CONFERENCIA DE PRENSA OFRECIDA POR EL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, DR. LUIS VIDEGARAY CASO, SOBRE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA 2014. México D.F., 14 de noviembre 2013 MENSAJE DEL SECRETARIO Muchas gracias y muy buenas tardes a todas y a todos. Bienvenidos nuevamente a Palacio Nacional. El motivo de este mensaje a los medios de comunicación y a la opinión pública, es la aprobación en las primeras horas de este día jueves 14 de noviembre, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014. Quiero, en primer lugar, hacer el más amplio reconocimiento al trabajo serio, profesional, con altura de midas de las y los diputados que han logrado un alto grado de consenso para la aprobación del Presupuesto. Como ustedes saben, en la votación que se llevó a cabo en lo general, el Presupuesto de Egresos obtuvo 465 votos a favor, de los 487 diputadas y diputados presentes, es decir, más del 95% de las y los diputados votaron a favor del Proyecto de Presupuesto de Egresos que presentó el Presidente Enrique Peña Nieto a la Cámara de Diputados el pasado 8 de septiembre. Quiero hacer también un reconocimiento porque se hizo esta aprobación dentro del plazo constitucional, lo cual sin ninguna duda contribuye a dar certidumbre al desarrollo de los trabajos del sector público, no solamente federal sino también de los estados y de los municipios, y permitirá el haberse aprobado dentro del plazo constitucional, que como ustedes saben, culmina mañana, el día 15 de noviembre, permitirá que los procesos de ejercicio del gasto, incluyendo, la emisión de reglas de operación, a cargo del Ejecutivo para los distintos programas del gasto público, se emitan a tiempo, y podamos tener un eficaz ejercicio del gasto público federal el próximo año. Quiero hacer también un reconocimiento a la Cámara de Diputados, porque en estos meses en que estuvo en discusión el Proyecto de Presupuesto de Egresos, hubo claramente un ejercicio democrático de escuchar a toda la sociedad mexicana. Se recibieron un alto número de propuestas, se tuvieron incontables reuniones en las que las y los diputados escucharon distintas voces de la sociedad civil, y esto se refleja en distintas modificaciones que ha hecho la Cámara de Diputados, a las cuales me referiré en un momento, que creo que permiten tener un mejor Presupuesto aprobado para el próximo año. La Cámara de Diputados de la 62 Legislatura ha confirmado que es una institución 1

democrática, abierta a la sociedad y la aprobación del Presupuesto y las modificaciones efectuadas sin lugar a dudas confirman esta característica de la Cámara de Diputados. El Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014 asciende, aprobado por la Cámara el día de ayer, a 4 billones 467,226 millones de pesos, esto es 8.8 por ciento superior al presupuesto aprobado para el ejercicio de 2013, es decir tendremos para el año que entra un Presupuesto Federal 8.8 por ciento en términos reales superior al presupuesto que se está ejerciendo en este año 2013. El Presupuesto aprobado es ampliamente consistente con los objetivos que ha señalado el Presidente Enrique Peña Nieto, promover el crecimiento económico, un crecimiento más justo y equilibrado entre los mexicanos, y por supuesto fortalecer el régimen de la seguridad pública. En este sentido creo que es muy alentador el que por primera vez se han dispuesto partidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Programa de Pensión Universal y para el Seguro de Desempleo, en beneficio de estos programas de las familias con mayor vulnerabilidad. Se privilegia el gasto de inversión, por encima del gasto corriente; destaca un muy importante incremento en el gasto en infraestructura, crece 14% en términos reales el gasto en infraestructura comparado con el presupuesto de este año en inversión, y particularmente el gasto en el rubro de comunicaciones y transportes está creciendo 50.8 por ciento, comparado con el gasto aprobado para este 2013. Por el contrario, el gasto corriente en los ramos administrativos crece tan solo 1.2 por ciento, es decir, los ramos administrativos son aquellos que integran al Gobierno Federal, el presupuesto de las Secretarías y de los organismos adscritos a las Secretarías, únicamente crecerá 1.2 por ciento, y cabe señalar, que este gasto corriente tendrá que, incluso crecer menos en virtud de las medidas de austeridad y control de gasto que están previstas tanto en el Presupuesto como en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que también está a discusión en la Cámara de Diputados, según fue aprobada por el Senado de la República. Quiero destacar que se han tomado importantes medidas en materia de austeridad, de transparencia y eficacia del gasto. Este presupuesto, gracias al trabajo de las y los diputados, de distintas voces de especialistas de la sociedad civil, que se han acercado la Secretaría de Hacienda y a la Cámara de Diputados, este presupuesto presenta innovaciones muy importantes en materia tanto de austeridad, como de transparencia y eficacia en el gasto. ¿En qué se va gastar el presupuesto del año que entra? Desde la perspectiva funcional, quiero informar que el Presupuesto aprobado implica 2

