La Seguridad de México y sus Instituciones
José Arturo Yáñez Romero Septiembre 11, 2006
MEXICO En el año 2005 fueron ejecutadas más de 1,520 personas. En lo que va de 2006, según medios de prensa locales, unas 1,385 personas han muerto en ejecuciones atribuidas al narcotráfico. Hasta hoy no se conocen cifras oficiales Sobre la detención de responsables de las màs de 2, 800 personas ejecutadas, incluso 12 decapitadas. Desde el año 2000, unos 400 militares y 61 policías federales investigadores han muerto en el combate al narcotráfico.
Personas ejecutadas entre enero septiembre 7, 2006 Tamaulipas: 138 Guerrero: 100 Baja California: 85 Sinaloa: 363 Michoacán: 349 Datos de la prensa
En México son tres las instituciones con funciones relativas a la seguridad interior Secretaría de Gobernación (inteligencia) Secretaría de Seguridad Pública (policía preventiva) Procuraduría General de la República (persecución de los delitos federales)
Mi hipótesis es que la seguridad interior mexicana es muy precaria debido a que no se construido un diseño institucional adecuado a los cambios democráticos, a los cambios orgánicos del gobierno federal y a las nuevas realidades nacionales e internacionales.
Cinco fenómeno de gran riesgo a la seguridad mexicana 1- Fragmentaria integración interna y de colaboración entre las instituciones de inteligencia, las policiales y las de justicia. 2- Alta porosidad y corrupción en las fronteras mexicanas que operan más con función fiscal que de seguridad interior. 3- La “democratización” de las políticas de seguridad interior han paralizado su integración (autoritarismo vs. democratización)
4- Grandes regiones nacionales sin dominio gubernamental (jurídico – coactivo) que han evidenciado baja integración de las instituciones gubernamentales municipales, estatales y federales. 5- Estabilización del narcotráfico como estructura social, económica y política, que, al mismo, tiempo ha generado tres fenómenos concurrentes: 1) Gran narcomenudeo, 2) Narcosicarios 3) violencia extrema con modalidad militar
Uno de los frentes contra las amenazas a las libertades, a las instituciones y a la estabilidad nacional es la persecución de los delitos federales, especialmente los referente a la delincuencia organizada, delincuencia que es considerada riesgo a la seguridad nacional por el gobierno mexicano. ¿Cuáles son los datos?
PGR: persecución de delitos federales 2006
2001
2002
2003
2004
2005
Agentes Ministerio Público
1 617
2 001
2 284
2 297
2 217
2 168
Agentes de Policía Investigadora
3 603
4 820
5 588
5 401
4 996
4 921
Averiguaciones Previas Iniciadas
69,640
69,508
78,559
77,961
87,402
45,128
Personas Consignadas ante Jueces Penales
31,531
33,639
35,197
35,205
33,666
15,759
Presos de Fuero Federal
44,594
47,776
49,160
49,618
51,471
51,175
Ene/ jun
PGR: investigaciones iniciadas y Personas presentadas a los Juzgados Penales 1999 - 2005 100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0
1999
2000
2001
Averiguaciones Previas Inciadas
2002
2003
2004
2005
Personas Consignadas ante Jueces Penales
Una de las expresiones de la falta de integración institucional es cuando los servidores públicos de la propia institución se convierten en factor delictivo desintegrador de las expectativas legales. A continuación se aprecia que anualmente, más de 600 empleados de la PGR son investigadas por haber incurrido, probablemente, en actos ilícitos.
Comparativo de Averiguaciones Previas Iniciadas y Servidores Públicos Probables Responsables
TOTAL (DIC 2000 – JUN 2006) 2,348averiguaciones previas iniciadas. 3,502servidores públicos probables responsables.
Conclusión: Sin duda la seguridad interna de México debe ser reforzada y diseñada de acuerdo a las nuevas circunstancias. Aunque las amenazas a la seguridad sean cada día más impresionantes, queda como alternativa de corto plazo reconstituir para integrar estratégicamente las políticas e instituciones de seguridad pues ellas son la única defensa organizada de los ciudadanos y el Estado frente a las actuales amenazas
