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Respuesta a nuevos retos Los Sistemas Inteligentes de Transporte permiten dar respuesta a las necesidades de movilidad de la sociedad actual y a tres desafíos principales: mejora de la eficacia y eficiencia del transporte, aumento de la seguridad de los usuarios y respeto al medio ambiente. La Unión Europea, consciente de la importancia del desarrollo de estos sistemas, ha establecido un marco estratégico y un plan de acción en el que la normalización juega un papel destacado. Javier López-Quiles Dirección de Normalización AENOR

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l aumento de la población mundial y el desarrollo social y económico han propiciado un incremento de las necesidades de movilidad urbana e interurbana. Esto ha derivado en la aparición de problemas de congestión, seguridad y ambientales. Como respuesta sostenible a estos nuevos desafíos, y con el fin de transformar las infraestructuras existentes

en sistemas integrados para la distribución eficiente de los flujos de tráfico, surgen los Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS – Intelligent Transport Systems). Se trata de soluciones tecnológicas que integran las telecomunicaciones y el procesamiento de información en los sistemas de transporte. Están presentes en todas las modalidades de transporte e interrelacionan

los elementos involucrados en el sistema (vehículo, infraestructura, y conductor o usuario), intercambiando información para mejorar la eficacia, eficiencia y seguridad del transporte. Así, se consigue aumentar la productividad y ahorrar tiempo, costes y energía; y disminuir el número de accidentes y las emisiones contaminantes.

Marco reglamentario y estratégico La Comisión Europea es consciente de la importancia del transporte en el desarrollo económico, social y ambiental, así como de los retos planteados por el crecimiento del transporte en el futuro. En 2008 publicó el Plan de acción para el despliegue de ITS para acelerar y coordinar la implementación de los ITS

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en el transporte por carretera y de las correspondientes interfaces con otros modos de transporte. El plan establece seis áreas prioritarias de actuación que, a su vez, contienen acciones concretas y un calendario preciso. De esta manera se espera obtener beneficios en materia de eficiencia en el transporte de mercancías y personas, en materia de ecología y respeto al medio ambiente, y en materia de seguridad vial. Asimismo, en 2010 se aprobó la Directiva 2010/40/UE por la que se establece un marco para la implantación de los ITS en el sector del transporte por carretera. El objetivo es adoptar especificaciones que aborden la compatibilidad, interoperabilidad y continuidad de las soluciones de ITS en toda la Unión Europea (UE). El desarrollo

de especificaciones técnicas se realiza de acuerdo con Mandatos que la Comisión Europea dirige a los organismos europeos de normalización CEN, CENELEC y ETSI. Actualmente existen dos mandatos relacionados con los ITS. Se trata del M/338 sobre peaje electrónico para garantizar la interoperabilidad de los sistemas de peaje electrónico en toda la UE; y del M/453 que trata de los sistemas cooperativos en ITS. Además, se está elaborando un tercer mandato relativo a los ITS urbanos. En el ámbito nacional, el Ministerio de Fomento cuenta con el Plan estratégico de infraestructuras y transporte (PEIT) 2005-2020 que establece un marco para el sistema de transporte nacional a medio y largo plazo, y

cuyos objetivos se centran en la eficiencia, cohesión social y territorial, compatibilidad ambiental y desarrollo económico. En relación con la movilidad y seguridad vial, se contempla la seguridad en el transporte, transporte por carretera, sistema intermodal de mercancías y viajeros, transporte urbano e innovación en el transporte. También dispone del Plan de Infraestructuras Transporte y Vivienda (PITVI) 2012-2024 para promover la eficiencia en todos los modos y funciones del sistema de transporte. Por otro lado, la Dirección General de Tráfico cuenta con la Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020 que pretende ser un marco de actuación e instrumento que impulse, facilite y coordine las iniciativas de seguridad vial de

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los agentes políticos, económicos y sociales en España, desarrollando el concepto de movilidad sostenible y englobando propuestas ambientales, de competitividad, seguridad y universalidad de la movilidad.

