NUEVA LEY DE CONTRATACIONES

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QUINTA SESIÓN ASPECTOS IMPORTANTES

II FASE De Selección: Procedimientos y Documentos

- PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN.



Catálogo Electrónico por Acuerdo Marco.

 Licitación Pública  Concurso Público  Adjudicación Simplificada  Selección de consultores individuales  Comparación de precios  Subasta Inversa Electrónica  Contratación Directa

DETERMINACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso. B) Valor Estimado o Valor Referencial. Surge un tercer elemento procedimiento de selección:

para

determinar

el

C) Condiciones para su empleo. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente la mayor incidencia porcentual en el valor estimado y/o referencial de la contratación.

OBJETO Licitación Pública

Bienes y Obras

Concurso Público

Servicios

Adjudicación Simplificada

Bienes, Servicios y Obras

Selección de Consultores Individuales Comparación de precios

Bienes y Servicios

Subasta Inversa Electrónica Contratación Directa

Consultoría

Bienes y Servicios

Bienes, Servicios Y Obras

VALOR ESTIMADO / VALOR REFERENCIAL SERVICIOS PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

OBRAS

BIENES

LICITACIÓN PÚBLICA

= > 1 800 000,002

= > 400 000,00

CONCURSO PÚBLICO3 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA

SERVICIOS EN GENERAL

= > 400 000,00 < 1 800 000,00 > 31 600,005

< 400 000,00 > 31 600,005

< 400 000,00 > 31 600,005 < 100 000,00 > 31 600,005

SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES4 COMPARACIÓN DE PRECIOS (distintos a los de Consultoría)

< 40 000,00 > 31 600,005

< 40 000,00 > 31 600,005

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

> 31 600,005

> 31 600,005

> 31 600,005

> 31 600,005

CONTRATACIÒN DIRECTA

SERVICIOS DE CONSULTORÍA

> 31 600,005

(1) Artículo 16 de la Ley Nº 30372 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2016 y Art. 21 y siguientes de la Ley de Contrataciones del Estado y el Art. Nº 32 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. Nº 3502015-EF. (2) Cuando el monto del valor referencial de una obra pública sea >= 4`300,000.00, el organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la supervisión y control de obras. (3) Contratación de servicios, tales como prestaciones de empresas de servicios, compañías de seguros y contratos de arrendamientos, así como investigaciones, proyectos, estudios, diseños, supervisiones, inspecciones, gerencias, gestiones auditorías, asesorías, peritajes, entre otros. (4) Para la contratación de servicios de consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales. (5) Art Nº 5 de la Ley Nº 30225 – Ley de Contrataciones del Estado y según UIT que asciende a S/ 31 600,00 según D.S. 397-2015EF se establece que las contrataciones cuyos montos son iguales menores a 8 UIT están excluidos de la Ley pero bajo supervisión.

PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Bienes y Servicios en general: 1º REVISAR catálogos de Acuerdo Marco (Vrg. ayuda humanitaria, impresoras, ploter, computadoras) 2º VERIFICAR listado de bienes y servicios comunes (referidos a SIE: medicamentos, cemento. SOAT). 3º SEGÚN MONTO (por descarte).

LICITACIÓN PÚBLICA / CONCURSO PÚBLICO Convocatoria

Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE / VR)

Calificación de Ofertas (1ro. En orden) Evaluación de Ofertas (a todos)

Registro de Participantes

Min. 22 días Hasta antes del inicio

Consultas y Observaciones (Min. 10 días) Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 7 días)

Presentación de Ofertas / Admisión

Min. 7 días Integración de Bases (no hay plazo) Elevación de cuestionamientos (3 días siguientes)

Pronunciamiento (10 días)

LICITACIÓN PÚBLICA: CON PRECALIFICACIÓN PARA OBRAS Convocatoria = o > S/ 20 millones

Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE / VR)

Calificación de Ofertas Evaluación de Ofertas

Min. 22 días Registro de Participantes Hasta antes de término Máx. 10 días

Consultas y Observaciones (Min. 10 días)

Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 7 días)

Publicación de precalificados

Min. 7 días

Presentación de Ofertas / Admisión

Evaluación de documentos de precalificación Presentación de solicitudes de precalificación Elevación de cuestionamientos (3 días siguientes)