que 58.5 por ciento, es decir, casi dos de cada tres pesos del gasto federal, se dedicará a la función de desarrollo social; 32.3 % para el desarrollo económico, y únicamente 9.3 por ciento es decir menos del 10% a las funciones de gobierno. Se fortalece, ya lo decíamos, la creación de programas que en 2014 iniciarán, como la nueva Pensión Universal, y el Seguro de Desempleo, que si bien siguen en discusión en la Cámara de Diputados, era muy importante que se establecieran ya las partidas, y así lo hizo la Cámara de Diputados para que estos programas puedan iniciar de manera oportuna. Otros programas que tienen un crecimiento importante, es por ejemplo, el Programa de Seguro de Vida para Mujeres Jefas de Familia. Este programa que prevé una protección, para aquellos hijos de mujeres, jefas de familia, que quedan en orfandad, les da una protección hasta que llegan a la edad adulta, crecerá 145% con 1,015 millones de pesos adicionales. En educación, tiene un crecimiento en su conjunto, el presupuesto del sector educativo, del 7% en términos reales con respecto a este año 2013, alcanzando una cifra el gasto educativo de 592,000.9 millones de pesos, lo que lo convierte también por supuesto en la función más importante del gasto público. El gasto en educación será la prioridad para el gasto en el Presupuesto de 2014. Algunos programas que vale la pena destacar: está el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, que crecerá 89.5 por ciento; el Programa de Inclusión Digital que implica la provisión de equipos de cómputo portátiles para los niños en escuelas públicas, como ya ha empezado este año en tres entidades de la República, para niños en escuelas públicas en quinto y sexto de primaria, tiene un crecimiento de 142%. Y quiero destacar que con un presupuesto de 8.6 mil millones de pesos, inicia un programa fundamental para la implementación de la reforma educativa, que es el Programa de Escuelas de Excelencia para Abatir el Rezago Educativo y que está enfocado en transferir directamente recursos a las escuelas en las zonas marginadas del país, en aquellas entidades de la República, en aquellos municipios en donde las condiciones de enseñanza son más complejas, por la prevalencia de la marginación y la pobreza. Éste es un fondo fundamental para lograr una eficaz implementación de la reforma educativa y que sin duda le dará elementos a los maestros en las escuelas y a los padres de familia para mejorar las condiciones de enseñanza y hacer que esta importantísima reforma educativa tenga condiciones éxito. En materia de inversión, la inversión alcanzará 849 mil millones de pesos, ya lo había dicho hace un momento, 14.3% más en términos reales que en 2013. Esto implica que el presupuesto de inversión se convertirá sin lugar a dudas en un importante detonador 3

de la aceleración del crecimiento económico. Algunos de los rubros que tienen mayor crecimiento, son el sector carretero, el sector ferroviario, portuario y en obras hidráulicas, lo que sin duda tendrá un importante estímulo a un sector que necesita estímulo, que necesita mayor actividad, como es el de la construcción; sobresale la inversión en infraestructura carretera, por 67,000 millones de pesos y la infraestructura hidráulica por 40,406 millones de pesos. Asimismo, las y los diputados han aprobado una partida histórica por 15,480 millones de pesos para el desarrollo del ferrocarril, distintos proyectos de ferrocarriles de pasajeros, que como comprometió el Presidente Enrique Peña Nieto desde su primer día, como Presidente de la República, habrán de ser un medio de transporte que regrese al país. Debe destacarse también, es el aumento del 19% en términos reales, es decir, por encima de la inflación, del presupuesto para el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología. Este es un rubro de gasto fundamental para lograr la aceleración de la productividad, el crecimiento económico, y nos pone en ruta del objetivo presidencial de alcanzar, como lo fija la Ley de Ciencia Y Tecnología en 2018, una inversión de 1% del Producto Interno Bruto en esta fundamental materia detonadora de crecimiento y desarrollo. El Fondo Nacional del Emprendedor está creciendo 24%, lo cual alcanza su cifra más alta históricamente, de 9,377 millones de pesos, es decir con mayor inversión en infraestructura, mayor inversión en ciencia y tecnología, mayores apoyos para las y los emprendedores. Este Presupuesto de Egresos sin duda alguna demuestra como prioridad el estímulo al crecimiento económico. Es importante señalar que una tercera parte del Presupuesto se destina al gasto federalizado, es decir, participaciones, aportaciones y otras transferencias a los estados y municipios. Quiero destacar la labor de las y los diputados que hicieron una reasignación de 64,200 millones de pesos en rubros fundamentales y estas asignaciones nos queda claro que son resultado de haber escuchado a distintos grupos sociales; incrementos relevantes para el campo, para todos los indígenas; en materia de igualdad de género, y por supuesto de cultura, deporte, caminos rurales, son el sello del trabajo que han hecho las y los diputados. Quiero destacar cuatro fondos importantes que se crean por primera vez en el Presupuesto de Egresos, y que atienden prioridades fundamentales para la nación. 4

En primer lugar, como había ya sido anunciado en Chilpancingo la semana pasada por el Presidente de la Junta de Coordinación Política y en su momento con el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, la Cámara de Diputados hizo una ampliación de 7,200 millones de pesos al Fondo Nacional de Desastres Naturales con destino específico para el Estado de Guerrero. El Estado de Guerrero que requiere una atención especial, urgente y significativa a partir de los daños que dejó la tormenta tropical Manuel, y que gracias al apoyo de las y los diputados, podrá tener este presupuesto que será el cimiento del Plan Nuevo Guerrero que anunció el Presidente de la República. En segundo lugar, un fondo de 500 millones de pesos exclusivamente dedicado para hacer estudios, proyectos, para el desarrollo de infraestructura y proyectos productivos en el sur-sureste del país. El invertir esta suma permitirá que en los próximos años existan ya los expedientes, los registros y la capacidad, la factibilidad técnica para poder llevar a cabo grandes proyectos de infraestructura, detonadores del crecimiento de la región que se ha rezagado más en las últimas décadas en el desarrollo de nuestro país, que es la región del sur y el sureste de México. Para la Capital de la República, como lo anunciamos aquí, en un acuerdo con los coordinadores de los grupos parlamentarios del PRI y del PRD hace algunas semanas, se ha creado por primera vez el Fondo de Capitalidad, que tiene una asignación de 3 mil millones de pesos, y las y los diputados crearon también un fondo que nos parece oportuno y sensible para el apoyo a la zona fronteriza ante la homologación del IVA en las fronteras, y este fondo de 3 mil millones de pesos tendrá un destino específico para apoyar a las familias en condición de marginación y con menores niveles de ingresos en la zona fronteriza. En materia de austeridad, quiero destacar que se están tomando diversas medidas que nos permitan tener un gobierno que haga su trabajo con mayor austeridad, con mayor eficiencia. Algunos cambios se introdujeron en la Ley de Coordinación Fiscal, otros en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y estas medidas se han reflejado ya también en el Decreto de Presupuesto de Egresos aprobado esta mañana. En primer lugar, quiero destacar que no se permitirá la creación de plazas salvo lo expresamente aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación, y lo que derive de reformas de ley, es decir, únicamente aquello que está aprobado en el Presupuesto, o que derive de alguna reforma legal, podrá generar creación de plazas; se limita la adquisición de arrendamiento de inmuebles; no procederá la adquisición de vehículos, salvo para provisión de servicios públicos, como por ejemplo, policía y ambulancias, y actividades de seguridad y productivas limitadas; se fortalecerán los esquemas de compras consolidadas de materiales, suministros y servicios, como se ha 5

