel nacional e internacional, para hacer de la ciudad un referente en Participación Ciudadana.
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5. PRINCIPIOS DE TRABAJO 5.1.- Principios ideológicos: Hacen referencia a los valores a potenciar a través de las actuaciones del departamento:
Universalidad
Mejora Calidad de Vida
Igualdad
Sustantividad
Responsabilidad
Principios Ideológicos
Legitimidad
Empoderamiento
Principio Pedagógico
Transparencia
5.2.- Principios Operativos: Aquellos principios que sirven de base a la metodología a utilizar, sea cual sea la acción a desarrollar.
Accesibilidad Cotidianeidad
Adaptabilidad
Planificación/ Coordinación
Principios Operativos
Conocimiento Realidad
Flexibilidad/ Creatividad/ Innovación
Transversalidad
Visibilidad
Descentralización
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas 6. ESTRUCTURA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO El siguiente mapa muestra el entramado de las acciones que guían la práctica de la Participación Ciudadana en Alcobendas.
Centrando la atención en los órganos existentes en el RCPA, se esquematizan en el siguiente cuadro:
CARÁCTER PERIÓDICO
CARÁCTER PERMANENTE
CARÁCTER TEMPORAL
ÁMBITO ESTRATÉGICO
Consejo Social de la Ciudad (OPINIÓN)
Coordinadora Permanente (OPINIÓN-DECISIÓN)
Mesas de Diálogo Ciudadano (OPINIÓN-DECISION)
ÁMBITO SECTORIAL (11 Sectores)
11 Plenarios Sectoriales (OPINIÓN)
11 Comisiones Sectoriales (OPINIÓN-DECISIÓN)
Mesas de Diálogo Ciudadano (OPINIÓN-DECISIÓN)
ÁMBITO TERRITORIAL (3 Distritos)
3 Asambleas de Distrito (OPINIÓN)
3 Coordinadoras de Distrito (OPINIÓN-DECISIÓN)
Mesas de Diálogo Ciudadano (OPINIÓN-DECISIÓN)
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas Descripción de estos órganos y sus funciones: ÓRGANOS ESTRATÉGICOS CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD DE ALCOBENDAS (CSC): Espacio superior de participación al que pueden asistir todos los vecinos de la ciudad. ▪ El resto de órganos de participación sectorial y territorial informan del trabajo que realizan en el año. ▪ Se encarga de informes y propuestas en materia de desarrollo económico local y planificación de la ciudad. COORDINADORA PERMANENTE DEL CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD: Órgano que depende del Consejo Social de la Ciudad. ▪ Recoge las propuestas y aportaciones realizadas por los ciudadanos en los órganos territoriales y sectoriales. ▪ Da prioridad a las actuaciones más importantes y, junto con los resultados de las mesas de diálogo, da traslado a la Administración. MESAS ESTRATÉGICAS DE DIÁLOGO CIUDADANO: Espacios de participación ciudadana para el análisis y debate de proyectos y cuestiones puntuales de interés vecinal, en relación a la ciudad. ▪ Reciben y analizan las opiniones de los demás vecinos en relación con el tema de trabajo de la mesa. ▪ Realizan consultas al Ayuntamiento sobre la temática. ▪ Elaboran y emiten informes y/o recomendaciones relacionadas con el tema de trabajo, que trasladan a la Coordinadora Permanente. ÓRGANOS SECTORIALES PLENARIOS SECTORIALES: Órgano asambleario de participación ciudadana sectorial, de carácter abierto. ▪ Realizan propuestas para llevarlas al Área o Departamento Municipal responsable de actuar.
COMISIONES SECTORIALES: Órgano de participación ciudadana sectorial de elaboración, recogida y debate de propuestas para contribuir al diseño de las políticas relacionadas con el sector. ▪ Elaboran informes y recomendaciones relacionadas con el sector. ▪ Sirven de canal de comunicación, diálogo y coordinación entre las asociaciones, colectivos y ciudadanos, vinculados al sector, y el Gobierno Municipal. ▪ Representan al sector en los diferentes espacios y órganos de participación ciudadana cuando así se prevea. ▪ Crean y/o participan en las Mesas de Diálogo Ciudadano relacionadas con los procesos participativos que se pongan en marcha en éste u otros ámbitos. ▪ Recogen, analizan y canalizan las propuestas resultantes del Plenario Sectorial.
MESAS SECTORIALES DE DIÁLOGO CIUDADANO: Espacios de participación ciudadana para el análisis y debate de proyectos y cuestiones puntuales de interés vecinal, en relación a un sector: mujer, infancia, mayores, etc. ▪ Reciben y analizan las opiniones de los demás vecinos en relación con el tema de trabajo de la mesa. ▪ Realizan consultas al Ayuntamiento sobre la temática. ▪ Elaboran y emiten informes y/o recomendaciones relacionadas con la materia objeto de su trabajo. ÓRGANOS TERRITORIALES LA ASAMBLEA DE DISTRITO: Órgano plenario territorial ▪ Actúa como observatorio de las necesidades del distrito. ▪ Recoge propuestas, que traslada a la Coordinadora del Distrito para su análisis. ▪ Realiza un seguimiento de los asuntos propuestos por los vecinos en los espacios de participación. LA COORDINADORA DE DISTRITO: Órgano territorial dependiente de la Asamblea del Distrito. ▪ Recoge, analiza, prioriza y elabora las propuestas ciudadanas que tienen que ver con el distrito. ▪ Traslada a la administración los informes que hayan elaborado, así como los recibidos de las Mesas de diálogo. ▪ Da cuenta de su trabajo a la Asamblea de Distrito a través de un informe. MESAS TERRITORIALES DE DIÁLOGO CIUDADANO: Espacios de participación ciudadana para el análisis y debate de proyectos y cuestiones puntuales de interés vecinal en relación al Distrito. ▪ Reciben y analizan las opiniones de los demás vecinos en relación con el tema de trabajo de la mesa. ▪ Realizan consultas al Ayuntamiento sobre la temática. ▪ Elaboran y emiten informes y/o recomendaciones relacionadas con el tema de trabajo, que trasladan a la Coordinadora del Distrito.
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Abierto a toda la ciudad.
Participan en ella representantes de los órganos de participación, así como diversos agentes sociales de la ciudad Vecinos, trabajadores, empresas o colectivos del distrito que estén afectados o interesados en el asunto del que trata la mesa Abierto a todos los interesados en el sector Asociaciones del Sector Las Comisiones Sectoriales existentes son: 1. Cooperación, Sensibilización y Ayuda Humanitaria. 2. Cultura. 3. Deportes. 4. Escolar. 5. Integración Social e Inmigración. 6. Mayores. 7. Medio Ambiente y Sostenibilidad. 8. Mujer e Igualdad. 9. Participación Ciudadana. 10. Salud y Bienestar Social. 11. Consumo. También son órganos sectoriales: Consejo de Infancia y Adolescencia. Consejo Local de Seguridad. Consejo Económico y Social. Asociaciones, colectivos o ciudadanos que estén afectados o interesados en la materia de la mesa.
Ciudadanos, trabajadores, empresas o colectivos que residan o desarrollen su labor en el distrito.
Anual
Trimestral
De carácter temporal, depende del objeto de trabajo
Anual
Cuatrimestral
De carácter temporal, depende del objeto de trabajo
Anual
15 vecinos representantes. Los cargos se renuevan cada dos años.
Bimestral
Vecinos, trabajadores, empresas o colectivos del distrito que estén afectados o interesados en el asunto del que trata la mesa.
De carácter temporal, depende del objeto de trabajo
Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas 7. ACCIONES REALIZADAS La Participación Ciudadana en Alcobendas se encuentra estructurada en torno a tres ámbitos o ejes, en los que durante 2013 se han realizado los proyectos que se describen en la presente memoria.
A) PARTICIPACIÓN ESTRATÉGICA: Actuaciones y espacios de participación que tienen como referencia al conjunto de la ciudad, ya que el ámbito de aplicación afecta a todo el municipio 1. Adaptación del Reglamento Ciudadano de Participación 2. Carta de Compromisos de Participación Ciudadana 3. Consejo Social de la Ciudad 4. Grupos Redes Sociales del Ayuntamiento PROYECTOS
5. Mesa Técnica de la Participación Ciudadana 6. Newsletter Participación Ciudadana 7. Participación Ciudadana en el Plan Estratégico Diseña Alcobendas 8. Taller Interno E-Participación 9. Tu eres la noche de Imagina B) PARTICIPACIÓN SECTORIAL
Actuaciones y órganos de participación en función de sectores concretos de población o áreas de actuación municipal, ofreciendo espacios de reflexión sobre las políticas y actuaciones que se realicen en los mismos 10. “ComiCion” (Juventud) 11. Comisiones Sectoriales 2011-2015 12. Convocatoria Subvenciones Ámbito Participación Ciudadana 13. Coordinación Equipo Técnico de Asociaciones 14. Exposición 30 años Barrio del Pilar 15. Feria de Asociaciones del Municipio de Alcobendas PROYECTOS
16. Guía Virtual de Asociaciones (Implantación y mantenimiento) 17. Laboratorio Ciudadano: conmemoración de los Derechos del Niño 18. Plenarios Sectoriales 2013 19. Portal de Participación Ciudadana y Asociaciones 20. Premio Movilidad Sostenible 21. Servicio Integral para Asociaciones y Participación 22. Talleres de Participación Ciudadana en Centros Escolares C) PARTICIPACIÓN TERRITORIAL
Actuaciones y espacios de participación que tienen como referencia la promoción de la participación ciudadana en los Distritos del municipio. 23. Asambleas de Distrito-Encuentros con el Alcalde 2013 PROYECTOS
24. Coordinadoras de Distrito 2013 25. Encuentro del Alcalde con los vecinos de Fuente Lucha
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7. A) PARTICIPACIÓN CIUDADANA ESTRATÉGICA 1.- ADAPTACIÓN REGLAMENTO CIUDADANO DE PARTICIPACION FECHA INICIO
FECHA CIERRE
02/10/2012
Octubre 2014
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO El decálogo de la Participación Ciudadana en Alcobendas, elaborado por los ciudadanos, en su punto 10 dice: “Tener continuidad en el tiempo y disponer de los mecanismos necesarios para adaptarlo a la realidad de la ciudad; implicando a la población en su desarrollo y buscando dispositivos que posibiliten acuerdos entre las diferentes fuerzas políticas para el desarrollo o modificación del presente reglamento de participación ciudadana”. El Reglamento Ciudadano de Participación se elaboró con el objetivo de ser un documento vivo, con posibilidad de mejora y que pudiese ajustarse a la realidad cuando así se considere necesario, evitando, por tanto, la necesidad de elaborar constantes reglamentos según legislaturas, cambios políticos, sociales, etc. La implantación y consolidación de diferentes órganos y espacios desde el 2009 hasta la actualidad, y su posterior evaluación vecinal y técnica, recomienda efectuar la adaptación de determinados aspectos puntuales que aporten coherencia, posibiliten una mejor participación que permita poner en marcha el resto de piezas de manera coordinada. Por tanto, una vez analizados los ámbitos y espacios implantados y consolidados, y revisados los artículos cuya adaptación afectan, comenzó un proceso de consenso con los propios protagonistas para valorar los aspectos propuestos de cambio. El documento que resulte adaptado debe ser aprobado en Pleno Municipal y publicado posteriormente en el Boletín Oficial correspondiente. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS •
•
INTERNOS:
Equipo Político
Equipo Directivo
Equipo técnico de Participación Ciudadana.
Técnicos municipales Comisiones Sectoriales.
EXTERNOS:
Toda la ciudad.
Ciudadanos participantes en la Coordinadora Técnico-Ciudadana de elaboración del RCPA.
Vocales participantes en las Coordinadoras de Distrito.
Vicepresidentes de las Comisiones Sectoriales.
Plenario de Participación Ciudadana.
OBJETIVOS - Realizar un proceso de revisión participado que desarrolle y permita una mejor coordinación y un desarrollo óptimo de los órganos de participación. - Adaptar el Reglamento Ciudadano de Participación de Alcobendas. EQUIPO REALIZADOR Nombre/cargo
Área
Técnicos PC
Participación Ciudadana
Técnico/s
Estudios y Evaluación
Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Redacción
Participación Ciudadana Compras Contratación Comunicación
Papel Responsable
Apoyo Difusión
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Funciones Coordinación del proceso: nivel territorial, sectorial y estratégico Desarrollo grupos de discusión y elaboración informe Apoyo administrativo Publicación en BOCM Redacción de artículos Revista 7Dias
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METODOLOGÍA Y FASES Se realizará un proceso mediante el cual adaptar el reglamento con el fin de incrementar la coherencia metodológica, de coordinación u otros motivos de relevancia. La metodología es la siguiente: 1.
Diseño metodológico.
2.
Aportaciones internas. • Entrevistas individuales: a nivel político, directivo y técnico (áreas de referencia de Comisiones Sectoriales). • Grupos de discusión: -
Equipo de Participación Ciudadana: reuniones de evaluación interna que se darán durante todo el proceso.
-
Mesa Técnica de la Participación Ciudadana, con técnicos de las áreas que tengan relación con la participación y con el Reglamento.
-
Jornada reflexión interna (a nivel directivo), contando con un experto que fomente el debate en torno al presente y futuro de la participación, la colaboración y la transparencia.
El trabajo resultante de la Mesa técnica y de la Jornada de reflexión interna constituye un primer bloque de conclusiones. 3.
Aportaciones ciudadanas. • Evaluación en los órganos de participación: -
Coordinadoras de Distrito.
-
Comisiones Sectoriales.
-
Plenario de Participación Ciudadana.
El resultado de dichas evaluaciones constituye un segundo bloque de conclusiones y/o propuestas, que se recogen en el correspondiente informe. • Mesa de diálogo ciudadano, compuesta, como mínimo, por: -
8 miembros de la Coordinadora Ciudadana del RCP (se contará con los ciudadanos que en su momento formaron parte del proceso de elaboración del Reglamento).
-
1 vocal de cada una de las Coordinadoras de Distrito (3).
-
Los 11 vicepresidentes de las Comisiones Sectoriales.
-
Expertos invitados (Estudios y Evaluación, CIMAS…).
Esta Mesa colabora, en un primer momento, en la realización de propuestas al propio proceso, y, en un segundo momento, en trabajar en torno a la participación ciudadana y al Reglamento (constituyendo el tercer bloque de conclusiones). Las últimas reuniones de la Mesa tienen por objeto el contraste y la devolución de toda la información recogida, recopilada y elaborada. 4.
Propuesta de documento, elaborado por el equipo de participación ciudadana a partir de los tres bloques de conclusiones, incluyendo las elaboradas por la propia subdirección.
5.
Recogida de propuestas en torno al documento, colgadas en el Portal de Participación Ciudadana y contrastadas en la Mesa de diálogo ciudadano y en las Redes Sociales. Éstas últimas también son la vía para el lanzamiento de preguntas clave en torno a la participación ciudadana, para fomentar la reflexión y el debate.
6.
Documento final, en el que, tras valorar las distintas evaluaciones y resultados de las fases previas, se recogen las recomendaciones de cambio.
7.
Devolución de la información, a través de los medios que se consideren oportunos: Mesa de diálogo ciudadano, Portal, etc.
8.
Aprobación política (Pleno) y posterior envío y publicación en el BOCM.
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PRINCIPALES TAREAS Fase
Tarea
Responsable
Elaboración documento metodológico Diseño metodológico
Entrevistas individuales
Grupos de discusión
Convocatoria reuniones (a nivel político, directivo y técnico)
Subdirección y Técnicos PC
Entrevistas/reuniones evaluación
Políticos, Directores y Técnicos Comisiones Sectoriales
Celebración reuniones equipo participación ciudadana
Equipo subdirección
Mesa técnica de la Participación ciudadana
Participación ciudadana
Aportaciones internas
Propuesta de documento
Mayo 2013
Marzo 2014
Mayo 2013
Mayo 2014
Técnicos de Participación Ciudadana
Realización de evaluaciones con los diferentes órganos de participación (Coordinadoras, Comisiones Sectoriales) Convocatoria y celebración del Plenario de participación ciud.
Mesa de diálogo ciudadano
Diciembre 2012
Subdirección Jornada interna de reflexión y debate
Órganos pc
Octubre 2012
Concejalía
Elaboración Informe Técnico Aportaciones internas
Fin
Subdirección Técnicos PC
Validación Política
Inicio
Técnicos de Participación Ciudadana
Reuniones Mesa
Elaboración documento
Junio 2014
Recogida de propuestas al documento
Publicación de la propuesta de documento en los medios oportunos
Junio 2014
Documento final
Elaboración documento final
Equipo subdirección de Participación Ciudadana
Devolución de la información
Creación de mecanismos de devolución (Mesa diálogo, Portal, etc.)
Técnicos Participación Ciudadana
Septiembre- Octubre 2014
Subdirección
Octubre 2014
Difusión en las Redes Sociales Septiembre 2014
Tramitación expediente Aprobación política
Gestión de Pleno Envío al BOCM
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EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Evaluando el proyecto a inicios de 2014, encontramos que, los dos objetivos planteados se han cumplido en parte, ya que ambos se sitúan aún en las fases iniciales del proyecto. Éste ha experimentado varios cambios desde su primer diseño que, aunque no han supuesto la modificación última de la orientación del proceso ni de sus objetivos, sí han contribuido a que éste aún continúe en sus primeras fases. Dichos cambios obedecen a una redefinición de las líneas de trabajo del departamento de participación ciudadana, en la dirección de incorporar el uso de las nuevas tecnologías y las redes sociales, y de trabajar en torno a conceptos como la colaboración, la transparencia y nuevos ámbitos de participación. Con todo lo anterior, desde la intención inicial de modificar el articulado del Reglamento y adaptarlo en determinados aspectos puntuales para dotarlo de una mayor coherencia, se ha evolucionado a la necesidad de crear un documento nuevo, con la eliminación de varios aspectos y la incorporación de otros, configurando así un Reglamento 2.0. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN El alcance que se pretende que tenga el proyecto es toda la institución y la ciudad, aunque en la práctica, son las áreas más implicadas en el desarrollo del Reglamento las que más elementos han tenido a la hora de realizar una evaluación, al igual que aquellos vecinos implicados en órganos o espacios de participación. En cualquier caso, se trata de un proceso abierto a la participación de todos aquellos que deseen realizar aportaciones, y son varios los momentos en los que se propiciará que así sea. Hasta el momento el alcance ha sido el siguiente: - Se ha celebrado una reunión de la Mesa de diálogo ciudadano (26/6/13), con 11 asistentes, que además solicitaron que las siguientes reuniones fueran abiertas. - Se han realizado evaluaciones en las 3 Coordinadoras de Distrito y en 7 de las Comisiones Sectoriales. - A nivel interno, se han realizado reuniones con los técnicos de las áreas responsables de las Comisiones Sectoriales, y por parte del propio equipo de participación ciudadana. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología se considera adecuada y cuenta con varios momentos para la integración de reflexiones y propuestas, tanto a nivel interno (institucional) como externo (ciudadano), en algunos casos en forma de reuniones o grupos de debate y discusión, y en otros aprovechando la apertura que ofrecen las nuevas tecnologías y las redes sociales. ASPECTOS A MEJORAR Realizar una buena y adecuada difusión, no sólo de cara al proceso de modificación del Reglamento en sí, sino también con el fin de que la ciudadanía se vaya familiarizando con términos relacionados con la participación y sus posibilidades y espacios. Ésta es, además, una petición de la propia Mesa de Diálogo en su primera reunión.
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2.- CARTA DE COMPROMISOS PARTICIPACIÓN CIUDADANA FECHA INICIO
FECHA CIERRE
22/10/2013
Abril 2014
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Elaboración de la Carta de Compromisos de Participación Ciudadana. Documento que identifica y formaliza de manera concreta aquellos aspectos que conforman el servicio y se explicita lo que los ciudadanos pueden esperar. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Los destinatarios de la Carta de Compromisos son los Ciudadanos de Alcobendas. OBJETIVOS - Elaborar la Carta de Compromisos de la Participación Ciudadana: . Consolidar el equipo de trabajo. . Elaborar el diagnóstico y recogida de datos. . Revisar la misión del servicio. . Sistematizar el catálogo de servicios y sus procesos. . Extraer los compromisos de calidad. . Elaborar y publicar el documento. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área
Papel
Funciones - Asesorar y prestar soporte técnico. - Facilitar el proceso.
1 Técnico
Calidad
Asesoramiento y Soporte Técnico
- Garantizar la homogeneización con las demás cartas. - Garantizar la adecuación a los criterios de calidad institucionales. - Realizar convocatorias.
1 Técnico
Coordinación
- Envío de documentación que se elabore. - Levantar actas.
Resto personal técnico y administrativo de Participación Ciudadana
Participación Ciudadana Equipo Redactor
METODOLOGÍA Y FASES 1-Constitución y trabajos del equipo Redactor de la Carta: . Formación del Equipo de trabajo. . Elaboración de diagnostico y recogida de datos. . Identificación de la Misión del Servicio. . Identificación del Catalogo de Servicios. . Identificación de la Visión del Servicio. . Identificación de los Compromisos de Calidad. . Elaboración del Documento. 2- Consulta de la idoneidad de los compromisos de la Carta.
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- Analizar toda la información relativa al servicio. - Elaborar documento propuesta de Carta de compromisos.
Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas 3-Redacción del texto final. 4- Validación de la propuesta. 5- aprobación de la Carta de Compromisos. 6- Diseño. 7- Publicación y difusión externa. 8- Seguimiento y Evaluación. 9- Mejora y actualización de la Carta. 10- Comunicación anual de los resultados a la ciudadanía. TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase
Inicio
1.1 Formación equipo
22/10/2013
1.2 Elaboración de diagnóstico y recogida datos
23/10/2013
Fin 22/10/2013
Resultado/ Doc. Generado Acta Constitución equipo redactor. Documentos de trabajo y reflexión internos.
1.3 Identificación de la Misión del Servicio.
23/10/2013
12/11/2013
Definición Misión del Servicio.