Máx. 10 días

Integración de Bases Pronunciamiento (10 días)

CONCURSO PÚBLICO: CONSULTORÍA EN GENERAL Y DE OBRA

Convocatoria

Apertura de Sobres Económicos / Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE / VR)

Registro de Participantes

Min. 22 días Hasta antes del inicio

Calificación de Ofertas (a todos) Presentación de Ofertas / Admisión

Min. 7 días

Consultas y Observaciones (Min. 10 días) Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 7 días)

Evaluación de Ofertas (a todos)

Integración de Bases Elevación de cuestionamientos (3 días siguientes)

Pronunciamiento (10 días)

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA: BIENES Y SERVICIOS Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE)

Convocatoria y Publicación de Bases

Registro de Participantes

Hasta antes del inicio

Consultas y Observaciones (Min. 2 días)

Máx. 1 día Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 2 días)

Integración de Bases (1 día)

Evaluación y Calificación de Ofertas (se califica al primero)

Min. 3 días Presentación de Ofertas / Admisión

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA: OBRAS Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE)

Convocatoria

Registro de Participantes

Evaluación y Calificación de Ofertas

Hasta antes del inicio Consultas y Observaciones (Min. 3 días)

Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 3 días)

Máx. 1 día

Min. 3 días

Integración de Bases

Presentación de Ofertas / Admisión

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA: CONSULTORÍAS EN GENERAL Y DE OBRAS Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE)

Convocatoria

Registro de Participantes

Calificación y Evaluación de Ofertas (se evalúa a todos)

Hasta antes del inicio Consultas y Observaciones (Min. 02 días)

Absolución de Consultas y Observaciones (Máx. 2 días)

Máx. 1 día

Min. 3 días

Integración de Bases

Presentación de Ofertas / Admisión

SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE) Convocatoria

Min. 5 días

Registro de Participantes

Hasta antes del inicio

Calificación y Evaluación

Recepción de expresiones de interés

COMPARACIÓN DE PRECIOS Informe

Solicitud de cotizaciones (Min. 3)

Otorgamiento de la Buena Pro / cotización de menor precio

Presentación de 3 cotizaciones como mínimo

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA Convocatoria

Registro de Participantes, registro y presentación de ofertas

Otorgamiento de la Buena Pro (5 días excede VE)

Apertura de ofertas y período de lances

CONTRATACIONES DIRECTAS Informe técnico y/o legal

Resolución aprobatoria

Acciones inmediatas / Invitación 1 proveedor

Publicación SEACE (Máx. 10 días)

CÓMPUTO DE PLAZOS / NOTIFICACIONES • En días hábiles (se excluye sábado, domingo y feriados no laborables). • Se dan desde la convocatoria hasta el perfeccionamiento del contrato. • Se excluye el día inicial y se incluye el día de vencimiento. - Actos en el SEACE se entienden notificados el mismo día de su publicación. - La notificación prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente. - Es responsabilidad del permanente seguimiento del SEACE.

SEXTA SESIÓN

DSIPOSICIONES GENERALES DE LAS ETAPAS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

CONVOCATORIA

CONVOCATORIA • Se deberá previamente verificar: Aprobación del expediente de contratación. inclusión en el PAC, salvo comparación de precios. Designación del Comité de Selección. Documentos del procedimiento de selección aprobados.

CONVOCATORIA • Se realiza con la publicación en el SEACE, salvo la comparación de precios. • Se puede utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del procedimiento de selección (portal institucional).

CONVOCATORIA • Obligatorio registrar VE, el cual es difundido luego del otorgamiento de la BP, salvo selección de consultores individuales. • Para consultores individuales la difusión del VE se realiza con la convocatoria.

CONVOCATORIA • Incluye: o La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca; o La identificación del procedimiento de selección; o La descripción básica del objeto del procedimiento; o El VR o VE;

CONVOCATORIA • Incluye: • El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección que se registren con la convocatoria; • El calendario del procedimiento de selección;

CONVOCATORIA • Incluye: • El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y, • La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el procedimiento de selección, información que es incluida por el SEACE (genera versión en inglés).