venido haciendo desde el principio de la administración, ahora el Presupuesto también obliga a instrumentar acciones para generar ahorros en el consumo de la energía eléctrica y en el consumo de agua en todas las oficinas de las dependencias del Gobierno Federal. En materia de transparencia y rendición de cuentas, la Cámara de Diputados dio pasos muy importantes en esta materia. Aquí quiero hacer un reconocimiento a distintas organizaciones y expertos de la sociedad civil, y muy particularmente al Consejo Coordinador Empresarial, que nos permitió establecer una mesa de trabajo con especialistas en materia de gasto público, que resultaron diversas recomendaciones que hicimos conjuntamente a la Cámara de Diputados, y que fueron aceptadas por los legisladores. Y esto representa innovaciones muy importantes en el control ciudadano del ejercicio del presupuesto. En primer lugar, por primera vez, las dependencias estarán obligadas a hacer pública la información sobre las variaciones en el ejercicio de los recursos con respecto a lo que se aprueba en el Presupuesto, a los padrones de beneficiarios, y de manera muy importante, el resultado de los programas. Ésta es una innovación fundamental que en lo que resultará es darle al ciudadano una mayor capacidad de conocer no solamente qué es lo que aprueban los diputados, sino cómo lo están ejerciendo cada una de las dependencias del sector público. Asimismo, las dependencias deberán atender diversas disposiciones en materia de planeación y evaluación para la mayor calidad y eficiencia del gasto público, incluyendo una revisión integral de los indicadores de los resultados del ejercicio del gasto, es decir, estamos dando pasos relevantes e innovadores para que tengamos en la práctica un Presupuesto Basado en Resultados. Y existirá también la obligación de publicar aspectos que sean susceptibles de mejora, derivados de estas evaluaciones, es decir, las dependencias no solamente deberán publicar las evaluaciones, sino los rubros específicos de gasto público donde se pueden tener mayores eficiencias y mayores impactos sociales relevantes. Con estas acciones, se mejora la calidad del ejercicio del gasto, y sobre todo se da, insisto, a la ciudadanía un mayor instrumento de control sobre cómo ejercen los servidores públicos de los distintos ámbitos del Gobierno Federal, el gasto. Quiero, en materia de transparencia, aprovechar esta oportunidad para celebrar el que esté avanzando en el Senado de la República, la aprobación de la Reforma en materia de transparencia. Como ustedes recordarán, siendo todavía Presidente electo, el Presidente Enrique Peña Nieto promovió ante las y los senadores una iniciativa de reforma constitucional para darle autonomía al IFAI, al Instituto Federal de Acceso a la 6

Información y Protección de Datos Personales, y también para darle alcance nacional, es decir que el IFAI pueda intervenir en asuntos de transparencia, no solamente el Poder Ejecutivo Federal, sino también de los estados y los municipios. El día de hoy en Comisiones Unidas, ha sido ya aprobada por unanimidad esta reforma, y hacemos votos porque muy pronto sea una reforma constitucional, que sin lugar a dudas, será otro paso decisivo para darle poder al ciudadano, para darle al ciudadano capacidad, mayor capacidad de vigilancia y control del ejercicio de los recursos públicos, no sólo a nivel federal, sino también en los estados y los municipios. Quiero nuevamente agradecer el trabajo de las y los diputados, y hacer un reconocimiento, aprovechando que muchos de ustedes están aquí, al equipo de la Secretaría de Hacienda que ha pasado en estos últimos poco más de dos meses, largas jornadas, largas horas de trabajo, anteponiendo tiempo con sus familias, tiempo personal, fines de semana, desveladas, a veces noches enteras sin dormir. Quiero agradecerles a todos, aquí están los tres subsecretarios, el Procurador Fiscal, y a través de ellos a todos sus equipos y si me lo permiten, muy particularmente, hoy que se ha aprobado el Presupuesto de Egresos de la Federación, hacer un reconocimiento muy especial, al Subsecretario de Egresos, Fernando Galindo, y a todo el equipo de la Subsecretaría de Egresos que han dormido poco pero deben estar muy satisfechos por un trabajo bien hecho y a tiempo. Quiero, finalmente ratificar que ahora le toca al Ejecutivo hacer un buen uso de los recursos aprobados por los legisladores. El Ejecutivo Federal y particularmente la Secretaría de Hacienda ha recibido instrucciones muy precisas del Presidente Enrique Peña Nieto para que estos recursos se gasten bien, se gasten rápido, y se gasten con estricto apego a la ley y con absoluta transparencia. Ese es el reto, pero sobre todo, ahora ése es nuestro compromiso, y estamos seguros que con el trabajo de todos quienes integramos la Administración Pública de liderazgo del Presidente Enrique Peña Nieto, este Presupuesto de Egresos de la Federación será una herramienta fundamental para acelerar el crecimiento de México y para lograr el mayor bienestar para las y los mexicanos. Quedo a sus órdenes. SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS P.- Secretario, ahora que usted hacía el reconocimiento a su equipo hacendario, precisamente hubo una propuesta que fue rechazada por los legisladores en cuanto a descongelar los salarios que llevan 12 años, que son el gobierno panista que congelaron los salarios a los altos mandos, medios, superiores y de enlace ¿Qué peligro representa para, precisamente, la Administración Pública que teniendo los 7