1.4 Identificación del Catalogo de Servicios.
12/11/2013
14/1/2014
Definición Catalogo de Servicios.
1.5 Identificación de la Visión.
12/11/2013
14/1/2014
Definición Misión del Servicio.
EVALUACIÓN El proyecto todavía no ha finalizado por lo que no se pueden evaluar los objetivos.
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3.- CONSEJO SOCIAL DE LA CIUDAD FECHA INICIO
FECHA CIERRE
Marzo 2012
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DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Desarrollo de los órganos dependientes del Consejo Social de la Ciudad (Pleno, Plenario, Coordinadora Permanente y Mesas de Diálogo) y de su funcionamiento. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS El área de influencia es la ciudad en su conjunto. Respecto a los destinatarios, en el caso del Pleno y de las Mesas de Diálogo son todos los ciudadanos del municipio interesados en el tema a tratar por el Consejo. En el caso del Plenario y la Coordinadora Permanente, los destinatarios son los miembros de las mismas. OBJETIVOS − Transmitir al Ayuntamiento el trabajo realizado desde todos los ámbitos de participación ciudadana del municipio. − Emitir informes, estudios y propuestas en materia de desarrollo económico local, planificación estratégica de la ciudad y grandes proyectos urbanos. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área
Papel
Funciones Convocatoria y actas
Jefe de participación ciudadana
Técnico de participación ciudadana
Secretario de la Coordinadora Permanente
Custodia de documentos Expedición de certificaciones
Participación Ciudadana Apoyo técnico
Auxiliar participación ciudadana
Asesoramiento técnico
Gestión de convocatorias
Gestión de orden del día y salas Asistencia técnica Mantenimiento bases de datos Envío de correos
METODOLOGÍA Y FASES 1.
Grupo promotor. Desarrollo propuesta de reglamento orgánico de funcionamiento del CSC
2.
Coordinadora Permanente. Aprobación de propuesta de reglamento orgánico de funcionamiento del CSC
3.
Aprobación en Pleno Municipal del reglamento orgánico de funcionamiento del CSC
4.
Convocatoria del Pleno del CSC
5.
Funcionamiento ordinario de la Coordinadora Permanente (reuniones, documentación, uso del portal de participación, etc.)
TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase
Inicio
Fin
Resultado/ Doc. Generado
Grupo promotor
Enero 2012
Marzo 2012
Propuesta de reglamento
Coordinadora Permanente
Abril 2012
Mayo 2012
Reglamento.
Aprobación Pleno Municipal
Mayo 2012
No finalizado
Publicación y entrada en vigor del reglamento.
Pleno CSC
Noviembre 2012
Noviembre 2012
Acto plenario
Mayo 2015
Actas reuniones y otros documentos
Funcionamiento ordinario Mayo 2012
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ESTIMACIÓN DE RECURSOS - Página Consejo Social de la Ciudad en el portal de participación ciudadana. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Durante 2013 el Consejo Social de la Ciudad se ha consolidado como espacio de trabajo en el ámbito estratégico, especialmente por el papel que ha jugado en la elaboración del Plan Estratégico Diseña Alcobendas. Este año nuevamente se ha presentado los presupuestos municipales a la coordinadora permanente. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN -
Reuniones de la Coordinadora Permanente del Consejo Social de la Ciudad: 5 Reuniones del Pleno del Consejo: 1
IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Todavía hay que ajustar la metodología de trabajo con la Coordinadora Permanente, para favorecer la participación de sus miembros en la medida de lo posible. Es importante que el Portal se convierta en la herramienta referencial para el trabajo. El camino a seguir es el realizado en la valoración de los proyectos del Plan Estratégico. Respecto a los temas trabajados, será necesario definir con mayor anterioridad con el área económica el trabajo, plazos y método a la hora de consultar el presupuesto municipal, si bien, el mero hecho de que se trabaje en la Coordinadora el presupuesto ya es un hecho positivo. ASPECTOS A MEJORAR Aprobación definitiva del reglamento orgánico de funcionamiento del Consejo Social de la Ciudad.
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4.- GRUPOS REDES SOCIALES DEL AYUNTAMIENTO FECHA INICIO
FECHA CIERRE
ABRIL 2013
CONTINUA
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO El Departamento de Comunicación del Ayto. en coordinación con diversos servicios pone en marcha un proyecto para que éstos tengan presencia en las redes sociales, unos para continuar con la labor que ya realizaban (servicios que ya tenían cuentas) y otros para iniciarse en este ámbito. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS El área de influencia es toda la población de Alcobendas con acceso e interés en la participación e interacción a través de las redes sociales OBJETIVOS -
Favorecer el acceso a la información municipal de cualquier ámbito a través de las redes sociales Favorecer la bidireccionalidad de la información con los ciudadanos Acercar la organización en general y la subdirección de Participación Ciudadana en particular a los vecinos. Tener presencia en los nuevos espacios de participación on line (facebook y twitter). Captación de usuarios con acceso a redes sociales interesados en la participación ciudadana
EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Directora
Áreas municipales
Área Comunicación • Ayuntamiento • Empleo • Deportes • Casa Mujer • CENTRAL • Participación • TACA • Mediatecas • Imagina • Conect@ • Salud • Comercio • Policía Local • Casa Asociaciones • Consumo
Subdirector
Equipo Técnico
Participación ciudadana
Papel
Funciones
Liderazgo
Coordinación del proyecto
Cuentas participantes
Alimentar las cuentas de las que son responsables desde sus servicios
Alimentar las cuentas de Participación Ciudadana
Responsable de cuenta de PC
Colaboradores/as
Alimentar las cuentas de Participación Ciudadana Realizar las mediciones de resultados de manera mensual
METODOLOGÍA Y FASES Presentación del proyecto Puesta en marcha Desarrollo Evaluación
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TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase
Inicio
Fin
Presentación del proyecto
enero 2013
Puesta en marcha
abril 2013
Desarrollo
Resultado/ Doc. Generado 12 servicios municipales con cuentas en facebook y twitter funcionando
En desarrollo desde entonces Aproximadamente cada trimestre se mantiene una reunión de evaluación
Evaluación
En enero de 2014 se incorporan tres servicios más
ESTIMACIÓN DE RECURSOS Dispositivos móviles con acceso a datos Personal dedicado a mantener, alimentar y hacer el seguimiento de las cuentas EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS - Favorecer el acceso a la información municipal de cualquier ámbito, a través de las redes sociales. CONSEGUIDO - Favorecer la bidireccionalidad de la información con los ciudadanos. EN PROCESO - Acercar la organización en general y la subdirección de Participación Ciudadana en particular a los vecinos. EN PROCESO - Tener presencia en los nuevos espacios s de participación on line (facebook y twitter). CONSEGUIDO - Captación de usuarios con acceso a redes sociales interesados en la participación ciudadana. EN PROCESO ALCANCE DE PARTICIPACIÓN En la tabla que hay a continuación aparecen los datos totales de todos los servicios, apreciándose un ascenso progresivo en todos los parámetros de los que se toma medición. VISIBILIDAD
Mayo a Diciembre 2013 Seguidores Fans
Tuits
Impresiones
Ayuntamiento Empleo Deportes Casa Mujer CENTRAL Participación TACA Mediatecas Imagina Conect@ Salud Comercio Policía Local CasaAsociac. Consumo TOTALES
11.853 1.734 2.418 573 527 490 292 1.108 3.651 366 715 823 878 590 908 26.923
36.657 7.799 26.299 2.688 29.645 1767 28.263 128.512 155.478 3.969
1.684 745 550 299 (N) 410 361 300 393 1397 318 (N) 275 193 426 (N) 180 (N) 232 7.763
444 363 171 193 542 78 4.035 281 1.877 517 69 55 230 95 75 9.025
3.233 13.629 1.199 14.023 452.935
INTERACCIONES Publicaciones
419 548 233 182 173 69 87 281 846 163 38 76 108 239 310 3.772
RT
Menciones
Favoritos
#FF recibidos Comentarios
4.277 443 1.433 301 207 108 143 297 547 38 118 304 289 142 122 8.733
3.419 146 495 108 249 107 120 331 365 25 34 79 57 107 112 5.732
1.647 121 290 96 134 13 52 136 251 7 4 24 68 38 37 2.918
37 8 0 1 1 2 0 4 11 0 0 8 2 7 0 80
270 111 39 3 35 2 31 149 93 24 2 10 33 42 26 869
1.759 788 503 202 1.229 1132 322 1.441 1.288 180 33 185 202 178 1.167 9.602
IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Desde el principio del proyecto, se plantearon más unas pautas de actuación, que una metodología. No obstante, todos los participantes, en mayor o menor medida eran usuarios/as de redes sociales, teniendo una buena parte del trabajo hecho en cuanto al manejo de las herramientas. Se creó un grupo de correo en el que cualquiera podría plantear dudas, ayudando a resolver cuestiones puntuales, pero es necesario un mismo lenguaje para todos y para ello sería bueno un Manual, permitiendo que bien los nuevos servicios que se incorporen, bien las personas que se van renovando en los servicios existentes, no haya que contárselo de palabra.
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ASPECTOS A MEJORAR Tras varios meses de funcionamiento, se podría elaborar un Manual de estilo y/o criterios elaborados entre todos los que forman parte de este proyecto. Aun siendo importante los resultados obtenidos (las métricas), no debiera ser prioritario, sino fidelizar seguidores y fans con los que interactuar. En este sentido, es necesario dedicarle mucho tiempo a esta tarea, retrotrayéndolo de otras tareas necesarias del día a día. Por otro lado, es imprescindible automatizar la toma de datos a la hora de hacer las métricas, a través de alguna de las herramientas que ya existen para este fin.
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5.- MESA TÉCNICA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA FECHA APERTURA
FECHA CIERRE
Febrero 2012
CONTINUIDAD
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Creación de la Mesa Técnica de Coordinación de la Participación Ciudadana, espacio institucional estable a través del cual cualquier departamento puede proponer la ejecución de un “proyecto o actuación institucional de forma participada”, consensuado políticamente, dotando así, de contenido y propuestas a los diferentes órganos diseñados en el Reglamento Ciudadano de Participación. Por ello, la Mesa debe ser un mecanismo estable de intercambio de información y coordinación técnica entre las áreas municipales, con el objetivo de tratar las distintas actuaciones relativas a esta materia y establecer las coordinaciones necesarias, permitiendo desarrollar un trabajo más eficaz y eficiente. A su vez, la Mesa realiza informes de viabilidad técnica para las propuestas de actuaciones derivadas de los órganos de participación. DESTINATARIOS Departamentos del Ayuntamiento de Alcobendas. OBJETIVOS -
Lograr la transversalidad de la participación ciudadana dentro de la Institución. Implicar a las áreas, de espacial relevancia, en el desarrollo de la participación ciudadana de la ciudad. Incorporar la participación ciudadana en los proyectos municipales, previo diagnóstico compartido. Coordinar y establecer procedimientos de actuación conjunta en materia de participación ciudadana. Realizar informes de viabilidad técnica. Informar a las áreas y sensibilizar del valor añadido que la participación ciudadana ofrece a sus proyectos. Dotar a los órganos de participación ciudadana de contenido.
EQUIPO REALIZADOR Área Participación Ciudadana
Papel
Funciones
Creación, impulso y dinamización de la Mesa
Diseño, información, convocatoria y mantenimiento
METODOLOGÍA Y FASES • • •
•
Diseño: en esta fase se elabora el documento metodológico. Información: se remite a las áreas el documento informativo sobre la Mesa (objetivos, funciones, metodología, temporalización, etc…). Implantación: realizar una primera reunión con el objetivo de dar a conocer el espacio y resolver dudas que pudiesen existir. La organización y convocatoria de la Mesa depende directamente del Departamento de Participación Ciudadana, que abre y convoca este espacio a iniciativa propia o del resto de departamentos, pudiendo solicitar su convocatoria cualquier departamento que desee tratar algún tema en ella. Celebración de reuniones del espacio de trabajo con carácter periódico o cuando sea susceptible de ser convocado fuera de su periodicidad.
TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase
Inicio
Fin
Resultado/ Doc. Generado
Implantación
Marzo 2012
Reunión directiva de lanzamiento de la mesa
23.03.2012; 28.05.2012; 15.11.2012; 16.04.2013
Actas de las reuniones
Celebración de reuniones
Documentos metodológicos Informes de los espacios de participación
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EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Respecto a los objetivos planteados para este espacio, encontramos que han iniciado su cumplimiento con la creación de la Mesa Técnica de la Participación Ciudadana, en lo que respecta a buscar la transversalidad de la participación ciudadana en la institución municipal, implicar a las áreas e incorporar la participación ciudadana en los proyectos municipales. No obstante, son objetivos ambiciosos que deben continuar su desarrollo. Durante el año 2013 solo se ha realizado una reunión de la mesa técnica de participación ciudadana. Siendo estos objetivos y la valoración de su alcance la siguiente: - Lograr la transversalidad de la participación ciudadana dentro de la Institución. EN DESARROLLO - Implicar a las áreas, de espacial relevancia, en el desarrollo de la participación ciudadana de la ciudad. EN DESARROLLO - Incorporar la participación ciudadana en los proyectos municipales, previo diagnóstico compartido. EN DESARROLLO - Coordinar y establecer procedimientos de actuación conjunta en materia de participación ciudadana. EN DESARROLLO - Realizar informes de viabilidad técnica. NO CONSEGUIDO - Informar a las áreas y hacerles tomar consciencia del valor añadido que la participación ciudadana ofrece a sus proyectos. CUMPLIDO - Dotar a los órganos de participación ciudadana de contenido. EN DESARROLLO ALCANCE DE PARTICIPACIÓN En la reunión celebrada en el año 2013, acudieron 18 personas representando a sus respectivos servicios IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Durante el año 2012 se procedió a implantar la Mesa Técnica de la Participación Ciudadana como mecanismo estable de intercambio de información y trabajo conjunto en los asuntos relativos a esta materia en la Institución. Durante el 2013 se ha celebrado una reunión de este espacio de trabajo, aunando en la misma los temas de trabajo del departamento que afectaban a varias áreas (guía virtual de asociaciones) o en los que se está trabajando con otros servicios (parte participada del Plan Estratégico Diseña Alcobendas). El resto de trabajos que se han realizado con otras áreas desde el departamento, se ha hecho a través de coordinaciones concretas con esas áreas. Aunque la metodología empleada ha sido adecuada, es necesario que esta mesa se plantee como un espacio de creación y trabajo compartido, no como un espacio informativo. Para ello es fundamental el planteamiento en la misma de asuntos y proyectos de calado respecto a participación ciudadana, tanto por parte de la subdirección de participación, como por parte de las áreas, animando a abrir a la participación vecinal proyectos específicos de los departamentos técnicos. ASPECTOS A MEJORAR -
Metodología de trabajo conjunto, no sólo reuniones informativas.
-
Los asuntos del orden del día deben implicar a las áreas en el fomento de la participación ciudadana, propiciando que ellas también propongan asuntos a tratar.
-
Aportar temas de trabajo por parte de las áreas técnicas municipales.
-
Derivar las coordinaciones a este espacio de trabajo.
-
Realizar convocatorias periódicas con contenido de trabajo de interés para las áreas y el departamento.
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6.- NEWSLETTER DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA FECHA INICIO
FECHA CIERRE
Junio de 2008
Sin cierre
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Tras una primera época en la que se elaboraron 8 números del newsletter entre junio de 2008 y mayo de 2010, se retoma la actividad de difusión de nuestras actividades y propuestas a los vecinos interesados y a otros departamentos municipales e instituciones relacionadas con la participación ciudadana. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS - Vecinos y vecinas dados de alta en el newsletter. - Departamentos municipales y otras instituciones. OBJETIVOS - Dar publicidad y visibilidad a las acciones que realizamos desde el departamento de participación ciudadana. - Mantener un contacto sistematizado y periódico con los vecinos interesados en la participación en el municipio. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área
2 Técnicos Auxiliar Participación
Participación Ciudadana
Técnicos de participación ciudadana
Papel
Funciones
Editores
Confeccionar el newsletter, mantener la periodicidad, gestionar los plazos.
Base de datos
Mantener la base de datos de correos electrónicos. Enviar los correos.
Generar noticias
Rellenar la ficha de noticias y enviarla al editor.
METODOLOGÍA Y FASES Tras experimentar múltiples dificultades con el envío masivo de correos electrónicos desde el departamento, se ha optado por la utilización de una cuenta gratuita en la herramienta online “Mailchimp”, que permite la elaboración del propio newsletter y su envío a todos los contactos interesados, no siendo necesaria su maquetación en formato html. Esto no ha supuesto cambios sustanciales en la metodología, sino tan sólo la limitación de la extensión de las noticias a 10 líneas. La periodicidad prevista del newsletter es bimestral. Las fases que se siguen para cada número son: 1.
Apertura del plazo para enviar noticias a través de la ficha elaborada a tal efecto.
2.
Elaboración del newsletter a través de la herramienta “mailchimp”.
3.
Aprobación del newsletter por parte de la jefatura.
4.
Envío del newsletter a los contactos interesados a través de la misma herramienta.
Además, permanentemente se va manteniendo la base de datos, corrigiendo errores y efectuando las altas y bajas. TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase
Inicio
Fin
1. Envío noticias
Día 0
Día 14
Fichas de noticias
2. Elaboración
Día 15
Día 21
Fichero html
3. Aprobación
Día 22
Día 24
4. Envío
Día 25
Día 26
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Resultado/ Doc. Generado
Correo electrónico
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PRINCIPALES TAREAS Fase 1. Envío noticias
Tarea
Responsable
Inicio
Fin
Mandar correo y apertura de documento en CIF-KM
Técnico Participación
Día 0
Día 0
Rellenar fichas
Técnicos de participación
Día 1
Día 14
Revisión de las fichas
Técnico Participación
2. Elaboración
Programar página html
Técnico Participación
Día 15
Día 21
3. Aprobación
Dar la aprobación
Subdirector
Día 22
Día 24
4. Envío
Envío del newsletter
Técnico Participación
Día 25
Día 25
Auxiliar Participación ESTIMACIÓN DE RECURSOS - Herramienta online “Mailchimp” EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS - Dar publicidad y visibilidad a las acciones que realizamos desde la subdirección de participación ciudadana. Conseguido. - Mantener un contacto sistematizado y periódico con los vecinos interesados en la participación en el municipio. Conseguido, aunque no con la periodicidad prevista. Se ha publicado el newsletter cuando ha habido contenidos suficientes y de interés, lo que ha motivado que la periodicidad variara en algunas ocasiones. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN -
-
-
Nº de newsletter publicados: 2 (nº 14 en mayo y nº 15 en octubre) Nº de envíos (contactos): o Nº 14: 1.185 o Nº 15: 1.158 Nº de aperturas del newsletter: o Nº 14: 402 (34.8%) o Nº 15: 338 (35.0%) Nº de envíos rechazados: o Nº 14: 30 devoluciones, 1 baja en la lista o Nº 15: 48 devoluciones, 1 baja en la lista
IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología empleada tanto para la comunicación de las noticias (ficha) como para la elaboración del newsletter es idónea y permite un manejo fluido de la información. ASPECTOS A MEJORAR La herramienta tecnológica utilizada soluciona los problemas que han existido hasta el momento, e incluso permite la opción de acceder a datos con los que anteriormente no se contaba, por lo que ha sido un valor añadido a la publicación y envío del newsletter. De este modo, la principal mejora a trabajar es, de nuevo, lograr estabilizar la periodicidad de envío de esta publicación.
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7.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PLAN ESTRATÉGICO DISEÑA ALCOBENDAS FECHA INICIO
FECHA CIERRE
Enero 2013
Diciembre 2013
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Desde el departamento de Planificación se propone la realización de un Plan Estratégico que defina las políticas, objetivos estratégicos y actuaciones que aborden las principales necesidades y expectativas de los vecinos de Alcobendas, garantizando, dentro de las competencias del Ayuntamiento, su viabilidad. Para la realización de este Plan es fundamental lograr la implicación activa de los vecinos de Alcobendas en el diseño, puesta en marcha y seguimiento del Plan, así como la participación de otros grupos de interés directamente implicados como las asociaciones, comerciantes, empresas… Desde la Subdirección de Participación Ciudadana se establecen las distintas colaboraciones para poner en marcha los mecanismos y formas de participación ciudadana, engranando el mismo en los órganos de participación existentes en el municipio, implicando a sus miembros y generando distintos momentos y espacios de participación para posibilitar la implicación en el Plan con sus propuestas, de los ciudadanos y los distintos grupos de interés. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Toda la ciudad y todos los ciudadanos OBJETIVOS - Incorporar la visión de los ciudadanos en el diseño de las líneas estratégicas de trabajo de la Institución para los próximos 7 años. - Favorecer la inclusión de los distintos grupos de interés en la elaboración del Plan Estratégico Diseña Alcobendas. - Incorporar los órganos de participación ciudadana existentes en el municipio en el proceso de elaboración del Plan Estratégico Diseña Alcobendas. - Establecer la metodología de participación ciudadana de los distintos momentos del Plan Estratégico en los que se contempla la misma. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área
Papel
Funciones
Departamento Planificación y Calidad
Liderazgo y responsables del Plan
Liderazgo sobre el Plan
Jefe
Miembro de la Asamblea Directiva
Responsable de los aspectos de participación Ciudadana en el mismo
Gestión de la Participación
Diseño y dinamización de espacios de participación.
Administrativo
Recepción y gestión de inscripciones
7 Técnicos
Participación Ciudadana
Auxiliar
Puesta en marcha de las fases del mismo
Componentes de las mesas técnicas del Plan
METODOLOGÍA Y FASES 1.1.
Lanzamiento del Plan
Realizada a través de un plenario del Consejo Social de la Ciudad, en el que se hizo la presentación pública de la intención de elaborar un Plan Estratégico en la ciudad, y se presentaron los objetivos que se persiguen con él. 1.2.