REGISTRO DE PARTICIPANTES

REGISTRO DE PARTICIPANTES • OBLIGATORIO en todos los procedimientos de selección. • Según objeto de contratación (bienes, servicios u obras). • Es GRATUITO y ELECTRÓNICO.

REGISTRO DE PARTICIPANTES • Participantes se adhieren al estado en que se encuentre el procedimiento de selección • Desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas o recepción de expresiones de interés, según corresponda. • En las licitaciones públicas con precalificación, se realiza hasta antes del término del plazo para la presentación de solicitudes de precalificación.

CONSULTAS Y OBSERVACIONES

CONSULTAS Y OBSERVACIONES • Las consultas son solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier extremo de las Bases. • Las observaciones son aquellas que de manera fundamentada, se presentan por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relación con el objeto de contratación.

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES

ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES • Se realiza de manera motivada mediante PLIEGO.

• Osce emitirá DIRECTIVA. • Las observaciones: se acogen, se acogen parcialmente no se acogen.

ELEVACIÓN DE CUESTIONAMIENTOS Y PRONUNCIAMIENTO DEL OSCE

PRONUNCIAMIENTO DEL OSCE • Se deberá ceñirse a la Directiva del Osce. • Es motivado e incluye la revisión de oficio sobre cualquier aspecto de las bases. • Plazo: 10 días hábiles de recepción de expediente completo. Es improrrogable.

• No cabe interposición de recurso administrativo alguno. • Obligatorio para Entidad y los proveedores.

INTEGRACIÓN DE BASES

INTEGRACIÓN DE BASES • Bases Integradas: reglas definitivas del procedimiento de selección. • Se integra las bases una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el pronunciamiento de OSCE cuando corresponda, o si las mismas no se han presentado. • Deben ser publicadas en el SEACE en la fecha establecida en el calendario del procedimiento.

INTEGRACIÓN DE BASES • Incorporan: las modificaciones según absolución consultas, las modificaciones según observaciones, la implementación del pronunciamiento del OSCE, las modificaciones supervisión.

requeridas

por

el

OSCE

por

INTEGRACIÓN DE BASES • No pueden ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, salvo las acciones de supervisión del OSCE. • Esta restricción no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del procedimiento por deficiencias en las bases.

PRESENTACIÓN DE OFERTAS

PRESENTACIÓN DE OFERTAS • En acto público: Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada. En acto privado: Adjudicación Simplificada, Comparación de Precios, Contrataciones Directas.

PRESENTACIÓN DE OFERTAS • Acto público:

Presencia de Notario o Juez de Paz, éste según Bases. Licitación Pública / Concurso Público en servicios en general / Adjudicación Simplificada: 1 sobre. Servicios de Consultoría: 2 sobres (técnica y económica) Se presenta por mismo proveedor o tercero, sin formalidad para ello.

RECHAZO DE OFERTAS

RECHAZO DE OFERTAS • En bienes, servicios en general y consultoría en general. • Cuando exista duda razonable: Cuando el precio ofertado sea sustancialmente inferior al valor estimado, De la revisión de sus elementos constitutivos, se advierta que algunas de las prestaciones no se encuentren previstas o suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo de incumplimiento por parte del postor.

RECHAZO DE OFERTAS • Para los efectos: Órgano que conduce PS. Debe solicitarse al postor la descripción a detalle de todos los elementos constitutivos de su oferta, así como contar con información adicional que resulte pertinente. Se efectúa en la etapa de evaluación y debe ser fundamentada. No se aplica en Subasta Inversa Electrónica.

CALIFICACIÓN DE OFERTAS

CALIFICACIÓN DE OFERTAS • Es la verificación de los requisitos del postor. NO se verifica la oferta.

REQUISITOS DE CALIFICACIÓN • Pueden adoptarse: • Capacidad legal: documentación que acredite la representación y habilitación para llevar a cabo la actividad económica materia de contratación; • Capacidad técnica y profesional: acredita el equipamiento, infraestructura y/o soporte y la experiencia del personal requerido. Las calificaciones del personal pueden ser requeridas para consultoría en general; • Experiencia del postor.

REQUISITOS DE CALIFICACIÓN • Para tomar en cuenta:

La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los establecidos en las Bases Estándar. Respecto a la promesa formal de consorcio, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto materia de la convocatoria, previamente ponderada, conforme a Directiva N° 002-2016-OSCE/CD.