mejores equipos, los mejores promedios, de instituciones de mucho prestigio puedan irse a la iniciativa privada a tener mejores oportunidades o, en todo caso, en los más extremos que pueda darse corrupción? Esa sería una. Y, ¿podríamos interpretar el reconocimiento que le hizo al Subsecretario Galindo que le va a dar alguna otra encomienda, alguna Secretaría, no sé, le vayan a dar algún nuevo cargo; no sé, a lo mejor lo manda a Sedesol como ha sucedido en otros casos aquí? Dos ¿Qué pasó con las Adefas, venían muy grandes en la iniciativa original, y también hubo un recorte, no hay ningún peligro ahí? Y tercero, el gobierno considera usted que ya se gastó su capital político ahora con las reformas que se han logrado hasta este momento, educativas, telecomunicaciones, financiera, fiscal, Presupuesto, y que queda la energética ¿Ya se gastó el capital político o se guardaron algunas canicas en la bolsa? DR. LUIS VIDEGARAY ¿Esas son las cinco preguntas de todos, verdad? Hago un reconocimiento sincero al Subsecretario Fernando Galindo porque ha hecho muy bien su trabajo él y todo su equipo; eso es lo que significa el reconocimiento, que tenemos un muy buen Subsecretario de Egresos, y tenemos un gran equipo en toda la Secretaría de Hacienda, no solamente en la Subsecretaría de Egresos. Efectivamente tenemos 12 años como Gobierno Federal en que los salarios de los servidores públicos de confianza, de enlace y apoyo técnico no han tenido modificaciones ni siquiera para compensar por el efecto inflacionario. Esto quiere decir que, por ejemplo, un Jefe de Departamento ha visto que ha permanecido en su puesto desde el año 2000 a la fecha, ha visto disminuir sus percepciones; es decir, ha tenido un recorte en su salario real de más del 60%. Lo que se propuso a la Cámara de Diputados es permitir, no la recuperación de esos salarios perdidos, sino el que puedan volverse a ajustar por inflación; es decir, que podamos ir ya no perdiendo para los trabajadores, particularmente los mandos medios, los trabajadores de enlace, que hacen un gran trabajo con un sueldo que cada vez les permite tener un menor poder adquisitivo. La Comisión de Presupuesto hizo una adecuación al texto; de hecho se presentó como una errata que fue aprobada por el Pleno antes de la votación en lo general, y fue aprobada esta disposición, que permitirá, particularmente en el caso de los trabajadores de los mandos medios, las posiciones de enlace y apoyo técnico que puedan de aquí en adelante, o por lo menos en el ejercicio 2014, que es el año de 8

aplicación del Decreto de Presupuesto, tener un incremento, insisto, solamente en términos reales. Creemos que esto es un acto de justicia, insisto, esto no está pensado en los servidores superiores, en los Secretarios, en los Subsecretarios, esto está pensado en miles de servidores públicos federales que con gran patriotismo, con una ética de servicio notable todos los días hacen un gran esfuerzo por el país, y que cada vez su salario les permite tener un menor nivel de vida. En materia de Adefas, efectivamente se hizo una reducción de alrededor, bueno, específicamente de 8 mil 500 millones de pesos. En este rubro recordar que Adefas son los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores, la Comisión de Presupuesto nos permitió darles una opinión de cuál creíamos que era el mínimo indispensable en esta provisión, y creemos que lo aprobado cumple con el requerimiento mínimo para poder sufragar este tipo de Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores, y los recursos, estos 8 mil 500 millones de pesos que fueron reasignados a prioridades que definió la Cámara de Diputados en los rubros que ya comenté hace un momento. ¿Qué sigue ahora como prioridad para el Gobierno de la República? Es seguir implementando la agenda de reformas, lograr, creo que hay dos reformas fundamentales que están en discusión, ambas en el Senado de la República; una es la reforma financiera que ha sido ya aprobada por la Cámara de Diputados, y por supuesto para la Secretaría de Hacienda es una gran prioridad lograr que pronto se discuta en comisiones unidas y en el Pleno del Senado de la República, y habremos de estar trabajando muy cerca con todos los grupos parlamentarios que integran el Senado de la República para que esta reforma financiera, que si bien es muy compleja, son 34 leyes que se pretenden reformar, permitan lograr un objetivo fundamental, que es que en México tengamos crédito más barato, y sobre todo más crédito para las pequeñas y medianas empresas. Y otra gran prioridad dentro del ámbito económico es por supuesto la reforma energética. Estamos convencidos de que existe una gran oportunidad para el país, como lo ha señalado reiteradamente el Presidente de la República, y esta reforma está en discusión también en el Senado, junto con otras dos propuestas de reforma, y creemos que debe ser una prioridad para la administración trabajar con el Congreso, específicamente con el Senado de la República, para lograr la aprobación de esta reforma trascendente, que no busca privatizar a Pemex, no busca privatizar ni vender las reservas petroleras; no busca compartir la renta petrolera, pero lo que sí busca es tener una explotación más eficiente y más racional de los recursos que la naturaleza nos dio como país, y que permita convertirse en un generador de empleos y un detonador de crecimiento económico sostenido y de desarrollo para los mexicanos. Esa 9