Diagnóstico y trabajos previos
En primer lugar, la Coordinadora Permanente realizó una reunión en la que se trabajó la metodología y el calendario general del Plan Estratégico. A partir de ahí, realización de estudios/investigaciones que lleven a tener análisis de la realidad presente en el municipio y los diferentes escenarios futuros que se pueden plantear. La Comisión Permanente no es quién ha de diseñar estos estudios e investigaciones, función que corresponde a la oficina técnica del plan, pero sí que puede proponer aspectos que sean susceptibles de ser analizados. Esta fase se desarrolló en dos reuniones: La primera, una reunión de la Coordinadora Permanente, con una anterioridad
- 29 -
Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas suficiente al inicio de los trabajos de diagnóstico, en la que se presentaron los trabajos que se iban a realizar y en la que se abrió un periodo para que los miembros de la Coordinadora propusieran nuevos aspectos a estudiar. En la segunda reunión, una vez concluidos los trabajos y elaborado el diagnóstico de la ciudad sobre el que se elaboró el Plan, se presentaron por primera vez los resultados y se analizaron sus principales aspectos. Tras esta fase, se presentó el diagnostico públicamente a toda la ciudad en reunión del Pleno del Consejo Social, sirviendo de punto de partida para la presentación de propuestas al Plan Alcobendas 2020. 1.3.
Presentación de propuestas
Se convocó una mesa de diálogo estratégico por cada eje estratégico (5 mesas de diálogo en total), en la que participaron todas las personas interesadas en el tema, bien a título individual o bien en representación de una asociación, empresa, etc. Cada mesa de diálogo contó con dos reuniones. En la primera reunión se plantearon los datos de los estudios realizados, los escenarios futuros, características de las propuestas que caben en un plan estratégico, etc. En resumen, en esta primera reunión los participantes obtuvieron la información necesaria para plantear sus propuestas para el Plan. En una segunda parte de la reunión los participantes completaron el diagnóstico que se presentó en la primera con su experiencia personal y, a través del trabajo en pequeños grupos, se identificaron las fortalezas y debilidades de la ciudad en diferentes aspectos de cada eje estratégico. Posteriormente se hizo un ejercicio colectivo en el que se conformó el escenario de futuro ideal para Alcobendas en relación con cada uno de los aspectos del eje estratégico. Por último, en la segunda reunión, los participantes pudieron presentar los proyectos que consideraban necesarios para alcanzar ese escenario ideal de futuro. Paralelamente a la realización de las mesas de diálogo, cualquier vecino interesado pudo presentar sus proyectos para el Plan Estratégico a través de la web municipal. 1.4. Priorización y aprobación del Plan Una vez presentadas todas las propuestas, tanto de dentro de la institución como las recogidas a través de procesos de participación ciudadana, la Coordinadora Permanente fue la encargada de dar prioridad a cada una de ellas. Una vez agrupadas aquellas que sean de un carácter similar, cada miembro de la coordinadora individualmente dio a cada propuesta una valoración en relación a los criterios de utilidad del proyecto y de la viabilidad del mismo. Posteriormente se realizó una reunión en la que se debatieron las disonancias existentes entre las priorizaciones de los miembros de la coordinadora, llegando a consensos en torno a ellas. TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase
Inicio
Fin
Resultado/ Doc. Generado
Lanzamiento del plan
Enero 2013
Febrero 2013
Plan de comunicación
Diagnóstico y trabajos previos
Junio 2012
Febrero 2013
Diagnóstico del Plan
Presentación de propuestas
Febrero 2013
Junio 2013
Documento de propuestas
Priorización y aprobación del plan
Junio 2013
Diciembre 2013
Plan Estratégico Diseña Alcobendas
ESTIMACIÓN DE RECURSOS Recursos derivados de la gestión de personal del departamento. Resto de gastos del Plan corresponden al área responsable del mismo. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS - Incorporar la visión de los ciudadanos en el diseño de las líneas estratégicas de trabajo de la Institución. ALCANZADO - Favorecer la inclusión de los distintos grupos de interés en la elaboración del Plan Estratégico Diseña Alcobendas. ALCANZADO - Incorporar los órganos de participación ciudadana existentes en el municipio en el proceso de elaboración del Plan Estratégico Diseña Alcobendas. ALCANZADO - Establecer la metodología de participación ciudadana de los distintos momentos del Plan Estratégico en los que se contempla la misma. ALCANZADO
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ALCANCE DE PARTICIPACIÓN -
2 reuniones del Pleno del Consejo Social de la Ciudad 4 Reuniones de la Coordinadora Permanente del Consejo Social de la Ciudad 10 Reuniones de las Mesas de Diálogo del Plan Estratégico (5 ejes/ 2 reuniones por eje) 3 Reuniones de Coordinadoras de Distrito específicas para generar propuestas (una por cada Distrito). 209 Participantes en las Mesas de Diálogo del Plan. 276 Propuestas presentadas en las Mesas de Diálogo del Plan.
IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología de participación planteada en el proceso ha sido adecuada, integrando el mismo en los órganos de participación que recoge el RCPA y generando nuevos espacios para promover la inclusión de propuestas por parte de la ciudadanía y los distintos agentes sociales y económicos del municipio. El Consejo Social de la Ciudad ha tenido un papel relevante, celebrando por primera vez el Pleno del mismo con motivo del lanzamiento y presentación del Plan, de igual manera que se ha convocado para hacer público el documento final. Si bien es cierto que la repercusión y participación de ciudadanos y agentes sociales y económicos en estas reuniones ha sido baja, especialmente en la segunda reunión, siendo necesario revisar los motivos por lo que esto ha ocurrido, especialmente el hecho de que no se haya sido capaz de involucrar a las personas que participaron en las mesas de diálogo en la presentación del resultado final de su trabajo. La Coordinadora del Consejo Social de la Ciudad también ha participado, como se proponía en las fases más relevantes del Plan, tomando parte en todas las fases de desarrollo del mismo. Especialmente interesante ha sido su participación en la fase de valoración de las propuestas, trabajando primero individualmente sobre los grupos motores acotados por la oficina técnica del plan, y luego grupalmente en una reunión de la coordinadora, especialmente participativa. Con respecto a la metodología de trabajo de las Mesas de Diálogo, se ha valorado muy positivamente la generación de espacios de reflexión y trabajo compartido entre la ciudadanía, los distintos agentes económicos y sociales y los técnicos en la materia. Estos espacios han promovido debates de interés en los que ubicar el futuro del municipio y generar propuestas para conducir al mismo. En esta misma línea, las mesas de diálogo resultaron muy productivas, tanto en cantidad como calidad de las propuestas. ASPECTOS A MEJORAR -
-
Los medios para la participación individual on-line no se han desarrollado según el planteamiento inicial, mediante una web propia en la que gestionar la información y generar propuestas de manera ágil, que hubiera incrementado la participación individual en el Plan. La devolución de información a los participantes, por el momento, no se está realizando de forma personalizada, sino de manera genérica a través de espacios de presentación y la web municipal.
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8.- TALLER INTERNO: E-PARTICIPACION FECHA INICIO
FECHA CIERRE
16 de junio 2013
18 de junio 2013
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Taller orientado a reflexionar sobre el uso e incorporación de las redes sociales (fundamentalmente facebook y twitter) en el trabajo de los departamentos. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Los destinatarios son todas aquellas personas interesadas en el uso de las redes sociales dentro de la institución, personal del ayuntamiento y patronatos OBJETIVOS 1. Reflexionar sobre el uso e incorporación de las nuevas tecnologías y las herramientas que de ellas se derivan en el trabajo de los Departamentos 2. Conocimiento instrumental básico de facebook y twitter EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área
Papel
2 Técnicos
ParticipaciónCiudadana
Responsables
Funciones Diseño, preparación y coordinación del Taller
METODOLOGÍA Y FASES 1.
Diseño del taller: elaboración ficha
2.
Convocatoria
3.
Desarrollo
4.
Evaluación
TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase
Inicio
1. Diseño del Taller
Fin
febrero 2013 Plan de formación (RRHH): Diciembre 2012
2. Convocatoria del Taller
Recogida expectativas y experiencias: mayo – junio 2013
3. Desarrollo del taller
17, 18 y 19 de junio de 2013
4. Evaluación del Taller
enero 2014
Resultado/ Doc. Generado Ficha de Acción Listado de participantes Documento expectativas y experiencias Documento de conclusionesposicionamiento ante las redes sociales
Ficha para memoria 2013
ESTIMACIÓN DE RECURSOS Sala con conexión a internet, videoproyector, ordenador portátil, pizarra, material papelería: bolis, folios, rotuladores… EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS 1. Reflexionar sobre el uso e incorporación de las nuevas tecnologías y las herramientas que de ellas se derivan en el trabajo de los Departamentos. CONSEGUIDO 2. Conocimiento instrumental básico de facebook y twitter CONSEGUIDO
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ALCANCE DE PARTICIPACIÓN -
20 asistentes al curso (10 del ayuntamiento y 10 de los patronatos)
-
Miembros del departamento de participación ciudadana.
Al finalizar el curso, se hizo un documento en el que los participantes determinaron las necesidades y mejoras de la eparticipación tanto en el ayuntamiento como en nuestra relación con los ciudadanos: DENTRO DEL AYUNTAMIENTO
CON LOS CIUDADANOS
- Intranet
MEJORAS
- Banco de conocimientos
Portal del trueque
Los ciudadanos utilizan los cauces de participación que existen
- Incidencias SS informatizadas - Optimizar: usar herramientas gratuitas para el trabajo
Consensuar antes de implementar
- Procesos participativos internos
Devolución de información - Videoconferencias
NECESIDADES
- Correo electrónico
- Herramientas para comunicarnos entre todos nosotros
Facilitar reclamaciones de consumo, superando “problemas” jurídicos, técnicos
- Foro, chat, etc. Para plantear: dudas, preguntas - Quién es quién? Directorio organigrama con fotos - Qué hacemos cada uno - Criterios + manual + herramientas uso RSS Directorio para el ciudadanos/as
- Acceso a programas
Repercusión en los vecinos
IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología utilizada durante el curso se evaluó como adecuada. La mayor innovación metodológica fue que, dos meses antes del inicio del curso se inició un proceso con los participantes del mismo en el que se ajustaron las necesidades y expectativas de los mismos y se les invitó a participar con sus experiencias en el desarrollo del mismo. También se dio de alta en el portal de participación ciudadana una página específica para el curso, en la que se colgaron los materiales y presentaciones del mismo. ASPECTOS A MEJORAR El taller en su origen era un taller interno del departamento, que se propuso al plan de formación como necesidad y no como oferta. Esto hizo que se tuviese que adaptar la propuesta. Posteriormente a la realización del curso de formación, se condensó toda la información en una única sesión que desarrolló el departamento de participación. OTRAS OBSERVACIONES Evaluación de los participantes: CONTENIDOS
PROFESORADO
METODOLOGÍA Y DOCUMENTACIÓN
INSTALACIONES Y CONDICIONES AMBIENTALES
OPINIÓN GENERAL
7,15
8,19
7,14
7,24
6,38
VALORACIÓN TOTAL 7,22
Observaciones: - Ha sido un curso interesante y ameno aunque pensé que sería más técnico. Pocas experiencias municipales de participación con redes sociales. - Hace mucho frio en la clase. - Muy interesante y ameno.
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9.- TÚ ERES LA NOCHE DE IMAGINA FECHA INICIO
FECHA CIERRE
Febrero 2008
Continuidad
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Uno de los objetivos en torno a la participación ciudadana planteados por el Gobierno Municipal en 2008 fue realizar un proceso que sirviera como experiencia piloto en el uso de la metodología de presupuestos participativos en Alcobendas. Además, las características tanto del proceso de participación como de la población juvenil del municipio van a permitir que la metodología de la consulta se vuelque en el uso de las nuevas tecnologías de la comunicación y la información, reduciendo al máximo las acciones presenciales, utilizando un canal de comunicación habitual entre el público objetivo del proceso. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS - Jóvenes participantes (o potenciales participantes) en el programa “Imagina tu Noche” OBJETIVOS Generales 1. Involucrar a los jóvenes de Alcobendas en el diseño del programa de ocio nocturno “Imagina tu Noche 2013” Específicos 1.1.
Estimular la participación de los jóvenes.
1.2. Utilizar la parte comunitaria de la Web de Imagina www.imaginalcobendas.org como plataforma tecnológica que permita la e-participación ligada a procesos de presupuestos participativos. 1.3. Aumentar la disposición de los jóvenes participantes a continuar siendo activos en la organización y participación de las actividades más votadas. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área
Papel
Técnico
Coordinación del programa Juventud
Coordinación
Técnico Técnico
Funciones
Coordinación ejecución programa Participación
Comisión técnica
Asesoramiento metodológico
METODOLOGÍA Y FASES a) Diseño metodológico Elaboración del documento inicial por parte de los departamentos de Juventud, Innovación Tecnológica y Participación Ciudadana. En este documento se fijan los siguientes aspectos: -
Objetivos, principios y límites de la consulta.
-
Metodología
-
Estructura del programa y su aspecto económico.
-
Público objetivo
-
Presupuesto que se consulta
-
Temporalización de la consulta.
b) Convocatoria de la Comisión Técnica Organizadora Una vez validado el primer documento por el responsable político del área, se reúne la comisión técnica organizadora, formada por los departamentos municipales implicados: juventud, innovación tecnológica, comunicación y participación ciudadana. Esta comisión es la encargada de todos los aspectos relativos a la organización, difusión y ejecución de las acciones del programa. Se reúne al menos mensualmente, si bien la propia dinámica del proceso hace que en ciertos momentos esta periodicidad sea claramente mayor.
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas c)
Convocatoria de la coordinadora
Con objeto de dotar de una mayor transparencia al proyecto, y de incluir a todos los actores implicados en la dirección del proceso participativo, se creó una coordinadora compuesta por el concejal delegado de participación ciudadana, nuevas tecnologías y juventud, representantes de los departamentos de juventud, participación ciudadana, un representante del Consejo de la Juventud de Alcobendas, la empresa que gestiona el programa “Imagina tu noche” y dos jóvenes que participaban activamente en el programa. La coordinadora es la encargada de validar, entre otros, los siguientes aspectos del proyecto: -
Metodología y calendario general
-
Criterios de valoración de las propuestas.
-
Informe de los proyectos que pasan a la fase de valoración.
-
Informe final de los resultados del proyecto
La coordinadora se forma tras la aprobación política del proyecto, y se reúne para validar cada una de las fases del proyecto. d) Estrategia de comunicación El departamento de comunicación municipal diseñó una estrategia de comunicación con el objeto de lograr la máxima difusión entre los jóvenes del municipio de la posibilidad de participar en el proceso. En esta estrategia, acorde con el carácter general del proyecto, tiene que tener especial relevancia el uso de la comunicación asociada a las nuevas tecnologías de la información. Se tiene especial atención a las personas que ya asisten al programa “Imagina tu noche” y se encuentran en las bases de datos de correos electrónicos del departamento de juventud. El público objetivo de la estrategia de comunicación es el conjunto de la población juvenil, si bien, se estima necesario dividir a la población juvenil en dos tramos [16 a 20 y 21 a 30]. En todo caso, la imagen predominante en la campaña es la de Imagina, y tiene que ir en coordinación con las líneas de comunicación determinadas tanto para Imagina, como para participación ciudadana. e)
Recepción de propuestas
Se hace a través de un formulario en la web específica del proceso (www.eurojoven.org/decidetunoche). Para poder ingresar se propone que el usuario se tenga que dar de alta, asignándose un usuario y un password. Estos datos se validan con el padrón municipal. De esta forma se puede identificar quién presenta cada propuesta, y ponernos en contacto si es necesaria alguna ampliación o aclaración. Desde este momento también estan disponibles en la web del proceso el resto de elementos de participación: Blog del proyecto, Documentos (de participación ciudadana, de juventud, estructura completa del programa, etc.), descargas (vídeo, fondos de pantalla, etc.), links, etc. f)
Validación técnica y económica
Una vez agotado el plazo para la presentación de propuestas, la comisión coordinadora se reúne para analizar las propuestas presentadas, y comprobar que son compatibles con los límites previstos en el proyecto. De aquellas propuestas que cumplen estas condiciones se hace una valoración económica en una reunión de la comisión organizadora, a partir de la valoración hecha por parte de la empresa encargada de gestionar el programa. g) Valoración de las propuestas Aquellas propuestas validadas por la comisión coordinadora pasan a ser valoradas por parte de los participantes. Se envía a todos los usuarios registrados en el sistema recordatorios vía correo electrónico y SMS para comunicar el inicio de esta fase. La valoración se hace de acuerdo a los criterios establecidos y publicitados. Cada joven (con su usuario y password) solo puede valorar una vez cada proyecto. Con el conjunto de valoraciones se va conformando una tabla que ordena los proyectos de mayor puntuación a menor. Esta clasificación es accesible on-line, de forma que un participante puede verificar cómo influye su valoración en el resultado provisional. Unos días antes del fin del periodo de valoración, se puede enviar un último recordatorio a aquellos usuarios que no lo hayan hecho todavía. h) Devolución de resultados Finalizado el periodo de valoración, se publica en la web los resultados finales, explicitando qué proyectos son los que conforman la propuesta ciudadana de actividades. Se envía correos electrónicos a los participantes con el resultado final,
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas se publicita el resultado en los medios locales de comunicación y se hace una presentación pública de cómo ha sido el proyecto, y qué resultados ha tenido. i)
Evaluación y Seguimiento
La comisión organizadora hace una evaluación de cómo ha sido el proceso, que puntos fuertes ha tenido, y qué aspectos son necesarios mejorar para futuras ediciones. De igual forma, desde el departamento de participación ciudadana se hace una evaluación sobre el uso de la metodología de presupuestos participativos, valorando los siguientes pasos a dar para una efectiva implantación de los presupuestos participativos en el municipio. Además, durante el tiempo en el que se desarrolle el programa, la web sigue activa, de forma que los participantes pueden evaluar, mediante un sistema de puntuación y con la posibilidad de dejar comentarios, las actividades que se aprobaron durante el proceso de participación ciudadana. También el blog sigue activo, a modo de diario del proyecto. TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase
Inicio
Fin
Diseño metodológico Comisión Técnica Organizadora Coordinadora Campaña de comunicación Recogida de aportaciones Validación técnica y económica Valoración de las propuestas Devolución de resultados
Abril Enero Septiembre Septiembre Octubre Octubre Diciembre Enero
Agosto Diciembre Diciembre Octubre Octubre Noviembre Diciembre Febrero
Resultado/ Doc. Generado Documento Metodológico
Informe propuestas validadas Informe final propuestas Informe final coordinadora
ESTIMACIÓN DE RECURSOS 33.000 € aplicables al presupuesto de Juventud. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS 1.
Involucrar a los jóvenes de Alcobendas en el diseño del programa de ocio nocturno “Imagina tu Noche 2013”. Conseguido. La edición de 2013 ha sido en la que más jóvenes han participado desde el comienzo del programa 1.1. Estimular la participación de los jóvenes. Conseguido. 1.2. Utilizar la parte comunitaria de la Web de Imagina www.imaginalcobendas.org como plataforma tecnológica que permita la e-participación ligada a procesos de presupuestos participativos. Conseguido. La web del proyecto ha funcionado correctamente. 1.3. Aumentar la disposición de los jóvenes participantes a continuar siendo activos en la organización y participación de las actividades más votadas. Imposible evaluar, por la falta de indicadores fiables. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN -
290 propuestas presentadas por 213 participantes 214 participantes en la fase de votación 362 participantes en total 30 propuestas elegidas 3 reuniones de la coordinadora
IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Las propuestas en papel siguen siendo excesivas. La evolución de la web puede ayudar a que se recojan más propuestas por la vía electrónica. También se ha valorado ajustar los tramos de ponderación, para dar respuesta a las actividades encuadradas en el bloque 1 (1.500 – 3.000 €). ASPECTOS A MEJORAR Desarrollar una nueva página web que permita el uso de estadísticas fiables y que permita la participación desde dispositivos móviles.
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7.B.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA SECTORIAL 10.- “COMICIÓN” FECHA INICIO
FECHA CIERRE
2012 y 21.01.2013
13.12.2013
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Concurso comic con temática participación juvenil en el municipio Alcobendas colaborando con el Consejo de la Juventud de Alcobendas (CJA) ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Asociacionismo Juvenil Comisión Permanente CJA PSC-IMAGINA PSC-Educación Innovación Tecnológica OBJETIVOS Convocar en colaboración con el CJA un concurso de comic y participación Juvenil para el año 2013, dentro de la temática de Participación Ciudadana, de conformidad con IMAGINA al ser una actividad subvencionada por ellos y estar contemplada en el proyecto anual del Consejo. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área
Técnico Medio PC
Participación Ciudadana
Portavoz y coordinador interno
CJA
Papel
Funciones
Adaptar temática al concurso
Colaborar, orientar, asesorar y dotar de contenido al comic. Desarrollo de la aplicación futura de lectura en PC y dispositivos móviles
METODOLOGÍA Y FASES Diseñar proceso participativo de manera conjunta Elaborar contenido mínimo para inclusión en el texto del comic. Desarrollar y consensuar bases y fases de concurso Trabajo e implantación en Institutos de la campaña Comic Los miembros de la Comisión Permanente del Consejo de la Juventud de Alcobendas PRINCIPALES TAREAS Fase
Tarea
Responsable
Inicio
Fin
Texto Guía/Comic
Trabajar con CJA
Dpto. Participación
Enero
Febrero
Planificación Proceso participativo concurso
Elaborar de manera consensuada las bases
CJA / Depto.
Febrero
Mayo
Desarrollar concurso
Velar por un mecanismo y jurado justo
CJA .
Septiembre
Noviembre
Difusión
Carteles, imagen institucional, web, portal, etc
Dpto. / CJA
Mayo
Noviembre
Soportes IES
Paneles y Comic
CJA/Educación
Marzo 2014
Diciembre 2014
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ESTIMACIÓN DE RECURSOS Desde la subdirección se facilitará la posible creación desde una empresa externa de una aplicación de lectura del Comic virtual. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Total ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Preocupa la falta de difusión y/o colaboración para que fuera a nivel comarcal o en otras redes IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Lo de asesorar sin liderar, coordinar sin asumir protagonismo y dar libertad al CJA para elegir todo excepto el contenido ha sido acertado. ASPECTOS A MEJORAR Coordinación interinstituciones y difusión por parte del CJA OTRAS OBSERVACIONES Este proyecto se intentó ya en 2011 y empezó en 2012, en otros momentos que no le dieron la importancia y valor que le han dado en esta etapa del CJA.