EVALUACIÓN DE OFERTAS

EVALUACIÓN DE OFERTAS • Es la asignación de puntaje, aplicación de los factores de evaluación. Referido a la oferta. Varía según procedimiento de selección.

EVALUACIÓN DE OFERTAS • Tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación de las ofertas, según los factores de evaluación enunciados en los documentos de los procedimiento de selección.

• Previamente se debe determinar si las ofertas responden a las características y/o requisitos funcionales y condiciones de las EETT y TDR. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida. • Solo se evalúan las ofertas que cumplieron.

EVALUACIÓN DE OFERTAS • Se toma en cuenta lo siguiente: • Evaluación del precio único factor, se aplica la siguiente fórmula:

Pi = Om x PMP Oi i = Oferta. Pi = Puntaje de la oferta a evaluar. Oi = Precio i. Om = Precio de la oferta más baja. PMP = Puntaje máximo del precio.

EVALUACIÓN DE OFERTAS Cuando existan otros factores de evaluación además del precio, aquella que resulte con el mejor puntaje, en función de los criterios y procedimientos de evaluación enunciados en las bases. La evaluación del precio se sujeta a lo dispuesto en la fórmula descrita.

EMPATE

CASO DE EMPATE En Licitaciones y Concurso Público de Servicios en General: • Se realiza a través de sorteo con participación de notario o juez de paz y la citación oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de Control.

CASO DE EMPATE En Concurso Público de Consultorías: • Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico; o • A través de sorteo (en apertura de sobres económicos).

CASO DE EMPATE En Adjudicación Simplificada: 1. Tratándose de bienes, servicios en general y obras: • Las microempresas y pequeñas empresas con personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones; o • Las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por estas, siempre que acrediten tener tal condición; o • Sorteo.

CASO DE EMPATE 2. En el caso de consultorías en general y consultoría de obras: • Las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones; o • Las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por estas, siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo; o • Mejor puntaje técnico; o • Sorteo.

CASO DE EMPATE En Selección de Consultores Individuales: • Sorteo.

SORTEO • Con postores que hayan empatado, • Puede participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz.

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Acto Público o Privado según Presentación de Ofertas.

En acto público se presume notificado a todos los postores en la fecha del acto. No admite prueba en contrario. Se entrega a los postores: copia del acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo con los resultados de la calificación y evaluación.

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO Cuando se presentan dos o más propuestas:

• 8 días hábiles: o Licitación Pública o Concurso Público o Subasta Inversa Electrónica (monto de LP o CP) • 5 días hábiles: o Adjudicación Simplificada o Selección de Consultores Individuales o Comparación de Precios o Subasta Inversa Electrónica

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO • Con una sola oferta, se produce el mismo día de la notificación de su otorgamiento. • Debe ser publicado en el SEACE al día siguiente de producido. • Consentida la buena pro, el CS remite el Expediente de Contratación al OEC, para contrato.

DECLARATORIA DE DESIERTO

DECLARATORIA DESIERTO • Cuando no se recibieron ofertas o cuando no exista ninguna oferta válida, salvo en el caso de la SIE en que se declara desierto cuando no se cuenta con dos ofertas válidas. • Cuando hay declaratoria desierto total o parcialmente, el OEC o el CS, según corresponda, debe emitir un informe al TE o al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobación del Expediente de Contratación en el que justifique y evalúe las causas que no permitieron la conclusión del procedimiento.

DECLARATORIA DESIERTO  Licitación Pública y Concurso Público: Adjudicación Simplificada.  Subasta Inversa Electrónica por segunda vez: Adjudicación Simplificada  Los demás mismos procesos de contratación.

SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO • Plazo: ocho (8) días hábiles siguientes al registro en el SEACE del consentimiento de la BP o de quedado administrativamente firme. • En dicho plazo el postor ganador debe presentar la totalidad de los requisitos para perfeccionar el contrato. • Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes de presentados los suscribir el contrato o notificar la orden de compra o de servicio, según corresponda.

SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO • Plazo adicional: para subsanar los requisitos, el que no puede exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el día siguiente de la notificación de la Entidad. • Al día siguiente de subsanadas las observaciones, las partes suscriben el contrato.