será la prioridad desde el ámbito económico. Con respecto al Congreso de la República hay por supuesto otras iniciativas importantes que habrán de discutirse, particularmente las leyes secundarias derivadas de las reformas constitucionales en materia de competencia económica y telecomunicaciones, y por supuesto el paso que será también fundamental que es la implementación. Ese ya no es un trabajo con el Congreso, sino es un trabajo y responsabilidad del Ejecutivo que significa que estas nuevas herramientas que está dándole el Congreso al Estado Mexicano para impulsar desarrollo se utilicen de manera eficaz y eso, insisto, es un reto de implementación, y a eso destinaremos nuestros esfuerzos, nuestro capital, y sobre todo toda nuestra energía. P.- ¿Cómo van a fondear el déficit de 2014 sin impactar demasiado el mercado de bonos? ¿La inversión en Pemex no cambia de la propuesta original, estoy hablando del (…)? Hay información sobre las coberturas para el petróleo ¿Pero ya lo han comprado, lo han cubierto la totalidad de 2014 o en dónde están ahora? Finalmente, el gobierno ha dicho que para la segunda mitad del año vamos a ver recuperación, pero todavía vemos algunos indicadores como producción industrial y ventas que siguen en territorio negativo ¿Qué pueden decir al respecto? DR. LUIS VIDEGARAY Creo que el mercado conoce nuestra estrategia de financiamiento, México tiene un acceso muy amplio al mercado de deuda tanto nacional como internacional; tenemos instrumentos líquidos, con amplios volúmenes que se comercian todos los días, y el mercado conoce nuestra estrategia y nuestras necesidades de financiamiento para el año próximo, y nuestro programa de financiamiento será consistente con la meta de balance fiscal. No anticipamos que tengamos problemas para obtener este financiamiento, dados los niveles de endeudamiento del Gobierno Mexicano, dada la profundidad y liquidez de los mercados por instrumentos de deuda pública nacional, aunque, por supuesto debemos estar atentos y tener una estrategia flexible que se adapte a los cambios que pudieran haber en un entorno donde la política monetaria en los países desarrollados, particularmente en Estados Unidos, puede sufrir modificaciones. Estamos en un entorno de alta volatilidad en las tasas de interés, derivado de la incertidumbre que existe sobre la política monetaria. Hoy mismo estamos viendo un 10

sentimiento positivo en los mercados, a partir de las declaraciones de quien ha sido propuesta como Presidenta de la Reserva Federal. Anticipamos que exista volatilidad, por eso la estrategia del Gobierno Mexicano tendrá que ser una estrategia flexible, que se adapte a las oportunidades, a las ventanas de oportunidad que existan en el mercado, pero estamos confiados, tranquilos de que tenemos como Gobierno la capacidad, amplia capacidad como Gobierno, para fondear nuestras necesidades de financiamiento. La inversión en Pemex no fue modificada en la aprobación del Presupuesto de Egresos, por lo tanto ésta se mantiene en sus términos para el próximo año, tal como fue propuesta por el Presidente de la República en su proyecto de Presupuesto, así fue aprobada esta mañana por los diputados. Con respecto a las coberturas petroleras, hemos concluido ya la adquisición de coberturas para el año 2014; hemos en principio cubierto lo que era el nivel de precios propuesto en la Ley de Ingresos cuando se envió a la Cámara de Diputados, 81 dólares por barril, y se está evaluando la necesidad y conveniencia de hacer una cobertura adicional para el nivel de 85 dólares previsto en la Ley de Ingresos, pero por lo pronto tenemos ya adquirida y completa la cobertura al nivel de 81 dólares por barril. P. Inaudible DR. LUIS VIDEGARAY Para el año 2014 está completamente cubierto el riesgo de fluctuación en el precio de nuestras exportaciones petroleras.

Con respecto a la actividad económica estamos viendo por un lado una clara mejoría en la actividad manufacturera. Lo vemos en el reciente reporte de actividad industrial, lo cual es una cifra y una tendencia alentadora, en virtud de que la actividad manufacturera depende mucho del desempeño de la economía de Estados Unidos, y ésta es una tendencia negativa que inició a mediados del año 2012 y que muestra finalmente signos claros de recuperación. Es un dato muy positivo que junto con la recuperación del gasto público en el segundo semestre del año, implica que tendremos un mejor cierre del año en cuanto a crecimiento económico. Si ustedes observan las cifras de producción industrial, claramente el sector más rezagado es el sector de la construcción, lo cual será el sector que tendrá el mayor impacto, no solamente por el ejercicio del gasto público en 2013, en los últimos meses 11