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas
11.- COMISIONES SECTORIALES 2011-2015 FECHA INICIO
FECHA CIERRE
SEPTIEMBRE 2011
2014
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO El Reglamento Ciudadano de participación, en su artículo 57 contempla 11 Comisiones Sectoriales: Órgano de participación sectorial de elaboración, recogida y debate de propuestas para contribuir al diseño de las políticas relacionadas con el sector. Composición: - Presidente: Concejal Delegado del Área o persona en quien delegue. - Vicepresidente: elegido en la primera sesión entre los vocales. - Vocales/Suplentes: representantes de las asociaciones del sector inscritas en el Registro Municipal (1 por asociación). - Representantes Municipales: del Área y de Participación Ciudadana. - Podrán asistir 1 Delegado por cada grupo político con representación municipal. Después de la disolución de las comisiones sectoriales anteriores por elecciones municipales, en los 6 primeros meses se deben constituir de nuevo. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Todos los sectores: Mujer, Mayores, Salud, Inmigración, Cooperación, Deportes, Cultura, Consumo, Participación Ciudadana, Medio Ambiente y Escolar. Las áreas implicadas en cada sector. OBJETIVOS - Asesorar técnicamente en materia de participación ciudadana a cada comisión sectorial. - Mantener y realizar el seguimiento de las mismas. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área Participación Ciudadana
5 Técnicos
Técnico responsable del área
Cada área
Papel
Funciones
Asesoramiento técnico
Cogestionar y coprogramar metodología. Asegurar la transparencia. Seguimiento, control e interrelación con otros órganos. Derivar conclusiones.
Secretaría Comisión
Trámites administrativos (convocatoria, publicaciones, …), dinamización grupo, … Cogestionar y coprogramar metodología. Convocar y publicitar
METODOLOGÍA Y FASES
Coordinación político directiva Puesta en marcha Comisiones Reuniones de constitución de las Comisiones Difusión Plenarios Reuniones Comisión Sectorial
FASES Fase Puesta en marcha Comisiones
Tarea
Responsable
Convocatorias
Áreas
Desarrollo del órgano
Área
Asesoramiento
Participación Ciudadana
Funcionamiento comisiones
Inicio
Fin
Dic 2011
Diciembre 2011- actualidad
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas
EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS.Mantener y realizar el seguimiento de las mismas
ALCANZADO
Asesorar técnicamente en materia de participación ciudadana a cada comisión sectorial
ALCANZADO
COMISIONES SECTORIALES.A continuación se exponen los resultados de la evaluación de cada una de las Comisiones Sectoriales. COOPERACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y AYUDA HUMANITARIA •
•
• • •
Coordinación: La coordinación con Participación ha mejorado con respecto a la etapa anterior, debido al mayor número de reuniones de la Comisión (3 reuniones ordinarias, 2 extraordinarias y el Plenario). Dicha coordinación se realiza fundamentalmente antes y, en ocasiones, también después de las reuniones, para la puesta en común de notas. En el caso del Plenario, la coordinación fue mayor en cuestiones relacionadas con la metodología de la puesta en marcha de esta reunión y la gestión de las propuestas que se iban a presentar. Papel técnico: El papel del Técnico de Participación Ciudadana ha sido de asesoramiento y formativo (asesoramiento en cuestiones relacionadas con el Reglamento de Participación, algunos puntos del orden del día, preguntas pendientes de responder de reuniones anteriores…). Conocimiento del Espacio por parte del área: Hay conocimiento del espacio desde el punto de vista que recoge el Reglamento, siendo necesario una profundización en las posibilidades que les puede ofrecer. Con motivo de la Adaptación del Reglamento se mantuvo una reunión con la Directora del Área para evaluar el funcionamiento de la Comisión, de la que se extrajeron conclusiones en la línea de esta evaluación. Observaciones: El rodaje ha permitido coger experiencia, pero se ha visto a lo largo del año cómo ha bajado el número de asistentes que acude a las reuniones ordinarias, por lo que se hace necesario crear otras dinámicas de organización entre el Área y la técnico de participación, que permitan integrar en las reuniones un papel más activo de las organizaciones.
CONSUMO • • • •
Coordinación: Se mantuvo una reunión con la jefa del área de preparación e información inicial y a lo largo de 2013, no se han vuelto a realizar reuniones de coordinación. Papel técnico: El papel del Técnico de Participación Ciudadana ha sido de asesoramiento. Conocimiento del Espacio por parte del área: Adecuado. Observaciones: En numerosas ocasiones se han manifestado por parte de la Presidenta la intención de unir esta Comisión con la de Bienestar Social, por operatividad y coincidencia del Área pero los vocales no están de acuerdo. El sector se sustenta en 3 colectivos; por lo que les es difícil entender el espacio, su función y el nivel estratégico y sectorial. En 2013 no se realizó el Plenario por falta de aforo, con lo que no ha habido propuestas de trabajo para el año. A lo largo del año las Comisiones han sido espacios meramente informativos.
CULTURA •
• • •
Coordinación: se realiza fundamentalmente antes de las Comisiones para el asesoramiento puntual de cuestiones relacionadas con el Reglamento de Participación, inclusión de puntos en el orden del día, etc. y después de las reuniones para revisar las actas. Papel técnico: El papel del Técnico de Participación Ciudadana ha sido de asesoramiento y formativo. Conocimiento del Espacio por parte del área: Debido al conocimiento del Concejal del área de los órganos de participación, desde Cultura se ha proyectado la relevancia de los mismos. Observaciones: poco a poco en estos espacios se ha ido generando debate y se han creado varios grupos de trabajo que surgieron de las propuestas del Plenario como “distinciones de cultura” y “feria de Asociaciones”. Aunque la mayor parte del tiempo la comisión se centra en el aspecto informativo. Las reuniones se presentaron en la primera sesión para el conocimiento y planificación de todos los miembros y se han respetado con total puntualidad.
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas
DEPORTES • • • •
Coordinación: Es necesaria la realización de más reuniones de coordinación. Papel técnico: papel del técnico ha sido de asesoramiento en materia de Participación Ciudadana, así como informar sobre asuntos relativos a procesos de participación ciudadana y otros espacios de participación. Conocimiento del Espacio por parte del área: desde el área se conoce la utilidad y posibilidades de este espacio de participación, aunque, por el momento se utiliza como un espacio informativo y de manera muy discontinua. Observaciones: No se actualiza el Portal de Participación con información de la Comisión. No se han realizado las reuniones de la Comisión Sectorial que marca el RCPA, no generando con ello ningún tipo de dinámica de continuidad y trabajo.
ESCOLAR • •
•
•
Coordinación: Se han mantenido las reuniones de coordinación necesarias para el desarrollo de las comisiones. Papel técnico: El papel del técnico de participación ciudadana ha sido de asesoramiento y formativo, en materia de Participación Ciudadana, así como informar sobre asuntos relativos a procesos de participación ciudadana y otros espacios de participación. Durante las sesiones se ha dado información sobre los posibles procesos, trámites o cauces de las aportaciones realizadas. Conocimiento del Espacio por parte del área: Sí se plantea como un espacio de debate y a raíz de las propuestas generadas en el Plenario se han creado dos mesas de trabajo cada vez más numerosas y participativas. El trabajo de estas mesas se está reflejando en las Comisiones con la actitud colaborativa y participativa de los vocales. Observaciones: En cuanto a devolución de información, el área si trabaja su espacio dentro del portal aunque la información se cuelga con retraso.
INTEGRACIÓN SOCIAL E INMIGRACIÓN • •
•
•
Coordinación: Se mantiene coordinación habitual para el tratamiento de los asuntos de la Comisión. Papel técnico: papel del técnico ha sido de acompañamiento y asesoramiento en materia de Participación Ciudadana, así como informar sobre asuntos relativos a procesos de participación ciudadana y otros espacios de participación. De igual manera, se ha generado reflexión en torno a las funciones de la Comisión Sectorial y la labor de los vocales en ella. Conocimiento del Espacio por parte del área: desde el área se conoce la utilidad y posibilidades de este espacio de participación, aunque se utiliza como un espacio meramente informativo, no generándose trabajo compartido dentro del mismo. Observaciones: Se actualiza el Portal de Participación con información de la Comisión Sectorial.
MAYORES • • • •
Coordinación: No existió. Papel técnico: Reconducir determinados planteamientos hacia el RCPA Conocimiento del Espacio por parte del área: Lo platean únicamente como un espacio informativo de políticas y programas municipales. Observaciones: A diferencia de la etapa anterior el órgano ya cuenta con técnico.
MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD • •
• •
Coordinación: No existió. Papel técnico: Aunque la Concejal pide utilizar este espacio para desarrollar la participación del sector a través de este órgano, luego no se hace efectiva, no se sacan actividades como el día del medio ambiente u otras, a planificación conjunta con los colectivos y asociaciones. Conocimiento del Espacio por parte del área: Lo conocen pero no lo utilizan. Observaciones: Este área ha eliminado las subvenciones en el 2013, por lo que estas personas jurídicas han quedado un tanto residuales y el órgano de participación pobre debido a la composición y temas que trata. No cuentan con asociaciones conservacionistas, ni medioambientales. El sector se sustenta en 2 colectivos: Canaricultores y Bonsai; por lo que les es difícil entender el espacio, su función y el nivel estratégico y sectorial del medio ambiente.
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MUJER E IGUALDAD • •
•
•
Coordinación: Se mantiene coordinación habitual para el tratamiento de los asuntos de la Comisión. Papel técnico: papel del técnico ha sido de acompañamiento y asesoramiento en materia de Participación Ciudadana, así como informar sobre asuntos relativos a procesos de participación ciudadana y otros espacios de participación. Se han provocado reflexiones sobre las funciones de la Comisión Sectorial y el papel de los vocales en la misma, intentando dinamizarla. Conocimiento del Espacio por parte del área: desde el área se conoce la utilidad y posibilidades de este espacio de participación, utilizándolo como un espacio informativo en el que tratar los asuntos de interés para el área de Mujer, no generando trabajo compartido dentro del mismo. Es necesario dar el salto a un espacio más dinámico y bidireccional. Observaciones: Se actualiza el Portal de Participación con información de la Comisión Sectorial. Se ha generado un grupo de trabajo que se ha reunido para tratar distintos temas relativos a la Comisión Sectorial de manera autónoma (lucha contra la violencia de género, preparación del plenario sectorial…), devolviendo información de su trabajo a la Comisión Sectorial
PARTICIPACIÓN CIUDADANA • •
• •
Coordinación: Se dio una buena coordinación Política-Técnica y de la Subdirección a la hora de preparar tanto el contenido como la forma y desarrollo de este órgano de participación sectorial. Papel técnico: Trasladar el conocimiento del sector, servir de apoyo al Presidente de la Comisión, trabajar con el grupo y en la dirección de reuniones, velar por el desarrollo del RCPA y el correcto cumplimiento de la participación ciudadana, desde la heterogeneidad de este sector. Desarrollar proyectos mesas y mecanismos de desarrollo y ampliación de metodologías de manera conjunta; como por ejemplo en el trabajo de incorporación o ajuste de los criterios específicos de la convocatoria 2014. Este ha sido el órgano sectorial que más reuniones extraordinarias ha desarrollado, así como procesos en el Portal o trabajo de concreción de espacios. Conocimiento del Espacio por parte del área: El área quizá este demasiado metida en el concepto de participación ciudadana y se aferra demasiado al RCPA. No olvidar parte del sector Ocio y Tiempo Libre de adultos. Observaciones: Incrementa el trato directo con los colectivos y asociaciones integradas en el ámbito de la participación ciudadana. Hay que seguir trabajando y educando respecto a programación, presupuesto y justificación. Es necesario reinyectar energía para que el SIAVITO SALA 8 crezca y desarrolle esa labor de servicio, asesoramiento y recursos. Dar un giro al Plenario desde la Comisión Sectorial, hacer que sea más didáctico y efectivo a la hora de sacar demandas, conclusiones y propuestas. Hay que poner el referente en el trabajo directo con las asociaciones, impulsar de nuevo las vecinales y hacer muchísimo hincapié en la educación sobre presupuestos y justificación a nuestras asociaciones. Está bajando el número e interés de los asistente aun teniendo cada vez más responsabilidad y colaboración. No olvidar el Portal y la Guía como aliciente, recurso tanto para las asociaciones como para nuestro departamento.
SALUD Y BIENESTAR SOCIAL • • • •
Coordinación: No se realizan reunión de preparación ni coordinaciones posteriores. Papel técnico: asistencia en la reunión y puntualmente asesoramiento en las propias reuniones respecto al RCP. Conocimiento del Espacio por parte del área: Desde el área se conoce el espacio de participación, no obstante es posible que no se conozcan todas las posibilidades que este órgano puede ofrecer. Observaciones: No se actualiza el Portal de Participación con información de la Comisión Sectorial.
OTRAS OBSERVACIONES Sería necesario hacer hincapié en que las áreas coloquen la información (actas, actividad del órgano, etc.) en el Portal de Participación Ciudadana. Debido a la relevancia que se otorga a las actas que deben llegar hasta los Concejales existe una demora importante en la devolución de la información a los interesados.
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12.- CONVOCATORIA SUBVENCIONES A ASOCIACIONES ÁMBITO PARTICIPACIÓN CIUDADANA 2013 FECHA INICIO
FECHA CIERRE
09.03.2013
13.12.2013
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Diseño, convocatoria y concesión de subvenciones a asociaciones del ámbito de la Participación Ciudadana ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Asociaciones del ámbito de la Participación Ciudadana. Totales: 62 Han presentado Proyecto en 2010: 15 Han presentado Proyecto en 2011: 13 Han presentado Proyecto en 2012: 11 Han presentado Proyecto en 2013: 14 OBJETIVOS Convocar, en régimen de concurrencia competitiva, las subvenciones que se concedan para el año 2013, dentro del ámbito de Participación Ciudadana, de conformidad con lo recogido en la Ordenanza Municipal Reguladora de las Subvenciones de Fomento del Asociacionismo y la Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Alcobendas, aprobada definitivamente por el Pleno Municipal en sesión celebrada el día 27 de enero de 2009 y publicada el día 20 de febrero de 2009 en el BOCM. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área
Papel
Técnico Medio Técnico Sup.
Funciones Contacto con entidades
Participación Ciudadana
Auxiliar
Valoración proyectos Seguimiento del Procedimiento Administrativo
Trámites administrativos legales
FASES Fase
Tarea
Responsable
Valoración
Valorar proyectos
Dpto. Participación
Elaborar decreto
Concejalia / Dpto.
Publicación BOCM
Envío publicación
Dpto. / Compras
Notificación interesados
Notificar
Notificadores / Dpto.
Decreto de adjudicación provisional Decreto Adjudicación definitiva
ESTIMACIÓN DE RECURSOS 13.692 € correspondientes a la Partida presupuestaria destinada a Subvenciones del Presupuesto 2013 EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Total ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Este año han presentado proyecto asociaciones nuevas y otras han dejado de entregarlo
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IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Cada año conseguimos mayores cotas de objetividad en la valoración y de implicación de las asociaciones respecto al contenido que las afecta de la convocatoria (ej. Criterios Específicos) ASPECTOS A MEJORAR Tras subvencionar por actividad en los proyectos, mantener esta línea además de empezar a valorar los proyectos en la Comisión con ellos OTRAS OBSERVACIONES Es muy importante el trabajo homogeneizador del Equipo Técnico de Asociaciones. Un espacio común, aunque con figuras del organigrama dispares, es muy productivo a la hora de tomar decisiones respecto a la convocatoria.
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13.- COORDINACION EQUIPO TECNICO DE ASOCIACIONES FECHA INICIO
FECHA CIERRE
19.09.2011
Continuidad
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Coordinación de todos los técnicos que se encargan de dinamización de asociaciones en las distintas áreas municipales y puntualmente aquellos implicados en cualquier cuestión referida a asociaciones (jurídicos, intervención, etc.). ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Áreas: Medio Ambiente, Juventud, Cultura, Mujer, Infancia, Educación, Inmigración, Cooperación, Deportes, Bienestar Social, Participación ciudadana. Total: 12 técnicos OBJETIVOS • Coordinar todas las acciones encaminadas al trabajo con Asociaciones de cara a dar una visión común y conjunta. • Coordinar todo lo referente a las Comisiones Sectoriales. • Aunar criterios entorno a convocatoria de subvenciones. • Aunar criterios entorno al Registro de Asociaciones. • Fomentar y potenciar el uso del Portal de Participación y Asociaciones. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Técnico Sup. Técnico Medio
Área Participación Ciudadana
Papel
Funciones
Asistencia a la coordinación
Seguimiento del Procedimiento
Contacto con entidades
Representación del departamento en la comisión
METODOLOGÍA Reuniones mensuales con calendario prefijado donde cada área lleva los asuntos relativos a Asociaciones. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS - Coordinar todas las acciones encaminadas al trabajo con Asociaciones de cara a dar una visión común y conjunta. Objetivo en continua actualización. Conseguido. Continúa en 2014 - Coordinar todo lo referente a las Comisiones Sectoriales. Conseguido, si bien gran parte del trabajo se ha hecho de manera individual entre los servicios y la oficina de participación ciudadana. - Aunar criterios entorno a convocatoria de subvenciones. Conseguido. Está pendiente la modificación de la ordenanza para poder superar ciertos aspectos de la convocatoria. Sigue siendo necesario el trabajo para coordinar mejor los plazos de las diferentes convocatorias. - Aunar criterios entorno al Registro de Asociaciones. Pendiente de la aprobación de un decreto que regule el registro de asociaciones, en el primer trimestre de 2014. - Fomentar y potenciar el uso del Portal de Participación y Asociaciones. La utilización del portal por los servicios no ha avanzado de forma significativa. Es necesario retomar este objetivo en 2014. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN A lo largo de 2013 se han mantenido 6 reuniones del equipo técnico de apoyo a asociaciones (enero, febrero, marzo, mayo, octubre y noviembre). IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología empleada ha sido la correcta. ASPECTOS A MEJORAR Nuevamente reseñar que es necesario que todos los servicios de apoyo a asociaciones tengan los mismos objetivos de coordinación. Esto convertirá el equipo técnico en un espacio de intercambio y trabajo común. Por otro lado, si algunos servicios siguen planteando el espacio como un lugar en el que más que coordinar actuaciones y criterios, se trata de mantener posturas inamovibles, el espacio irá perdiendo poco a poco funcionalidad.
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14.- EXPOSICIÓN 30 AÑOS BARRIO DEL PILAR FECHA INICIO
Marzo.2013
FECHA CIERRE
4.11.2013
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Tras una reunión con el Concejal de P.C. en la que se compromete a realizar esta actividad en el patio de encuentro del Ayto, se reconduce y orienta la acción hacia un recurso municipal más adaptado buscando la manera más eficaz desde la coordinación y la colaboración con Mediatecas, Apoyo Sociocultural, Barrio del Pilar y Concejalía de Participación Ciudadana. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Movimiento asociativo municipal Población general Jefaturas, Direcciones PSC OBJETIVOS - Mostrar la labor de complementariedad con la administración del movimiento asociativo de Alcobendas a partir de los 30 años de vida de Barrio del Pilar. - Coordinar a las partes para maximizar recursos y dotar de contenido y calidad la exposición. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área
Papel
Funciones
Técnico
Participación Ciudadana
Coordinar el proceso.
Colaborar, programar, orientar, asesorar y dotar de metodología para maximizar la calidad de la exposición.
Coordinadora
Mediatecas PSC
Desarrollar y aumentar la calidad e incluir posibilidades en esta actividad. Formar parte de la relación P.C.-PSC- Bº Pilar.
Aportar criterios para mejorar la expo adaptándola a los espacios.
METODOLOGÍA Y FASES Dado el interés de la Asociación Barrio del Pilar en celebrar esta exposición en el Patio de Encuentros del Ayuntamiento tal y como les dijo y ofreció el Concejal y dadas las dificultades en hacerla en dicho lugar por las características del material a exponer, desde Participación Ciudadana, con conocimiento de Alcaldía, se les ofrece la posibilidad de hacerlo en la Casa de Asociaciones o Casa de la Mujer el pasado mes de abril. La asociación rechaza estos lugares y acude de nuevo a visitar al Concejal de Participación, quien les propone utilizar la entrada del Centro Cultural Pablo Iglesias. Contactando este departamento con el servicio técnico de dicho Centro, se nos advierte de las dificultades que entraña una exposición de esas características en el mismo, ya que éste no es un centro expositivo y habría que adaptarlo, llegando incluso a tener que realizar algún gasto económico. Ante la insistencia en utilizar el lugar, se busca alternativa que no suponga ningún desembolso económico y respete al máximo las características y usos del citado Centro. En Octubre desde Participación Ciudadana se visita el centro con la propia Asociación y se propone la alternativa de realizar unas estructuras en forma poliédrica, utilizando soportes ya existentes en el Ayuntamiento y evitando interferir en la marcha del Centro, acuerdo que se cierra con la Asociación y que por nuestra parte se traduce finalmente en la celebración de la exposición en dicho lugar y con las citadas estructuras, evitando gastos y respetando en la medida de lo posible todos los intereses. La exposición se inauguró el 22 Octubre y se cierró 31 Octubre, evaluando el 4 Noviembre 2013 ESTIMACIÓN DE RECURSOS Cubos propios del Ayuntamiento, así como los recursos aportados por la asociación.
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EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Total ALCANCE DE PARTICIPACIÓN 300 visitantes a la exposición. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Ha sido adecuado asesorar sin liderar, coordinar sin asumir protagonismo y dar libertad a la Asociación para llevar a cabo esta actividad. ASPECTOS A MEJORAR Incluir este tipo de actividades en el proyecto anual por parte de la asociación. Mejorar la coordinación y unificación de criterios respecto a los mensajes dados desde todos los ámbitos a las asociaciones.