Cómo ayudan las normas El ISO/TC 204 es el órgano técnico encargado de elaborar normas internacionales sobre ITS. En él participan 26 países y ha publicado 186 documentos técnicos. En el ámbito europeo, es el CEN/TC 278 quien realiza esta misma labor y ha desarrollado 136 documentos, muchos de ellos adopción de las especificaciones internacionales. Estos dos órganos técnicos comparten numerosos trabajos gracias al Acuerdo de Viena y cuentan con una estructura similar que abarca temas como el peaje electrónico, gestión de flotas y transporte de mercancías, transporte público, información de tráfico, identificación de vehículos y equipamiento, arquitectura y sistemas de comunicación, seguridad electrónica (eCall) o sistemas cooperativos. En España es el AEN/CTN 159 el encargado de la adopción y desarrollo de normas relacionadas con los ITS. Cuenta en su estructura con el Subcomité 1 Transportes y explotación de carreteras, donde se tratan aspectos relacionados con peajes, comunicaciones y transportes. Y con el Subcomité 2 Tráfico que aborda asuntos de información de tráfico, datos geográficos, arquitectura,

Foto: Asociación ITS España

Los Sistemas Inteligentes de Transporte permiten aumentar la productividad y ahorrar tiempo, costes y energía; y disminuir el número de accidentes y las emisiones contaminantes

interfaz hombre-máquina y sistemas de recuperación de vehículos. Todos estos comités desarrollan normas que resultan útiles para diferentes aspectos de los ITS. Algunos de ellos se destacan a continuación. Las cámaras juegan un papel fundamental en la monitorización del tráfico, siendo la base para los procesos de gestión y la toma de decisiones en tiempo real. Se utilizan en vías urbanas e interurbanas para la detección de congestiones y el control de velocidad, en el control de accesos y aparcamientos en zonas urbanas, o en la detección de infracciones por exceso de velocidad o al pasar un semáforo en rojo. La Norma UNE 199121-1:2013 Equipamiento para la gestión del tráfico. Cinemómetros en instalación fija. Parte 1: Cabina lateral universal en cinemómetros fijos contribuye con directrices a este respecto. Entre los sistemas de información de tráfico y al viajero (TTI) destacan los paneles de mensaje variable, que

advierten sobre cualquier tipo de incidencia en la vía, señalizan peligros o limitaciones de velocidad, o informan sobre disponibilidad de plazas en un aparcamiento. La Norma UNE 199051-1:2012 Equipamiento para la gestión del tráfico. Paneles de mensaje variable. Parte 1: Equipamiento y especificaciones funcionales incluye requisitos para este tipo de paneles. En relación con las emergencias en carretera, hay que destacar el sistema de mensajes de tráfico basado en el sistema de datos de radio en la banda FM (RDS-TMS – Radio Data System-Traffic Message Channel), complementario al sistema de postes SOS, y el sistema de llamada de emergencia eCall. Este sistema consiste en una llamada al número de emergencia europeo 112 que se realiza automáticamente desde el vehículo en el caso de un accidente, en la que se facilita a los servicios de emergencia información sobre la localización del vehículo, número de ocupantes y gravedad

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LOS DATOS Incremento de los pasajeros, las mercancías y el producto interior bruto de la UE (1995-2012)

1995=100

Pasajeros km, toneladas km, % 140,0 135,0 130,0 125,0 120,0 115,0 110,0 105,0 100,0 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Fuente: EU Transport in figures, Directorate-General for Mobility and Transport, 2014 Pasajeros (pkm) Mercancías (tkm)

PIB (precios constantes año 2000)

Emisiones de CO2 en UE (1995-2012) Millones de Tn

Foto: Asociación ITS

España

1400,0 1300,0 1200,0 1100,0 1000,0 900,0

del siniestro para facilitar una rápida asistencia. La utilización de este sistema en la UE será obligatoria a partir del 31 de marzo de 2018 con el fin de reducir la mortalidad debida a los accidentes de tráfico. Dos normas contribuyen a la implantación del eCall: la UNE-EN 16062 Sistemas inteligentes de transporte. eSafety. Requisitos de aplicación de alto nivel (HLAP) de la llamada de emergencia europea eCall y la UNE-EN 16072 Sistemas inteligentes de transporte. eSafety. Requisitos operativos de la llamada de emergencia europea eCall. Se entiende por peaje electrónico (EFC – Electronic Fee Collection) a las

95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Fuente: EU Transport in figures, Directorate-General for Mobility and Transport, 2014

Emisiones CO2 (Millones de Tn)

Datos generales sobre el transporte en la UE

* % 11 Aportación del transporte terrestre al PIB de la UE

* Incremento de la distancia recorrida por vehículos % 35 de carretera en el periodo 2000-2010

5.424.261 km** 10% (54.242 km)** * % 25 2% del PIB* 93%*

Longitud de la red de carreteras de la UE

de vías que sufren congestiones diarias (km)

de CO2 producido por el transporte en la UE Coste anual de los accidentes de tráfico en la UE

de responsabilidad del error humano en los accidentes en la UE

* Fuente: “Los sistemas inteligentes de transporte. Su aplicación a los modos terrestre, marítimo y aéreo”. Ministerio de Fomento, 2010. ** Fuente: EU Transport in figures. Statistical Pocketbook. Comisión Europea 2014.