de 2013, sino también a raíz de este presupuesto que ha sido aprobado, sin duda el sector de la construcción tendrá un muy importante estímulo de crecimiento el próximo año. Esto combinado, insisto, con mejores indicadores en la economía de Estados Unidos, particularmente en lo que tiene que ver con la influencia de nuestra industria manufacturera de exportación, apuntan a que estamos en ruta para tener una clara recuperación y aceleración del crecimiento económico. P.- Secretario ¿me podría precisar los presupuestos del seguro de desempleo y de la pensión universal? Quisiera aprovechar que ya comentó el tema de las coberturas ¿cuánto es lo que destinaron para cubrir los 81 dólares y cuánto tendría que aumentar si la evaluación, si llegan a la conclusión de que es necesario cubrir los 85 dólares? Y ya en materia de presupuesto quisiera preguntarle, de acuerdo con algunos análisis de un senador en lo que es el analítico de plazas, mandos medios y superiores hay un crecimiento en algunas áreas, en específico dice que crece de seis a 10 las subsecretarías en Presidencia, o en el caso de la Secretaría de Hacienda las direcciones crecen de 228 a 256. Si me pudiera platicar a qué se debe esto. Una siguiente pregunta es con el tema de la aprobación del presupuesto, más bien del apoyo para los estados fronterizos de tres mil millones de pesos, si con estos tres mil millones adicionales ¿cómo se implementará esta ayuda? Y ¿cuál va a ser la recaudación neta luego de descontar esa ayuda que se tendrá en la frontera? Una última pregunta, Secretario, una queja de los organismos empresariales es que el presupuesto es inercial, que no hay gasto que genere crecimiento económico y que la mayor parte se va para gasto corriente; si nos pudiera hacer un comentario al respecto. DR. LUIS VIDEGARAY Empiezo por la última parte. Cuando vemos un presupuesto donde la inversión pública está creciendo en 14 por ciento, y el gasto corriente de los ramos administrativos solamente el uno por ciento, cuando vemos el rubro de comunicaciones y transportes creciendo más del 50 por ciento, claramente queda de manifiesto donde está la prioridad, y la prioridad en este presupuesto, como fue enviado por el Presidente de la República y como fue aprobado por una amplísima mayoría en la Cámara de Diputados, es el crecimiento económico, y las cifras hablan por sí mismas. En materia de seguro de desempleo, hay una previsión para la aportación, la constitución oficial del fondo solidario, por mil 950 millones de pesos, y para la pensión de adultos mayores se tiene una aportación significativa de 42 mil 226 millones de 12

pesos. Con respecto a la cobertura, la cobertura petrolera tuvo un costo aproximado de 450 millones de dólares. Estos son recursos que se sufragan con los fondos de estabilización, e incrementar la cobertura dependerá de dos factores que se habrán evaluado en lo que resta del año e incluso durante el próximo ejercicio, que son, uno, la evolución de los precios del petróleo y los futuros del precio del petróleo para los meses del año 2014 y, segundo, también la evolución de los costos de la cobertura. Estamos hablando de mercados dinámicos, y según existan oportunidades que muestren una buena combinación de riesgo y beneficio, estaremos en condiciones de tomar esta oportunidad. Ahora, el costo será marginal, el costo importante de la cobertura ha sido ya adquirido y nos permite tener certidumbre que el petróleo, que los ingresos que tendremos por el petróleo de exportación no podrán ser menores a los 81 dólares por barril. La recaudación del IVA en frontera derivada de la homologación lograda en la reforma hacendaria, es de alrededor de 15 mil millones de pesos. De estos 15 mil millones de pesos, tres mil se destinarán a este fondo, que es un fondo de un claro carácter social, destinado a darle apoyos a las pequeñas empresas y particularmente a las familias de menores ingresos en la zona fronteriza, y en general en los estados que han sido afectados por esta homologación en la frontera. Hay que tomar en cuenta que al inicio de la administración se hicieron diversos ajustes a la estructura del gobierno, algunos de ellos derivados de las modificaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Por ejemplo, en el caso de Presidencia de la República se creó una Oficina de la Presidencia en materia de Ciencia y Tecnología, que encabeza el doctor Francisco Bolívar Zapata; esa es por ejemplo una de las direcciones que se han creado. La nueva oficina también de Gobierno Abierto y Estrategia Digital, también de la Presidencia de la República, pues son programas prioritarios que creo que tienen alto sentido social, y que se ha decidido por la importancia que le quiere dar el Presidente Enrique Peña Nieto a estos programas, a la ciencia y la tecnología, a la inclusión digital, que estén directamente dependientes de la Presidencia de la República, y por eso, se ha generado la correspondiente creación de plazas. Igualmente en el caso de la Secretaría de Hacienda se están trasladando algunas funciones que hacían otras dependencias, o se han creado áreas nuevas, por ejemplo la Unidad de Productividad Económica, que derivado de la constitución del Gabinete “Por un México Próspero”, le da un instrumento a la Secretaría de Hacienda para asegurar que hay una alineación de todos los programas de las dependencias, 13