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15.- FERIA DE ASOCIACIONES DEL MUNICIPIO DE ALCOBENDAS FECHA INICIO
FECHA CIERRE
2012 y 21.01.2013
Octubre 2014
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Tras la demanda en los Plenarios 2012, dar dar salida y continuidad a través de un Proceso Participativo consensuando la metodología, Mesa Dialogo multisectorial. multisectorial La Feria de Asociaciones del Municipio de Alcobendas, forma parte de un momento único, una experiencia de participación interna institucional, puesto que están implicadas todas las áreas y departamentos de apoyo a asociaciones tomando decisiones comunes y redactando de manera consensuada el Documento Metodológico, o planificando de manera conjunta las fases del Proceso Participativo en el Equipo Técnico de Asociaciones con el conocimiento y apoyo directivo. Pero también también es un hito de participación externa, ciudadana, ya que se va a abrir el proceso a partir de una Mesa de Dialogo TécnicoTécnico Ciudadano en la que se trabaje conjuntamente el donde, cómo y cuándo de dicha feria. Tanto en las nuevas tecnologías y redes sociales, sociales, como de manera presencial. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Movimiento asociativo municipal Servicios de apoyo a asociaciones Jefaturas, Direcciones y Subdirecciones de todas las áreas con asociaciones OBJETIVOS -
Celebrar una feria de asociaciones en el municipio. Coordinar un equipo multidisciplinar. Trabajar, consensuar y diseñar un proceso participativo. Crear y desarrollar una Mesa de Dialogo Técnico-Ciudadana Técnico multisectorial.
EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área
Papel
Funciones
Técnico medio
Participación Ciudadana
Coordinar el proceso
Colaborar, programar, orientar, asesorar y dotar de metodología al proceso
Técnico o Aux Serv. Apoyo Asoc
Áreas Municipales
Convocar, motivar e incluir agentes en este proceso. Informando a sus superiores.
Colaborar, programar, orientar, asesorar y dotar de metodología al proceso
METODOLOGÍA Y FASES
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ESTIMACIÓN DE RECURSOS Cada servicio ha trabajado designando una cantidad previamente que fue fijada en los presupuesto 2014. Además sin obligatoriedad de aportar y sin cuantía fijada, la suma de todo será para todos y para la consecución de esta acción municipal. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Evaluando este proyecto a inicios de 2014, sin haber concluido el proceso y haber celebrado la Feria, el cumplimiento de objetivos está siendo adecuado. Se ha creado el grupo de trabajo, la mesa de diálogo y están poniéndose en marcha los mecanismos para la celebración de la feria de asociaciones en septiembre. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Al ser intersectorial hay una “red” que asegura llegar a más personas tanto físicas (dentro institución) como jurídicas fuera (movimiento asociativo). 44 Asociaciones participantes en la Mesa de Diálogo. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La de asesorar sin liderar, coordinar sin asumir protagonismo y dar libertad para abrir todo a la participación ha sido acertada. Magnífica respuesta a las mesas de Dialogo, con el matiz de que muchas asociaciones era su primer acercamiento a un órgano de P.C. Las asociaciones demandan más participación de la que les damos como por ejemplo la Mesa de Imagen y Campaña de la Feria. Maravillosa la parte económica compartida, a partir de aportaciones voluntarias de cada área. ASPECTOS A MEJORAR Sentimiento de equipo, de unidad, de trabajo institucional, no departamental.
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16.- GUÍA VIRTUAL DE ASOCIACIONES FECHA INICIO
Febrero 2012
FECHA CIERRE
Febrero 2013
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO La guía de asociaciones de Alcobendas databa de 2001, estando totalmente desactualizada respecto a los datos que contenía. Se valora realizar una herramienta que proporcione una visión de conjunto del tejido social del municipio. Permitiendo a las asociaciones darse a conocer en el municipio difundiendo su actividad, así como conocer la labor de otras asociaciones y aunar esfuerzos en proyectos comunes. Se plantea realizar un directorio de asociaciones partiendo de las propias necesidades de las asociaciones, contando con su participación desde las primeras etapas del proyecto. Por ello se crea la Mesa Intersectorial de Difusión de asociaciones, compuesta por los vicepresidentes de las Comisiones Sectoriales, para que reflexionen y diseñen esta herramienta conjuntamente con el departamento de participación. La figura del vicepresidente de la comisión sectorial es el intermediario ideal entre la administración y las asociaciones, ya que puede actuar como puente de contacto entre el trabajo realizado en el grupo de trabajo y las asociaciones de su comisión sectorial, haciendo que fluya la información en ambas direcciones, enriqueciendo el proyecto. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS - Vicepresidentes de las comisiones sectoriales. - Asociaciones del municipio. - Comisiones Sectoriales. - Resto de ciudadanos del municipio. OBJETIVOS - Dar a conocer el tejido asociativo de la ciudad, difundiendo aquellos aspectos que las asociaciones consideren de interés. - Actualizar el directorio de Asociaciones del Municipio. - Elaborar una herramienta que permita a las asociaciones conocerse entre sí y realizar proyectos y programas conjuntos. - Permitir a las asociaciones replantearse la situación concreta de cada asociación. - Conocer el tejido asociativo real del municipio. - Impulsar el portal de asociaciones, vinculando la realización de la guía con la revitalización del mismo. DEPARTAMENTOS IMPLICADOS Nombre/cargo
Área
2 Técnicos
Participación Ciudadana
Técnicos asociaciones
Cada sector
1 Técnico
Innovación Tecnológica
Empresa Externa
Nuevas Tecnologías
Papel y Funciones Dinamización del proyecto Coordinación y contacto con empresa externa de diseño. Animar a las asociaciones a la participación en el directorio. Registrar los datos de las asociaciones en función de su demanda Posibilitar poner en marcha nuevas tecnologías con el desarrollo de la guía. Diseño e implementación de la aplicación. Carga de datos inicial. Formación respecto al uso de la herramienta.
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METODOLOGÍA Y FASES 1.
2.
Diseño metodológico. a.
Propuesta por departamento participación ciudadana.
b.
Consensuar trabajo y actuaciones en equipo técnico asociaciones.
Mesa de Diálogo Intersectorial.
3.
Desarrollo de la guía virtual.
4.
Periodo de prueba interno.
5.
Presentación.
6.
Lanzamiento y puesta en marcha.
7.
Difusión e inclusión de asociaciones en la guía.
TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase
Inicio
Fin
Diseño metodológico.
Enero 2012
Marzo 2012
Mesa de Diálogo Difusión Asociaciones.
Marzo 2012
Noviembre 2012
Desarrollo de la guía virtual
Junio 2012
Febrero 2013
Presentación interna
Abril 2013
Periodo de prueba interno
Abril 2013
Lanzamiento
6 junio 2013
Difusión e inscripción de Asociaciones
6 junio 2013
Resultado/ Doc. Generado
4 Reuniones
mayo 2013
Continuidad
Ficha de datos de las asociaciones Guía actualizada de las asociaciones
EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Este proyecto se inició en el ejercicio 2012, trabajando durante el mismo principalmente todo el diseño metodológico y contenido del mismo. Ha sido durante los primeros meses de 2013 cuando se ha realizado la implementación, implantación y pruebas de la guía virtual, para realizar el lanzamiento público de la misma el 6 de junio, comenzando desde este momento con el funcionamiento propio de la guía electrónica. Se recoge a continuación la evaluación global del proyecto: El proyecto ha cumplido con los objetivos planteados para el mismo. Se contó desde el principio con las necesidades de difusión de las asociaciones, tomando sus representantes parte en el diseño de los aspectos estructurales y estéticos de la guía. Es de destacar el papel realizado por la empresa de diseño de la herramienta, adaptándose en todo momento a las necesidades surgidas. La realización de la herramienta ha favorecido una revisión del tejido asociativo real del municipio, ya que se ha contactado con todas las asociaciones dadas de alta en el municipio, haciendo reflexionar a las mismas sobre sus objetivos y el alcance de sus acciones, sobre los trámites para dar de baja la asociación, en caso de no estar activa, y la actualización de los datos en aquellas que sí lo están. Además se ha integrado en el Portal de Asociaciones, dando un impulso al mismo. Entre los objetivos pendientes se encuentra conseguir que el mayor número de asociaciones se de de alta y mantenga actualizados sus datos en la guía virtual, logrando así una mayor difusión del tejido social entre la población del municipio. Es un objetivo potencialmente realizable, pero requiere del lanzamiento de sucesivas campañas de difusión para recordar esta herramienta a las asociaciones.
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ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Datos sobre participantes en el proceso: -
Mesa de Diálogo Ciudadano: 11 vicepresidentes de las comisiones sectoriales del municipio. 108 Asociaciones dadas de alta en la guía.
IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología planteada ha sido adecuada. Ha sido pieza clave de la misma la creación de la mesa de diálogo intersectorial, que ha creado y adaptado la guía según las propias necesidades sentidas por las asociaciones. De igual manera, la implicación de los sectores ha sido y será pieza clave del proceso, en los orígenes aportando propuestas a la herramienta, con posterioridad difundiéndola y, en la actualidad y futuro, manteniendo la guía viva y actualizada con los datos de las asociaciones, pues son las áreas las responsables de volcar los datos y realizar un mantenimiento de la guía. En la reunión de presentación de la maqueta de diseño, así como en la reunión de lanzamiento de la misma, a la que asistieron los componentes de la mesa de diálogo y un gran número de asociaciones del municipio, se manifestó una alta satisfacción con el resultado del proceso, la guía virtual. En cuanto a la difusión y lanzamiento de la guía entre las asociaciones, se han realizado varias campañas, respondiendo las altas de asociaciones a las mismas. Cabe destacar de la metodología de difusión de la guía la celebración de la reunión de presentación pública de la guía, el envío en diversos momentos a todas las asociaciones del municipio, la publicación de noticias en la Revista Municipal Sietedías y la difusión en las distintas comisiones sectoriales. No obstante, son muchas las asociaciones que aún no se han dado de alta en la herramienta, por lo que es necesario realizar nuevas campañas de difusión implicando a las comisiones sectoriales y al equipo técnico de asociaciones. ASPECTOS A MEJORAR - El proceso ha dejado de manifiesto incidencias e irregularidades en las altas en el Registro Municipal de Asociaciones por parte de algún sector asociativo, no encontrándose asociaciones dadas de alta y desconociéndose este hecho por ellas mismas. Esto ha evidenciado la necesidad de realizar una revisión en profundidad del mismo, máxime cuando recientemente se ha trasladado la competencia del mismo a la Subdirección de Participación Ciudadana. - Otro aspecto a mejorar son los tiempos en las altas de las asociaciones, ya que al depender este alta de cada uno de los sectores asociativos, estos tiempos se han dilatado enormemente en varios casos, teniendo que acabar realizándose el alta desde el servicio de Participación Ciudadana.
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17.- LABORATORIO CIUDADANO CON EL CONSEJO DE INFANCIA-ADOLESCENCIA CONMEMORACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO FECHA INICIO
FECHA CIERRE
Septiembre 2013
28 noviembre 2013
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Con motivo de la celebración en el Municipio del Día Internacional de la Infancia el 20 de noviembre (aniversario de los Derechos del Niño), el área de infancia propone a las áreas la realización de actividades dirigidas a los niños y adolescentes del municipio, para que los ciudadanos tengan la oportunidad de saber más acerca de los derechos de los más pequeños y para que conozcan la importancia de proteger el bienestar de la infancia. Tras varias coordinaciones se propone realizar un taller con el Consejo de Infancia y adolescencia, en el que analizar los valores intrínsecos a la participación ciudadana, coincidiendo con la renovación del Consejo de Infancia y Adolescencia, generando la reflexión sobre las cualidades y valores de los Consejeros de este órgano. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Consejeros del Consejo de Infancia y Adolescencia de Alcobendas. OBJETIVOS -
Definir los valores democráticos ideales de los próximos Consejeros de Infancia y Adolescencia. Capacitar a los Consejeros en el cumplimiento del derecho a participación y los valores y prácticas a él asociados. Fomentar la participación ciudadana en la infancia y adolescencia. Incorporar a la población infantil en el proyecto de construcción social de la ciudad.
-
Formar en valores y prácticas de ciudadanía democráticos.
EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área
Papel
Funciones
2 Técnicos medios
Participación Ciudadana
Conducción de la sesión
Conducción de la sesión generando reflexiones en torno a Participación Ciudadana
1 Técnico
Infancia
Responsables del Órgano
Dotar de coherencia y continuidad la actividad respecto al funcionamiento habitual del Consejo de Infancia
Monitores responsables Consejo de Infancia
Asociación Lunaria
Dinamización y apoyo en la sesión
Apoyar en la dinamización de la sesión.
METODOLOGÍA Y FASES 1. 2.
Planificación de la actividad en Coordinación con el área de Infancia Desarrollo del taller: La actividad se llevó a cabo mediante distintas técnicas, favoreciendo una metodología activa y participativa. Se potenció la construcción del conocimiento mediante la reflexión conjunta y el trabajo de equipo. Las técnicas utilizadas favorecieron analizar distintas posibilidades mediante el debate y la búsqueda de consensos. Los niños y niñas como “expertos científicos” realizaron un experimento a través del cual crearon el prototipo de “Consejero/a de infancia perfecto”, el Homo Participus. Para ello realizarán divertidas “prácticas de laboratorio” que nos llevó a una reflexión conjunta sobre la Participación como actitud crítica, trabajando todo ello, desde el prototipo experimental y el Kit del “Perfecto Ciudadano”.
3.
Evaluación de la Actividad
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TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase Planificación de la actividad
Inicio Septiembre 2013
Fin Octubre 2013
Desarrollo del taller
Resultado/ Doc. Generado Fichas metodológicas del taller Ejecución del taller
28 noviembre 2013 Evaluación
Cuestionarios de evaluación
ESTIMACIÓN DE RECURSOS Material fungible de papelería para la realización del taller. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS -
Definir los valores democráticos ideales de los próximos Consejeros de Infancia y Adolescencia. ALCANZADO Capacitar a los Consejeros en el cumplimiento del derecho a participación y los valores y prácticas a él asociados. ALCANZADO PARCIALMENTE, ya que, aunque se generó este debate, es un objetivo a alcanzar en la vida cotidiana. Fomentar la participación ciudadana en la infancia y adolescencia. ALCANZADO Incorporar a la población infantil en el proyecto de construcción social de la ciudad. ALCANZADO Formar en valores y prácticas de ciudadanía democráticos. ALCANZADO
ALCANCE DE PARTICIPACIÓN -
15 niños y adolescentes del Consejo de Infancia y Adolescencia.
IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología empleada fue adecuada a las características del grupo, favoreciendo la construcción del conocimiento de manera compartida mediante la reflexión, el debate y el trabajo en equipo. El hilo conductor de la historia encajaba con el momento de desarrollo del grupo, estando en una de sus últimas sesiones y requiriendo su ayuda para definir al nuevo Consejero de Infancia y Adolescencia. En el taller se llevaron a cabo distintas técnicas favoreciendo en todo momento la metodología activa y participativa, generando reflexiones y debates desde un entorno lúdico y significativo para los participantes. El momento evolutivo del grupo y su conocimiento y experiencia en participación, permitió generar reflexiones de profundidad e interés en la sesión. Los adultos asistentes tomaron distintos papeles en el hilo conductor y desarrollo de la actividad, integrándose y coordinándose en las labores a realizar. ASPECTOS A MEJORAR Los tiempos de la actividad están muy ajustados, de manera que si el grupo pierde tiempo o se generan debates muy extensos, se corre el riesgo de quitar tiempo a la puesta en común, reflexiones del taller o evaluación. Sería ideal disponer de 2 horas para la realización de la actividad.
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18.- PLENARIOS SECTORIALES 2013 FECHA INICIO
FECHA CIERRE
ENERO 2013
DICIEMBRE 2013
DESCRIPCIÓN Los Plenarios Sectoriales son los órganos de participación ciudadana sectorial anual, de carácter abierto, dirigido a todos aquellos interesados en el sector concreto. En los Plenarios, se habilitarán distintos espacios de participación vecinal para recabar propuestas. El Concejal del Área (presidente del Plenario) y/o el de Participación Ciudadana intervendrán con los temas que consideren relevantes. Los vicepresidentes de cada Comisión Sectorial expondrán un resumen de la labor realizada durante el periodo en el que ha trabajado, si procede. COMPOSICIÓN DEL ÓRGANO El Presidente y Vicepresidente de cada Plenario serán los mismos que los de cada Comisión Sectorial, al igual que los vocales son los miembros de la Comisión Sectorial correspondiente. También podrán ser miembros del Plenario, previa inscripción, otras asociaciones del sector que no participen en la Comisión sectorial, así como otros ciudadanos o colectivos interesados en el sector. La convocatoria se realizará con al menos 15 días a través de los medios municipales habilitados a tal efecto y la asistencia se formalizará mediante inscripción previa. OBJETIVOS / FUNCIONES ▫ ▫ ▫ ▫ ▫
Servir de canal de comunicación, diálogo y coordinación del tejido asociativo, colectivos y ciudadanos vinculados al sector con el Gobierno Municipal. Recabar propuestas para someterlas a la Delegación Municipal responsable de actuar. Fomentar la participación ciudadana tanto a nivel individual como colectiva. Fomentar la protección y promoción de los sectores implicados. Informar a las asociaciones del sector acerca de los proyectos y presupuestos de las diferentes áreas.
PERSONAL PARTICIPANTE Nombre/ cargo
Área
Concejal de Área
Papel Presidente
Presidir el acto
El de la C.S Representante/s de Área Subdirector P.C. Técnico P.C.
Organización
Participación Ciudadana
Funciones
Organización administración y secretaría, Convocatoria e inscripción.
Directrices técnicas
Representante del ámbito técnico en materia de Participación Ciudadana
Gestión técnica
Gestión y organización del órgano en materia de P.C.
FASES DEL PROCESO 1. Planificación.Fase de trabajo interno del departamento de Participación Ciudadana en la que se elaboran los documentos metodológicos necesarios para la realización de los Plenarios: tareas, ficha, normas... 2. Preparación y organización En esta fase se realizarán las gestiones oportunas para cubrir las necesidades organizativas de los Plenarios. Además, se trabaja en la Mesa de Técnica de Participación y en la Mesa de Vicepresidentes el régimen de funcionamiento y desarrollo de las sesiones, la forma de recogida de propuestas y se confirman las fechas de celebración. 3. Difusión y convocatoria En esta fase los objetivos principales son: ▫ Informar de las fechas, lugares y horarios de celebración de los Plenarios. ▫ Informar de los procedimientos y plazos para inscribirse y participar en los Plenarios 4. Proceso de inscripciones.Durante el periodo establecido para este fin, todos aquellos incluidos en el grupo de destinatarios, pueden inscribirse
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas en los Plenarios con el procedimiento que haya facilitado para tal fin cada área (teléfono, presencial, mail, etc). 5. Ejecución. Cada Área decide el lugar, fecha y hora de celebración de su Plenario. La propuesta de orden del día pendiente de completar con las especificidades de cada área es la siguiente: Presentación del Órgano – Concejal participación. o Composición: presidente, vicepresidente, vocales, asociaciones del sector que no participen en la C.S, ciudadanos/colectivos interesados, técnico de referencia, técnico de participación. o Funcionamiento: periodicidad, convocatoria, inscripción. Dar a conocer el trabajo desarrollado en la C.S- Vicepresidente Recogida de propuestas del sector- sirviendo de canal de comunicación, dialogo y coordinación entre el tejido asociativo, colectivos y ciudadanos vinculados al sector con el fin de dotar de mayor contenido a la Comisión Sectorial. Técnico Área. Específicos cada Área. Otros. 6. Devolución de la información. 7. Evaluación técnica. TAREAS Y TEMPORALIZACIÓN Fase
Tarea
Responsable
Planificación
Documento metodológico
Participación Ciudadana.
Plazo
Organización y Búsqueda y reserva de espacio. preparación Organización Plenario en consenso con Concejales de Área.
Área
Convocatoria a destinatarios del Plenario
Área
15 días antes del mismo.
Difusión a través de la web, Portal de Participación, Siete Días.
Comunicación / Planificación / Participación
15 días antes del mismo.
Difusión interna (áreas, concejales, equipo de Gobierno…)
Concejal Delegado Área
15 días antes del mismo.
Área
Desde 15 días antes.