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AUTOMOCIÓN

tecnologías que hacen posible el pago electrónico a los usuarios de una carretera y que permite a las administraciones influir sobre la demanda mediante la aplicación de tarifas diferenciadas. En este ámbito, el telepeaje es el sistema por el cual los usuarios de una vía pueden pagar la tarifa del peaje correspondiente sin necesidad de detener el vehículo. Permite identificar al usuario, determinar la clase de vehículo, calcular la tarifa y efectuar el cobro en décimas de segundo. Las ventajas de este sistema implantado en el ámbito europeo frente al peaje manual son evidentes, ya que permite que un usuario pueda pagar en distintos países e incide directamente en la fluidez de las vías. Las partes 1, 2 y 3 de la Norma UNE 159000:2009 Telemática aplicada a la circulación y transporte por carretera. Sistemas telemáticos aplicables a la explotación de carreteras en régimen de peaje en sombra aportan requisitos para estos sistemas.

Transporte público En cuanto al transporte público hay que destacar los Sistemas de Ayuda a la Explotación (SAE), que constituyen una valiosa herramienta para la gestión de flotas de autobuses urbanos. Permiten conocer, regular y gestionar en tiempo real el funcionamiento y los recursos disponibles a través de sistemas de localización GPS (Global positioning system) y de transmisión de datos junto a una base cartográfica GIS (Geographic information system). Estos sistemas se complementan con otros de información al usuario en paneles dentro de los vehículos, paradas, estaciones o plataformas como internet o el teléfono móvil, así como con sistemas de ticketing y de transferencia modal. Así, las empresas de transporte público urbano mejoran la eficiencia de sus recursos materiales y humanos disminuyendo los costes de explotación; y los usuarios obtienen

El sistema de llamada de emergencia eCall se realiza automáticamente desde el vehículo y su utilización en la UE será obligatoria a partir del 31 de marzo de 2018 con el fin de reducir la mortalidad debida a los accidentes de tráfico una mejora de la calidad del servicio. Sistemas similares se utilizan en la gestión de flotas para el transporte de mercancías, permitiendo a las empresas conocer en tiempo real la posición de los vehículos y gestionar con mayor eficiencia las rutas. Las Especificaciones Técnicas CEN/TS 15531-1:2007 Transporte público. Interfaz de servicio para información en tiempo real (SIRI) para operaciones de transporte público. Parte 1: Contexto y marco de trabajo y CEN/TS 16614-1:2014 Transporte público. Intercambio de información de red y horarios (NeTEx). Parte 1: Formato de intercambio de la topología de red apoyan estos sistemas. Los Sistemas Cooperativos se basan en el intercambio de información

entre vehículos (V2V), entre vehículos e infraestructura (V2I) y entre infraestructura e infraestructura (I2I), estando prevista su implantación en las vías urbanas e interurbanas a largo plazo. Permiten a un vehículo estar conectado con su entorno y tener información sobre otros vehículos, sobre las infraestructuras o de los centros de gestión de tráfico, y viceversa. De esta manera, los usuarios de las vías cuentan con mayor información de su entorno próximo favoreciendo una conducción eficiente y segura, al mismo tiempo que se facilita la gestión de la movilidad y seguridad vial por parte de los gestores de las infraestructuras. Sus principales aplicaciones son el aviso de accidente en la vía, condiciones climáticas adversas, retenciones, colisión, límites de velocidad, etc. También asisten en las incorporaciones o en las intersecciones, y en la búsqueda de rutas alternativas. Las aplicaciones son de gran variedad, mejorando la seguridad y confort de los conductores, reduciendo el impacto