incluyendo los programas sociales de la SEDESOL o los Programas de Fomento Agropecuario, de SAGARPA, que tengan una clara lógica de productividad. Esas son tareas nuevas que tiene ahora la Secretaría de Hacienda, y que son atendidas mediante estas nuevas unidades; sin embargo, lo importante aquí debe ser no el crecimiento específico en un área o en otra, sino cuál es el crecimiento del conjunto, cuánto está creciendo el gasto corriente del gobierno, particularmente de los ramos administrativos, es decir, de las Secretarías de Estado y de las dependencias y organismos dependientes de las Secretarías de Estado, y aquí tenemos un crecimiento en términos reales de apenas el 1.2 %, que insisto, incluso podrá disminuir a partir de las medidas de austeridad también aprobadas e incluidas en el Decreto del Presupuesto. P.- Tengo aquí una serie de dudas y quisiera que, por favor, me contestara todas. La primera es: los diputados reasignaron una gran cantidad de recursos a ciertos rubros como el campo, proyectos en sus estados y el Fondo de Capitalidad para el Fondo de Guerrero. ¿Con esto qué programas se afectaron, qué opina Hacienda de estos cambios? La segunda: ¿Cómo se puede explicar la austeridad en un escenario en el que el gasto corriente en general, no nada más el de los ramos administrativos, sino el general, crece 10.1% y conforma el 77% del gasto programable, y cómo se desglosa este gasto corriente en salarios? Y me gustaría saber también si ahora sí están dadas las condiciones para que el gobierno empiece a ejercer el gasto desde los primeros días del próximo año. ¿Podría mencionar algunos proyectos de infraestructura que se empezarán a desarrollar temprano en el 2014? Y por último ¿Cuál será la afectación de la reducción en el gasto en general, y concretamente con los cambios que se hicieron en el cambio del Paquete Económico de 2014, cuál va a ser la afectación que Hacienda prevé con relación a las metas que tenía el gobierno con el Paquete original? DR. LUIS VIDEGARAY Creemos que las reasignaciones que ha hecho la Cámara de Diputados son reasignaciones positivas, y en ese sentido creemos que responden a un ejercicio ampliamente democrático y abierto, en el que la Cámara de Diputados, a través de sus distintas comisiones, y muy especialmente a través de la Comisión de Presupuesto, ha hecho una labor de escuchar a la sociedad. De ahí derivan distintos cambios que se han hecho al Proyecto de Presupuesto; por ejemplo, la ampliación por 450 millones al presupuesto de Igualdad de Género, o el 14

ampliar 2,000 millones de pesos a los Programas de Apoyo a los Productores Rurales del Campo, o asignaciones que derivan de fenómenos supervivientes, como son el Fondo Guerrero, incluido dentro del FONDEN, que es una necesidad que ocurrió después de la presentación del Proyecto de Presupuesto a la Cámara de Diputados, creemos que hay ajustes muy positivos sin lugar a dudas, por ejemplo, el Presupuesto en Cultura, que creció casi 4 mil 596 millones de pesos, en recursos que son destinados tanto a los estados y los municipios, pero también para el apoyo de diversas organizaciones de la sociedad civil en materia de actividad cultural. El crecimiento de 3 mil 211 millones de pesos al Presupuesto de Deporte, con un claro sentido para apoyar la infraestructura deportiva en los municipios de todo el país. Un cambio que también creemos atiende a un fin importante, no solamente con un objetivo productivo, sino también claramente con sentido social, es un incremento notable al presupuesto de caminos rurales. El Presupuesto de Caminos Rurales alcanza los 14 mil millones de pesos, esto significa 10 mil 248 millones de pesos más que lo que había originalmente propuesto el Ejecutivo para caminos rurales. Y, bueno, hay una asignación también interesante, importante, al tema de pueblos indígenas, 620 millones de pesos adicionales, por mencionar algunas. Creemos que estas reasignaciones son reasignaciones positivas, y por supuesto, la obligación que tendrá el Ejecutivo Federal, no solamente la Secretaría de Hacienda, sino las dependencias ejecutoras del gasto, es que estos recursos, estas modificaciones que hizo la Cámara de Diputados, se ejerzan de manera oportuna. El gasto corriente total, hay que considerar que incluye partidas que no son gasto burocrático, partidas muy importantes y muy grandes; por ejemplo, el Programa Oportunidades en su conjunto es un programa de gasto corriente porque son transferencias monetarias individualizadas a ciudadanos en condición de pobreza, que cumplen con las condicionalidades del programa. Esto es un gasto corriente y creo que nadie, no hemos escuchado una sola voz en la sociedad que abogue por la reducción de estos programas, las aportaciones a la Nueva Pensión Universal, o incluso la aportación al Seguro de Desempleo también son aportaciones al gasto corriente. Un rubro que tiene un crecimiento relevante en gasto corriente, pero que no es gasto burocrático, es el rubro de pensiones. El pago de las pensiones de los trabajadores del sector público, está creciendo 13.8%, y esto no es algo que pueda el gobierno 15

programar, es una obligación legal que tiene con quienes entregaron su vida al servicio público, y que por la misma estructura poblacional demográfica en general y de los propios trabajadores y ex trabajadores del sector público, tiene una presión de gasto considerable, que además es en cumplimiento a lo establecido en la Reforma a la Ley del ISSSTE del año 2007. Entonces, hay rubros que se clasifican dentro del gasto corriente, pero que son muy diferentes al gasto burocrático, pero que tienen un claro sentido social positivo para el país. El gasto burocrático, el gasto corriente de las dependencias, apenas está creciendo 1.2%, y por primera vez será sometido a un programa de austeridad desde la Ley de Presupuesto y desde el propio Decreto de Aprobación del Presupuesto de Egresos. Al inicio de la administración, el Presupuesto se aprobó el 21 de diciembre del año pasado, esto implicó que el trabajo que tiene que hacerse para el gasto de este presupuesto, por ejemplo: las Reglas de Operación de los programas sujetos a las mismas, se emitieron hasta febrero, muchas de las Reglas de Operación las emitimos el último día de febrero. ¿Por qué? Pues porque el Presupuesto se aprobó muy tarde en el mes de diciembre, afortunadamente esto solo pasa una vez cada seis años, hoy estamos ya, el día 14 de noviembre estamos ya con un Presupuesto aprobado, ya lo conocemos y tenemos todas las condiciones para que las Reglas de Operación, de todos los programas, se emitan este mismo año, para iniciar los procesos licitatorios de las obras, los convenios con las entidades federativas, y quiero ser muy claro, la instrucción del Presidente Enrique Peña Nieto, es que a partir del día de hoy, inicien, la Secretaría de Hacienda, y las dependencias ejecutoras del gasto, los procesos para asegurar que desde el primero de enero, tenemos un ejercicio del gasto acelerado y, por supuesto, en cumplimiento de este. Con respecto a las reducciones que se hicieron en la Cámara de Diputados, les comento, tuvimos reducciones por 70 mil 918 millones de pesos, y ampliaciones por 64 mil 190 millones de pesos, esto quiere decir que en virtud de las modificaciones que se hicieron a la Ley de Ingresos después de aprobada la Reforma Hacendaria, tenemos un gasto 12 mil 728 millones de pesos inferior al que originalmente había sido propuesto en el proyecto. ¿De dónde vienen estas reducciones? Seis mil millones de pesos en el gasto operativo de Pemex, 7 mil 500 millones de pesos en el gasto operativo de la Comisión Federal de Electricidad; una reestimación del costo financiero que implica una disminución de 3 mil millones de pesos en esta estimación en el ramo general correspondiente. 16

