PODER EJECUTIVO NACIONAL. Dr. Oscar Flores 2010

„

El Poder Ejecutivo en la Constitución de 1853/60.

„

Influencia de las Bases de Juan B. Alberdi (darle

„

Apartarse del modelo de E.E.U.U. Tomar el modelo de la Constitución de Chile de 1833

todo el poder posible pero por medio de una Constitución).

(Mariano Egaña).

Dr. Oscar Flores 2010

„ Desarrollo „

posterior. Hipertrofia.

Hiperpresidencialismo.

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Reforma de 1994. „ Objetivo (atenuar el sistema presidencialista). „ ¿Se

logró el objetivo? ¿ Por qué?

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CONSTITUCIÓN NACIONAL SEGUNDA PARTE AUTORIDADES DE LA NACION Título Primero - Gobierno Federal Sección Segunda - Del Poder Ejecutivo Capítulo Primero De su Naturaleza y Duración

Artículo 87.- El Poder Ejecutivo de la Nación será desempeñado por un ciudadano con el título de "Presidente de la Nación Argentina".

Dr. Oscar Flores 2010

Condiciones de elegibilidad. „

„

Artículo 89.- Para ser elegido Presidente o

vicepresidente de la Nación, se requiere haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en país extranjero; y las demás calidades exigidas para ser elegido senador. (Remite al art 55 C.N.) ¿En qué momento deben reunirse los requisitos del art. 89 C.N.? (Ver: Cód. Nac. Electoral, art. 60). Dr. Oscar Flores 2010

Capítulo Segundo De la Forma y Tiempo de la Elección del Presidente y Vicepresidente de la Nación „ Arts

94 al 98 C.N. + Código Nacional Electoral.

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„ Asunción

del cargo. Juramento (art. 93 C.N.)

„ Incompatibilidades (art. 92 C.N.) „ Remuneración (art. 92 C.N.) „ Prerrogativas (art. 53 C.N.)

Dr. Oscar Flores 2010

Duración del período presidencial. Reelección. „

Arts. 90 y 91 C.N. - Reelección cruzada.

„

Disposiciones transitorias novena y décima.

„

CSJN Caso “Partido Justicialista de Santa Fe” (1995) - Las cláusulas constitucionales limitatorias de la

posibilidad de postularse indefinidamente a elecciones no violan ni la CN, ni los derechos individuales, ni los tratados o convenciones del art. 75 inc 22 CN. Dr. Oscar Flores 2010

Vicepresidente. „ Tiene

dos roles básicos.

„ ¿Pertenece

Legislativo?

„ Órgano

al Poder Ejecutivo o al Poder

extra poder (Bidart Campos).

„ Está

ubicado en la sección correspondiente al Poder Ejecutivo. Dr. Oscar Flores 2010

Acefalía presidencial. A) Acefalía presidencial (art. 88 1ª pte. C.N.).

B) Acefalía vicepresidencial.

C) Acefalía doble o vacancia simultánea (art. 88 1ª pte. C.N.). Ley 20.972. Dr. Oscar Flores 2010

„ Enfermedad „ Ausencia

de la Capital

„ Muerte „ Renuncia

o dimisión aceptada por el

Congreso „ Destitución

(juicio político)

„ Inhabilidad

Dr. Oscar Flores 2010

Acefalía vicepresidencial. „

¿Cuál es la respuesta institucional válida que debe darse en caso de ausencia del vicepresidente? Ante esa circunstancia ¿debe integrarse el cargo con una nueva elección?

„

La Constitución nada dice al respecto, y nuestra práctica constitucional ha ofrecido las dos soluciones posibles.

„

En la práctica constitucional argentina ha prevalecido el uso del no llamado a elección. Dr. Oscar Flores 2010

Capítulo Tercero Atribuciones del Poder Ejecutivo „ Art.

99 C.N.

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Jefaturas del Poder Ejecutivo. 1.

Jefe supremo de la Nación (art. 99 inc 1º).

2.

Responsable político de la administración general del país (art. 99 inc 1º).

3.

Jefe del gobierno (art. 99 inc 1º).

4.

Comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nación (art. 99 inc 12). Dr. Oscar Flores 2010

Capítulo Cuarto Del Jefe de Gabinete y Demás Ministros del Poder Ejecutivo

„ Arts.

100 a 107 C.N.

„ Ministros

del PEN: C.N. 1853: cinco; reforma de 1898: ocho; reforma de 1994: según lo disponga la ley respectiva. Dr. Oscar Flores 2010

Jefe de Gabinete de Ministros. „

Objetivo político de la reforma de 1994: Atenuar el hiperpresidencialismo argentino (convencional Enrique Paixao).

„

Desagregar la jefatura administrativa.

„

Funcionario a cargo de la administración genérica del país (ver sus atribuciones en el art. 100 C.N.)

„

Responsable ante el Presidente (art. 99 inc 7º CN) y ante el Congreso de la Nación (art. 101 CN) – remoción

mediante moción de censura. Fusible para casos de crisis. Dr. Oscar Flores 2010

Relaciones entre el Presidente de la Nación y el Jefe de Gabinete. „

Mutación constitucional (Sagüés).

„

Intención explícita del constituyente de 1994.

„

Se desmontó el programa constitucional.

„

“Titularidad” y “ejercicio”.

„

Decreto 977/95. ¿Contradice el art. 100 C.N.? Es un “simple secretario del Presidente” (Ekmekdjian). Dr. Oscar Flores 2010

¿Por qué se diluyó políticamente el Jefe de Gabinete? (Eduardo P. Jiménez).

Dr. Oscar Flores 2010

Dr. Oscar Flores 2010

„

Esta figura no hace mella en el sistema presidencial argentino.

„

Desconcentra (sin descentralizar) las funciones administrativas del órgano ejecutivo, en tanto este último decida delegar sus funciones.

„

Como señaló Carlos Nino:

Dr. Oscar Flores 2010

Evaluación de Eduardo P. Jiménez.

Dr. Oscar Flores 2010

„ Decreto „ Página

684/2003, art. 2º.

web: http://www.jgm.gov.ar/

Dr. Oscar Flores 2010

Bibliografía. „

GARGARELLA, Roberto “Crítica de la Constitución. Sus zonas oscuras”, Capital Intelectual, Bs. As., 2004.

„

JIMENEZ, Eduardo Pablo “Derecho Constitucional Argentino”, capítulo XXVI, Editorial Ediar, Bs. As., 2000/2001. Los diagramas de las diapositivas 20 a 23 fueron tomados de esta obra.

„

NINO, Carlos Santiago, “Presidencialismo vs. Parlamentarismo”, en AA.VV. “Presidencialismo vs. Parlamentarismo”, EUDEBA, Bs. As., 1988.

„

SAGÜÉS, Néstor P., ”Parlamentarismo y presidencialismo. Un ensayo sistémico para la gobernabilidad democrática: el “Minipremier” en Perú y Argentina. Experiencias y perspectivas”.

Dr. Oscar Flores 2010