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OPINIÓN

Agustín Sánchez

Presidente AEN/CTN 159 Sistemas inteligentes de transporte

Normas para innovar

ambiental, y aumentando la eficiencia general del transporte. En este ámbito, la normalización aporta entre otras muchas las Especificaciones Técnicas CEN ISO/TS 17419:2014 Sistemas inteligentes de transporte. Sistemas cooperativos. Clasificación y gestión de las aplicaciones ITS en un contexto global (ISO/TS 17419:2013) y CEN ISO/TS 17427:2014 Sistemas inteligentes de transporte. Sistemas cooperativos. Roles y responsabilidad en el contexto ITS

basado en la arquitectura de sistemas cooperativos (ISO/TS 17427:2014) Estos son sólo algunos ejemplos de ITS en el transporte urbano e interurbano. Pero existen otros muchos, como los Sistemas Avanzados de Ayuda a la Conducción (ADAS – Advanced Driver Assistance Systems), el tacógrafo digital, los sistemas de información en el vehículo (IVIS – In Vehicle Information Systems) o las centralizaciones semafóricas. ◗

BIBLIOGRAFÍA

• Directiva 2010/40/UE • Plan de acción para el despliegue de sistemas de transporte inteligentes (STI), COM(2008) 886 final, 2008. • Mandato de la Comisión Europea M/338 dirigido a CEN, CENELEC y ETSI en apoyo de la interoperabilidad de sistemas de peaje electrónico en la Comunidad Europea, 2003 • Mandato de la Comisión Europea M/453 dirigido a CEN, CENELEC y ETSI en el campo de las tecnologías de la información y comunicación en apoyo para la interoperabilidad de los Sistemas Cooperativos para los Sistemas Inteligentes de Transporte en la Comunidad Europea, 2009 • Borrador de Mandato de la Comisión Europea dirigido a CEN, CENELEC y ETSI sobre normas armonizadas en apoyo de la implementación de los Sistemas Inteligentes de Transporte en las áreas urbanas, 2014. • Borrador del Plan Operativo de Implementación del Partenariado Europeo de Innovación para las Ciudades Inteligentes y las Comunidades de la Unión Europea, 2013 • Los sistemas inteligentes de transporte. Su aplicación a los modos terrestre, marítimo y aéreo. Ministerio de Fomento, 2010. • Plan estratégico de infraestructuras y transporte (PEIT) 2005-2020, Ministerio de Fomento, 2005. • Plan de Infraestructuras Transporte y Vivienda (PITVI) 2012-2024, Ministerio de Fomento, 2013. • Estrategia de Seguridad Vial 2011-2020, Dirección General de Tráfico, 2011. • Directiva sobre ITS. Plan de acción europeo. El plan de consolidación de ITS de la DGT. Dirección General de Tráfico, 2011. • Los Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS) en la ciudad inteligente, Mercedes Badillo, Leyre Merle, Rodrigo Castiñeira, 2012.

La aplicación de las modernas tecnologías de la información y de las telecomunicaciones al transporte ha hecho posible, entre otros avances, el desarrollo de Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS). Sin embargo, es necesaria una labor paralela de normalización para facilitar su implantación, imprescindible tanto para los diseñadores y fabricantes de equipos y sistemas, como para los usuarios; esto es, Administraciones, empresas y ciudadanos en general. En este sentido, el comité técnico de normalización AEN/CTN 159 Sistemas Inteligentes de Transporte funciona como espejo de los trabajos desarrollados en el comité europeo CEN/TC 278 e internacional ISO/TC 204. Asimismo, mantiene una especial relación el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI). Por todo ello, lleva a cabo una labor permanente de participación en los grupos de trabajo encargados de elaborar las normas europeas y de ámbito global, así como de su adopción como normas españolas, sin olvidar la producción de las nacionales. Como ejemplo de normas UNE se pueden mencionar las relativas al denominado peaje en sombra. Se trata de un campo multidisciplinar en el que colaboran a través del AEN/CTN 159 gestores públicos y privados de infraestructuras de transporte, proveedores de equipos, sistemas y servicios, centros de investigación y desarrollo, etc. Todos los que forman parte de este comité desarrollan una labor constante de actualización a la que son llamados a participar todos los que estén interesados en aportar sus experiencias. El objetivo es intentar dar respuesta a las nuevas necesidades que surgen en un campo tan dinámico y evolutivo como el de la aplicación al transporte y sus infraestructuras de las nuevas tecnologías, caracterizadas por su permanente actitud de innovación, fruto de la investigación y desarrollo, que en este sector tienen particular relevancia.