Participación Ciudadana
Fecha elegida por cada Área
Difusión y convocatoria
Proceso de Inscripciones
Ejecución
Recogida de Inscripciones Elaboración de listados Desarrollo del plenario
Personal Áreas Devolución de la información Evaluación técnica
Elaboración de informe de resultados Área Publicación en los medios que se considere adecuado Documento de evaluación técnica de los Plenarios
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Participación Ciudadana
Fecha y modo elegido por cada Área
Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas
EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Se han puesto en marcha los distintos plenarios, aunque la participación en los mismos ha sido relativamente baja, por lo que, aunque se han habilitado estos espacios como canal de comunicación, la asistencia de vecinos y asociaciones ha sido mejorable. En 2013 se han celebrado los primeros Plenarios para algunos Departamentos y los segundos para otros, por lo que la fase de planificación y preparación del órgano han variado, dependiendo de si era la primera vez o era ya una continuidad. En los plenarios se han recogido propuestas por parte de los asistentes, aunque éste es un aspecto que debería potenciarse más en futuras convocatorias. También se ha cumplido el objetivo de informar a las asociaciones e interesados en el sector, aunque dado que los participantes no han sido numerosos, también es un aspecto en el que se debe seguir insistiendo. En el año anterior se consideró que se había vivido este espacio por parte de las áreas como algo obligatorio, externo e impuesto desde el departamento de participación, valorando que era necesaria mayor flexibilidad, por lo que en 2013 se indicó a las áreas que planteasen su realización en el momento más acorde para el área. Esto ha provocado que, aunque las áreas han agradecido la flexibilidad, en varias de ellas no se hayan realizado ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Datos sobre participantes en el órgano: -
Asistentes: 139 asociaciones/vecinos. Cada área ha recibido propuestas relacionadas con el sector, planteándose en todos los sectores excepto en Deportes que únicamente las hizo el Vicepresidente. Plenario Sectorial de Consumo(9/1/2013)
1 vecino (no celebrado por falta de aforo)
Plenario Sectorial de Cooperación (09/12/2013)
11 organizaciones
Plenario Sectorial de Cultura (2/12/2013)
15 asociaciones, 2 vecinos, 2 grupos políticos
Plenario Sectorial de Deportes
60 asociaciones + 2 grupos políticos
Plenario Sectorial de Mayores (9/1/2013)
10 asociaciones + 2 grupos políticos
Plenario Sectorial de Mujer
16 asociaciones + 1 grupo político
Plenario Sectorial de Salud y Bienestar Social (10/1/2013)
5 asociaciones + 1 grupo político
Plenario Sectorial Escolar (27/2/2013)
21 asociaciones
PLENARIOS SECTORIALES. A continuación se expone brevemente los plenarios celebrados durante el 2013 COOPERACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y AYUDA HUMANITARIA Celebró su segundo plenario en diciembre de 2013, en el mismo, se expusieron las principales actuaciones del área por parte de la Presidenta, así como la labor de la Comisión Sectorial por parte del Vicepresidente, el cual elaboró su discurso a partir de las aportaciones que realizaron los miembros de la Comisión que quisieron participar. Previamente se mantuvo una reunión con él para facilitar esta labor. Tras estas intervenciones, los asistentes, que en esta ocasión fueron menos que en el primer plenario, realizaron sus intervenciones, generando un debate centrado en el contenido de las Comisiones. Se realizó una sola propuesta por escrito CONSUMO Como ya se ha indicado, no se celebró por falta de asistentes.
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CULTURA Celebró su segundo plenario en diciembre de 2013. En una primera parte del mismo, se informó por parte del Presidente de la Comisión de las propuestas realizadas en el Plenario 2012 y trabajadas a lo largo del 2013; destacando las “distinciones de cultura” y la “feria de asociaciones”. En una segunda parte se realizaron grupos de trabajo para recoger propuestas relacionadas con el ámbito a trabajar a lo largo del 2014. DEPORTES Celebró su primer plenario en enero de 2013, con la metodología de trabajo aprobada por los vicepresidentes de las comisiones sectoriales. Se hizo coincidir su celebración con una ponencia de interés para las asociaciones deportivas, promoviendo la asistencia de muchas asociaciones, no obstante, no se dio continuidad entre ambos espacios. Aunque la asistencia fue muy numerosa, no se generaron propuestas de trabajo para el área de deportes, por lo que este aspecto es necesario potenciarlo más. ESCOLAR Celebró su primer Plenario en febrero de 2013, con la metodología trabajada en la mesa de Vicepresidentes y una muy numerosa participación. Las principales propuestas recogidas fueron respecto a las subvenciones de las AMPAS (eliminadas en ese momento), ayudas de libros y material escolar, competencias educativas municipales, bilingüismo, etc. Asimismo se propusieron varias Mesas de trabajo para el año, que se concretaron en “Mesa de Bilingüismo” y “Mesa de Jornada Escolar”. INTEGRACIÓN SOCIAL E INMIGRACIÓN Celebró su primer plenario en 2013. En el mismo, se expusieron las principales actuaciones del área por parte de la Vicepresidenta, así como la labor de la Comisión Sectorial por el Vicepresidente. Se generó un ambiente de reflexión y confianza en el que se realizaron diversas intervenciones, no obstante, no surgieron propuestas a trabajar con posterioridad en la Comisión Sectorial. MAYORES No contamos con información, ni convocatoria. MEDIO AMBIENTE Llevo a cabo su Plenario el 16 Enero, se desarrollo en el Aula de Educación Ambiental. Fue muy interesante la información aportada, muy trabajada, tanto por el área como por la Concejalía, ya que verdaderamente fueron datos sobre el estado del medio ambiente en el municipio. La pena es que la asistencia por parte de ciudadanos fue nula, hubo poco debate y ninguna propuesta o demanda. MUJER E IGUALDAD Celebró su segundo plenario en 2013, con más afluencia de asistentes y más implicación de las asociaciones y la Comisión Sectorial que el año anterior. En el mismo, se expusieron las principales actuaciones del área por parte de la Presidenta, así como la labor de la Comisión Sectorial por la Vicepresidenta, que previamente había preparado esta intervención con otras asociaciones de la Comisión. Se generó un ambiente de trabajo y confianza en el que se realizaron diversas intervenciones, se resolvieron dudas y se pusieron en común inquietudes, no obstante, no surgieron propuestas a trabajar con posterioridad en la Comisión Sectorial. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Se traslada al 1º Trimestre 2014 para hacerlo coincidir con una conferencia, jornadas sobre participación ciudadana centradas en la transparencia, colaboración y participación como los nuevos pilares de la Subdirección.
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SALUD Y BIENESTAR SOCIAL Celebró su primer Plenario en Enero de 2013 con muy baja asistencia. La Vicepresidenta realizó un resumen de lo trabajado a lo largo del año e instó a que surgieran propuestas de trabajo para el año. Entre las propuestas realizadas cabe destacar la realización de una jornada de Asociaciones, que también surgió en otros Plenarios Sectoriales y se ha trabajado conjuntamente a lo largo del año. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA El tener mesas de proyectos, paneles expositivos y material del área es acertado, así como la posibilidad de vincular el plenario a la celebración de jornadas de interés para los sectores. Asimismo las reuniones realizadas entre los técnicos de participación y los técnicos responsables del área y, en ocasiones, con el vicepresidente y el técnico del área, han resultado facilitadoras del proceso para todas las partes implicadas. En algunos casos en 2013 se ha celebrado el segundo Plenario del Área, habiendo variado la metodología a una simple continuidad de lo trabajado el año anterior. ASPECTOS A MEJORAR Se hace necesario conocer el horizonte político y las directrices sobre asociacionismo al que encaminar las acciones y los órganos sectoriales de participación, así como la filosofía de trabajo de los Servicios de Apoyo a Asociaciones. Se hace necesario crear otras dinámicas de organización entre el Área y los técnicos de participación, que permitan integrar en los Plenarios un papel más activo de las organizaciones, en cuanto a participación, contenido, propuestas de trabajo, etc. OTRAS OBSERVACIONES No se está ofreciendo nada interesante a las asociaciones que les motive a asistir a estos espacios. Hay que explorar la posibilidad de unirlo a eventos temáticos de interés para las personas jurídicas: Jornadas, Conferencias, Feria Asociaciones, etc.
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19.- PORTAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ASOCIACIONES FECHA INICIO
FECHA CIERRE
23/10/10
Sin cierre
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO El portal de participación ciudadana y asociaciones (PPCyA) es un espacio web en el que se pretenden aunar todas las actividades que en torno a la participación ciudadana se realizan en el municipio, bien sean por iniciativa del ayuntamiento o bien por iniciativa de las asociaciones. Para ello, el PPCyA ofrece un espacio web gratuito y altamente configurable a todas las asociaciones registradas en el municipio, en el que pueden llevar desde una gestión integral de la comunicación con sus socios y socias, hasta las más clásicas de una página web como publicar sus noticias o la agenda de sus actividades. Un espacio similar se pone a disposición de cada uno de los espacios de participación institucional delimitados por el Reglamento Ciudadano de Participación. Desde estos espacios se podrá informar a las asociaciones del sector, y a la población en general, de las acciones que se lleven a cabo en cada uno de los espacios de participación institucional. Por último, y no menos importante, la formación para las asociaciones y técnicos municipales en el uso y aprovechamiento del portal y su gestor, es una constante. Se realizan periódicamente cursos monográficos para asociaciones y acciones formativas puntuales para los técnicos municipales. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS - Asociaciones de Alcobendas - Servicios municipales que gestionan un espacio de participación institucional - Vecinos en general OBJETIVOS - Dotar a las asociaciones de Alcobendas de un espacio web gratuito y configurable. - Dotar a los espacios de participación institucional de un espacio en el que mostrar su actividad. - Centralizar en un espacio accesible a toda la ciudadanía el conjunto de actuaciones en torno a la participación ciudadana en Alcobendas. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo
Área
Papel
Funciones
Técnico
Participación Ciudadana
Coordinación del proyecto
Coordinación del proyecto. Administrador del portal. Formación interna. Gestión de las páginas de los espacios de participación estratégica.
Director
Innovación tecnológica
Coordinación del desarrollo tecnológico
Asegurar la calidad tecnológica del portal y compatibilidad con sistemas informáticos municipales.
Técnicos municipales de asociaciones
Coordinados en Equipo Técnico de Asociaciones
Gestión y animación
Gestión de las páginas relativas a los espacios de participación sectorial. Promoción del portal entre las asociaciones y animación a su uso.
Técnicos de distritos
Participación Ciudadana
Gestión y animación
Gestión de las páginas de los distritos. Integración del trabajo de las coordinadoras de distrito en el portal.
METODOLOGÍA Y FASES 1.
Diseño y análisis funcional del portal
2.
Piloto y presentación del portal
3.
Formación a asociaciones y técnicos municipales
4.
Mantenimiento del portal y ampliación del número de asociaciones inscritas
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TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Fase
Inicio
Mantenimiento del portal y ampliación del número de asociaciones inscritas
Diciembre 2010
Fin ACTUALIDAD
ESTIMACIÓN DE RECURSOS Contrato con LocalProm para el diseño, puesta en marcha y mantenimiento del Portal. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS - Dotar a las asociaciones de Alcobendas de un espacio web gratuito y configurable. Conseguido. - Dotar a los espacios de participación institucional de un espacio en el que mostrar su actividad. Sin cambios respecto a 2012. Es necesario trabajar mejor la dinamización de este recurso por parte de los espacios de participación que no lo utilizan. - Centralizar en un espacio accesible a toda la ciudadanía el conjunto de actuaciones en torno a la participación ciudadana en Alcobendas. Conseguido. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN - 132 páginas dadas de alta en el portal (entre asociaciones y espacios de participación) - 21.989 visitas a la web. - 14.553 visitantes. - 119.628 páginas vistas. No se comparan los datos con los de 2012 ya que las estadísticas de ese año solo se recogieron desde el mes de mayo. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología utilizada ha sido correcta. ASPECTOS A MEJORAR El uso del portal por parte de los departamentos municipales. Mejorar la integración del portal de participación con el resto de los espacios virtuales de la subdirección. OTRAS OBSERVACIONES Respecto a la formación para las asociaciones que se han dado de alta en el portal, se ha optado durante 2013 por una formación personalizada, a través de una sesión de 2 horas. Para 2014 se incluirá un solo curso de formación colectiva en el programa de formación a asociaciones del ayuntamiento.
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20.- PREMIO MEJOR PRÁCTICA EN MOVILIDAD SOSTENIBLE FECHA INICIO Julio.2013 FECHA CIERRE 4.12.2013 DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Renault España, a través de su Fundación para la Movilidad Sostenible, y con la colaboración del Club de Excelencia en Sostenibilidad, convocó los premios a la Mejor Práctica en Movilidad Sostenible. Los premios, cuentan el apoyo del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente a través de la Fundación Biodiversidad. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS P.C. Vía Pública Jefaturas, Direcciones, Concejalía OBJETIVOS Integrar en la documentación a aportar, el proceso participativo y la documentación del Plan Director Bici y el Pacto Local por la Bici de Alcobendas Dotar una vez más, intentando rescatar del olvido, el proceso y los compromisos adquiridos con clubes ciclistas, comerciantes del sector y aficionados. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Área Papel Funciones Integrar en la documentación a presentar al Participación premio los valores, fases y contenido final del Técnico Medio Dar información Ciudadana proceso realizado respecto a la Bici en Alcobendas Desarrollar los criterios y/o requisitos a aportar Director/Jefe Vía Pública Presentarse al concurso a la Fundación para entrar en concurso METODOLOGÍA Y FASES Plantear la necesidad de incluir como valor la parte ciudadana y el proceso participativo que se desarrollo y olvido por parte de este Ayto. Incluso con presentación y partida presupuestaria comprometida desde Alcaldía. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS Total ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Corto, ya que pasó sin pena ni gloria por la Institución y menos aún con repercusión al exterior. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Únicamente pasar documentación y aportar la parte ciudadana ASPECTOS A MEJORAR Es necesario mejorar la transmisión de la información desde el área, ya que ésta no ha trascendido a la Subdirección de Participación Ciudadana, salvo al solicitarla para la realización de la presente memoria, tras solicitarla expresamente.
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21.- SERVICIO INTEGRAL PARA ASOCIACIONES Y PARTICIPACIÓN (SIAP) FECHA INICIO
Octubre 2011
FECHA CIERRE
Revisión Anual
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO El SIAP es un servicio de asesoramiento, información y formación para asociaciones del municipio, aunque principalmente y de manera más específica, está dirigido a las pertenecientes a Participación Ciudadana. No obstante, su enfoque integral lo convierte en un espacio de participación que puede trascender lo sectorial. Es además un espacio físico dentro de la Casa de las Asociaciones donde celebrar reuniones del Equipo de Asociaciones, reuniones del propio equipo de Participación, reuniones de los diferentes órganos de participación y reuniones de las asociaciones del ámbito de la participación. Se trata, por tanto, de un espacio específico y especializado en participación desde donde ofrecer, tanto a las asociaciones como a cualquier interesado en participación, el trabajo y la experiencia del departamento de participación ciudadana. Un espacio desde el que experimentar y poner en práctica acciones relativas al fomento de la participación. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Los destinatarios son en un primer momento las asociaciones adscritas al ámbito de participación ciudadana, aunque se desarrollarán acciones puntuales para todo el movimiento asociativo de Alcobendas. También la totalidad de colectivos y asociaciones, así como particulares y otros servicios de apoyo a asociaciones, pueden beneficiarse de los servicios ofertados, así como disponer del fondo documental y bibliográfico de la Subdirección de participación ciudadana que se ubicará en este servicio. OBJETIVOS -
Crear un espacio de referencia para las asociaciones de participación ciudadana. Ofrecer recursos a las asociaciones en materia de participación ciudadana. Diversificar en distintos espacios la atención que realiza el departamento de participación ciudadana. Focalizar la atención en temas de participación ciudadana y asociacionismo. Tener presencia como ámbito de participación en el recurso municipal específico de asociaciones. Ofrecer un espacio de asesoramiento, información y formación en temas de participación y asociacionismo. Disponer de una sala tanto para uso interno del departamento, como para el desarrollo de otros espacios de Participación o reuniones de asociaciones. - Convertir el SIAP en un referente descentralizado en materia de innovación y prácticas de participación ciudadana y metodologías asociativas.
TAREAS Y TEMPORALIZACION Fase
Tarea
Responsable
Acciones a desarrollar Puesta en marcha
Metodología
Inicio
Fin marzo 2012
Participación Ciudadana
Comienzo atención
enero 2013
DESARROLLO FASES DEL PROYECTO Fases del proceso: 1.- Elección de espacio, coordinación con Apoyo Sociocultural PSC. 2.- Elaboración Ficha de proyecto. 3.- Puesta en marcha. 4.- Revisión y evaluación: se podrán realizar revisiones anuales y una evaluación al final de la legislatura. Uso de las nuevas tecnologías a través de la ubicación específica del SIAP en el Portal y en la web municipal.
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ESTIMACIÓN DE RECURSOS Sala Mobiliario Recursos informáticos y telefónicos Personal Técnico EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS - Crear un espacio de referencia para las asociaciones de participación ciudadana. Conseguido cada vez en mayor grado. Hoy por hoy todas las asociaciones que presentan proyecto subvención tienen interiorizado este objetivo. - Ofrecer recursos a las asociaciones en materia de participación ciudadana: Se están adaptando las demandas de recursos de las asociaciones a la realidad de la Subdirección de Participación Ciudadana. No acaba de cuajar el desarrollo del inventario o servicios de recursos. - Diversificar en distintos espacios la atención que realiza la Subdirección de participación ciudadana. Se afianza nuestra asistencia en el espacio como algo estable, como referencia para reuniones técnico asociativos. Para seguimiento de proyectos o como apoyo a acciones puntuales o actividades anuales. - Focalizar la atención en temas de participación ciudadana y asociacionismo. Conseguido a nivel interno en la Subdirección de Participación, no de cara al exterior. - Tener presencia como ámbito de participación en el recurso municipal específico de asociaciones. Para hacernos más presentes de manera permanente y constante hay que dotar de contenido el servicio. - Ofrecer un espacio de asesoramiento, información y formación en temas de participación y asociacionismo. Conseguido mínimamente y en especial en nuestro ámbito, a nuestras asociaciones. - Disponer de una sala tanto para uso interno de la subdirección, como para el desarrollo de otros espacios de Participación o reuniones de asociaciones. Conseguido. Este es el objetivo más cubierto debido al desarrollo de reuniones de la Comisión sectorial, Intersectorial. - Convertir el SIAP en un referente descentralizado en materia de innovación y prácticas de participación ciudadana y metodologías asociativas. No se ha llevado ninguna acción en este sentido. No conseguido. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Salvo reuniones sectoriales, el alcance ha sido muy escaso, ya que nuestra presencia ha sido muy pobre. Aún así se han mantenido reuniones de información, seguimiento y formación en la elaboración de proyectos, asesoramiento respecto a actividades, etc. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA El trabajo técnico fue reestructurado y cuenta con un documento sistematizado. Hay que destacar el proceso participativo de desarrollo del servicio con las asociaciones. Seguimos trabajándolo en los órganos de participación, aunque falta un empujón interno y una importante campaña con imagen pública institucional por parte de Comunicación ASPECTOS A MEJORAR Campaña Comunicación. Nuestra frecuencia en la asistencia. Inventario/servicio Recursos.
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22.- TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN CENTROS ESCOLARES FECHA INICIO
FECHA CIERRE
Septiembre 2013
Continuidad
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO -
Inclusión de actividades dirigidas a los alumnos de centros escolares de Alcobendas dentro del “Programa Actividades Municipales en horario Escolar”. Realización de actividades relativas a participación ciudadana en centros escolares para fomentar ésta en las distintas etapas educativas.
ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Alumnos de 3 a 18 años de los centros escolares del municipio. OBJETIVOS -
Desarrollar acciones formativas, que sirvan como vehículo impulsor del ejercicio del derecho a la participación. Poner en marcha acciones formativas para desarrollar actitudes y comportamientos participativos.
EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Equipo técnico
Área
Papel
Funciones
Participación
Responsables de los talleres
Planificar, difundir e implementar los talleres.