Ya hablábamos de la disminución en la partida para Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores, los llamados Adefas, por 8 mil 500 millones de pesos, y de los principales recortes en otras partidas. Habrá que destacar, primero, algunas reducciones o reasignaciones dentro de los propios ramos, por ejemplo en el caso de comunicaciones y transportes, la Cámara incremento la asignación al ramo de comunicaciones y transportes, pero haciendo algunas reasignaciones, trasladando por ejemplo recursos del programa de Ferrocarriles, 2 mil millones de pesos fueron trasladados a caminos rurales, en ese caso no es una reducción, es una reasignación dentro del propio ramo administrativo, y tal vez la reducción más importante es en el ramo de la Secretaría de Desarrollo Social donde se redujeron 4 mil millones de pesos para el crecimiento que tendría el Programa Oportunidades. Quiero destacar que no se reduce ni se eliminará un solo beneficiario del Programa Oportunidades, pero del crecimiento que se tenía previsto para este programa se tomaron 4 mil millones de pesos que se aplicarán a otras prioridades como las que ya he comentado por la Cámara de Diputados. En resumen, creemos que tanto las reducciones, reasignaciones al interior de los ramos, como las ampliaciones que ha hecho la Cámara de Diputados son ampliaciones positivas, que derivan de un proceso de escuchar de manera abierta y democrática a la sociedad, y por supuesto la respaldaremos y cumpliremos con nuestra obligación de aplicarlas conforme lo ha dictado ya el Congreso de la Unión. P.- Primero, me confunde con tantos números ¿En términos de déficit como qué porcentaje se va a dirigir a proyectos de inversión o productivos, como en casos en transporte y comunicación? Y por otra parte me quedo un poco confundido con las reformas a la Ley de Responsabilidad Fiscal, si el crecimiento terminó siendo peor de lo esperado el año que entra, ¿Hay la posibilidad de mantener un déficit ampliado hacia el 2015 o no? Y si puede regresar un poco a la reforma energética, todavía en los tiempos se están poniendo un poco cortos ¿Todavía está confiado el gobierno de que veamos una reforma energética constitucional salir de las Cámaras este año? Y, señor secretario usted dijo que no se busca compartir la renta petrolera ¿Hay posibilidad de que la reforma final se acerca a la propuesta del PAN, o lo más probable de que se queda más cerca de lo que propuso el Presidente de la República? DR. LUIS VIDEGARAY Con respecto al déficit autorizado ya por el Congreso de la Unión, asciende a 1.5% del 17

PIB, mientras que el gasto en inversión física son más de 725 mil millones de pesos; es decir, el déficit apenas cubre una cuarta parte del gasto de inversión, por lo tanto, primero, queda muy claro que el crecimiento del gasto de inversión se está generando a partir de los recursos derivados tanto de la reforma hacendaria como de la contratación de este déficit transitorio, y segundo, que no se está aplicando este déficit para hacer crecer el gasto burocrático. Afortunadamente México tiene un marco legal que nos da certidumbre acerca de cómo responder ante cambios en el entorno macroeconómico, tanto cuando estamos por arriba del crecimiento esperado, o por debajo del crecimiento esperado, y si hubiera cambios en el entorno macroeconómico en 2014, procederemos en los términos que prevé la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; por supuesto, es francamente prematuro hablar de cambios en el entorno económico de 2014 cuando todavía no hemos llegado a 2014. Finalmente sobre la reforma energética me limito a decir, primero, México necesita una reforma energética, y México puede tener una reforma energética. Creo que hay una gran oportunidad para hacer un cambio a nuestro marco jurídico que tal vez implicaría el mayor impulso al crecimiento económico sostenido para los próximos años y las próximas décadas; yo en lo personal estoy muy optimista de que la reforma energética pueda procesarse en el Congreso de la Unión antes de que termine este período ordinario de sesiones, y el optimismo se basa en el contacto, las declaraciones públicas y las pláticas con las y los senadores de distintos grupos parlamentarios. Creo que le toca a los senadores hablar de cuál será el resultado final de la reforma energética, hay ahí tres propuestas, entre la cuáles existen coincidencias y diferencias, y confío en que el Senado de la República habrá de hacer un trabajo responsable, un trabajo, sobre todo con alturas de midas y alto sentido patriótico, que nos permita aprovechar esta gran oportunidad para el país, que será una reforma energética que genere crecimiento, que genere empleos, y que también permita a las familias y a las pequeñas y medianas empresas tener menores costos de energía, como por ejemplo electricidad o gas. Pero insisto, eso la última palabra la tiene el Congreso de la Unión. Muchas gracias.

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