TEMPORALIZACIÓN DEL PROYECTO Y PRINCIPALES TAREAS Fase
Inicio
Fin
Resultado/ Doc. Generado “Datos de Participación actividades y programas municipales para colegios e institutos en horario escolar 2012-2013”
Evaluación programa 2012/13
Julio 2013
Inclusión en el programa 2013/1014
Julio 2013
Septiembre 2013
Guía
Contactos Centros escolares
Septiembre 2013
Junio 2014
Planificación anual
Elaboración materiales
Septiembre 2013
Junio 2014
Materiales sesiones
Desarrollo
Noviembre 2013
Junio 2014
Realización de talleres
ESTIMACIÓN DE RECURSOS Empresa de animación y cuentacuentos. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS La programación y ejecución de este programa se realiza en cursos escolares (Septiembre-Junio) evaluándose en dos periodos: Finalización proyecto curso escolar 2012/13: (Enero a Junio 2013) -
Febrero: CEIP Miguel Hernández (11,12 y 13/2)- Se realizó la actividad “Cuenta conmigo” con los alumnos de infantil 3, 4 y 5 años; se alcanzaron los objetivos propuestos. ▪ CEIP Valdepalitos (25, 26 y 27/12) – se realizó la actividad “Jugando Hacemos Ciudad” con los alumnos de infantil 3 y 5 años. La metodología empleada por la asociación contratada no cumplió las expectativas y objetivos esperados, ya que no se ajusto al tiempo real ni a la edad de los destinatarios. ▪ Greenwich School – Se realizó la actividad “Laboratorio Ciudadano” con los alumnos de 2º de la Eso. Se alcanzaron los objetivos propuestos y consensuados en la reunión previa con la tutora del aula. Junio: ▪ IES Aldebarán – Se realizó el taller “Jugando Hacemos Ciudad” con los alumnos de 1º de la Eso de las 6 aulas del centro. Cumpliendo los objetivos propuestos y consensuados con el centro educativo. ▪
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Proyecto 2013/14: (Septiembre-Diciembre 2013):
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Noviembre: CEIP Miguel Hernández (18/11)- Se realizó la actividad “Cuenta conmigo” con los alumnos de infantil 3 años. CEIP Bachiller Alonso López (19,20 y 28/ 11/2013)- , se realizo la actividad “Cuenta conmigo” con los alumnos de infantil 3 ,4 y 5 años. Diciembre: ▪ CEIP Federico García Lorca (2, 3, 4 y 5/ 12) –, se realizó la actividad “Cuenta conmigo” con los alumnos de infantil 3 ,4 y 5 años. ▪ CEIP Valdepalitos (10 y 11/12) – se realizó la actividad “Cuenta conmigo” con los alumnos de infantil 3 y 5 años. La realización de la actividad en todos los CEIP ha alcanzado los objetivos propuestos, siendo valorada de manera exitosa por parte del profesorado en todos los cuestionarios de evaluación realizados. ▪ ▪
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ALCANCE DE PARTICIPACIÓN -
CEIP Miguel Hernández (Febrero): 162 alumnos CEIP Valdepalitos (Febrero): 175 alumnos. Greenwich School (Febrero):26 alumnos. IES Aldebarán (junio): 137 alumnos. CEIP Miguel Hernández (Noviembre): 50 alumnos. CEIP Bachiller Alonso López (Noviembre): 216 alumnos. CEIP Federico García Lorca (Diciembre):300 alumnos CEIP Valdepalitos (Diciembre):102 alumnos
IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología empleada para el taller “Cuenta conmigo” ha sido adecuada a los grupos de edad de los destinatarios. Se ha vuelto a contar con la colaboración de la empresa “Primigenius” para el desarrollo de la misma, debido al éxito de la campaña anterior. Los profesores han valorado la metodología empleada muy positiva, a través de los cuestionarios de evaluación que se les facilita tras la realización de los talleres. Desde la Subdirección se ha detectado que los niños más pequeños (I 3 años), no logran alcanzar la profundidad de la actividad en la medida que nos gustaría, quedándose tan solo en el disfrute del cuento sin interiorizar el concepto de participación que desde la Subdirección queremos hacerles llegar. Respecto al taller “jugando hacemos ciudad”, la metodología se ha adaptado a los grupos de edad con los que contábamos. En el caso de los alumnos de infantil se contó con la colaboración de la Asociación Juvenil Lunaria para el desarrollo de la sesión, no obteniendo el resultado esperado ya que no se ajustó ni al tiempo ni a la edad de los destinatarios. Para el desarrollo de la actividad en Instituto fueron los propios técnicos del Departamento los que llevaron a cabo el taller, desarrollando la sesión de manera exitosa tanto para los alumnos como para el profesorado. Por su parte, el taller “laboratorio Ciudadano” ha empleado una metodología acorde a los objetivos planteados, desarrollándose por los propios técnicos del departamento, que previamente a la celebración del taller mantuvieron coordinaciones para adaptar la actividad a las características del grupo de alumnos. ASPECTOS DE MEJORA Habiendo realizado los talleres de participación dentro del programa de “Actividades municipales en centros escolares del Departamento de Educación”, durante dos cursos escolares, viendo el alcance y buena repercusión de los mismos, se propone un replanteamiento de estas actividades, de manera que no se conviertan en actividades aisladas e inconexas que se soliciten a modo de actividades de animación, evolucionando hacia un itinerario de formación y recursos en Participación Ciudadana para los centros escolares y los alumnos de Alcobendas. Otro aspecto sobre el que incidir es como incluir las actividades de participación en las aulas de educación primaria y secundaria, que son en las que menos alcance han tenido los talleres, entendemos que por estar más centrados en las materias curriculares, dejando en segundo plano las actividades complementarias de educación en valores. En este sentido es necesario plantear una reflexión que favorezca el acercamiento a estas etapas escolares, que por otra parte, son los destinatarios-objetivo de la sensibilización temprana en materia de participación ciudadana. ARTICIPACIÓN
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7.C.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA TERRITORIAL 23.- ASAMBLEAS DE DISTRITO: ENCUENTROS CON EL ALCALDE 2013 FECHA INICIO
11 de octubre de 2013
FECHA CIERRE
Febrero 2014
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Los Encuentros con el Alcalde se iniciaron en el año 2009, como un espacio de relación y diálogo directo entre los vecinos de los Distritos y el Alcalde, pudiendo tratar y analizar en ellos las inquietudes, sugerencias y demandas propuestas directamente por los vecinos. Estas reuniones se enmarcan en el Reglamento Ciudadano de Participación de Alcobendas (RCPA), en su art. 20, según el cual se fomentará la participación de los vecinos, a través de experiencias y mecanismos de información y participación que impliquen al mayor número de ciudadanos, con el objeto de recoger la demanda de necesidades de los mismos, detectar problemas y conocer su percepción acerca de los servicios públicos. Por otro parte, la Asamblea de Distrito es el órgano plenario de participación territorial de los vecinos del distrito, que actúa como espacio de encuentro ciudadano y observatorio de las necesidades del mismo (Art. 40 y siguientes RCPA). En ambos casos se promueve la relación con los vecinos, siendo ésta la principal razón por la que en la edición de 2013 se propone unir ambos espacios, de tal manera que los ciudadanos puedan contar con la presencia del Alcalde y parte del equipo de gobierno en un mismo espacio de participación territorial. FECHAS PLANTEADAS PARA LAS ASAMBLEAS-ENCUENTROS • Distrito Centro: 11 de noviembre de 2013. Centro Cultural La Esfera, 18:30h-20:30h. • Distrito Norte: 11 de diciembre de 2013. C.D. Valdelasfuentes, 18:30h-20:30h. • Distrito Urbanizaciones: 27 de enero de 2014. Centro Cultural La Esfera, 18:30h-20:30h. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Pueden acudir a la Asamblea de cada distrito los ciudadanos que estén empadronados en el mismo, así como los trabajadores, empresas y colectivos que tengan su sede o desarrollen su labor en él. La convocatoria se realiza a través de los medios municipales habilitados a tal efecto y la asistencia se formaliza mediante inscripción previa. EQUIPO REALIZADOR Y PARTICIPANTE Nombre/ cargo Alcalde-Presidente Concejal Delegada de Alcaldía y Relaciones Institucionales Concejal Delegado de Participación Ciudadana Concejal Delegado Presidente Dto Concejal Delegado de Urbanismo, Vivienda, Obras y Licencias Concejal Delegada de Medio Ambiente, Mantenimiento, Servicios Públicos y Tpte Pco Consejero Delegado Seguridad y Tráfico
Área
Papel
Funciones
Alcaldía Participación Ciudadana Distrito Urbanismo, Vivienda, Obras y Licencias Desarrollo Urbano
Impulsor
Favorecer el diálogo entre los ciudadanos y el equipo de gobierno
Responsable de los temas de la Delegación correspondiente
Representar al ámbito político en la materia correspondiente Informar respecto de los temas propuestos por los vecinos
Alcaldía
Equipo Alcaldía
Alcaldía
Equipo Distrito
Distrito
Asistencia al Alcalde y al desarrollo del espacio Asistencia al Concejal de Distrito
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Trabajo de apoyo a la Asamblea Distrito: Encuentro con el Alcalde Apoyo al Encuentro, inscripciones y asistencia al Concejal de Distrito respecto a las gestiones derivadas del espacio.
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Subdirector Técnico
Participación Ciudadana
Auxiliar
Directrices técnicas PC Gestión técnica PC Gestión Adtiva.
Representante del ámbito técnico en materia de Participación Ciudadana Gestión y organización del órgano en materia de PC Tareas Administrativas
OBJETIVOS - Promover una ciudad con vecinos activos, conscientes, preocupados por su entorno y comprometidos con su comunidad. - Facilitar un espacio de diálogo abierto entre los representantes políticos (el Alcalde y su equipo de gobierno) y los vecinos. - Recibir y analizar las propuestas e inquietudes de los ciudadanos, poniendo en marcha los mecanismos necesarios para la gestión de aquellos asuntos que se consideren viables. - Fomentar la participación ciudadana entre los vecinos del distrito. FUNCIONAMIENTO Este espacio cuenta con normas de funcionamiento propias. METODOLOGÍA Y FASES Las fases metodológicas de este proceso son las siguientes: 1.
Apertura Concejal de Participación Ciudadana (5´)
2.
Intervención Concejal de Distrito 1.1.- Presentación del acto y breve explicación de la metodología de participación del mismo (5´) El encuentro se fundamenta en generar un espacio de diálogo entre los vecinos de cada Distrito y el Alcalde y su equipo de gobierno. Para organizar el turno de palabra vecinal, se recogen las tarjetas de intervención, que se agrupan por bloques temáticos, favoreciendo así la complementariedad de las cuestiones y la profundidad en el tratamiento de cada una de las áreas de análisis. A partir de este momento se inicia la recogida de las mencionadas tarjetas. Finalizada la intervención del Alcalde, se da paso a las palabras vecinales, siendo éstas contestadas por propio Alcalde o por los Concejales Delegados en la materia que competa. 1.2.- Intervención del Vocal representante de la Coordinadora de Distrito (3´) El Concejal de Distrito hace mención al trabajo de la Coordinadora de Distrito, dando paso a su vocal representante. Éste explica brevemente la misión de la Coordinadora de Distrito y remite a los paneles del acceso al recinto, en los que se expone el trabajo realizado por la Coordinadora, y a los paneles de recogida de propuestas vecinales. 1.3.- Intervención del Concejal de Distrito (1´) El Concejal de Distrito agradece la labor de la Coordinadora y da paso al Alcalde.
3.
Intervención Alcalde-Presidente
4.
Turno ordenado de intervenciones vecinales por bloques temáticos: Se entregan fichas a los asistentes en las que se refleja su nombre y la temática general objeto de su exposición. El turno de intervenciones se organiza según el orden de los siguientes bloques temáticos: - Urbanismo, Vivienda y Obras. - Medio Ambiente y Mantenimiento de la Vía Pública. - Transporte Público. - Seguridad Ciudadana y Tráfico. - Otros. Intervenciones de los Concejales Delegados El Alcalde junto con los Concejales Delegados, realizan las apreciaciones que consideren oportunas tras cada intervención vecinal. Se espera de estas intervenciones brevedad y concisión en la respuesta.
5.
6. Cierre Encuentro: Alcalde-Presidente Desde el inicio de la Asamblea de Distrito: Encuentro con el Alcalde, se habilitan paneles temáticos de participación en la sala, en los que los vecinos tienen la posibilidad de ver el trabajo realizado por las Coordinadoras de Distrito, así como expresar su opinión por escrito respecto al Distrito.
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ESTIMACIÓN DE RECURSOS Cada espacio de celebración tiene unas necesidades al ser equipamientos diferentes con diferentes recursos cada uno. Como elementos básicos están: sala, mesas, sillas y equipo de sonido. EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS En cuanto a los objetivos previstos, subrayar que el grado de consecución de los mismos ha sido óptimo. Uno de ellos hace referencia a una importante novedad incorporada este año: la unificación de la Asamblea de Distritos con los Encuentros con el Alcalde, formato que ha resultado de interés para los vecinos, debido al establecimiento de un cauce más directo con el alcalde y los concejales, tanto de distritos como de otras áreas. Por tanto, se ha primado la participación de los vecinos con la habilitación de diversos mecanismos que han permitido la recogida de sus aportaciones, y con la priorización del contenido vecinal sobre otro tipo de contenidos. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN El número total de inscripciones ha sido de 247 y el número de asistentes entre los tres Distritos ha sido de 178 Es posible afirmar que la utilización de este nuevo formato ha resultado atractivo, puesto que se ha notado un mayor alcance de la participación con un incremento de asistencia vecinal. Además del aspecto cuantitativo, también hay que hacer hincapié en el factor cualitativo, por el valor añadido que supone ofrecer a los vecinos la oportunidad de ser partícipes y no sólo oyentes, pudiéndose recabar opiniones y aportaciones de interés para la vida de los distritos. En total se han producido 73 intervenciones totales en los turnos de palabra y 54 por escrito. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología ha sido adecuada para el formato planteado de fusión de los dos espacios de participación. También como novedad, en esta ocasión se ha consultado a los vecinos, a través de una votación, sobre la renovación de los cargos de las Coordinadoras de Distrito hasta el final de la legislatura, cuestión que habría que replantearse para futuras ocasiones si se da el caso, ya que la mayoría de los asistentes no conocían el contenido del tema a votar. Asimismo, aunque desde la mesa se ha concebido el acto como dos espacios diferenciados (la Asamblea de distrito, con la intervención de los Concejales de Distrito y la votación mencionada, y los Encuentros con el Alcalde), el desarrollo de los mismos permite una presentación unificada, por lo que se recomienda, de cara a los vecinos, presentar ambos como un único espacio con un tratamiento continuado. Por otro lado, se han habilitado dos cauces de participación: un turno de palabra y la recogida de opiniones por escrito en paneles habilitados en la sala, con la ventaja de que la presencia del alcalde y concejales delegados ha permitido dar una respuesta más inmediata a los participantes. Los mencionados mecanismos de participación han resultado adecuados. No obstante, aunque las intervenciones del turno de palabra han resultado enriquecedoras, los paneles no han llegado a cumplir el papel pretendido de participación espontánea, abierta y anónima, con un número de aportaciones menor respecto a otros años. La organización del turno de palabra ha facilitado, de cara a los concejales, una exposición ordenada de los temas, pero de cara a los vecinos, en algún caso ha podido generar confusión, y en otros un exceso de protagonismo al tener que intervenir en varias ocasiones con distintos asuntos. Asimismo, en el turno de palabra, muchos vecinos han caído en asuntos demasiados particulares o específicos, e incluso de otros distritos diferentes al de referencia. Estos y otros factores han hecho que fueran Asambleas muy extensas, con intervenciones largas, tanto por parte de los vecinos como por parte de la mesa. ASPECTOS A MEJORAR En esta ocasión, y tal vez por el interés suscitado entre los vecinos por tener un canal directo con el Alcalde, se ha producido un mayor interés durante el proceso de inscripción, incluso en distritos distintos al de referencia para cada Asamblea, o entre vecinos no empadronados. Por este motivo, y respecto a éste último caso, se propone, para futuras ocasiones, incorporar cierta flexibilidad para que no queden colectivos excluidos (inmigrantes no empadronados, etc.). OTRAS OBSERVACIONES Por último, destacar que las Asambleas han transcurrido con normalidad y que la organización ha sido adecuada, así como los horarios, convocatorias, espacios, distribución de las salas, etc., destacando la buena disposición de los servicios y departamentos implicados, con los que se ha dado una buena coordinación y colaboración.
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24.- COORDINADORAS DE DISTRITOS 2011-2015 FECHA INICIO
FECHA CIERRE
12 diciembre 2011
abril 2015
DESCRIPCIÓN La Coordinadora de Distrito es un órgano dependiente de la Asamblea de Distrito, encargado de recoger, analizar y elaborar las distintas propuestas ciudadanas relacionadas con el Distrito. Su función es representar a la Asamblea, velando por el cumplimiento y desarrollo de las funciones de ésta, y ejerciendo las mismas, debiendo dar cuenta de su trabajo a la Asamblea a través de un informe AREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Las nuevas Coordinadoras se constituyeron en los tres Distritos 12 de diciembre de 2011, una vez realizadas las Asambleas de Distrito. En estas Asambleas se eligió por votación entre los asistentes (empadronados de cada Distrito) a 10 vocales. Los cinco restantes hasta completar los 15 que componen la Coordinadora, fueron elegidos en el Pleno del día 29 de noviembre, presentados por los grupos políticos y en proporción a la representación municipal. La duración de los cargos de las Coordinadoras de Distrito debería haber finalizado en 2013. No obstante, en distintos espacios se ha evidenciado la corta duración de estos cargos, pareciendo más adecuado que éstos sean coincidentes con cada legislatura. Estando en marcha el proceso de revisión y modificación del Reglamento de Participación Ciudadana, las Coordinadoras solicitan por escrito a los Presidentes de cada Distrito prolongar estos cargos, mientras se realiza dicha revisión y se concreta el periodo exacto de duración. Esta petición se ratifica con una votación en las Asambleas. OBJETIVOS - Elaborar informes y hacer recomendaciones sobre temas que afecten al Distrito. - Analizar, priorizar, trasladar y realizar un seguimiento de las propuestas ciudadanas recogidas en la Asamblea de Distrito o a través de otros medios. - Recibir información de las distintas áreas municipales o solicitarla cuando sea necesario, así como hacer propuestas que reviertan positivamente en la vida del Distrito. - Proponer la creación de procesos participativos y Mesas de Diálogo Ciudadano sobre temas de relevancia para el Distrito, así como tomar parte en el diseño y desarrollo de los mismos. - Participar activamente en la asignación del presupuesto en su ámbito territorial, aportando las necesidades, acciones y propuestas de mejora que tengan repercusiones positivas sobre la ciudadanía del Distrito. - Trasmitir el sentir general de los vecinos y participar en la toma de decisiones en proyectos municipales que afecten al Distrito, en la fase de planificación de los mismos. - Colaborar y coordinarse con los demás órganos de participación, así como con el resto de instancias y órganos municipales. - Dar cuenta de su trabajo a la Asamblea de Distrito a través de un informe anual. METODOLOGÍA Este órgano cuenta con Normas de funcionamiento interno propias, aprobadas por ellos mismos. EQUIPO REALIZADOR Nombre/ cargo Técnicos
Área Participación Ciudadana
Concejal Asesores
Distritos
Auxiliares Personal Municipal
Áreas Municipales
Papel Gestión técnica
Funciones Gestión, organización y coordinación del órgano en materia de participación
Presidente
Presidencia y representación del órgano ante terceros
Colaboradores
Colaboración en las tareas que requiera el Concejal
Gestión administrativa
Tareas administrativas
Colaboradores
Asesoramiento y/o información sobre temas concretos, a petición de la Coordinadora
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FASES DEL PROCESO 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Elección de vocales en Asamblea y Pleno Municipal Constitución nueva Coordinadora Desarrollo Presentación del trabajo realizado en Asamblea Evaluación y Disolución de la Coordinadora Evaluación técnica
TAREAS Y TEMPORALIZACIÓN Fase
Tarea
Responsable
Plazo
Elección de Vocales en Asamblea y Pleno
Preparación y celebración de las Asambleas donde se elige a los 10 vocales vecinos.
Participación Ciudadana
Noviembre – Diciembre 2011
Constitución
Dinamización de las reuniones
Coord. y Desarrollo de sesiones
Relación con el resto de Distritos para la coordinación conjunta
Participación Ciudadana
Difusión del trabajo realizado a través del Portal de Participación
Concejalías de Distrito
Presentación del trabajo en las Asambleas Anuales
Preparación metodología para organizar la intervención y presentación del trabajo de las Coordinadoras en las Asambleas anuales.
Relación con departamentos, técnicos u organizaciones
Preparación Asamblea anual
2011-2015
Participación Ciudadana Concejalías de
Anualmente
Distrito
Prórroga de los cargos
Redactar documento con propuesta de prolongación de los cargos de vocal. Recogida de firmas
Votación en Asamblea
Incluir en el orden del día de Asamblea anual, la votación para ratificar la prolongación de los cargos de vocal
Evaluación
Elaboración del documento de evaluación técnica a partir de la evaluación realizada con los vocales de la Coordinadora
Delegación de Participación Ciudadana Participación Ciudadana
Nov. 2013 En. 2014
2015
ESTIMACIÓN DE RECURSOS Las necesidades que pueden surgir en el desarrollo del trabajo de la Coordinadora dependerán del orden del día de cada reunión. En general se requiere ordenador, video proyector y material de papelería. VALORACIÓN GENERAL DEL ÓRGANO Las Coordinadoras se llevan reuniendo desde noviembre-diciembre de 2011, fecha en la que se celebraron las Asambleas de Distrito donde fueron elegidos los vocales. La periodicidad de reuniones ha variado de un Distrito a otro, pero en general cumpliendo los plazos marcados por el Reglamento. Es característica de las Coordinadoras la realización de análisis de asuntos transmitidos en las Asambleas de Distrito, no obstante, es necesario buscar fórmulas que favorezcan la eficacia y el trabajo continuo de los temas. Las Coordinadoras de Distrito funcionan como grupos cohesionados con una idea clara de sus funciones y temas de trabajo, fruto del rodaje, la experiencia acumulada y la consolidación como grupo, aunque la motivación en algunos casos, ha sufrido altibajos. En esta línea, se considera necesario realizar acciones de reconocimiento, motivación y visualización del trabajo que realizan dichos vocales. El esfuerzo actual es incidir en la necesidad de que sea un espacio útil, que derive asuntos a las Juntas de Distrito (especialmente en dos de las Coordinadoras).
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas Algunos vocales, además, han participado activamente como representantes, y continúan haciéndolo, en otros espacios de participación ciudadana en el municipio, como en el Consejo Social de la Ciudad y las Juntas de Distrito, siendo nexo de unión entre los mismos y representando el sentir de la Coordinadora de Distrito en ellos. Se percibe que el interés de algunos vocales se centra más en aspectos políticos, por lo que según transcurre el tiempo, el interés por el Distrito ha ido decayendo en casos puntuales. El proceso de renovación de los cargos ha sido una variable muy recurrente y repetida a través de distintas vías, no entendiendo algunos vocales por qué no se ha realizado de una forma más ágil. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN El número total de vocales elegidos entre las tres Coordinadoras es de 45. En este periodo, ha tenido lugar una rotación de vocales en alguna de las Coordinadoras que, si bien siendo vecinos elegidos en Asamblea, se han ido cubriendo con el siguiente en lista de espera, no ha sido así cuando el vocal era un representante nombrado por su partido político, por lo que se hace necesario revisar estos cargos y su implicación en las Coordinadoras. Es el caso del Distrito Urbanizaciones, donde se dio de baja voluntaria un vocal elegido en Pleno, el representante de UPyD, que hasta la fecha no ha sido sustituido a pesar de las múltiples notificaciones al grupo político. Por otra parte, la inclusión de nuevos miembros en las Coordinadoras ha supuesto una renovación favorable. IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA Metodología de trabajo en las sesiones de las Coordinadoras: La metodología empleada ha sido adecuada, puesto que se han utilizado distintas técnicas para trabajar en grupo, de forma acorde a su funcionamiento y motivación, así como a las características de los vocales. No obstante, sería positivo trabajar con alguna técnica diferente, como realizar reuniones fuera de la sala habitual, reuniones no estrictamente de trabajo, reuniones con otras Coordinadoras, que dinamicen y además faciliten la cohesión del grupo y la relación en otros espacios y con otros actores. Se percibe una sensación de mayor indiferencia cuando transcurre tiempo sin que surjan proyectos o contenidos de calado e interés para el distrito o para la ciudad, por lo que es necesario que las áreas aporten temas de trabajo para su análisis en las Coordinadoras, dotándolas de contenidos y debates materializables en proyectos a realizar desde la Institución. También es necesario que los vocales aporten temas de interés para trabajar en las reuniones, temas que vayan más allá del interés particular y afecten a zonas amplias del Distrito. ASPECTOS A MEJORAR -
La celebración de reuniones cada dos meses en ocasiones ralentiza el trabajo, sobre todo cuando los temas a trabajar requieren un tratamiento ágil. Proyectar su trabajo, haciéndolo visible a ellos mismos y el resto de vecinos del Distrito. Esto, a su vez, favorecerá que se conviertan en referente para otros vecinos, acudiendo a ellos como sus representantes. Evitar debates circulares e intervenciones fuera de tema. Mayor participación de algunos vocales. Procurar que la presencia del equipo político de Distrito no centre la atención de las intervenciones. Mayor uso y aprovechamiento del Portal de Participación y Asociaciones.
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25.- ENCUENTRO DEL ALCALDE CON LOS VECINOS DE FUENTE LUCHA FECHA INICIO
1 de abril de 2013
FECHA CIERRE
17de abril de 2013
DESCRIPCIÓN Y CONTEXTO Los Encuentros con el Alcalde se iniciaron en el año 2009, como un espacio de relación y diálogo directo entre los vecinos de los Distritos y el Alcalde, pudiendo tratar y analizar en ellos las inquietudes, sugerencias y demandas propuestas directamente por los vecinos. Estas reuniones se enmarcan en el Reglamento Ciudadano de Participación de Alcobendas (RCPA), en su art. 20, según el cual se fomentará la participación de los vecinos, a través de experiencias y mecanismos de información y participación que impliquen al mayor número de ciudadanos, con el objeto de recoger la demanda de necesidades de los mismos, detectar problemas y conocer su percepción acerca de los servicios públicos. Además, también se enmarcan dentro de los principios 4 y 8 del Decálogo de Participación Ciudadana del RCPA, basados en la comunicación recíproca, bidireccional y retroalimentada entre Ayuntamiento y la ciudad, facilitando los mecanismos de participación para que el vecino sea escuchado y sus demandas respondidas. Tras la celebración de cuatro ediciones de este espacio de diálogo, desde la Delegación de Alcaldía, se propone la realización de un Encuentro con el Alcalde monográfico con los vecinos de la zona de Fuente Lucha, por ser un desarrollo relativamente nuevo. Pudiendo así analizar las inquietudes de la puesta en marcha del mismo, el funcionamiento de los servicios públicos en la zona o las sugerencias y propuestas de los vecinos para esta zona del Distrito Norte. ÁREA DE INFLUENCIA Y DESTINATARIOS Vecinos Fuente Lucha, dentro del Distrito Norte OBJETIVOS - Promover una ciudad con vecinos activos, conscientes, preocupados por su entorno y comprometidos con su comunidad. - Facilitar un espacio de diálogo abierto entre los representantes políticos (el Alcalde y su equipo de gobierno) y los vecinos de Fuente Lucha. - Recibir y analizar las propuestas e inquietudes de los ciudadanos, poniendo en marcha los mecanismos necesarios para la gestión de aquellos asuntos que se consideren viables. EQUIPO REALIZADOR Y PARTICIPANTE Nombre/ cargo Alcalde-Presidente Concejal Delegada de Alcaldía y Relaciones Institucionales Concejal Delegado de Urbanismo, Vivienda, Obras y Licencias
Área Alcaldía Urbanismo, Vivienda, Obras y Licencias Economía, Recursos Humanos y Empleo
Concejal Delegado de Economía, Hacienda, Contratación y Recursos Humanos Concejal Delegada de Medio Ambiente, Mantenimiento de la Ciudad, Servicios Públicos y Transporte Público Consejero delegado de Seguridad Ciudadana, Tráfico y Protección Civil Concejal Delegado Presidente del Distrito Norte Equipo Alcaldía
Distrito Norte Alcaldía
Equipo Distrito Norte
Distrito Norte
Subdirector Participación Ciudadana
Participación Ciudadana
Técnico Participación Distrito
Desarrollo Urbano
Papel
Funciones
Impulsor
Favorecer el diálogo entre los ciudadanos y el equipo de gobierno
Responsable de los temas de la Delegación correspondiente
Representar al ámbito político en la materia correspondiente Informar respecto de los temas propuestos por los vecinos
Impulsor Asistencia al Concejal Directrices técnicas Gestión técnica
Apoyo, comunicación y difusión Apoyo al Encuentro, inscripciones y asistencia al Concejal Responsable del ámbito técnico en materia de Participación Ciudadana Gestión del órgano en materia de PC
Alcaldía
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METODOLOGÍA Y FASES Se propone el siguiente orden del día para el Encuentro: 1. Acreditación y reparto de fichas de intervención 2. Apertura Concejal de Participación Ciudadana: Presentación del acto y breve explicación de la metodología de participación del mismo 3. Intervención Alcalde-presidente. 4. Turno ordenado de intervenciones vecinales por bloques temáticos: Durante la acreditación se entregan las fichas de intervención. El turno de intervenciones se organiza según el orden de los siguientes bloques temáticos: - Urbanismo y Vivienda - Medio Ambiente y Mantenimiento de la Ciudad - Servicios y Transporte Público - Seguridad Ciudadana y Tráfico - Economía y Hacienda - Otros 5. Intervenciones de los Concejales Delegados Se posibilitan las intervenciones vecinales de acuerdo a los bloques temáticos competencia de los Concejales Delegados, realizando estos las apreciaciones que consideren oportunas, tras cada intervención vecinal. 6. Cierre Encuentro: Alcalde-Presidente. TEMPORALIZACIÓN Fase
Inicio
Fin
Resultado/ Doc. Generado
Planificación y diseño del espacio
3 Abril
15 abril
Documento metodológico
Difusión y Convocatoria
5 abril
12 abril
Sietedías de fechas 5 y 12 de abril
Inscripciones
5 abril
14 abril
Listados y fichas autorización datos
Celebración del Encuentro
17 abril; 18:30 a 21horas
Celebración del encuentro
ESTIMACIÓN DE RECURSOS Salon Actos Valdelasfuentes y sala adicional Fichas de organización turno intervenciones EVALUACIÓN GRADO DE CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS - Promover una ciudad con vecinos activos, conscientes, preocupados por su entorno y comprometidos con su comunidad. EN PROCESO, con la reunión se promueven este tipo de actitudes, pero en un objetivo que debe estar presente en todas las acciones a realizar. - Facilitar un espacio de diálogo abierto entre los representantes políticos (el Alcalde y su equipo de gobierno) y los vecinos de Fuente Lucha. ALCANZADO. - Recibir y analizar las propuestas e inquietudes de los ciudadanos, poniendo en marcha los mecanismos necesarios para la gestión de aquellos asuntos que se consideren viables. ALCANZADO. ALCANCE DE PARTICIPACIÓN Asistencia de 48 vecinos, que realizaron numerosas consultas, propuestas y aportaciones.
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IDONEIDAD DE LA METODOLOGÍA EMPLEADA La metodología empleada fue adecuada a la reunión celebrada, suponiendo un avance cuantitativo y cualitativo respecto a otras ediciones de Encuentros con el Alcalde, en que había participado por cada reunión un máximo de 15 vecinos. En esta ocasión se planteó generar un espacio en el que, permitiendo la asistencia de cuantos vecinos tuvieran interés, no se perdiese la cercanía de estos encuentros en los que tratar “cara a cara” los temas de interés y las propuestas de los vecinos, aspectos que se consiguieron con esta reunión. Las intervenciones se agruparon por temas de interés, permitiendo al Alcalde, Concejales y vecinos asistentes un mayor orden de la exposición de ideas. Los asistentes no tuvieron ningún límite en el número de intervenciones realizadas, ni en la temática de las mismas, siendo contestadas, en su mayor parte, por el Alcalde y Concejales asistentes en la misma reunión. Este tipo de reunión generó mucho interés por parte de los ciudadanos al tener, de primera mano, al Alcalde y Concejales responsables de los temas de interés de los vecinos. La metodología se consideró muy adecuada, hasta tal punto que se extrapoló a las Asambleas de Distrito, uniendo las mismas a la celebración de los Encuentros, como un único espacio de participación. ASPECTOS A MEJORAR -
La cantidad de exposiciones llegó a hacer demasiado extensa la reunión.
-
Algunos vecinos no tenían claro el ámbito temático de sus intervenciones, realizándolas en bloques temáticos que no les correspondían.
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas 8. DATOS DEL ALCANCE DE PARTICIPACIÓN DE LAS ACCIONES ÁMBITO
ESTRATÉGICO
PROYECTO/ÓRGANO/ACCIÓN
ALCANCE PARTICIPACIÓN
*
1.-Adaptación del Reglamento Ciudadano de Participación
11 Representantes (Mesa Diálogo) Técnicos Comisiones Sectoriales Evaluaciones 3 Coordinadoras de Distrito Evaluaciones 7 Comisiones Sectoriales
2.- Carta de Compromisos de Participación Ciudadana
9 Componentes del Departamento
3.- Consejo Social de la Ciudad
Coordinadora Permanente 22 componentes/5 Reuniones
4.- Grupos Redes Sociales
361 Seguidores twitter 78 fans en facebook
5.- Mesa Técnica de la Participación Ciudadana
18 directores/técnicos /1 reunión celebrada Envío nº 14: 1.185 Contactos Envío nº 15: 1.158 Contactos 2 reuniones Pleno del CSC 4 Reuniones Coordinadora Permanente CSC 10 Reuniones Mesas de Diálogo 3 Reuniones Coordinadoras de Distrito. 209 Participantes Mesas de Diálogo 276 Propuestas en las Mesas de Diálogo 20 Asistentes otros departamentos municipales 7 Asistentes subdirección de Participación Ciudadana 290 propuestas presentadas por 213 participantes 214 participantes en la fase de votación 362 participantes en total 30 propuestas elegidas 3 reuniones de la coordinadora
6.- Newsletter Participación Ciudadana
7.- Plan Estratégico Diseña Alcobendas
8.- Taller Interno E-Participación
9.- Tú eres la noche de Imagina
10.- “ComiCion”
Alumnado de los 5 Institutos de Públicos del Municipio
11.- Comisiones Sectoriales 2011-2015
11 Comisiones / 4 Reuniones por Comisión
12.- Convocatoria Subvenciones Ámbito Participación Ciudadana
14 Entidades participantes 13.692€ Cuantía de la Subvención
13.- Coordinación Equipo Técnico de Asociaciones
Técnicos de 12 áreas/6 reuniones
14.- Exposición 30 años Barrio del Pilar
300 Visitantes
15.- Feria de Asociaciones del Municipio de Alcobendas
44 asociaciones Participantes Mesa Diálogo
16.- Guía Virtual de Asociaciones
108 Asociaciones dadas de alta
17.- Laboratorio Ciudadano: conmemoración Derechos del Niño
15 Consejeros de Infancia y Adolescencia
18.- Plenarios Sectoriales 2013
139 Asociaciones/vecinos participantes
19.- Portal de Participación Ciudadana y Asociaciones
132 páginas dadas de alta en el portal (entre asociaciones y espacios de participación)
SECTORIAL
21.989 visitas a la web
TERRITORIAL
20.- Premio Movilidad Sostenible
---
21.- Servicio Integral para Asociaciones y Participación
57 Asociaciones Atendidas
22.- Talleres de Participación Ciudadana en Centros Escolares
1168 Alumnos participantes en los talleres
23.- Asambleas de Distrito-Encuentros con el Alcalde 2013
178 Asistentes 73 Aportaciones turno palabra 54 Aportaciones escritas
24.- Coordinadoras de Distrito 2013
45 Vocales Integrantes
25.- Encuentro del Alcalde con los vecinos de Fuente Lucha
48 Asistentes
* Estos y otros datos se encuentran ampliados en cada una de las fichas de proyecto.
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas 9. RELACIONES INTERNAS Y EXTERNAS 9.1 Coordinación dentro de la Institución Entre los espacios y elementos que favorecen la coordinación dentro de la Institución, cabe destacar los siguientes: - Responsables de convocatoria y coordinación de la Mesa de Técnica de la Participación Ciudadana: espacio institucional estable a través del cual cualquier departamento puede proponer la ejecución de un “proyecto o actuación institucional de forma participada”. Este espacio supone una herramienta clave en la comunicación dentro de la Institución ya que debe ser un mecanismo estable de intercambio de información y coordinación técnica entre las áreas municipales, con el objetivo de tratar las distintas actuaciones relativas a esta materia y establecer las coordinaciones necesarias, permitiendo desarrollar un trabajo más eficaz y eficiente. - Mesa de Coordinación de la Vía Pública: La asistencia a esta mesa ha permitido estar al tanto de las acciones que en esta materia se están realizando desde la Institución, y favorecer la realización de procesos participativos o informativos en algunas ocasiones. - Protocolo de relación Distritos- Áreas.- Surge como una herramienta elaborada de forma participada y consensuada para desarrollar un marco coherente de coordinación de las actuaciones entre los Distritos y las Áreas de gestión municipal, permitiendo el trabajo y la comunicación bidireccional y con ello la garantía de una adecuada respuesta institucional a las demandas vecinales. Este Protocolo se materializó a través de una aplicación informática, como herramienta de relación entre los Distritos y las Áreas, revisándose de manera periódica desde el Departamento de Participación. Durante estos años se ha consolidado su funcionamiento y se ha extendido su uso a otras áreas de gestión que, en parte, la utilizan para la gestión de su departamento, al margen de su relación con los distritos. - Responsables de Convocatoria y Coordinación del Equipo Técnico de Asociaciones: Se realizan reuniones periódicas de coordinación de los técnicos que se encargan de la dinamización de asociaciones en las distintas áreas municipales, coordinándose las mismas desde el departamento de participación ciudadana. - Miembros de la secretaría técnica del Plan Diseña Alcobendas. - Miembros del órgano de coordinación territorial de los distritos. - Participación de la Subdirección o sus miembros en la realización de estudios y comisiones de coordinación municipal para la elaboración de planes y proyectos municipales o externos. - Participación como componentes en el Observatorio de la Ciudad, responsabilidad de la Delegación de Planificación y Calidad. - Participación en el Grupo de coordinación de las cartas de compromisos, constituido en noviembre 2012 e impulsado por Calidad. - Miembros del Grupo de mejora directivo: grupos de interés. Impulsado por calidad. - Miembros del Grupo de mejora directivo/técnico proyecto revisión del liderazgo. Impulsado por calidad - Miembros del Grupo evaluación modelo EFQM. - Espacios de coordinación técnica puntual para proyectos y coordinaciones específicas. - Reuniones de coordinación entre técnicos de participación y técnicos de los distintos sectores, favoreciendo el funcionamiento y metodología de las comisiones y plenarios sectoriales.
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9.2 Relaciones con otras Entidades y/o Municipios Las relaciones externas de la Subdirección, y por tanto del Ayuntamiento en materia de participación ciudadana, han estado marcadas por la presencia activa en dos foros destacados: La participación en el Patronato de la Fundación Kaleidos por un lado, y la pertenencia a la Comisión de Modernización, Calidad y Participación Ciudadana de la FEMP, en la que hemos mantenido presencia activa durante todo el año 2013. Sin duda, la pertenencia y participación en estas redes ha permitido ampliar los horizontes de trabajo y promoción del municipio, consiguiendo diversas colaboraciones y proyección de futuras acciones. Además de formar parte de estas redes y espacios interinstitucionales sobre Participación, los miembros del equipo de participación han tomado parte en distintas acciones con las que compartir con otras entidades y/o municipios, acciones formativas, encuentros, jornadas, etc., que estén directamente relacionados con la tarea a desempeñar, compartiendo prácticas y configurando un equipo vivo, cualificado y dispuesto. A este respecto, durante el año 2013, se ha participado en los siguientes eventos: ACCIÓN
TIPO DE RELACION
ORGANIZA
FECHAS
OBSERVACIONES
Red Kaleidos
Socios de la Red
Kaleidos
Año 2013
4 reuniones de Patronato Asistencia del Delegado Técnico
Jornada e-Democracia: Estrategias de futuro en la administración local
Asistencia a Jornadas
FMM
8.03.2013
Asistencia 3 técnicos
Democracia y participación en el siglo XXI:Retos y propuestas”
Ponentes
UNED / Gobierno de Aragón
13.03.2013
Talento de Equipo, Innovar para Mejorar
Ponencia del Departamento Asistentes del Departamento
Ayuntamiento Alcobendas
11.04.2013
Jornada interna
El RE de los equipamientos de proximidad: Participación, Modelo de Gestión y Sostenibilidad
Coorganización Encuentro
Fundación Kaleidos
27 y 28.06.2013
Celebración de encuentro en Alcobendas Celebración de Reunión del Patronato
IV Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas
Asistencia a Congreso
INAP/GIGAP
23 y 24.09.2013
Presente y futuro de los equipamientos de Proximidad en Málaga: Recursos Municipales al servicio de la ciudadanía
Ponentes
Ayto. Málaga
25.09.2013
Plan de Acción de España en Gobierno Abierto: Avances, Desaciertos, Cuestiones Pendientes y Propuestas
Asistencia jornada
INAP/GIGAP
23.10.2013
Encuentro de Prevención de Incendios
Asistencia a Jornada
Protección Civil
25.10.2013
I Congreso Internacional sobre Open Government
Ponentes
AVAPOL / Universitat de Valencia
21.11.2013
Políticas locales de proximidad. Participación ciudadana y gestión de calidad
Ponentes
Ayto. Valladolid
28.11.2013
Jornadas sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno
Ponentes
INAP / Diputación Burgos
10.12.2013
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas 10. RESULTADOS CLAVE
La implantación de mecanismos como la Mesa Técnica de la Participación Ciudadana o el Protocolo de relación Distritos-Áreas, han favorecido la transversalidad de la participación ciudadana, estableciendo con ellos mecanismos de coordinación y trabajo compartido con los distintos departamentos municipales. El departamento ha alcanzado más peso en la gestión interna municipal, pasando a ser durante el año 2013 una Subdirección General en la estructura organizativa, consiguiendo mayor presencia del Departamento en foros internos de discusión y elaboración de acciones municipales. Se ha mejorado la comunicación interna entre los distritos, el departamento de participación y las áreas de gestión, haciendo que la información que se da al vecino del estado de sus demandas sea más transparente y actualizada. Otro factor que ha incidido con gran peso en la implementación de la participación ciudadana en el municipio, ha sido la puesta en marcha y funcionamiento de los diferentes órganos de participación del RCPA, ofreciendo espacios ciudadanos estables donde volcar proyectos para promover la recogida de propuestas. También es destacable el impulso a la participación ciudadana sectorial, gracias a los órganos de participación sectorial, el SIAP y la coordinación del equipo técnico de asociaciones. Además de fomentar la inclusión de las nuevas tecnologías en el sector asociativo. La participación territorial está plenamente implantada, siendo muchos los vecinos que acuden a los distritos o a sus órganos de participación para realizar sus propuestas y participar así en la creación conjunta de la ciudad (datos de participación citados con anterioridad). Es de destacar la importancia que ha supuesto la participación estratégica en el próximo plan estratégico del municipio, el Plan Diseña Alcobendas, para el que se han establecido coordinaciones entre el departamento responsable del Plan y el de participación ciudadana, diseñando el proceso conjuntamente e incluyendo desde las etapas iniciales la participación ciudadana, con un papel muy importante por parte de los distintos órganos de participación, especialmente los estratégicos. Este plan participado supondrá un gran impacto en la política municipal de los próximos años. Merece mención especial, como no podía ser de otra manera en el momento actual, el impulso y apuesta del departamento por fomentar el uso de las TIC´s y redes sociales. Son muchos los proyectos descritos en la presente memoria que desarrollan las TIC’s: Portal de participación ciudadana, guía virtual de asociaciones, herramienta ad hoc para la gestión de los asuntos de participación en los Distritos… Respecto al uso de las redes sociales, en un contexto de cambios en las prácticas relacionales a partir del uso y generalización de la comunicación a través de internet, la subdirección de Participación Ciudadana, se planteó el uso de estas herramientas en el desarrollo de su trabajo diario, como potencial y necesario instrumento de mejora en los procesos que realiza. Desde esta perspectiva, se vio necesario hacer una reflexión sobre las novedades que introducían estas prácticas y cómo afectaban y/o influían en el quehacer diario. Partiendo de la base de su utilidad y su necesaria incorporación, se realizó un Taller Interno orientado a reflexionar sobre el uso de las redes sociales en el trabajo del Departamento de Participación. Esta reflexión se incorporaría al proceso que desde el Departamento de Comunicación se quería implantar en la Institución respecto a este tema. Siendo el uso de las redes sociales uno de los aspectos en los que más esfuerzo se ha invertido.
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Subdirección de Participación Ciudadana Ayuntamiento de Alcobendas Respecto a los aspectos de mejora, se ha detectado un descenso en los procesos participados puestos en marcha, producido por la merma en la implicación de otros Departamentos con este tipo de procesos. Este hecho se puede apreciar también en los órganos de participación, en los que es necesario continuar trabajando de manera participada proyectos de interés para los ciudadanos. La implantación, rodaje y consolidación de los órganos de participación han hecho latente su complejidad y la necesidad de realizar ajustes que agilicen y faciliten las prácticas dentro de los mismos, por lo que se ha iniciado un proceso de participación para la Adaptación del Reglamento de Participación Ciudadana (Reglamento 2.0) en base a los parámetros de Gobierno Abierto. Si bien es cierto que los datos, tanto cuantitativos como cualitativos, siguen en crecimiento, y la implantación de Reglamento ha hecho de la Participación una constante en el municipio, se presenta una situación que precisará, de cara al próximo año, un replanteamiento que consiga abrir más la participación al vecino, lo que implicará un mayor acercamiento a estos paradigmas del Gobierno Abierto. 11. LINEAS DE FUTURO
La Participación Ciudadana actualmente avanza por paradigmas que superan el propio término e incluso metodologías más clásicas mantenidas hasta ahora. Términos como Gobierno Abierto, colaboración, construcción compartida, participación electrónica, etc. se entremezclan como fórmula para seguir garantizando la participación vecinal en la gestión municipal. Desde Alcobendas no somos ajenos a esta evolución, de ahí, que para el próximo 2014, se pretenda evolucionar en nuestro modelo, un modelo que si bien se confirma como sólido y fiable, es necesario simplificar y adaptar en algunos de sus mecanismos. La adaptación por tanto de nuestra forma de trabajo hacia unos parámetros más actuales son los que se verán reflejados en los tres planos que conforman nuestro trabajo: El normativo, el relacional y el organizativo. Este abordaje en estos tres planos conseguirá una mayor cercanía e interacción con el vecino de Alcobendas, fin último de nuestro trabajo
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